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文化和旅游部典型案例范文1
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的屆三中全會精神，牢固樹立“全面、協調、可持續”的旅游發展觀，把握旅游市場發展規律，堅持“地方政府負責、部門協同配合、統籌協調、綜合治理”的方針；不斷推進旅游行業精神文明建設和行風建設，強化信息管理手段，加大社會監督；堅持整頓與規范并舉，治標與治本并舉，進一步強化旅游法制建設和標準化建設，不斷完善旅游市場的監督管理制度，著力建立長效機制，全面優化我州旅游發展環境。
二、工作任務
以東部五縣一溝為重點，推廣至重點旅游線，針對旅游市場存在的突出問題，深入開展“涉旅安全”、“涉旅宗教場所”、“旅行社違規經營”、“旅游購物點”、“駕導服務”、“星級飯店市場”等系列專項整治活動，著力解決影響市場規范的深層次問題和矛盾，全面規范旅游市場秩序。
（一）涉旅安全專項整治
整治工作重點：
1、旅游交通道路：交通部門組織對全州主要旅游線路路況進行安全排查，在主要旅游道路的危險路段增設波形防護欄和安全警示標識。
2、旅游客運企業和旅游駕駛員：公安、交通部門要嚴格旅游客運企業資質審查，搞好交通法律、法規的培訓；落實對旅游車設施設備及安全運營狀況的日常檢查制度；督促旅游客運公司認真簽訂旅游團隊運輸合同，執行派車單制度，嚴格執行日行400公里以上或40座以上大客配雙駕的規定；加強路檢，嚴厲查處無證、無牌車輛的非法旅游客運行為，堅決打擊旅游沿線車匪路霸；從嚴查處旅游車輛駕駛員擅自更改團隊行程，增加購物點和游覽點，以及帶故、套團和超時運營等違規行為，切實消除安全隱患。
3、旅行社團隊運作：旅游部門要加強對旅行社安全教育，強化對旅行社招徠和運作團隊活動的監督，督促旅行社設計推出符合安全運行的旅游線路和項目，按規定制作團隊運行計劃，制定和執行團隊安全預案；嚴厲查處旅行社租用無證、無牌車輛運輸團隊，不為游客購買旅游意外保險等違規行為；堅決打擊導游人員不執行團隊運行計劃，擅自增加旅游項目和購物安排，導致不安全運行隱患的違規行為。
4、旅游景區及旅游公共場所：建設、文化、林業、水利、國土等部門要認真履行各自職責，加強對所轄景區安全工作的領導，督促景區做好游覽道路整治，完善游覽安全設施和危險警示標識；安辦、質監、公安(消防)部門、景區管理局要加強對景區索道、電梯、鍋爐、消防等旅游設施設備的安全檢查，認真排查賓館飯店、旅游車站等公共聚集場所的安全隱患；衛生部門要抓好熱點線路和景區旅游醫療急救點建設，加強對旅游經營單位的衛生防疫執法檢查。
制度建設：
1、州交通局牽頭，聯合相關部門盡快制定旅游安全線路設計規范、旅游線路行車安全規范、制定完善的旅游交通安全預案。
2、州建設局牽頭，聯合相關部門盡快制定旅游景區安全及服務規范。
3、州衛生局牽頭，聯系相關部門盡快制定《海螺溝、康定、塔公、八美、丹巴西環線醫療急救網絡建設方案》。
（略）
（三）旅行社違規經營專項整治
整治工作重點：州旅游局牽頭，州工商局配合，嚴格旅行社門市部“四統一”管理，切實加強對門市部業務活動的監管，嚴厲查處旅行社對所屬門市部實行掛靠、承包經營，轉讓或變相轉讓經營權的違規行為，防止門市部異化為獨立的旅行社。
（四）旅游購物市場專項清理整治
整治工作重點：
1、規劃管理：各級政府要結合本地旅游接待水平和發展狀況，做好旅游購物場所的規劃布局，把好市場準入關。
2、旅游商品經營：工商、物價、旅游等部門要在各級政府的統一領導下，聯合行動、各司其職，重點查處購物商店出售假冒偽劣商品、強買強賣、價格欺詐、誘導購物等行為。堅決打擊旅游沿線及旅游區（點）以誘詐游客錢財為目的的“看病抓藥”、“燒香拜佛”等欺客宰客行為。
3、團隊運作：旅游部門要督促旅行社選擇具有合法經營資質和誠信的旅游購物商店作為團隊購物場所，簽訂長期合同，建立公開、合法的企業間傭金收取機制，嚴厲打擊私拿私收回扣的違規行為。
制度建設：
州工商局牽頭，聯合相關部門盡快制定旅游購物場所管理及服務規范。
（五）駕導服務專項整治
整治工作重點：
1、從業資格：交通、旅游部門要嚴格執行《省旅游服務質量管理條例》和《導游人員管理條例》、《導游人員管理實施辦法》，認真組織駕導人員資格培訓考核，把好入口關。實施導游人員等級考核評定，全面提升導游人員的綜合素質和服務水平。
2、執業行為：旅游、交通部門要協同配合，加大對駕導人員執業行為的執法檢查力度，堅決取締無證非法從事駕導活動，嚴厲查處駕導人員未經旅游客運企業、旅行社委派私自承攬業務行為；嚴厲查處駕導人員相互勾結，擅自變更團隊運行計劃，增減游覽項目，超計劃超時安排購物，欺騙、脅迫游客消費，私收回扣，講解摻雜低級、庸俗、迷信內容等違規行為；嚴肅處理借故中止駕導服務，不隨團講解等降低服務質量標準的行為。
（六）星級飯店及民居接待行業專項整治
整治工作重點：
1、標準宣傳：旅游部門要按照國家、省旅游局的部署，組織全州旅游人員和星級飯店認真學習國家旅游飯店星級新標準，提高全州星級飯店的星級管理和服務水平。加強對全州民居接待行業的扶持、指導和監管力度，完善系統、特色、優質的旅游接待網絡。
2、評定復核：按照“堅持標準、實事求是、促進發展、廉潔高效”的原則，科學、嚴謹、規范地組織好旅游星級飯店和民居接待點的評定工作。加強年度復核工作，嚴格執行復核警告和通報制度，對投訴較多、服務質量嚴重下降，設施設備嚴重老化，整改仍不達標的飯店，堅決予以降星或摘星處理。對服務質量差、欺客宰客、接待設施設備落后的民居接待點要堅決予以整改和取締。
（3）違規查處：重點查處非星級飯店在店內外懸掛星級標志，在店內客用品、宣傳品和戶外廣告牌上印制星級符號，冒用星級稱謂，或通過新聞媒體訂房中心、網絡、廣告公司及其他單位將本店宣傳為星級，相當于星級賓館飯店，向消費團隊和個人、其他旅游經營單位寄送謊稱本店為星級、相當星級、達到星級硬件標準宣傳資料，以及低星級飯店以各種方式冒充高星級飯店等違規行為。
三、工作要求
（一）政府主導、部門聯動，全面建立旅游市場綜合治理工作機制
認真貫徹《國務院辦公廳關于開展旅游市場打假打非專項整治工作的通知》（〔〕38號）和《省人民政府關于強化旅游市場綜合治理機制的意見》（川府發〔〕39號）建立和完善綜合治理機制。各級政府要加強對旅游市場綜合治理工作的領導，強化宏觀調控職能，切實發揮旅游市場綜合治理辦公室的組織協調作用，促進各相關部門的業務和信息溝通，形成聯動效應，將旅游市場整治工作納入政府年度考核目標，同時強化行政監察力度，確保整治工作落到實處。
（二）標本兼治，加快我州旅游標準化、法制化建設步伐
把握源頭，從根本上消除阻礙旅游業健康、持續、快速發展的弊端，抓緊制定旅游線路行車安全規范等針對旅游重點環線的跨行業規范制度，完善管理機制，進一步強化全州旅游標準化工作，全面推行國家旅游區（點）質量等級評定標準、環境管理和安全標準；組織制定旅游餐館、旅游購物點、旅游商品生產廠家、農家樂、民居接待點等州級地方標準，提高旅游服務標準化管理水平，促進旅游服務質量的關口前移。認真落實《省重特大旅游安全事故應急預案》。
（三）大力加強旅游精神文明建設和行風建設，積極開展優質服務競賽，推進誠信經營和服務
繼續深入開展旅游行風評議，全面實施優質服務行動計劃，大力開展以“誠實、守信”為主要內容的職業道德教育和信用道德教育，發揮旅游協會作用，組織企業制訂誠信公約，建立誠信機制，采取多種方式搞好行業自律，整頓規范旅游市場，創造良好的輿論環境和社會環境；以游客滿意為中心，在主要旅游城市、旅游景區（點）和旅游企業中開展旅游服務競賽活動，推出“旅游服務溫馨工程”，開展“六心服務”（讓游客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得歡心、購得稱心、玩得開心）、“文明經營、誠信服務”和“警民共建安全文明旅游區”活動，樹立健康、文明、安全、誠信的旅游新形象。
（四）充分發揮游客監督、社會監督和輿論監督作用，建立健全社會監督體系
加快主要旅游線路和景區旅游咨詢投訴點建設，定期組織對游客消費情況的專題調查，廣泛收集入州游客的建議意見，建立健全旅游服務質量監督體系，加強社會監督員參與市場明查暗訪的組織工作，完善監督員信息收集和反饋制度；充分發揮電視臺、《日報》等新聞煤體的宣傳作用，開辟旅游專欄、專題節目，加強旅游市場綜合治理工作的正面報道，開展旅游消費知識介紹，引導游客理性消費，鼓勵游客實施消費維權，選擇典型案例進行重點曝光，形成強大輿論攻勢；堅持旅游公告制度，向社會公眾全州A級旅游景區、星級飯店和旅行社復核年檢結果等管理信息，公布旅游企業的質量記錄和處罰情況，公布旅游交通和氣象等相關信息，接受社會監督，努力營造“人人都是旅游環境、人人關注旅游服務質量、人人關心旅游產業發展”的良好社會氛圍。
（五）創新管理機制，積極探索旅游市場新的管理辦法
盡快制定《關于進一步規范旅行社市場，促進旅行社做大做強的意見》，重點放開旅行社出州設門市部的限制，積極引進國內外大旅行社來州合資或獨資組建旅行社，積極引進國內外旅游管理公司和旅游管理人才。
