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現代海洋漁業范文1
關鍵詞：海洋經濟；浙江?。缓Ｑ笮蓍e漁業
中圖分類號：F124.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02
海洋漁業是沿海地區經濟的主要來源和增長點，隨著對資源、環保的日益重視，發展新型、現代的海洋漁業形式成為新時期海洋經濟發展的重要任務。海洋休閑漁業將海洋漁業與旅游業有機結合，實現漁業產業向社會第三產業的延伸和拓展，有效推動漁民轉產轉業，為浙江省藍色經濟版圖的構建增添濃墨重彩的一筆。上世紀60年代起，加勒比海率先興起海洋休閑漁業，并取得良好的發展效果，隨后此項新型產業在全球范圍普及發展，形成推動海洋經濟建設的新生力量?，F如今，廣東、福建、山東青島、嶗山利用各自區位條件和自身優勢，大力發展新型海洋休閑漁業，對當地海洋經濟的發展都起到了顯著而高效的推動作用。浙江省作為“全國海洋經濟建設示范區”，是海洋經濟發展的重點省份，享有得天獨厚的優質海洋資源、以及各項政策和區位優勢，雖然近些年以來，在海洋資源的開發和利用上也取得了相應的成就，但是在高強度的捕撈及環境破壞作用下，漁業資源不斷衰退，近海生態環境形勢日益嚴峻，鑒于此，發展新型海洋休閑漁業勢在必行。
一、發展背景：海洋漁業傳統發展結構的困境和轉機
（一）困境――海洋漁業傳統生產結構不利于新型漁業產業的發展
縱觀我國沿海城市的漁業產業的發展可看出，近些年以來，沿海城市依靠自身條件和優勢大力發展海洋漁業，極大的帶動了本地經濟發展和社會建設，同時也促使我國海洋捕魚量和漁民量穩居世界前列，穩固了我國在全球范圍內的海洋漁業大國的地位和形象。但是，傳統漁業生產方式為生產主導型、原始粗放型，引發海洋資源衰退、生態環境污染等一系列海洋問題，對持續型海洋產業發展極為不利。尤其是對于浙江省這個近海省份而言，海洋產業對于本省的經濟發展極為重要，如果未能處理好海洋漁業產業經濟發展與資源、生態之間的關系，將進一步阻礙浙江省構建海洋漁業強省的宏偉目標，同時不利于浙江省海洋經濟的進一步發展。就目前而言，浙江省所面臨的海洋漁業產業的發展困境有：
第一，捕撈過度，導致漁業資源逐漸枯竭。長期以來，公共海域產權不清，其管理也存在嚴重缺失，漁民傳統觀念中總是認為“海洋資源用之不盡”，盲目捕撈，一味尋求短期利益，全然不顧資源耗竭后產生的長遠影響，致使漁民毫無節制且高強度的進行捕撈，對魚類種群資源造成了極大的破壞。自1999年始，中國海洋魚類捕撈量逐漸步入“零增長”階段，近幾年來，穩中有降，海洋資源總數隨之降到很低，長此以往，海洋漁業生產將難以為繼。
第二，海洋生態環境日漸惡化。隨著社會生產能力的快速提升，沿海地區數量眾多的大小工廠排放大量工業廢水，以及社會生產生活污水不斷增加，導致海洋出現富營養化、赤潮等災害，海洋魚類生存受到嚴重威脅，嚴重影響著海洋生態環境的健康；另外，傳統的魚類養殖業盲目掠奪性的發展養殖水域，將生態環境效益拋諸于外，過大的養殖量已經超出海洋生態環境所能承載的容納量，同時，水產養殖過程中使用的藥物及飼料也會對海洋水域造成污染，這些都加劇了對海洋生態環境的破壞。
（二）轉機――海洋旅游經濟的發展為發展海洋休閑漁業增添活力
社會經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，使得人們越來越重視對生活品質的要求和生命質量的提升，人們愿意花費時間和金錢感受休閑的快樂，享受生活樂趣，大力推動了休閑經濟的快速深入發展。世界著名預測家格雷厄姆指出，21世紀上半葉，全球休閑經濟將會進入快速發展階段，西方發達國家將會在2015年前后陸續呈現休閑經濟浪潮，進入休閑經濟發展新時代，而發展中國家在休閑經濟的發展上則略顯遲緩，但是隨著經濟的快速發展，其休閑經濟也會緊隨其后得到大力發展，以休閑產業改革經濟結構，形成經濟發展新格局?？v觀21世紀后我國旅游產業的發展，休閑旅游成為新型旅游方式，該產業逐漸成為拉動社會經濟增長的動力引擎，現今假日旅游的熱度足以說明我國進行休閑旅游建設的巨大潛力。