四、工作安排
（一）年10月以前，各縣、各部門要總結調研，結合實際制定州、縣旅游市場綜合治理工作方案。
（二）年10月—12月組織開展全州旅行社違規經營專項清理整治及旅游購物市場專項清理整治、組織開展駕導服務專項整治和涉旅宗教場所專項整治、組織開展星級飯店和民居接待點專項整治。
文化和旅游部典型案例范文2
摘要：民族地區旅游是隨著旅游者對民族文化的消費需求而發展起來的，而影視業對民族旅游的發展具有積極推動作用。湘西土家族苗族自治區的民族傳統和神秘風俗習慣，豐富多彩的少數民族風情成為最具旅游開發價值與資源，為此而成為許多影視劇、MTV的拍攝首選基地。湘西利用影視作品對旅游業的推動作用，積極做好對影視業的“借勢”“引勢”“造勢”挖掘民族文化，宣揚民族文化，促進了湘西民族旅游的快速發展。
關鍵詞：影視業；民族地區旅游業；影響研究
隨著人們生活水平的提高和閑暇時間的增加，民眾更加追求“新奇、神秘”的異質文化，以獲取精神上的滿足和體驗，文化需求的增長促進了旅游業的飛速發展，而民族地區由于擁有獨特的民族文化而倍受青徠，我國民族文化旅游發展較快，取得了極好的經濟與社會效益，這其中與以民族地區為題材的影視業促銷和推廣分不開的。
一、影視業對旅游的影響研究綜述
國外專家從上世紀九十年代開始影視業對旅游業的影響研究。Riley認為電影作為一種旅游促銷手段的特性和優勢,以美國影片和澳大利亞影片為例說明了電影對旅游者到訪拍攝地的推動作用[1]。Morgan和Prit-chard提出,電視中的描述甚至會被認為是一個地方真實發生的事情,并且對于那些休閑地區來講,電視節目成為它們轉變為度假區和旅游地的催化劑[2]。Kim和Richard通過案例研究,認為電影作為自發的形象構成因素可以在很短的時期內極為顯著地改變目的地的形象[3]。Mordue進行了一個案例研究，總結出影視給拍攝地居民所帶來的影響,其實是一種更寬泛的、局部的、在文化和經濟上的沖擊[4]。
國內學者二十一世紀初才開始關注影視業對旅游業的影響研究，因此現有的研究成果并不豐富,而且我國學者在這方面研究的深度與廣度明顯弱于國外學者。學者潘麗麗認為影視拍攝不僅能夠增強外景地的旅游感知形象,增游客數量,促進旅游景區和旅游接待業發展,能夠為當地居民增加就業的機會[5]。吳麗云和侯曉麗通過對鐵嶺龍泉山莊旅游者的實證分析,研究了旅游者到影視劇拍攝地旅游動機，認為影視旅游者旅游動機的形成大多受影視劇的影響,對影視劇的熱愛使他們選擇了到拍攝地旅游[6]。吳普等分析了影視旅游對我國旅游業發展的影響,指出影視旅游中值得鄉村旅游、體驗旅游和旅游宣傳借鑒的元素[7]。王麗波、劉華認為影視文化是旅游目的地促銷的重要媒介平臺,并對促銷操作中應注意的問題進行了探討[8]。周慧穎,黃遠水分析了影視作品對旅游業發展的促進作用[9]。
影視業對旅游業的影響的研究還并沒有形成一個完整的體系，對影視旅游的研究較多地集中在對影視城的研究這一層面上,沒有涉及對區域旅游經濟的影響研究，特別是對民族地區旅游業的影響研究尚處空白。故分析影視業對民族旅游的影響，并對民族地區借助影視業的影響發展民族旅游業的對策進行探討具有一定的現實意義。
二、影視業對旅游業的影響
影視作品的推出或是帶動了一個景區的迅速繁榮,或是更加固化了已有知名旅游資源景觀的美譽度，無論其主觀上是否有意推動當地旅游業的發展。
（一）促使產生旅游動機
影視業是創意產業，借助燈光、音響等現代傳媒技術藝術化地展現拍攝地傳統文化，將劇情、人物融入到拍攝地優美的環境中，共筑一個和諧理想的世界，讓觀眾情感移入影視之中，從而觸發到拍攝地去親身體驗影視作品中熟悉的場景和畫面，這是影視旅游者最主要的動機。影視作品中有很多場景取自文化神秘、或風光秀麗、或幽深險絕,從而激發了觀賞者的興趣,去這些地方旅游。
（二）樹立旅游形象
影視具有聲像合一、聲畫結合的特點,任何一部電影或電視劇,即便是廣告、紀錄片、專題片等也少不了音樂、美術等傳統藝術元素的搭配。通過特效的加工和處理,使得作為影片拍攝地的景點或景區透過影視來看時,更加漂亮,更具有美感和吸引力。特別是鏡頭畫面的獨特視角對景物美的發掘,能夠啟發人們對拍攝地真實景物的審美感受。同時,影視劇的故事內容也會給拍攝地增添一層夢幻般的文化色彩,無形中加強人們對拍攝地的一種心理美感。這種完美的藝術效果很好地樹立了拍攝地的旅游形象。
（三）展銷、推廣旅游地文化
影視作品總是根據主題、人物、風格的要求,調動影視藝術特殊的表現手段,通過挖掘拍攝地的獨特的傳統文化創造出真實可信的典型環境。這種典型是經過特效加工的自然景觀和人文景觀，隨著影視的播放在一定程度上展銷、推廣了旅游地傳統文化，影響消費者的審美感覺，異質文化的神秘深深吸引消費者的眼球，從而傳承了拍攝地傳統文化。
（四）廣告宣傳效應
影視文化作為當代大眾娛樂消費的主要文化產品,其自身包含著大量的“注意力資源”。影視所傳遞的信息往往呈立體狀態,這種立體的信息在時間的流動中持續不斷地涌來,形成容量大、信息直接的特征。大多數影視作品從拍攝前開始就開始進行造勢宣傳,在影視劇放映的時候,宣傳的渠道和形式就更加多樣化,媒體的宣傳、影視劇拍攝的花絮、明星的參與等。在這個過程中影視外景地信息不斷出現,可以不斷地增強潛在旅游者的注意力,誘發他們的興趣,強化旅游宣傳效應。
（五）形成影視明星旅游吸引物
今天,對于明星偶像的崇拜越來越體現著“從眾”的趨勢,明星偶像吸引已成為一股不容忽視的潮流。崇拜明星從而“愛屋及烏”式地喜歡與明星有關的東西,如明星拍戲的地方或去過的地方等,這些東西在公眾的眼中都成了明星本身的象征。影視與明星本身就是一個集合體,一方面影視作品造就大量明星,另一方面明星又使影視作品影響力大增。
三、對明星的崇拜使得影視外景地旅游業成為一種時尚，并產生影視景點。近年來由“韓流”現象帶來韓國影視外景地旅游火爆就是極好的證明[9]。
（一）湘西概況
湘西土家族苗族自治州地處湖南省西北部，與湖北、貴州、重慶三省市接壤，素為“湘、鄂、渝、黔咽喉”之地。全州總面積15462平方公里，2006年底人口270萬，其中少數民族人口200.86萬人，占74.85%,土家族110.59萬人,苗族88.61萬人。湘西素以美麗神奇著稱，她與國家森林公園張家界毗鄰，境內景觀密布，異彩紛呈。有一座蜿蜓近200公里的中國南方長城；有景色溶漓江之秀麗，集三峽之雄偉的猛洞河；有由212洞組成的洞的世界-龍山火巖溶洞群；有歷史悠久，被稱為我國南方最美的兩座小城之一的鳳凰古城等。它以獨特的土家族、苗族文化和風景名勝吸引著中外游客，永順溪州銅柱被國務院列為國家重點保護文物，永順老司城、明代建筑祖司殿等堪稱湘西旅游的風水寶地；云蒸霞蔚的武陵群峰、河水湯湯的沅江酉水、景色迷人的森林峽谷、濃郁醉人的民族風情，構成了美麗的湘西風光?！疤煜碌谝黄泵投春印⑶嗌剿器欤趟缭姷摹皸P湖”、吉首“德夯”、龍山“火巖溶洞群”、“鳳凰古城”、里耶“秦簡”、“小溪國家自然保護區”、“紅石林”、“坐龍大峽谷”等都是鑲嵌在湘西的風景明珠。特別讓人叫絕的是土家族、苗族等民族傳統文化和神秘風俗習慣，豐富多彩的少數民族風情成為最具旅游開發價值的資源，因而成為許多影視劇、MTV的拍攝首選外景地。
（二）影視文化領域中耐人尋味的“湘西題材”
湘西由于具有獨特的地理環境和神秘的民族文化，在中國文化領域形成了一種獨特的“湘西題材”現象。文化領域的“湘西題材”包括這么幾個部分：一是以湘西為題材的影視立體文化現象；二是以湘西為題材的小說、詩歌、散文、報告文學、繪畫等平面文化現象；三是湘西文化人或稱“湘西文化名人”現象。以“湘西題材”為核心，無論是立體文化現象，還是平面文化現象或文化名人現象，都十分引人注目。
筆者現僅就“湘西題材”影視業發展對旅游的影響進行分析。以湘西為題材的影視目前已積累了《邊城》、《芙蓉鎮》、《湘西剿匪記》、《烏龍山剿匪記》、《湘西匪事》、《武陵山剿匪記》等，現在正在湖南衛視熱播的《血色湘西》給這個題材再添力作。上述影視按內容分四大類。寫作秘書
第一類，是根據沈從文的小說《邊城》改編的同名電影。毫無疑問，這部小說，是用電影手法，表現沈從文小說中所營造的湘西的那種田園牧歌式的氛圍。與其說《邊城》電影很成功，不如說是沈從文小說很成功。
第二類，則是由名導謝晉執導的《芙蓉鎮》。嚴格來說，這部電影并沒有表現太多“湘西內容”的人情世故，是反映對人生的扭曲的沉重主題，但全是用湘西永順王村鎮的景象作環境背景——吊角樓、石板街、河碼頭、瀑布、背簍、米豆腐……《芙蓉鎮》的巨大成功，不僅是謝晉導演的里程碑式的作品，也使劉曉慶的演藝成就達到了巔峰，同時開創了以永順王村鎮為核心湘西早期旅游事業，那時，現在火得流油的鳳凰古城，遠沒有永順王村鎮名氣大?？梢院敛豢鋸埖卣f，電影《芙蓉鎮》吹響了湘西旅游的號角。20世紀80年代中國的旅游業還沒有現在這么火，而王村鎮的旅游業已做得如火如荼，日接待旅游客量在3000人次左右，最高峰達5000多人次，對這個當時人口不足5萬的小鎮來說，《芙蓉鎮》最直接的收益就是旅客帶給小鎮居民那實實在在的真金白銀，一時間，王村鎮成為猛峒河沿岸最富裕的古鎮。電影《芙蓉鎮》讓全國人民第一次領略到湘西古鎮的古樸魅力。
第三類作品是最惹湘西人爭議的“剿匪”題材系列。這個題材系列拍得最多，計有《湘西剿匪記》、《烏龍山剿匪記》、《湘西匪事》、《武陵山剿匪記》。最給人深刻印象的是《湘西剿匪記》和《烏龍山剿匪記》，特別是土匪“田大榜”的形象極為深入人心。再加上20世紀解放初期，湘西歷史上確實匪患猖獗，外地人談匪色變，“剿匪”題材系列作品出臺之后，客觀上給湘西帶來了負的外部影響，湘西人被視為“湘西土匪”，湘西地區則被看作是貧困、愚昧、落后；湘西多姿的民族文化和強悍的血性精神被人誤解；湘西人自強不息、浴血抵御外侮的豐功偉績并不為人所知。幾乎是從湘西地方政府到普通的公民，都深感有為湘西“正名”的要求?！敖朔恕鳖}材的影視無疑有夸大戰功、過度渲染湘西土匪的傾向。湘西人越來越感到有必要重新評價土匪、重新樹立湘西良好的正面形象的必要性，“剿匪”題材影視在湘西已走到了絕路。《湘西匪事》就是明證，這部電視劇剛開始取名叫《湘西往事》，后來仍然落不了俗套改為《湘西匪事》，整部戲延續以前“剿匪”老調，沒看到什么新奇之處。
第四類湘西題材——由湖南衛視的拍攝的電視連續劇《血色湘西》應運而生?！堆嫖鳌吩谝酝囊韵嫖黝}材的基礎上進行了藝術創新與文化拓展，從目前已播出的效果來看，《血色湘西》在盡力做以下幾點：第一、以刻畫湘西人性的積極因素為主旋律，著力突出“強悍、直率、擅武、真實”的湘西血性精神。強悍則由石三怒、龍耀武、田大有等人詮釋得非常充分；直率表現為田龍二人對田穗穗追求是直來真去的，毫不掩飾的（直露的民歌），這一切讓人感到真切而不造作。雖然抗日的戰火沒有燒到湘西，但湘西人一聽說國家有難，則奮勇當先，并不退縮。第二、對湘西土匪進行了重新定義和評價。眾所周知，湘西匪患形成的原因十分復雜，簡單地把湘西地方武裝一概斥之以“匪”是極為不妥的，也是難以令湘西人心服的。電視劇借田大有之口，對匪幫進行客觀評價，讓我們看到了電視劇在這方面的努力。第三、以現有的藝術成果為啟發，展開另一番別具一格的情節。石三怒和龍耀武兩人對田穗穗的愛情追求，讓人依稀看到沈從文《邊城》故事里的翠翠與天保、儺送的影子。雖然故事情節和人物性格完全不同，但人物卻是一一對應，如穗穗的阿爹田大有則對應翠翠那個撐渡老人，而且石三怒和龍耀武兩人也象天保、儺送一樣，向所愛的女人唱山歌。第四、著力把湘西風俗文化、民俗文化和語言文化融入劇情中，并推動劇情的發展。這是以往湘西題材電視劇所沒有的。如湘西風俗端午節賽龍舟引出穗穗與兩個追求她的漢子聚會出場；再如天坑賭命上的“椎?！?、“上刀梯”等都是湘西苗族特有的民俗表演，引進電視劇中，層層推進、驚險刺激。特別是龍耀武提出以女婿的身份替田大有出場時，顯得自然真切，最后由穗穗代父出戰把“天坑賭命”這場戲推向。值得注意的是全劇中，一直有個關鍵字“逮”字，這是湘西標準的方言，含義極為豐富且湘西韻味十足。真是一個“逮”字了得，逮出了湘西人的血性；另外，精美的畫面、動聽的音樂、粗而不俗的服裝，處處顯出本劇是湘西題材的經典之作。
（三）影視業對湘西旅游業的影響
湘西題材的屢屢成功，根源于湘西本土深厚的民族文化，這是讓湘西人自己沉醉，也讓外鄉人沉醉的神秘文化，所謂“吊角樓中歌伴酒、小背簍里夢醉人”。具有醉人的文化，才有醉人的藝術，也才會生產醉人的作品。
首先，影視作品塑造湘西人的純真、善良。在沈從文筆下展現人性中最美好的一面，電影《邊城》借助音響、美術等科技手段營造的湘西的那種田園牧歌式的氛圍，歌頌了湘西民族同胞的人性美，向觀眾展現人物美的同時，展演了湘西優美的自然風光，從而讓人與自然之美和諧，宣揚了湘西美好形象，讓觀眾產生共鳴，觸發旅游動機。
其次，開啟了旅游業的先河。20世紀80年代初，著名導演謝晉執導，劉曉慶、姜文等主演的電影《芙蓉鎮》在湘西千年古鎮王村拍攝。這部反映建國以來多次政治運動中小人物悲歡離合的一部耐人尋味的電影，反映了“”前后十幾年人物命運的升沉變遷，是“電影泰斗”謝晉的扛鼎之作。隨著《芙蓉鎮》揚名海內外，王村傳統文化、民俗風情、民間小吃等得到了廣泛宣揚，加上名人效應，王村便又叫芙蓉鎮，游客不斷增加，從而讓湘西一個難以忘懷的小鎮——成為游人向往的地方，開啟了湘西旅游業的先河。借助名人效應，誕生了“劉曉慶米豆腐”這個旅游產品，二十年來，凡是到芙蓉鎮的游客都必償一碗“劉曉慶米豆腐”。第三，展示了湘西優美的自然風光，推動了湘西旅游業的發展。20世紀90年代開始，湘西“剿匪”題材影視不斷拍攝，先后拍攝了《湘西剿匪記》、《烏龍山剿匪記》、《湘西匪事》、《武陵山剿匪記》、《湘西匪事》等。該類題材的系列作品，主題是歌頌人民的剿匪業績，表現湘西土匪的狡猾兇殘?！敖朔恕鳖}材系列作品出臺之后，湘西人被視為“湘西土匪”，湘西地區則被看作是貧困、愚昧、落后；湘西多姿的民族文化和強悍的血性精神被人誤解；湘西人自強不息、浴血抵御外侮的豐功偉績并不為人所知，雖然客觀上給湘西帶來了負面影響，令湘西人反感，但是由于了選擇永順“不二門”國家森林公園、猛洞河“天下第一漂”、吉首“德夯”、碧水如詩的“棲鳳湖”、龍山“烏龍山”、“鳳凰古城”等風光優美的地方作為外景拍攝地，宣揚了湘西風光，推動了湘西旅游業的發展。20世紀末、21世紀初湘西旅游業的發展與湘西“剿匪”題材影視業的推動是分不開的。
最后，挖掘民族傳統文化，助飛湘西民族文化旅游。隨著旅游業的不斷發展，旅游者知識水平和審美情趣的提高，傳統的觀光旅游不能再滿足現代旅游者“求奇、求異”的需要，更加追求精神享受的文化旅游、體驗旅游等新的旅游形式不斷推出，促使傳統旅游地對當地的傳統文化進行挖掘和開發，利用自己獨特的文化資源進行旅游產業結構調整，提升核心競爭力，開始了旅游業第二次創業。湘西土家族、苗族傳統文化底蘊濃厚，傳統藝術繁多，而且大多保存完好，但是文化產業發展剛剛起步，以往的影視作品對民族文化發掘力度不夠。當前湖南各電視臺熱播的《血色湘西》改變了以往的方式，除發揚以前湘西題材影視的優點外，更加注重民族文化的挖掘?！堆嫖鳌放臄z地選擇在湘西古丈的“紅石林”、“棲鳳湖”、“鳳凰古城”等風景區，屬土家族、苗族雜居地區，影片中根據劇情充分演繹了土家族“山歌”、“打鎦子”、“土家族哭嫁歌”和苗族“情歌對唱”、“苗族鼓舞”、“椎?！?、“上刀梯”等民間文化，充分展示了湘西各民族（土家族、苗族）的物質文化和非物質文化，為湘西正在興起的“神秘湘西”文化旅游注入了新的動力，應該有理由相信，隨著《血色湘西》的熱播，湘西必然迎來一輪文化旅游的。
四、民族地區借助影視業發展民族旅游的對策
（一）借勢
借勢，就是借助影視劇來民族地區拍攝影片的時機，發展民族地區旅游業。民族地區獨特的自然景觀和人文景觀，每年都要吸引許多影視劇來民族地區拍攝外景，加之大多選擇的地方多為民族地區已開發或正在開發的旅游區，當地旅游主管部門和旅游開發主體要借助影視拍攝的最佳時機，做好旅游的宣傳推介工作。國內有些方已經開始借助影視劇的影響來帶動當地旅游業發展,如廣西柳州充分利用《劉三姐》的深入人心和少數民族的能歌善舞舉辦民歌節，發展民族旅游，打造“劉三姐”文化旅游品牌，推動了民族地區經濟社會文化和諧發展；《喬家大院》借助電視在全國的播放發展了旅游等，其旅游知名度得到很大提升，這都是借勢的成功案例?？傊兄鲃咏鑴菀庾R,主動借勢自我宣傳，地方政府和旅游開發主體應以影視劇的拍攝場地為依托,借鑒國外成功的開發經驗,結合自身實際情況,充分考慮旅游者的心理,豐富影視旅游產品,開辟旅游區或開展有地方特色的文化活動，借助影視劇的推動強勢,組織旅游線路,推出以體驗影視文化為主題的旅游產品。當地媒體要主動地報道影視劇拍攝活動，并形成一定的報道數量,達到傳播擴散的效果，并多參與或配合影視劇組自身的宣傳活動,使影視劇和民族地區一起成為眾多媒體關注的焦點。
（二）引勢
引勢，就是民族地區當地政府或旅游主管部門和旅游開發主體積極主動利用當地獨特的文化傳統和優美的自然風光，引導各種拍攝組或潛在的拍攝組來當地參觀，拍攝外景，借助影視業的影響，宣傳推介民族地區旅游形象，吸引游客來觀光旅游，從而推動民族旅游業的發展。一方面,民族地區政府和旅游部門應加強與影視部門的聯系,進一步加大景區的宣傳力度,推出一些優惠的政策,激發更多影視劇的投資商和制作單位到獨具特色和有潛在旅游者的外景地拍攝影視??；另一方面，民族地區旅游部門或宣傳部門要適時邀請知名導演、編劇、制片人和策劃人等影視傳媒人士來民族地區旅游訪問，充分向他們展現當深厚的民族文化和獨特的民族習俗，激發他們的創作和拍攝熱情，為成為下一部影視拍攝地埋下伏筆。
（三）造勢
造勢，就是民族地區當地政府或旅游主管部門和旅游開發主體主動利用民族文化資源和優美的自然資源，改編適合當地的影視劇本，挖掘影視主題，自行或引資拍攝反映民族地區的影視劇，借助影視業的影響，宣傳推介民族地區旅游形象，從而推動民族旅游業的發展。