沿海地區擁有特色化的旅游資源和豐富的漁業資源，利用這些海洋特有的經濟優勢，可以在沿海地區大力推廣海洋休閑漁業，這一產業的發展將會成為新時期調整海洋經濟產業結構，提升人們生活質量的有效手段和重要戰略舉措。近些年以來，發展海洋休閑漁業成為發達的沿海國家經濟進步的又一重要途徑，該產業融休閑、娛樂、餐飲為一體，不僅使海洋經濟快速發展。更以其強大的經濟輻射作用帶動起社會周邊產業經濟的發展，形成了海洋經濟效益與社會效益的協調統一，形成新型的經濟發展產業。當前，我國發展海洋休閑漁業勢頭強勁，逐漸成為海洋漁業發展的重要內容，既解決了海洋漁業發展中所遇到的瓶頸和問題，又拓寬了海洋漁業經濟的發展渠道，構建出適應社會和海洋經濟發展的新型漁業產業，為新興的海洋休閑漁業增添了新的發展活動和動力。
二、浙江省發展海洋休閑漁業的優劣勢分析
浙江省依托其“海洋經濟”的建設背景，發展新型海洋休閑漁業為大勢所趨，成為浙江省海洋產業發展新內容，基于這一形勢，探究浙江省發展海洋休閑漁業的優劣勢，可以更好的定位浙江省海洋休閑漁業的發展方向，探索出屬于本省特有的發展路徑。
（一）優勢
1.區位優勢顯著，地理位置優越。拓展海洋經濟，開發海洋休閑漁業，其本省的先天地理區位優勢必須顯著。而浙江省地處寧紹平原，位于長三角南翼，東海之濱，深水海岸線漫長，有“東方大港”之稱的北倉港，連接起水、陸、空、鐵等現代化的交通體系，其交通暢達程度盡顯無遺，交通區位條件極為優越，極具發展海洋休閑漁業的經濟基礎和專屬的特殊區位優勢。浙江沿海地區位于我國T字形經濟建設帶，是我國現今兩橫三縱規劃布局中的核心部分，是長三角地區連接海峽兩岸的順暢通道。另外，浙江省的舟山市還是我國最大的群島市，是我國大陸深入太平洋的唯一核心戰略區域。
2.經濟發達，綜合競爭力極強。發展海洋休閑漁業，需要較好的經濟基礎作為陸域經濟發展的前提所在。而在全國的陸域經濟發展中，浙江省始終名列全國前列。浙江省海洋經濟發展快速，海洋經濟較為發達。特別是改革開放以來，浙江省利用其沿海地區對外開放優勢，以及現代化的港口基礎，調整產業結構，優化產業布局，建設以港口為依托的臨港工業體系，極大的彰顯了浙江省的發展潛力和活力，其發展勢頭不容小覷，逐漸成為國內經濟發展最活躍、最快速的區域之一。僅2009年，浙江省海島區域生產總值就達到了1.56億元，與此同時，人均GDP達到5.5萬元，海洋產業生產總值2810億元，其海洋產業已經具備較為完善的體系結構。
3.海洋資源豐富，類型齊全。浙江省海域面積為26萬平方公里，是陸地面積的近兩倍多；近6700公里的海岸線長度居全國第一；大約400萬畝的灘涂面積極具開發利用價值。另外，浙江省蘊藏豐富的海洋能，潮汐能、洋流能、溫差能，可開發利用的海洋能穩居全國前列，潮汐能占全國裝機容量的40%，潮汐能在全國占據一半以上，其中的開發利用潛力巨大。浙江省海洋漁業資源穩居全國前列，其漁場面積近23萬平方公里，擁有品種多樣的漁業資源，并且生長、繁殖速度快，優質高產。浙江近海擁有含量豐富的石油、天然氣資源，其經濟價值巨大。另外，浙江省還具備豐富多彩的濱海旅游資源，相較于其他沿海地區浙江省具有特色鮮明的海洋文化。獨特的沿海環境景觀，宜人的風景氣候都造就了浙江省獨特多樣的自然景觀，同時，浙江省悠久的歷史，又遺留下眾多文化遺產，因此，浙江省的旅游資源既有濱海自然資源，又涵蓋人文資源及深厚的文化底蘊，為浙江省海洋休閑漁業注入了更多的生命活力和吸引力。
（二）劣勢
1.思想觀念落后，發展過程缺乏科學統一的規劃。一直以來，傳統漁業都是第一產業的發展重點，政府、漁業相關部門、漁業生產經營者以及漁民最為注重的就是傳統漁業的養殖、捕撈、生產、加工，忽視了現代海洋休閑漁業的推廣與發展，沒有對該項新興產業給予足夠的認識和綜合的考慮。對于海洋休閑漁業的發展，往往將大多數旅游景點集中于浙江濱海邊緣、海島或海岸沿線，雖然景點數量眾多，但是其地點區位分布零散，各景點之間距離間隔遠，無法形成景點聯動效應。對于海洋休閑漁業的規劃、開發與建設過程，沒有進行科學的統一規劃，使整體休閑漁業的產業建設過程缺乏鮮明的個性和獨特的風格，同時，缺乏對主體功能的明確定位，重復、雷同現象過多。
2.投資建設力度不足，休閑漁業產業規模小?，F今，浙江省海洋休閑漁業的投資來源一般為政府，極少部分為個體經營者。該產業初期建設階段時，政府投入較大，然而社會的快速發展，促使人們對多樣化、個性化、高品質生活要求越來越高，單純的依靠各漁區現有資源和基礎設施開展現代海洋休閑漁業，必然無法有效滿足現代人的物質需求。加之經營者受傳統理念的束縛，現代化的管理理念不強，很難擴大建設經營規模。
3.專業型、高素質人才短缺，服務技能水平不高。現代海洋休閑漁業融合多種產業文化和產業發展要求，是兼具綜合性與系統性的現代產業，因此，海洋休閑漁業的從業人員應具備專業的業務知識和業務技能，以及與二、三產業相關的管理營銷理念。然而，就當前的經營管理者而言，大多是從傳統漁業轉產而來，專業技能不強、綜合文化知識水平不高。這樣的漁業經營管理者對于現代休閑類管理、海洋資源開發利用及高品質海洋產品開發極為不利，缺乏現代旅游產業的服務意識和服務技能，無法適應現代海洋休閑旅游發展的要求。