拍攝影視劇需要具備一定經濟、技術和人才實力，當前大部分民族地區還處在發展之中，雖擁有文化資源和一定人才，但還不具備自己拍攝影視劇的實力，這就要求當地政府認真做好資金、技術和人才的引進工作，為我所用，開創民族地區影視業的輝煌。首先，當地政府或旅游開發主體要充分發揮民族地區的文化資源優勢，充分發掘民族影視主題，組織人員經編輯或改編當地的影視劇本。其次，有條件的地區可自行選擇在當已開發的旅游區或潛在旅游區組織拍攝；沒有條件的民族地區，就應采取引進人才的方式，聘請導演及其它攝制人才來當地拍攝影視?。蛔詈?，加強拍攝好的影視劇的宣傳推介和各地的播放工作。在做好民族地區影視業的“造勢”時，應該注意本地影視業創意人才（編劇、策劃人等）的培養和引進工作，這是民族地區發展的根本。
五、結語
通過以上的論述,可以確信,影視作品對旅游地的宣傳促銷作用是顯著而卓有成效的。影視業是先進的科技技術和文化創意結合的創意產業，具有強大的發展前景，其社會效益和經濟效益無可估量，而民族在地區具有濃厚的文化內涵和豐富的旅游資源，文化旅游是低能耗、高效益、高就業、關聯度極強的產業，是民族地區經濟發展、和諧文化構建的必然選擇。必須要利用一切可以利用的資源發展文化旅游業，特別是充分利用影視作品對旅游業的推動作用，積極做好對影視業的“借勢”、“引勢”、“造勢”，挖掘民族文化，宣揚民族文化，促進民族旅游業快速發展。
參考文獻：
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文化和旅游部典型案例范文3
關鍵詞：高職；旅游管理；教學改革
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）08-0092-02
隨著旅游業的蓬勃發展，在國家大力發展職業教育的形勢下，培養出符合社會需求的旅游管理人才成為高職旅游管理專業的首要任務。北京作為擁有豐富文化旅游資源的城市向世界旅游城市發展的過程中，其旅游業成為發展的重中之重。其旅游熱也快速升溫，全市高校紛紛開辦了旅游管理專業，尤其以高職高專層次占多數。這是為了響應市委市政府打造世界旅游城市的號召，立足于高校辦學實際，使高等教育更好地為旅游城市經濟服務。但在急劇升溫的高?！奥糜螣帷焙竺?，我們發現旅游高等教育確實存在不少問題。因為市場經濟背景下旅游高等教育專業教學面臨著一系列的新課題，并由此導致理論與實踐相脫節的教學現象，難以迅速適應企業和市場對現代旅游人才的迫切需要。由此，如何解決高職教育與市場需求的接軌問題，成為高等教育中的一個重要問題。本文分析了傳統高職旅游管理專業教學模式存在的問題，提出了高職旅游管理專業教學模式改革的一些思路，結合筆者的市場調查和旅游教學實際，圍繞高素質、技能型和應用型人才培養的目標，就旅游管理專業教學模式的改革進行初步探討。
一、以實踐為指導，以素質為核心，優化課程設計
以實踐為指導規劃高職課程，既是由職業教育的目的決定的，也是為了滿足受教育者職業發展的需要，所以高職課程中的實踐操作課程要占一定比例。以素質為核心，培養能夠適應現代旅游業發展需要，具備旅游的基礎知識、基本理論和基本技能，能夠進行旅游企業管理與服務的高素質技能型和應用型人才。培養目標和市場對人才規格的要求也就決定了高職高專學生未來就業的主要崗位群：即旅行酒店及相關服務業的基層服務與管理人員，如旅行社經理助理、導游、文員、酒店客房、前廳、康樂、餐飲等部門的服務員、領班、主管以及高級文員等職務。規劃高職課程，是貫徹“以人為本”的素質教育理念的體現，是促進學生終身學習、終身發展的需要，也是提高學生就業能力的長遠之計，所以除了專業課之外，還要搞好政治、法律課程，以及基礎課程如英語、計算機、管理學等課程的設置。要積極推進具有高職教育特色，以學生專業技能為框架的課程模式、課程體系改革。要結合實際突出抓好專業精品課程的建設。課程改革要同現代教學設備、教學手段相結合，同改革教學方法相結合，同考試改革相結合，要突出考核學生發現和提出問題的能力、分析和解決問題的能力，要讓我們的學生在完成三年的學業后，真正學到實用的技能，有一技之長。
隨著經濟的發展，人才需求情況不斷變化，社會上也不斷出現許多與旅游相關的新興職業，而且就業前景良好，根據人才市場需求多樣性，我們可以開發這些新崗位，設置一些新課程。例如近幾年，茶館、茶坊、茶藝館在各地如雨后春筍紛紛開業，對茶藝師的需求也越來越旺盛，各大茶葉公司、茶樓、涉外賓館把擁有茶藝師資格者看作企業進一步發展的重要因素，通過專業培訓的茶藝師往往能得到消費者信賴，給企業帶來直接經濟效益。目前北京市有幾百多家茶館，北方城市像北京、天津、濟南、沈陽等地，茶館數量每年還在以20%的速度增長，茶藝業持續發展的潛力巨大。茶藝師作為一種新興職業，有著很大的需求空間。針對這樣的市場需求，有條件的旅游高職院校或旅游專業，可以開發這一新的職業崗位的培訓方向，以擴大學生就業領域。
二、根據市場對高職旅游管理人才實用性的需求，加強校內外實踐
旅游管理專業是實際操作性極強的專業，因而應逐步形成“三位一體”的人才培養模式?！叭弧奔匆月殬I崗位需求所進行的基本素質教育、專業理論教育和綜合能力的培養。以此為中心，讓學生掌握以下能力：具有旅行社商務函件、合同的寫作能力；具有與不同顧客進行有效溝通的語言能力；具有適合旅游服務的英語聽、說、寫能力；具有常用的計算機軟件以及網絡應用能力；熟悉旅行社導游業務與管理、酒店客房服務與管理、餐飲服務與管理、前臺服務與管理的程序、內方法?！耙惑w”即講授、實習、就業一體化，用高質量教學效果帶來完全就業率。重點抓教學計劃實施、實訓基地建設，并在實施過程中，根據社會、教師、學生等各方面反映，不斷探索、調整、充實、改進常規教學計劃，使其更加完善。在整個教學過程中，尤其注重實踐教學模式的建立，督促學生采用多種形式參與校內外各種企業生產、經營、管理和服務活動。筆者認為應將這種教學模式分為三個階段來循序漸進地實施。即認知、感受、頂崗與就業三個階段。
三、改革教學內容，搞好教材建設
職業教育面向就業，重要的是面向企業。這首先體現在專業設置和課程設置上，而更重要、更具體地是體現在教學內容上。教材是教學內容的載體，因此，搞好教材建設，直接關系著教育質量。教材建設可從如下三個方面進行：
（一）編寫旅游學案例組織旅游學科的教育工作者和實際工作者深人旅游第一線，通過調查研究或親自實驗，取得旅行社、酒店、風景區、名勝古跡等旅游企事業單位經營、管理、技能、技藝多方面的第一手資料，從中挑選典型案例，再進行精心整理，作為輔助教材試用。經過不斷積累，不斷提高，不斷完善，不斷更新，逐步形成旅游學案例教材。
（二）通過學術交流和校際協作，不斷推出創新的旅游學教材版本通過教學實踐和社會實踐，逐步打造成為精品。
（三）由國家旅游部門或國家教育部門主持，統一規劃，統一領導，采取公開招標的方法，在全國范圍內招聘各種旅游教材的主編，聚集若干位在旅游學領域造詣較深的專家學者，分別負責教材的編寫和編審，出版發行全國旅游學規劃教材，在實踐—認識—再實踐—再認識的循環往復中，使旅游學教材精益求精。
四、改革教學方法
溫總理在全國職業教育工作會議上的講話中指出：“要改變傳統的以學校課堂為中心的做法，職業教育的課堂有些要設在學校，有些可以設在工廠車間、服務場所和田間地頭。要加快職業院校實訓基地建設。有條件的地方和學校，學生可以一面在學校學習，一面在企業工作，工學結合、半工半讀。”總理還特別強調：“職業院校畢業生在取得學歷畢業證書的同時，應能獲得相應的職業資格證書?！睘榱颂岣吒呗毬糜螌I教育質量，必須改革教學方法。
（一）加強旅游高職院校與旅游企業的合作。旅游高職院校和旅游企業合作是我國旅游高職專業教育發展的重要舉措。旅游專業教學對學生的實際操作能力要求較高，通過合作可以利用旅游企業的設施、設備，提高學生的操作技能。旅游院校對企業存在的問題進行研究并加以解決，這既可解決旅游企業的難題，又可提高旅游高職院校的教學和科研水平。通過合作，旅游高職院校直接了解用人企業的要求，這一做法可有效解決供需脫節問題。例如某些旅游高職院校可以采用同星級飯店聯合辦學。聯合辦學的企業一方，既可投人一部分資金，又能派出飯店的高級管理人員、高級技師、優秀工作人員擔任專業課教師，飯店培訓部還可編寫專業教材供學生使用。而且聯合辦學的企業，還可以為學生提供實習場地，學生畢業后可以通過雙向選擇，留一部分學生直接在企業就業，這樣也提高了高職院校的學生就業率。高職院校也可根據企業需求編寫教學計劃，開設專業課程，還可以采用訂單式的培養模式與企業達成定向培養的合作關系，企業需要什么人才，我們就培養什么樣的人才，使高職教育具有多樣性和靈活性。
文化和旅游部典型案例范文4
【關鍵詞】旅游購物； 旅游商品； 問題； 對策
隨著人們生活水平的提高，旅游在人們總消費中占據的比重越來越大，旅游紀念品在旅游消費占據的比重也隨之增大。形形的旅游工藝品承載了各地的歷史文化內涵和民族民俗特色，蘊含了實用價值、審美價值、收藏價值、時尚價值等成為旅游經歷的最佳見證，同時還滿足了游客的購物需要，是旅游業的重要組成部分。其發展有助于旅游業經濟效益的提高，并將為一個國家和地區創造更多的就業機會和經濟收入，甚至成為一個新的經濟增長點.