三、浙江省海洋休閑漁業新型發展方式
（一）加強政府宏觀引導
近些年來，在海洋漁業資源日益衰竭的形勢下，浙江省以漁業增產、漁民增收為發展目標，對傳統的海洋漁業結構進行積極調整，拓展遠洋漁業，大力推廣科學的海洋漁業養殖技術，結合先進設施，進行水產品深加工，建設休閑漁業基地，促使海洋休閑漁業經濟走向快速發展的良好局面。但需要注意的是海洋休閑漁業相較于陸地漁業而言，存在更大風險，所以，現代海洋休閑漁業發展建設過程中，政府應給予積極引導和大力扶持，幫助漁民和漁業經營者解決好各種突發事件或問題。
（二）建立、健全現代海洋休閑漁業管理體制
海洋休閑漁業的產業建設涵蓋旅游、交通、海洋、漁業等不同部門，因此，海洋休閑漁業是個繁雜、系統的綜合性工程。政府部門應立足于海洋經濟示范區發展建設基礎上，利用海洋休閑漁業的帶動功能，確定其管理職能，強化各部門間的協調合作，促進社會、經濟、生態間的協調發展，促進三者發展效益的最優化。另外，根據海洋經濟發展現狀和要求，結合海洋休閑漁業發展方向，制定相關的法律法規，使海洋休閑漁業建設發展有法可依、有章可循，尤其是對破壞海洋環境及海洋資源的違法行為予以嚴厲的打擊和整治。同時，加強對海洋休閑漁業基礎設施安全性的管理，對休閑漁業船舶進行定期檢查，從各方面加強休閑漁業產業的管理水平。
（三）拓寬對海洋休閑漁業的投資渠道
海洋休閑漁業是國家扶持、功能綜合的新型朝陽產業，同時也是高風險產業，海洋資源只是其發展建設的基礎，要想更好的實現海洋休閑漁業的完善與發展，應基于浙江省現今的“海洋經濟”建設大背景，加強陸域及資金投入。立足于發展實際，建立多元化經營主體。相關政府部門做好財政支持引導與幫扶，從而加強對休閑娛樂基礎設施的建設。另外，利用漁業信貸和保險，加強海洋休閑漁業發展的金融支持，出臺相應的優惠扶持政策，更好的帶動海洋經濟和海洋休閑漁業的發展。
三、結語
在浙江省“海洋經濟”建設的深入發展建設的背景下，我省應結合本省海洋漁業發展實際情況，充分發揮本省的海洋資源優勢，排除劣勢困擾，發揚優勢，解決其劣勢或存在的問題，根據問題，探究本省海洋休閑漁業的長期發展道路。同時，注重對海洋資源的開發、利用與保護，大力發展海洋經濟，將其作為戰略發展重點，著力建設海洋漁業科技創新體系，進一步強化海洋休閑漁業產業的創新力量，全面推動浙江省海洋休閑漁業的健康持續發展，
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現代海洋漁業范文2
【關鍵詞】漁業資源法 制度體系 理論 研究
縱觀國際海洋漁業資源法制度的發展史，上世紀八十年代頒布的《聯合國海洋法公約》是分水嶺，該法頒布以前國際海洋漁業資源法在推行中有很多特點，如以往的國際海洋漁業資源法主要是以控制投入為主的漁業管理模式，之后則逐漸演變為以控制漁種可持續生產為主的管理模式。在此期間國際主要漁業組織機構積極推廣，國際社會也出臺了系列全球性或區域性公約配合該制度的實施。因此可以說，國際海洋漁業法律制度主要控制產出，是在總可捕量控制的基礎上實施。
一、國際海洋漁業資源法理論制度體系
（1）明確控制產出為主的生物保護目標。公約在對海洋生物資源保護中明文規定： 沿海國要嚴格控制海域生物可捕數量，而對公海生物資源的保護管理，公約規定“制定公海生物資源可捕量和相關保護措施時，各國要根據真實可靠的科學數據，結合國家發展的內在要求和經濟水平等因素，讓捕撈的魚種數量維持在或恢復到能夠生產最高持續產量的水平”。公約明確制定了在不同海域里根據各種生物資源的最大可持續生產量開展漁業管理保護的總目標，給各國推行配額管理制度奠定了堅實基礎。
（2）制定不同海域漁業資源保護的法律制度。公約中根據不同海域制定相關的保護管理權，具體包括以下幾點：第一，沿海國享有獨立海域權，如內水、領海和群島等獨立區域具有充分保護管理海洋生物資源的權利和義務；第二，沿海國可以決定其領海內生物資源的可捕量，并開展科學適度的魚類資源利用的計劃；第三，如公海這樣的公共海域的漁業資源的保護管理上，所有國家都有權在公海進行漁業資源捕撈，但同時也有義務共同保護管理公海生物資源?？傮w而言，公約在漁業資源管理保護的總方針指導下，制定的法律規章均注重對漁業資源最大可持續生產量的管理控制。
（3）規定各締約國的國際協作義務。公約從國際社會整體局勢出發，明文規定各締約國在獨立領海范圍和公海內都有義務開展海洋生物資源協作保護管理。如公約中規定了締約國在總可捕量制度實施中，各區域和全球性漁業組織機構，都有義務共同開展國際間的協作保護，比如國民可以在專屬經濟區捕魚的締約國，就有義務及時提供和交換相關的科學情報、捕魚總量和漁業捕撈力量統計，以及協作保護魚類種群資料。海洋漁業資源國際間的協作保護義務有利于實現總可捕量制度在法律上的大范圍推廣。
二、國際海洋漁業資源法理論及制度的特點
（1） 國際海洋漁業資源法表現形式各異。國際海洋漁業資源法的基本構架中有很多原則性的條文，缺乏具體的法律實施條款，再加上專屬經濟區制度的限制，公海中的漁業資源壓力加劇了漁業資源的稀缺。在此情況下，《遵守協定》、《種群協定》、《生物多樣性公約》等系列具有國際約束力的公約和雙邊協定相繼出臺，展開對國家領海之外的海洋漁業資源的保護管理。尤其是在因利益紛爭而不妥協的資源環境和人權等現代國際法的范疇內，形式多樣的國際法規將起到很好的協調作用，系列公約規范的出臺和逐步推廣也體現了當代漁業國際法律在法源上的新趨勢。
（2）區域漁業機構促進國際協作原則的推行。上文提到了國際漁業資源保護法中所強調的國際間的協作原則，很多區域漁業組織機構在單、雙邊公約的要求下，通過強化漁業資源種群的科學估量并測定總可捕量的措施，建立健全聯合執法機制等方式來為法律落實提供有力支持，在協作基礎上有效保護了國際海洋漁業資源。根據國際海洋漁業資源保護的國際協作原則的指導，以各區域漁業組織機構為主導的生物資源保護管理制度大范圍推廣標志著以往公海漁業制度的結束，也體現了新的公海法律制度中的主要原則。
（3）海洋執法標準呈現細化量化特征。漁業資源種群的群體特性的生物特性決定了可持續發展路線，所以一定要增強對非法捕撈的監督懲治力度。近幾年國際漁業組織機構針對區域間的資源保護的協作監督執法取得了一定效果。例如太平洋漁業委員會頒布了系列監督和檢查的程序，當遇到以下情形可以實施檢查權： 未獲得許可授權捕撈；未根據委員會的報告規定，記錄捕撈量和與捕撈量相關的數據信息，或故意隱瞞誤報捕撈量以及有關捕撈量的信息，在休漁區域和休漁期間非法捕撈；未遵守委員會制定的保護管理規則捕撈；未按照公約明文規定的捕撈限度捕撈；使用規定之外的漁具捕撈；未標明漁船的標識、身份和注冊信息；未積極配合調查，故意隱藏銷毀證據；不積極配合登檢或阻止抗拒、威脅干擾派遣的檢查員執法；有意損壞船舶監測系統干擾工作等，還有委員會規定的其他違反現象。
（4）國際漁業資源法制度未來的主要趨勢是漁業責任制和生態管理。隨著科學技術不斷進步，人類也逐漸提高了對海洋生態資源的了解。國際社會達成了加強協作、緩解危機的共識，在尊重生態自然的前提下不斷提高監管懲罰力度來解決當前的資源問題。多項國際文件的頒布制定了生態管理和漁業資源法，也明確了漁船國在公海應承擔的管理責任及義務。通過推行包含漁船監測系統在內的多種方式來進行科學捕撈，避免出現違法、隱瞞捕撈和無管制的捕撈行為，國際漁業資源法制度未來的主要趨勢將是漁業責任制和生態管理。
綜上所述，由當前的國際大局來看，在協調各個成員國共同遵守義務的方面還需要做很多工作，而且越來越嚴重的漁業資源危機要求人類和時間比賽，爭取在最短的時間內制定出一套科學合理的制度，使人類的需求不會超過海洋資源的最大限度，讓匱乏的海洋漁業資源能休養生息并做到可持續利用。只有合理控制人類對海洋漁業資源無限制的開發需求，才能真正實現人類社會和海洋漁業資源健康持久發展的總目標，這也是全人類都應該共同遵守的義務。
參考文獻：
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現代海洋漁業范文3
關鍵詞：漁業資源；可持續利用；對策
中圖分類號：S931
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05006902
1引言
漁業資源是指水域中蘊含的具有經濟、社會和生態價值， 能夠通過漁業得以利用的生物資源。它不僅包含水域中蘊含的魚類和水生經濟動植物， 還包括與漁業生產和環境有關的水生野生動物、水生餌料生物等的品種和數量。漁業資源的儲藏量和生物多樣性是漁業可持續發展的重要基礎。
2漁業資源衰退的主要人為原因
2.1受經濟利益的驅使，過度捕撈