本文主要就我國部分省市及旅游企業在旅游商品開發和管理方面的成功經驗做一些總結，以供相關旅游企業及政府在經營決策時作為參考.
一、旅游商品的特色———旅游商品的靈魂
目前各省在旅游商品銷售方面所反映出的突出特點就是極具本地特色的旅游紀念品在銷售方面占有較強的優勢;反之在哪里都能買到，特色性不強的商品則在銷售方面比較困難.
旅游商品的特色可以從它所屬的景點特色、地方特色以及民族特色等多方面進行反映.
1.旅游商品應反映出其所屬景點的特色。
旅游景點是旅游者在旅游過程中重要的組成要素之一，由于旅游景點所表現出的在白然、歷史、文化等方面的多種吸引力，使得旅游景點一直是在旅游活動中的必不可少的組成部分。同時，旅游者到了旅游景點參觀后，希望留下景點所帶給他們的美好回憶以及到此地參觀游覽后的一些紀念，在各地的調查中也顯示和旅游景點特色結合比較緊密的旅游紀念品是目前在景區比較旺銷的商品.
這里以廣漢三星堆為例，它把旅游商品和景區特點緊緊結合在一起，因此在旅游商品銷售方面取得較好的效果。到三星堆的外地游客、境外游客都喜歡買一兩樣，人均購物量超過川內所有景區。目前三星堆銷售的旅游紀念品的特點總結出來以下幾點在產品開發方面需要考慮的因素:第一，旅游商品要表現出景點的特色，這些商品不但反映出三星堆的文化特色，同時又只能在三星堆才能買到。第二，考慮旅游商品的“旅游”二字，長途跋涉，轉車轉船轉飛機行程緊張，所以，旅游商品必須體現小、輕、快、靈四個字，易于攜帶易于保管。第三，現代人對旅游商品的實用性也尤其重視，因此開發出來的旅游商品除了具有紀念性、藝術性外，在設計的時候還要考慮到它的實用性。因此，三星堆的旅游商品除了像人頭像、鎮紙、香爐等觀賞性的旅游紀念品以外，還有筆簡、牙簽筒、酒杯等既具觀賞性、藝術性又有實用性的商品.
2.旅游商品應反映出其所屬的地方特色。
我國地域遼闊，從南到北每個地域都有自己獨有的地方特色，旅游者的旅游日的之一就是為了了解各地的地方文化、風俗以及地方特產。因此各地的特色文化、特色商品、特色飲食通過加工和包裝，同樣的也可以成為非常具有代表性的旅游商品.
2.1地方特色商品。
在對入境游客在華消費的城市以及消費比例的統計數據顯示，入境游客在景德鎮的消費比例遠遠高于其他城市，高達45%左右.
瓷文化己經成為當地旅游資源以及旅游商品的主要組成部分。景德鎮瓷器享有“白如玉、薄如紙、聲如磐、明如鏡，的美譽。郭沫若先生曾以”中華向號瓷之國，瓷業高峰是此都的詩句盛贊景德鎮燦爛的陶瓷歷史和文化，陶瓷把景德鎮與世界緊密相連。景德鎮已經成為中國瓷文化的代名詞，尤其是對入境游客而言，瓷器又是中國的非常典型的象征，因此到了景德鎮都會帶上幾件瓷器，作為到中國旅游最值得珍藏的旅游紀念品。同時景德鎮陶瓷的種類也非常多，形態各異，既可以作為藝術品的收藏，同時也可以作為日用品的使用，集觀賞性、藝術性和實用性與一身，它的價格也是從幾十元普通的仿制品到上百萬的藝術珍品不等。因此，具有地方特色、乃至中國特色的旅游商品實際上還是受到廣大旅游者的推崇的，關鍵是需要把地方特色與旅游商品巧妙的融合在一起，從一件小小的旅游紀念品身上，就能夠讓人感受的到這個地方或者是這個國家所獨有的文化，這也就體現了旅游紀念品的真正的價值和內涵.
2.2地方特有的飲食文化。
在旅游者的旅游六人要素中“吃”是其中一個非常重要的要素，尤其是在中國流傳的一句古話:“民以食為天”，旅游者品嘗當地的特色美食已經成為旅游生活中必不可少的一部分，同時也是旅游的一種樂趣。同時很多旅游者除了希望在當地品嘗美食外，也希望把各地的特色美食帶問家，作為饋贈親友的佳品。在北京市的旅游統計中，旅游者所購買的旅游商品中，地方特產食品類占到59.6%。因此，將各地的風味美食通過一些特殊的工藝加工包裝成為易于攜帶，易于保存的旅游商品也己成為我們在旅游商品開發方面值得深入的要素.
人們常說到了北京是“不到長城非好漢，不吃烤鴨真遺憾”，北京烤鴨已經成為外地人到了北京后必嘗的一道美食，當然很多外地人在品嘗烤鴨的同時也希望能讓家里的親朋好友也能品嘗到這道美食，因此在北京經過加工塑封好的全聚德烤鴨，盡管價格不菲，每袋烤鴨的價格都是200多元，但同樣的受到旅游者的喜好，己成為北京旅游商品銷件的一支生力軍。另外像大津\'二絕\'之一的桂發祥十八街麻花以其品質上乘、知名度高等優勢也受到旅游者的青睞，各式各樣包裝精美、易于攜帶的大麻花每年銷售收入就達到2.8億元.
3.旅游商品應反映出其所屬的民族特色。
我國是一個由多民族組成的國家，各個少數民族的獨有風情以及生活習俗由于與漢族有著一定的差異，因此對于旅游者而言，了解各民族的風俗以及購買其特色的旅游紀念品也是在旅游活動中非常典型的旅游行為.
麗江在開發具有地方特色旅游商品方面的經驗也值得我們作為借鑒和參考。例如，將麗江獨有的東巴文化結合到旅游紀念品當中，受到游客的一致認可。代表性的有東巴蠟染、東巴掛毯、以東巴象形文字為題材的木雕工藝品.
二、完善市場機制，順暢旅游商品銷售渠道
“一手抓產品，一手抓銷售”是我們在旅游商品工作方面的成功經驗。旅游商品工作能不能做好，銷售這個環節也非常關鍵。不光要有好的商品，同時也必須為商品的流通創造良好的銷售渠道。只有抓好銷售這一環節，使旅游商品貨暢其流，才能充分滿足旅游消費者的需要。為此，必須克服商品銷售上的“兩多兩少”:旅游商品市場中一般性的、全國哪里都能買到的商品多;一些景點景區銷售粗制濫造的、無地方特色、無景點特色的旅游商品多。在市級、地區級商業中心，旅游商品的專營店和專營柜臺少;在景點景區中的商店和攤點，銷售與景點特色有關聯的旅游商品少.
1.完善旅游商品銷售渠道。
了使旅游商品貨暢其流，必須建立和健全旅游商品市場，一是要在流動人口多、商店林立的地區包括市級商業中心和地區級商業中心，建立專營旅游商品的商店或商場，或者在這些地區的綜合性商場內設立旅游商品專柜。二是要重點扶持旅游商品產、供、銷一體化的公司，在商業中心和景點最區設立本公司的聯營店或連鎖店，在這些店里能做到統一品牌、統一價格、統一服務規范，所謂“貨不二價、童叟無欺”。建立這種連鎖店最大的好處是能使旅游者放心地在此購物、消費。三是建立一到兩個集中全市甚至全國優質旅游商品的大市場?，F在在中國人部分的省會城市都有著名的購物一條街，例如廣州的北京路、成都的春熙路、北京的王府井等等，這些都是旅游者的必到之處，在這些購物街設立專柜或者是連鎖店，對于產品的銷含和知名度的宣傳都能夠起到良好的促進作用.
2.改善旅游市場環境。
旅游市場環境直接影響到旅游者購買的欲望，一個規范的旅游環境能讓旅游者在消費的時候做到心中放心，買的開心;反之，一個較差的購物環境直接影響的旅游者購物)的情緒乃至是敗興而歸，這種案例是非常常見的。例如，游客到了香港，在購物的時候非常的放心，因為他們知道在香港只要商店外面有“優”字的字樣，這家商店的商品的質量就得的了良好的保障，購買商品不用擔心它的質量以及售后服務。又如游客興致勃勃到云南想購買一塊美玉，結果發現市場上魚龍混雜，分不清真假，另外價格也是水分過大，同樣的一玉從幾十元到上萬元的都有，最后落到個空手而歸. 因此必須規范與整頓旅游商品市場，為游客提供一個有序、放心的購物環境。第一，要先行規范與整頓景點景區的旅游商品市場，與工商局聯合對這些景點景區中商業攤點過多過濫的問題予以整頓，幫助各個景點規劃、規范好商業網點布局。對于設在景點景區的商業網點，要求所售商品30%以上必須與景區景點相關，沒有達到這一要求的，一律不讓開業。第二，鼓勵那些大里銷售與景區景點有關的商品的商業網點，當銷售與景區景點有關的商品達到80%以上時，旅游商品工作有關機構將在稅收等方面給予優惠并獎勵。第三，對旅游商品商店也要加強管理，旅游商品店設立信譽牌，使游客能在掛牌的旅游商品店購買到質優且價格適中的旅游紀念品精品.
三、政府的宏觀指導———旅游商品生產與銷售的重要保障
旅游業的發展離不開政府的宏觀調控以及在政策方面的傾斜，這是旅游業包括旅游商品能夠順利發展的重要保障.尤其是現在我國旅游商品生產企業普遍存在規模小，經濟實力弱的特點，要鼓勵這些企業發展和壯大離不開政府的支持.
江蘇省政府在對旅游商品企業的扶持以及宣傳本省旅游商品方面取得了較好的效果。江蘇省的旅游收入在全國排名第五，同時在江蘇省旅游收入中購物所占的比例是24.20%，也高于我國的大部分省市，這和江蘇省政府對旅游業的大力支持是分不開的.
江蘇省政府在推動旅游商品開發和銷售方面，主要從以下幾方面予以扶持:
1.經費扶持。
許多旅游商品企業存在嚴重開工不足的情況，其中的根本原因是嚴重缺乏批量生產的啟動資金，一些困難企業甚至連制作模具的費用都拿不出來，企業和職工的收益受到嚴重影響，有的企業甚至走到破產和工人失業的嚴重地步。從2001年起，江蘇省政府每年安排一定數量的旅游開發項目專項資金，主要用于支持重點旅游景區項目開發建設、景區配套基礎設施建設、旅游公益性設施、旅游商品開發和旅游資源保護項目。今年江蘇省旅游局用于旅游紀念品的研發引導資金約200萬元左右，比往年翻了一番，主要用來扶持無錫、常州、揚州等市的旅游紀念品研發和生產.
2.政策傾斜。
對于旅游商品定點生產企業，其發生的技術開發費，按實計入管理費，其中國有、集體企業的技術開發費比上年實際增長10%以上的，經稅務機關審核批準，允許再按技術開發費實際發生額的50%抵扣當年度的應納稅所得領.
3.加強對外宣傳力度。
旅游部門要根據市場需要，開展多種形式的境內外促銷活動，積極參加世界性的旅游交易會、博覽會，有計劃地邀請國際國內旅游組織、旅行商、記者來江蘇考察采訪，宣傳江蘇豐富多彩的旅游產品。要積極主辦、承辦國際、國內大型旅游交易會，組織區域性旅游交易會，舉辦人型旅游節慶活動。近年來江蘇省舉辦了各種形式的旅游商品交易會和設計大賽:如中國(蕪湖)國際旅游商品博覽交易會、無錫太湖旅游節、江蘇南京———首屆中國旅游商品設計大賽。這些活動不僅能提高本地旅游商品的知名度，同時也對旅游商品的開發起到了良好的促進作用.
四、結語通過本次的調查，對中國的旅游商品的現狀有了一個初步的了解，總的來說，旅游商品市場是一塊非常具有潛力的大市場，同時它對旅游業所帶來的收益也是非常可觀的。隨著經濟水平的不斷增長，人們外出旅游活動的不斷增多，旅游購物己經成為旅游活動一個必不可少的組成部分。無論是從政府的角度也好，還是旅游經營企業的角度也好，重視和開發旅游商品這一環節，必將對旅游業的發展起到非常大的推動作用，同時旅游商品企業的發展，對解決居民的就業問題、增加地方的稅收以及本地經濟的發展都帶來積極的影響。因此我們需要總結日前我國在旅游商品開發方面的一些經驗作為借鑒和參考，當然更應該意識到的是我們日前在旅游商品這一環節和國外旅游業發達地區還有相當大的差距，需要樹立新的觀念，改進現有的經營模式，開發出更多的適銷對路的旅游商品，對我國旅游業發展的起到良好的促進作用.
參考文獻
[1]國家旅游局網站.
文化和旅游部典型案例范文5
一、工作目標
通過在州直范圍內集中開展嚴查徹改火災隱患專項行動，采取扎實有效的工作措施，全力消除嚴重危及公共安全的火災隱患，堅決杜絕重特大火災事故的發生，確保州直火災形勢穩定好轉，為“春節”和全國、自治區“兩會”創造良好的消防安全環境。
二、領導機構
（一）州人民政府成立嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組，具體負責組織、協調和指導各縣市開展專項行動。
領導小組下設辦公室，辦公室設在州公安局消防局，具體負責州直嚴查徹改火災隱患專項行動的信息上傳下達和匯總上報工作，辦公室主任由州公安局消防局副局長潘伊新擔任。
（二）各縣市要成立由政府主要領導任組長，宣傳、公安、消防、安監、經貿、建設、工商、文化、旅游、衛生、廣電等部門主要領導參加的領導小組，明確職責，組織并督促所屬各鄉鎮、各部門按計劃、分步驟開展嚴查徹改火災隱患專項行動。
（三）州經貿、教育、民政、建設、文化、衛生、工商、旅游、體育、文物、人防、民航、交通、廣電等行業主管部門應成立本行業、本部門的領導小組，組織、督促所屬單位和下級機構開展嚴查徹改火災隱患專項行動。
三、專項行動的范圍、重點和主要內容
專項行動的范圍是：商場、集貿市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所；重點是人員密集、商業物資集中的高層、地下公共建筑；排查主要內容是“六個必查”：一查安全出口、疏散通道是否暢通，應急照明、安全疏散指示標識是否符合要求。二查火災自動報警、自動滅火、機械防排煙等自動消防設施是否完好有效。三查防火間距、防火分區是否符合規定，防火門、防火卷簾等防火分隔性能是否完好。四查高層建筑消防登高面是否符合要求，消防車道是否暢通。五查公眾聚集場所是否違章采用可燃、易燃材料裝飾裝修。六查單位內部消防安全責任制是否落實，防火檢查、巡查制度是否落實，消防控制室值班人員是否持證上崗。
四、工作措施
為確保專項行動取得實效，專項行動期間必須嚴格執行“六條鐵規”：一是凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能及時整改的，一律依法責令停產停業整改。二是凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能及時整改的，一律依法責令停產停業整改。三是凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能及時整改的，一律依法責令停產停業整改。四是凡公眾聚集場所采用可燃、易燃材料裝修不符合消防安全要求，經檢查發現不能及時整改的，一律責令停產停業并現場予以拆除；人員密集場所，特別是高層建筑外墻嚴禁采用可燃苯板作為保溫材料，嚴禁采用鋁塑板等可燃材料進行室內、室外裝修，已經使用的，必須責令限期拆除。五是凡公眾聚集場所防火間距、防火分區、消防登高面、消防車道達不到消防安全要求，經檢查發現不能及時整改的，一律責令停產停業整改，臨時搭建的違法違章建筑一律予以拆除。六是凡商場、市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所內設置員工宿舍，經檢查發現不能及時整改的，一律強制實施清除。各縣市、各部門要切實采取強硬措施，加大隱患整改和違法處罰力度，做到“關停一批、整改一批、拘留一批、處罰一批”。
五、工作步驟和職責
專項行動分查改、整治、督查驗收三個階段實施：
（一）第一階段：查改階段（1月5日至29日）
各縣市要統一組織公安、消防、安監、建設、工商、文化、旅游等有關職能部門，主管領導要親自帶隊對轄區所有商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所和高層、地下公共建筑，按照“六個必查”的內容全面開展摸底排查。對檢查發現的火災隱患依法責令其立即改正或責令限期改正，整改期限一律確定在1月29日之前，對違反“六條鐵規”限期內未整改合格的，一律依法責令停產停業整改，并逐一填寫《火災隱患登記表》登記造冊（附件3）。對于符合公安部《重大火災隱患判定方法》（GA653-2006）的，要嚴格落實重大火災隱患立銷案、掛牌公示、跟蹤督辦等工作程序，加大督促整改力度，提高隱患整改效率。各縣市要根據第一階段火災隱患檢查和摸底情況認真填寫《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表1》和《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表2》（附件1、2），于2月1日前上報州直嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室。各縣市、各部門專項行動方案及貫徹落實電視電話會議精神情況務必于1月10日前上報州直嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室，第一階段檢查情況請于2月1日前上報。
（二）第二階段：整治階段（1月30日至2月27日）
在第一階段隱患查改工作基礎上，各縣市要加強隱患整治工作的組織領導，組織協調相關部門實施聯合執法，全面運用法律、行政、經濟、輿論等手段，堅決徹底的消除嚴重威脅公共安全的隱患問題。對違反“六條鐵規”限期內未整改合格的單位，一律依法責令停產停業整改。安全生產監督管理部門要充分發揮安全生產綜合監督管理職能，組織協調建設、工商、文化、旅游等部門，督促火災隱患單位及時整改，同時要加強監管范圍內的危險化學品生產、經營、儲存企業和煙花爆竹生產企業等場所隱患普查整治工作。對不符合城鎮消防安全布局要求、防火間距不足的建設項目，建設主管部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，對未經消防驗收的竣工工程不予備案登記交付使用；對檢查發現占用防火間距、影響消防登高面、堵塞消防通道的臨時建筑或嚴重危及消防安全的違章建筑，配合公安消防部門予以。對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場等公眾聚集的場所，工商行政管理部門要依法注銷、變更其注冊登記或者吊銷營業執照，尤其是要對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為依法予以取締；文化部門要依法對已核發的相關證照予以吊銷，符合取締條件的要堅決予以取締；旅游部門要依法吊銷有關證照或降級處理。對違反消防安全規定致使社會公眾活動的場所有發生火災事故危險，經責令改正，拒不改正的經營管理人員，公安部門要依法實施拘留處罰。廣電部門要積極發揮輿論導向作用，為專項行動提供有力的宣傳平臺，義務刊播專項行動通知、公告，義務刊播消防公益宣傳廣告，及時報道專項行動工作動態，對典型火災案例和重大火災隱患進行曝光。各縣市要根據第二階段火災隱患治理情況認真填寫《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表2》，于3月3日前上報州直嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室。
（三）第三階段：督查驗收階段（2月28日至4月5日）