伴隨社會發展需要，勞動密集型產業紛紛轉移，就業壓力加大，而對于從事漁業生產的素質要求相對較低，經濟收入卻不少，于是一部分人員紛紛轉產轉業投身漁業生產。漁業生產者往往過度看中漁業經濟利益而忽視漁業資源自身特點，一味追求高產量，于是不斷改良漁船漁具等器械，以求最大限度提高捕撈能力，造成捕撈強度極大超過漁業資源的再生能力，導致可供捕撈的魚類種群數量日益減少，嚴重影響的生態平衡和經濟發展。
2.2因資源產權的虛置，管理無力
雖然近些年漁政主管部門采取了一定措施，如規定禁漁區、禁漁期、增殖放流、發展遠洋漁業等，力求恢復漁業資源再生能力，但因為管理力量薄弱，社會影響力低，一些漁民仍無視國家的漁業法律法規，無視休漁禁漁的條例，濫捕幼魚和產卵親體的現象仍時有發生，不合格漁網漁具屢禁不止，使得本已脆弱的漁業資源雪上加霜，再生難度加大，嚴重影響了漁業資源的可持續利用。
2.3無持續發展的意識，污染嚴重
由于社會經濟的發展和海洋開發力度的不斷加大，工業和城市污水的亂排放、水利設施的盲目興建等不顧及生態環境的行為，嚴重影響了魚類洄游、種群繁衍，造成大批魚類死亡，部分甚至到了瀕危的地步，影響魚類種群繁衍和存亡，危及食物鏈上的各個動植物。
3漁業資源可持續發展的研究意義
3.1可以對漁業經濟發展的狀況進行全面、客觀地評價
一直以來我國都是一個漁業大國，有長達18000 km的海岸線，而且連續 10多年來水產品的產量一直穩居世界首位。海洋漁業在我國―特別是一些沿海城市更是扮演著舉足輕重的角色，能提高城市收入、增加就業機會。為此，人們總是更加傾向于向海洋索取，而忽略了對海洋的保護，結果就是造成了捕撈能力嚴重過剩、海洋水體污染、兼捕物的浪費、棲息地退化、部分魚類種群面臨滅絕。此時，就迫切地需要對漁業資源的可持續性進行客觀公正的評價，真實的反應漁業資源的現狀。
3.2能夠從優化管理的角度為漁業資源的管理提供科學依據
可持續利用體系能夠對其包含的子系統進行更加微觀層面的分析，包括子系統的現狀、子系統的變化趨勢和變化程度等，這些分析和論斷將為各級政府和漁業主管部門監管漁業資源，及時發現影響漁業資源可持續發展的因素，提供重要的科學依據。
4漁業資源可持續利用的對策探討
影響我國漁業資源的可持續利用的因素有：漁業勞動力素質不高、漁業補貼政策落實不到位，政策執行力度不強等，為了確保漁業資源的可持續利用，可采取以下措施。
4.1有計劃地通過漁民轉產轉業以減少漁業勞動力
在21世紀初，我國就進行了大規模地鼓勵漁民轉產轉業的行動，希望通過他們的轉產轉業提高其收入，同時也保護漁業資源，令漁業資源可以走上可持續發展的道路。但是實際的結果卻和預計大相徑庭，在初期的轉產轉業成功后，出現了大量的轉產后的漁民再度返流捕撈，極大的削弱了“雙轉”的成果。時至今日，從實證的角度同樣可以得出，漁業勞動力過剩的問題仍舊嚴峻，具體原因包括：對于“漁業”的傳統觀念束縛了轉產轉業的實施；巨大的漁業沉淀成本，如漁船、基礎設施建設等；因為漁民中的文盲、半文盲和小學的文化程度比例高，使得他們很難再找到其他維生的行業。鼓勵轉產不是簡單的動員漁民脫離漁業這個大產業，可以是鼓勵漁民從捕撈漁業轉向養殖漁業，同時政府需要安排一定的專家進行漁業養殖的合理培訓指導。
4.2將海洋漁業資源作為一種資產進行管理
漁業資源的可持續利用就是要建立漁業資源有償開發有償使用的制度。海洋是我國藍色的國土，海洋漁業資源也就是一種藍色國土的資源，那么就應當將海域與土地同等看待，納入資產管理的范疇。我國近海漁業資源面臨衰退的一個主要原因是資源的無償使用，漁民懂得“靠海吃?！保瑓s不明白海也是要去“護養”的，自由入漁和恣意浪費，制約了海洋漁業的可持續利用。對此，漁業管理部門應該充分發揮管理漁業資源資產的功能，對漁業資源的開發或經營者收取一定的使用費、資源再生補償費等，實現資源的市場價值。
4.3實行漁業資源的社會再生產，大力發展養殖漁業
隨著人類對于漁業資源需求的劇增，僅僅依靠魚類自身的繁殖能力很難滿足人類的需求，因此就需要人類介入魚類的新陳代謝和再生循環中，通過增加社會投入擴大魚類的再生。這種社會的投入需要運用生態學和經濟學的知識，即包括發展人工魚礁、營造漁場環境等，為魚類的社會再生產提供優質的環境。
通過魚類養殖品種的優化升級、苗種繁育技術的提升、養殖飼料的調整，堅持存量調整與規模膨脹并重，建設一批生產規模大、市場前景廣、經濟效益好的海洋牧場，提高漁業養殖業的規模、質量和比重。通過支持建設高效節能的水產養殖業引導傳統的漁民棄捕從養、轉產轉業。
4.4積極發展第三產業，使漁業產業多元化
在海洋產業中，海洋捕撈業是最傳統也是最重要的部分，但是隨著近海資源結構的改變和國際漁業管理的加強，我國漁業產業的結構性調整呼之欲出。合理的漁業產業結構應當是以海洋捕撈和水產養殖為中心，以海洋科技、休閑漁業為重要支撐的立體化的結構。
休閑漁業是將漁業和休閑、旅游活動的有機結合，實現產業之間的相互交融和轉移，在調整漁業產業結構、保護漁業資源、改善漁業生態環境、促進農漁民增產增收等方面意義深遠，有利于實現更大的經濟和社會效益。實踐證明，休閑漁業已經成為現代漁業和現代休閑產業的重要組成部分，是促進漁業和現代休閑產業尤其是旅游業可持續發展的有效途徑。
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現代海洋漁業范文4
？眼關鍵詞？演海域污染；漁業經濟；EKC；面板數據模型
[中圖分類號]F127.31；F326.4 [文獻標識碼] A [文章編號]1673-0461（2017）04-0090-08
21世紀是海洋的世紀，世界各國都開始加大對海洋的投入，采取各種有力措施開發和利用海洋資源，經濟利益增加的同時也帶來了海域水質污染、海洋生態環境失衡等問題，并隨著海洋開發利用的不斷深入，海域生態環境惡化的程度更加嚴峻。作為名副其實的海洋大國，我國四大海域重度污染和嚴重污染海域面積近年來不斷上升，近岸海域水質未達到清潔水質標準的海域面積所占比重偏高，海水中無機氮、活性磷酸鹽、重金屬和石油類等影響漁業水質的污染物含量嚴重超標。據《2014年中國海洋環境質量公報》統計結果顯示，我國近岸海域2014年未達到一類水質標準的海域面積為14.9萬平方公里，比2013年增加約0.5萬平方公里。其中主要污染物無機氮在全國海域點位超標率為31.2% ，超過二類水質標準限值10.5倍，活性磷酸鹽含量超標率為14.6%，超過二類水質標準限值3倍。與之對應，日本海域水質清潔度遠超中國，2013年日本河流近半水質達標，湖沼海域水質達標率更是高達90%。我國海域水質環境惡化直接對海洋漁業產生嚴重負面影響，阻礙了漁業經濟的可持續發展。中國作為世界第一漁業大國，漁業經濟不僅是中國現代農業發展體系的重要組成部分，而且是國家海洋戰略重點實施對象之一。研究海域水質污染與漁業經濟發展問題，對綜合治理海域污染，積極改善近岸海域環境，實現海洋漁業經濟的可持續發展具有理論和實踐意義。
一、文I綜述
環境庫茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，簡稱 EKC）是描述環境污染程度與人均收入變化關系的幾何曲線，[1]通過模擬人均收入與環境污染指標之間的動態演變，解釋經濟發展對環境污染程度的影響。[2]已有文獻從多個角度對EKC和海洋漁業經濟可持續發展問題展開研究，包群等[3]對我國經濟增長與6類環境污染指標之間的EKC曲線關系進行了檢驗；劉耀林等[4]從漁業生態環境保護角度對海洋漁業可持續發展進行分析；楊衛[5]概述了在海洋漁場環境惡化、海洋漁業資源減少的大背景下日本實施海洋漁業資源增殖的具體措施及對我國的啟示；張繼平等[6]通過對中日海洋環境陸源污染治理的政策執行進行比較分析，得出日本的政策執行體系對我國的借鑒意義；付雁華[7]以日本海洋環境監測調查結果為依據，對日本周邊海域海洋污染現狀進行考察，并分析了日本海洋污染的防治對策。盡管環境庫茲涅茨曲線應用廣泛，但已有文獻主要分析典型的環境污染物或能源消耗等與人均GDP的關系，研究海水水質污染與漁業經濟增長間關系并借鑒發展良好的他國經驗的文獻較少。基于此，文章通過分別研究我國不同污染程度海域面積與漁業經濟產值間動態關系、不同海域水質污染程度與漁民人均收入間動態關系，模擬EKC曲線的形狀并確定轉折點位置，對比海洋經濟較為發達的日本的發展模式，分析我國黃渤海海域、東海海域與南海海域的水質污染狀況和漁業經濟發展狀況，總結日本海洋漁業經濟發展與海洋保護措施對我國的借鑒意義，為實現海域環境與漁業經濟可持續協調發展提供理論支持。
二、模型方法與數據來源
1.模型設定
EKC曲線有多種函數表達形式，參考已有文獻，借鑒文（2015）[8]的方法，選用對數線性三次方程來描述環境庫茲涅茨曲線，具體的函數表達式如下：
ln（Wit）=αi+β1ln（Yit）+β2ln2（Yit）+β3ln3（Yit）+
β4ln（Zit）+εit （1）
其中Wit代表i地區在t年的海域污染指標，Yit代表i地區第t年的漁業經濟指標，αi代表截面效應，Zit代表影響海域水質的其他控制變量，εit為擾動項，αi、β1、β2、β3、β4為待估參數。模型（1）中，當解釋變量系數（β1、β2、β3）取值不同時，海域污染和漁業經濟之間的關系曲線會呈現出不同的形狀：①如果β1>0，β20，則為三次曲線關系或者說呈“N”型曲線關系；②如果β10且β30，β2