各縣市要組織公安、消防、安監、建設、工商、文化、旅游等部門，對隱患整改完畢的公眾聚集場所按照“六個必查”的要求，逐一進行檢查驗收、全面評估。對于隱患整改不合格的單位，一律禁止恢復營業，并將《火災隱患登記表》保存備案，落實隱患跟蹤督辦，直至隱患整改完畢達到消防安全要求，方可允許其恢復營業。
第三階段結束后仍未按要求整改完畢的公眾聚集場所，各縣市要按《火災隱患整改登記表》匯總后統一上報州直嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室，州人民政府將適時組織開展督查。各縣市、各部門嚴查徹改火災隱患專項行動總結和《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表2》（附件2）請于4月7日上報。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各縣市、各部門要從維護改革、發展、穩定大局的政治高度，充分認識到開展此次嚴查徹改火災隱患專項行動的重要意義，主要領導要親自負責，將此項工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，落實工作責任制。為確保完成嚴查隱患、不留死角、重點懲治、徹底整改、逐一驗收消防安全專項整治工作，州人民政府建立州直、縣市、鄉鎮三級嚴查徹改隱患責任機制。各縣市既要認真解決專項行動中發現的薄弱環節和隱患問題，更要重視解決影響本地區消防安全的規劃性、區域性、機制性問題，確?；馂碾[患整改形成長效機制。特別是伊寧市、奎屯市大型公眾聚集場所、高層建筑較多，霍爾果斯口岸新建大型項目較多，霍城縣清水河鎮物流較多，是此次專項行動的重點，必須高度重視，周密部署、強力推進、嚴查徹改，有效消除各類嚴重威脅公共安全的火災隱患，堅決遏制重特大火災事故的發生。
（二）主動協調，形成合力。各職能部門要認真貫徹落實方案要求，各司其職、各負其責，加強信息溝通和工作協調，牢固樹立“一盤棋”的思想，對隱患問題涉及多方職能的，要聯合執法、通力合作，徹底消除火災隱患，避免出現職責不清、相互推諉等現象發生。教育、民政、文化、衛生、體育、旅游、文物、人防、工商、經貿、國有資產管理、建設、交通、民航等部門和單位，要按照方案要求，制定切實可行的實施方案，發揮行業監管職能，加強對學校、幼兒園、養老院、福利院、孤兒院、文化娛樂場所、醫院、療養院、體育設施、賓館飯店、旅游景點、文物古建筑、人防地下工程、商場、市場等人員密集場所的火災隱患清查和整改工作。對于行業監管職能不落實、專項行動開展不力的單位，監察部門要嚴肅予以處理。
（三）強化宣傳，增強意識。各縣市、各部門要通過新聞媒體，采取多種形式，加大對嚴查徹改火災隱患專項行動和消防常識的宣傳報道力度，切實發揮新聞媒體的輿論監督作用，對存在嚴重威脅公共安全的火災隱患單位要及時曝光，讓社會單位和廣大人民群眾切實增強預防火災的緊迫感和主動性。
州直嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組將適時對各縣市、各部門專項行動開展情況進行督查，凡發現在專項行動過程中組織不力、工作不實、的，將嚴肅查處有關部門和單位的領導責任。凡不按時上報工作進展情況、工作總結和統計表的單位，將予以通報。
附件：1．嚴查徹改火災隱患專項行動統計表1
文化和旅游部典型案例范文6
【關鍵詞】旅游產業集群；集體學習；創新
一、問題的提出
產業集群理論多應用于制造業和高技術產業，對于在以旅游業為代表的服務業中應用的研究成果較少。但近兩年，國外較有影響的《Annals of Tourism Research》、《Tourism Management》以及《Tourism and Hospitality Research》等旅游研究雜志上關于旅游產業集群的研究論文逐漸增多，而很多旅游業發達、旅游業在國民經濟中占據重要地位的旅游地已開始運用產業集群戰略促進旅游業的發展。旅游業客觀上存在產業聯系和空間集聚的特征，在產業規模較大、產業鏈較長且合作創新頻率較快的旅游地，就可以積極應用集群戰略加快旅游業的發展步伐。
創新是產業集群的特征，而對于旅游產業集群來說，較快的創新頻率更是其有別于一般旅游地旅游企業簡單扎堆的重要特征。與一般的個人發明和實驗室創新不同，在產業集群中，創新的主要特點體現為通過組織問的互動實現知識的產生、傳遞和積累的過程，而通過對這些知識的學習創新是產業區（集群）內生增長和競爭力提升的根本來源。因此，產業集群創新形成的基礎是集群內流動的知識（知識外溢），而集群的集體學習機制是集群創新形成的關鍵。所謂集體學習機制，是指產業集群各個要素之間知識流動的渠道和作用方式。國內外大量的實證研究表明，集體學習和集群創新及整個區域的經濟活力有著顯著的關聯性。集群通過集體學習能在集群內企業間和機構間傳播、創造和積累新的技術和組織知識。旅游產業集群的產品在專利保護以及技術創新等方面都有別于制造業和高技術產業，因此，集群學習創新的特征與集體學習機制等方面也和制造業集群存在差別。
筆者對平遙古城85個企業就企業的竟合關系和創新進行了調查和研究，發現平遙古城已初步具備了產業集群的特征，因此，本文將結合國內外已有的對旅游產業集群的研究和案例分析以及平遙古城對旅游產業集群的創新機制進行初步研究。
二、旅游產業集群學習創新特征
（一）集群學習機制是多維的
旅游產業集群的學習創新機制是多維的：從知識來源看，既有來自于群內知識外溢的學習，也有來自于群外知識和信息的學習，而且對于旅游產業集群來說兩者同等重要，因為其對外部知識、信息等要素的使用可能更多；從學習渠道來看，既有企業聯結形成的正式網絡學習，也有企業管理者和員工社會關系交流形成的非正式網絡學習；從學習主體來看，包括政府部門和旅游企業以及制造業集群不同的是，政府部門在宣傳促銷及產品創新方面對旅游產業集群的發展起著重要的作用；從學習方式來看，有專門學習，如專門到外地參觀學習、對旅游需求市場和旅游業發展趨勢的專門研究，也有偶然性學習，如通過“供-需”關系的主客互動和企業間的互動交流實現知識和信息的傳播，或者旅游創新主體自身作為旅游者在旅游過程中的體驗學習；從學習的過程來看，既有旅游從業人員的“干中學（Iearning bv doing）”機制，也有旅游者與經營者以及旅游企業間的“互動中學（Iearning by interacting）”機制；而從學習特征來看，既有需求促進的企業率先創新，也有企業模仿集群外先進企業或群內其它企業的模仿創新。因此，旅游產業集群的學習過程、渠道和方式是復雜的，正是這種多維學習機制使旅游產業集群在創新傳播速度方面要快于制造業集群。
（二）旅游企業主要是模仿創新
企業創新主要有兩種模式：一是率先創新模式（自主創新模式）；二是模仿創新模式。率先創新模式是指創新主體依靠自身的努力和探索，研究開發出全新的產品或工藝，并推向市場的創新行為；模仿創新模式是指創新主體吸收和消化率先創新的產品或工藝，并在此基礎上進行再創新，進而開發出更優、更富于競爭力的產品或工藝的創新行為。由于旅游產業以中小企業為主，存在資金短缺、人才匱乏、抗風險能力差等創新障礙，而模仿創新具有明顯的“兩低一強”的特點（風險低、成本低、競爭力強），所以企業在創新時，往往會首選模仿創新。同時，由于旅游產品生產和服務流程的外顯性以及旅游創新很難通過專利的形式得到保護而導致旅游創新更容易模仿，因此，旅游企業的創新有直接來自于需求市場促進的率先創新或自主創新，而更多的還是對于率先創新企業的模仿創新。這種模仿不僅僅是來自于集群內同類企業，還由于旅游行業標準化特色能從群外同類企業中模仿，如政府部門或旅游企業家在外地作為游客時能體驗到同類旅游地和企業提供的產品和服務，而且整個產品和服務的生產過程和流程都能親身體驗，為模仿創新創造了有利條件。這和制造業和高新技術產業不同，后者即使能買到同類產品，但內含在產品中的生產過程和技術是看不到，不能直接學到的。當然，模仿創新不是抄襲，抄襲只是原版照搬率先創新者開發的技術與產品，沒有針對產品本身進行總結和分析，在產品的外觀、生產工藝和甚至營銷渠道沒有得到任何改進，在市場上直接與率先創新者競爭的一種行為，是對知識產權的侵犯，容易引發價格競爭甚至“檸檬市場”的產生。旅游產業集群的模仿創新是指在對率先創新的產品和服務學習之后，結合自身產品和服務特色推出獨具個性的旅游產品和服務。在集群內部，當某一旅游企業通過創新取得“先人”收益時，其外部效應很快擴散到整個集群，其他集群企業在較低模仿成本、較明確發展路徑以及較高預期收益激勵下，成為創新企業的模仿者與跟隨者。
三：旅游產業集群創新機制
（一）外源知識的學習和集群創新
如前所述，旅游產業集群的學習創新機制是多維的，既有來源于集群內部的知識外溢，也有來源于集群外部的知識學習；而且與制造業集群不同的是，由于地質歷史和人類歷史時期遺留下的旅游資源都有“公地資源”的性質，其開發利用和保護都需要政府的參與、規劃和引導，因此，政府也往往是旅游產品的開發和經營者，也是集群創新的主體。筆者主要從外部知識學習和內部知識學習兩個角度探討旅游產業集群中政府和企業的集體學習機制，來分析集群創新形成的渠道和過程。