2.變量選取與數據來源
文章從3個層面分別分析海域水質污染與漁業經濟之間的關系：首先，從總量上整體估計全海域水質污染面積與漁業經濟總產值之間的關系，選用的經濟指標是沿海地區漁業經濟總產值，環境指標是嚴重污染海域面積，數據區間是2003～2014年。其次，重點分析沿海11省近岸海域水質污染狀況與漁業經濟增長的EKC曲線關系，使用沿海各省四類和劣四類水質海域所占比重（嚴重污染海域比重）作為海洋環境污染的代表指標，以沿海各省漁民人均收入作為經濟指標，數據區間為2001～2014年。最后，考慮到海洋環境污染物主要來自陸源排放，特別是沿海11省直排入海的工業廢水和生活污水，以其中主要污染物（無機氮、活性磷酸鹽、石油類、重金屬等）的超標率與漁民人均收入分別作為污染指標和經濟指標，具體分析海域水質主要污染物超標率與漁民人均收入的EKC曲線關系，選用數據區間為2001～2014年。
文章重點研究水質污染與漁業經濟的關系，選擇海水養殖面積為控制變量以消除海水養殖規模對漁業經濟的影響，同時借鑒熊德平（2014） [9]的方法，選用人均漁船總動力作為控制變量，以控制漁業機械化程度對漁業產出的影響。本文所用數據來源于2002～2015年的《中國統計年鑒》、《中國海洋統計年鑒》、《中國漁業統計年鑒》、《中國海洋環境質量公報》、《中國近岸海域環境質量公報》。
三、模型檢驗與估計
為了分別分析不同海域水質污染與沿海各省漁民人均收入之間的關系，借鑒王光升（2013） [10]的方法，首先將沿海11省作為一個整體進行研究，將沿海11省漁業經濟產值之和作為經濟指標數據；其次將天津、河北、遼寧、山東和江蘇5省漁業產值之和作為渤黃海地區的經濟數據，將上海、浙江和福建3省漁業產值之和作為東海地區的經濟數據，將廣東、廣西和海南3省漁業產值之和作為南海地區的經濟數據。
1.單位根檢驗
為防止數據的大幅波動或可能存在的異方差問題而給實證檢驗帶來不利影響，首先對所有變量進行對數標準化處理，記嚴重污染海域比重、漁民人均收入及其平方項、立方項、海水養殖面積和人均漁船總動力為lnp、lni、ln2i、ln3i、lna和lnr，再進行單位根檢驗。面板數據單位根檢驗的方法分為相同根情形和不同根情形兩大類（高鐵梅等，2009），相同根（即同質單根）情形下的檢驗方法包括 LLC（ Levin-Lin-Chu）檢驗、Hadri檢驗和 Breitung檢驗；不同根（即異質單根）情形下的檢驗方法包括IPS檢驗、Fisher-ADF檢驗和Fisher-PP檢驗等。[11]本文借鑒張兵兵（2016）的方法，選用同質單位根檢驗中常用的 LLC檢驗和異質單位根檢驗中的 Fisher-ADF檢驗方法對各指標數據進行單位根檢驗。[12]檢驗結果（見表1）表明：在95%的顯著性水平下，所有變量的一階差分均平穩，即可以認為：能夠通過面板單位根檢驗，即都是一階單整序列。
2.數據協整檢驗
為了進一步檢驗變量間是否存在長期均衡關系，在通過了面板數據單位根檢驗即同階單整后，需要對變量進行協整檢驗。Pedroni（1999）提出了基于Engle and Granger二步法的面板數據協整檢驗方法（高F梅等，2009）[11]，該方法的零假設為在動態多元面板回歸中沒有協整關系，以協整方程的回歸殘差為基礎，通過構造 Panel vStatistic、Panel rho-Statistic、Panel PP-Statistic、Panel ADF-Statistic、Group rhoStatistic、Group PP- Statistic、 Group ADF-Statistic7個統計量來檢驗面板變量之間的協整關系。[13]本文借鑒 Pe-droni的檢驗方法，[14]檢驗結果（見表2）表明：所有變量的 Group PP、Panel rho、Panel PP統計量均在95%顯著性水平下通過檢驗，可以認為變量通過面板數據協整檢驗，即我國近岸海域水質污染與漁民人均收入之間存在長期穩定的均衡關系。
3.模型設定檢驗
面板數據同時包含時間序列和截面數據信息，其參數估計的有效性較大程度上依賴于模型的設定形式，因此需要通過檢驗來確定模型的設定形式，即根據 F-test判斷選用混合模型或者變截距模型，同時根據 Hausman檢驗確定選用固定效應模型或者隨機效應模[15]。兩類檢驗統計量構造如下：
F-test統計量：