1 政府的學習和創新。（1）學習渠道。對于政府部門主導的產品和集群整體創新來說，來自于外部的知識和信息是非常重要的。首先，政府通過對旅游市場總體狀況、旅游需求市場的特征和變化以及新技術和手段在旅游業中的運用，有意識地學習，根據目標市場的需求特征對產品和服務進行創新：如平遙古城在旅游產品的開發方面注意挖掘文化內涵是基于旅游需求市場對文化體驗重視的創新，而申請為2008年奧運火炬傳遞城市和2008年的“平遙中國年”的創意則是基于對2008年北京奧運會國外旅游需求市場的充分了解之后，突出平遙特色的宣傳促銷戰略和手段的創新。其次，通過政府部門對外地成功旅游地的考察學習，借鑒成功經驗，進行產品模仿創新，如平遙縣政府多次組織相關人員到外地，學習考察，而外地的旅游部門也不斷到平遙進行考察學習。從古城旅游產品開發來看，平遙古城的很多方面還是借鑒了麗江古城的經驗，同時結合自身文化和環境開發出新的產品；第三是上級政府部門通過旅游的規劃或旅游業發展計劃直接提品或宣傳促銷方面的創新，如南非政府和集群協會對三個旅游社區旅游產品開發的設計和創新，山西省政府和晉中市政府在全省和全市旅游規劃中對于平遙古城旅游產品開發的規劃和建議等。這種創意因為直接來自于上級政府部門，因此易于轉化為當地的產品創新。最后，來自于研發機構的創意和設計，如在聘請科研機構做旅游發展規劃、旅游項目可行性研究報告中或者政府聘請的咨詢專家和合作研發機構對產品的創新，通過專家和當地政府部門、企業、居民的互動形成專家和政府的對產品創新的共識，由政府部門實施產品的創新?！镀竭b古城旅游目的地（2005-2020）》規劃中提出了在“遺產平遙”和“古城平遙”產品體系的基礎上，開發“溫泉平遙”、“鄉村平遙”、“生態平遙”、“夜游平遙”等旅游產品體系，直接促成了2006年平遙夜晚城墻掛燈籠以及汾河溫泉開發等方面的產品創新。（2）學習轉化為創新的方式。對于外部知識的學習，一方面是通過當地政府部門的有組織學習和研究，如通過研究市場動態，通報給各旅游企業，統籌、協調市縣旅游促銷工作，并及時根據市場發展，提出有關旅游產業內部調整和產品創新的動議，或者把上級政府部門或專家的創意直接轉化為集群產品和整體創新；另一方面，領導者個人的知識學習轉化為產品創新，這種方式在我國現行制度和管理體制下也較為常見，如山東省旅游局推出的“山東濰坊國際風箏節”就是山東省旅游局局長蔣奎生通過對市場的研究率先提出在濰坊舉辦國際風箏節，經過幾年的努力，這一主要是“長官意志”的創新終于取得成功。
2 旅游企業的學習和創新。筆者利用利克特5級量表形式對平遙古城85家旅游企業（經過檢驗后的有效問卷為85份）進行了調查，發現旅游企業學習外部知識的渠道主要有四個方面（見表-1）。一是和政府部門一樣，經營者通過對整體旅游需求市場信息的了解，通過市場需求趨勢和特征創新現有的產品和服務，或者是從媒體和廣告中獲得產品信息和創新信息。二是通過旅游經營者到外地參觀學習或作為旅游者的旅游體驗過程，借鑒先進企業的經驗進行模仿創新，開拓新產品。從表-1可以看出，這種方式是旅游企業創新的重要來源和渠道（均值為4）。三是通過和群外企業的聯系與合作中獲得創新知識，如集群地接旅行社和外地組團社的合作、外地旅行社直接與旅游產業鏈上供應商（飯店、景點、餐飲、交通等）的合作、群內企業與網絡預訂、銷售商或行業協會成員的合作（如中國飯店業協會）等，如瑞典滑雪勝地Are旅游產業集群中最大的旅游企業A.R.E.AB與航空公司的聯盟和合作不僅促進了旅游市場的擴展，而且為其創新帶來了資金、技術和知識。四是通過與群外專家或相關機構交流或合作，如一方面通過由政府部門或行業協會專門為企業安排的學術論壇、專題會議、市場分析報告、集群成員參加的其他專題論壇或研討會等，集群成員可以從中了解最新旅游市場需求和旅游產品及服務的發展動向；另一方面，通過企業自身與群外研發機構或相關部門建立的聯系獲得知識和創新來源。但是，這在集群形成之初還比較缺乏，在對平遙古城調研中很多企業主表達了這方面的遺憾和愿望。
（二）內源知識的學習和集群創新
1 旅游創新主體與游客互動——需求促進創新。由于旅游產業集群整體旅游產品和旅游企業的服務是通過旅游者在旅游產業鏈上的流動消費實現的，旅游者提供的關于產品和服務方面的知識是推動旅游企業不斷學習的動力，而這種提供主要是通過旅游者在消費過程中對旅游企業產品和服務的建議和意見以及在企業間傳播信息等方式來促進旅游企業的學習創新。
（1）通過企業與旅游者的“互動中學（Iearning by interacting）”。旅游產業集群中，由于旅游者直接消費企業的產品和服務，而且這種消費還要經過一定的過程，因此，集群中主客互動是很頻繁的。對于信息不夠豐富又剛步入旅游行業的旅游企業來說，這種主客較多的互動是創新的重要來源和最直接的渠道。Sara發現在瑞典Funasdalsfjalien滑雪勝地發展之初，正是先期到達的學生游客的個性化需求促進了本地家庭旅館服務方式的多樣性和創新。平遙古城中主客互動促進創新的典型案例也較多，如四星級民俗客?！疤煸蜅！痹?001年春節剛開張時，第一批客人是中國社科院李姓中國女子和她的法國丈夫，他們向客棧經理姜彩虹提議把白被罩改用土花布并贈送其咖啡，就在同一年，一對法國客人說走遍縣城都沒找到能喝咖啡的地方，問她是否有咖啡？而她正好有李女士送給她的咖啡。法國客人一天來了四次。姜彩虹馬上采購了一臺半自動咖啡機，由此吸引了不少外國游客，之后又換成全自動的新咖啡機。后來李女士還邀請姜彩虹到她們北京的家里做客，讓她明白了外國人最希望了解的中國風格是什么樣的，怎么能把客棧開得更好。
（2）通過游客對產品和服務的不滿或放棄消費使企業被動地進行創新。游客對旅游產品和服務的需求有多樣性、多變性和突發性的特點，而不同國家、地區，不同年齡、性別、受教育程度的游客對于需求表達的方式不同，有的游客會采取與旅游企業經營者和從業人員的溝通方式來表達，這對企業來說是最好的互動渠道。但是，有的游客對于不能滿足自己的需求會采取激烈的方式，如表達不滿、放棄消費甚至是投訴，這種方式對旅游企業的創新促進雖然是在可能會影響企業效益的情況下進行的，但這也為企業帶來了壓力，了解自身在服務和管理方面的不足，直接促進其服務的改善和創新。這種苛刻的消費者越多，集群企業的創新會越快，效率也會更高。通過游客需求促進的學習和創新要求旅游經營者或企業員工要有和游客的溝通能力和良好的學習能力，具備這種學習能力的企業就會取得好的創新績效。
而對于旅游政府管理部門來說，主要是通過對即時游客市場的調查和旅游者的投訴等方式獲得需求市場對其產品開發、管理和制度安排等方面的態度和要求，從而進行旅游產品創新和管理制度創新。如平遙縣旅游局2006年7月策劃了“萬人評旅游”活動，請游客對古城的“旅游交通、環境衛生、旅游秩序和旅游服務”等幾項進行評價，通過評價結果了解游客對平遙古城旅游業的不滿和建議，針對游客環境衛生滿意度僅4%的結果，2007年平遙古城加大了對環境整治的力度，并在平遙政務網上定期“城市環境綜合整治簡報”，向本地居民和游客展示城市環境的不斷改進和政府在環境管理方面的創新。
2 集群內企業之間的互動學習——合作促進創新。旅游產業集群內旅游企業互動學習主要是通過產業鏈上不同行業企業的縱向合作以及與同類企業之間的橫向合作實現，包括正式和非正式合作。正式合作通過合作企業間的中間要素、資金、信息、管理等方面的互動合作實現知識的流動和信息的傳遞；非正式合作對于創新的促進可以通過參加政府或行業協會組織的活動等正式渠道，如由東蘇塞克斯康體生活旅游產業集群戰略中很重要的一項就是通過建立工作站（work shop）有意識地為企業提供“頭腦風暴”的機會，對中小企業的創新是非常有效的：以前互不相識的中小企業有機會相遇，了解地方可利用的機會，分享成功的故事和共同的問題，分享認知、觀點和意見，增加企業在產品和服務方面的協作和互補，提高企業技能和創新。另一方面，通過參觀、聊天等非正式渠道學習其他企業的知識和經驗，在人員交往中傳播知識，進行自主創新或模仿創新也是集群學習的重要渠道，這種非正式溝通對集群學習創新的作用是非常明顯的。旅游產業集群中不同行業員工服務的對象具有同一性，而且其服務所需的技能也具有相對同一性，不像制造業集群上下游產業之間的技術工藝有較大差別，因此，旅游產業集群的企業主之間和雇員之間的交流更有利于知識外溢和學習。通過調查顯示，平遙古城14.3%的企業表示經常與同行就某些問題交換意見和相互討論，選擇偶爾與同行交流的占58.9%；通過偶爾參觀同類企業進行學習的占66.1%，而選擇同類企業偶爾到本企業參觀的占到總數的71.4%。這種基于共同的文化背景和制度環境的本地化網絡，為企業創新提供了“產業空氣”。從表-l可以看出，“本地同行交流的啟發”和“合作企業的建議”兩項的均值都接近4，表明這是企業的重要創新來源。同時，旅游從業人員的高流動性也會加快知識外溢，從表-1中也可看出，“跳槽到本企業的人員帶來的經驗和知識”均值超過了3，說明對于企業創新的貢獻也得到較多企業的認同。
3 集群內企業與相關機構之間的互動和合作——相關機構支撐創新。主要是指集群內企業通過與政府部門、公共服務、研發、金融等機構之間的互動進行學習創新。首先是企業與政府部門的互動，政府部門通過提供市場信息、勞動力培訓和教育、宣傳網站等方面為企業提供知識來源，提高群內勞動力素質，而企業通過自身的創新及與其他企業的競合關系促進政府產品和管理制度的創新；其次，企業與教育、中介等公共服務機構的合作主要是通過吸引人才、人才培養和提高勞動力素質等方面為企業提供創新人才；最后，企業與研發部門的合作會直接為企業提供創新的來源或知識信息。雖然在旅游創新中，來自于研發部門的創新較少，但是對于企業的自主創新和獲得壟斷利潤卻非常重要。不同發展的階段的旅游產業集群，教育、中介及研發部門對企業的創新貢獻是不同的，Sara對瑞典兩個滑雪勝地的研究發現，已經較為成熟的Are旅游企業與研發機構保持較緊密的關系，而這一特征在初步具備集群特征的Funasdalsfjalien則不明顯。從表-1中可以看出，平遙古城旅游企業對于這種方式的創新認同率也較低，均值為3.34，雖然可能有旅游產業集群本身存在創新與研發聯系較弱的原因，但更多的可能還是由于平遙古城處于集群的形成階段，旅游研究機構較為缺乏。不過，企業選擇這種方式的標準差超過l，說明企業間選擇有較大差別，從調查中也顯示，大企業與研發機構合作較多。而小企業則較少。另外，金融機構除了在創新資金方面會對企業予以幫助之外，在資金投入之前的對企業創新的風險評價等方面與企業的交流也會間接促進企業的創新。集群知識來源和學習創新機制見圖-1。
四、結論與討論
第一，創新是旅游產業集群發展的動力，通過對國內外旅游產業集群的比較發現，和制造業不同的是，無論處于何種發展階段的旅游產業集群，來自于自身研發部門和相關科研機構的創新較弱，而來自于需求促進的創新則占據較大份額。
第二，和制造業集群一樣，旅游產業集群是有生命周期的，在不同的發展階段，集群創新頻率對于集群的推動作用不同。在集群發展的初期，是由于企業和市場的集聚以及企業間基于產業聯系和本地化網絡促進了集群創新，而后期集群的不斷發展則依賴于創新頻率的加快和層次的提高。