F=■～F[（N-1）k，N（T-k-1）] （2）
其中S1、S2分別為變截距模型和混合模型的殘差平方和，N、T分別為截面數和時期數，k為解釋變量個數。在給定置信度下，如果F值小于相應的臨界值，則接受原假設建立混合回歸模型，反之則選擇變截距模型。[11]
Hausman檢驗：
H=（b-■）' [Var（b-■）]-1（b-β） （3）
其中，b、β分別為固定效應和隨機效應模型中回歸系數的估計結果，Var（b-■）為兩估計結果之差的協方差矩陣。Hausman檢驗的原假設為建立隨機效應模型，統計量H服從自由度為k的χ2分布，其中k為回歸方程的解釋變量個數，在給定置信度下，如果統計值小于臨界值，則接受原假設，反之則建立固定效應模型。[11]
運用Eviews6.0軟件，對我國全海域、黃渤海海域、東海海域以及南海海域的模型進行估計，結果（見表3）表明：由于F檢驗與Hausman檢驗均拒絕原假設，并考慮到沿海11省的漁業經濟發展狀況差距較大，區域特征較為明顯，因此選用變截距固定效應模型。
四、各海域EKC曲線結果分析
1.總值EKC曲線趨勢分析
總值EKC曲線模型研究的是嚴重污染海域面積與沿海地區漁業經濟總產值之間的關系，其總體變化趨勢如圖1。由海域污染面積與沿海地區漁業經濟總產值關系曲線可知，二者關系在起伏中大致呈現“N”型，在2004年沿海11省的漁業經濟總產值為5 421.65萬元后海域污染面積開始減少，海域污染狀況有所減輕，但2008年漁業經濟總產值達到8 114.82萬元后嚴重污染海域面積逐漸擴大，且上升趨勢較為明顯（雖然在2011年漁業經濟總產值為11 747.54萬元時，嚴重污染海域面積略有減少，但幅度較小并在之后又呈上升趨勢），這說明海域污染范圍在不斷擴大。主要原因有沿岸化工園區、農業污染和生活污染等陸源排污以及海岸工程與海洋工程建設項目等造成的海域污染，大量含有化學元素的廢水未經處理或處理不當而直排入海，導致赤潮災害多發；近年來，船只泄露事件頻發，大量柴油等污染物進入海洋，嚴重影響了海水的自凈能力，使得海水質量進一步下降，直接威脅到依賴大海生存的海洋漁業的生存環境安全。另外，現有海域污染管理措施效果甚微，應該予以重視，可將沿海地區作為一個整體，以全局的觀點統籌規劃，制定統一海洋環境污染治理政策。
2.漁業經濟相關EKC曲線實證檢驗
漁業經濟相關EKC曲線模型研究嚴重污染海域比例與漁民人均收入之間的關系，根據表3的估計結果，確定了變截距固定效應的回歸模型，圖2～圖5為各海域嚴重污染海域比重與漁民人均收入關系圖，由此模型估計結果及關系圖可得以下結論。
第一，全海域的嚴重污染水質比重與漁民人均收入之間的曲線關系整體大致呈現“U”型，全海域污染狀況在漁民人均收入達到9 513.45元前不斷改善，之后開始惡化，其中可能的原因是海洋排污監管松懈，隨著海洋漁業規模的擴大和漁業經濟的增加，治理和控制污染的投資并未隨之增加或增加力度不夠。
第二，渤黃海地區和東海地區海域嚴重污染海域比重與漁民人均收入曲線關系大致呈“U”型，并分別在漁民人均收入達到9 843.2元和10 465.67元后污染狀況加劇。值得注意的是，東海海域無論是改善還是惡化階段，污染程度均處于較高水平，為全國四大海域水質最差地區，特別是上海地區近岸海域嚴重污染水質比例長期居高不下，多年出現四類和劣四類水質比例為100%，其余年份該比例也均在70%以上，是東海海域水質污染狀況加劇的主要原因。
第三，南海海域嚴重污染水質比重與漁民人均收入大致呈現倒“N”型關系，嚴重污染水質比例雖然在漁民人均收入達到8 011.67元后有所上升，但上升幅度較小，在漁民人均收入達到11 484.11元后呈現出再次下降并逐漸穩定的趨勢，其中海南省近岸海域水質較優，污染狀況改善良好，近幾年四類和劣四類水質比例為零，廣西省該比例也在較低水平趨于平穩。
3.主要超標污染物EKC曲線回歸分析
運用上述模型對影響海洋漁業水質的主要污染物（無機氮、活性磷酸鹽、石油類和重金屬等）的超標率與沿海各地區漁民人均收入的關系進行簡單回歸檢驗，結果如表4。
綜合上述五類海域水質污染物超標率指標與漁民人均收入的數據估計結果，可以總結以下主要結論：第一，海域各污染指標與漁業經濟指標之間的關系并非一致，因為EKC模型的估計結果依賴于指標數據的選取以及估計方法的選擇。第二，超標污染物無機氮、石油類和重金屬汞等與漁民人均收入呈倒“N”型關系，并都在2008年漁民人均收入為9 513.45后超標率增加污染加劇，在2011年漁民人均收入為12 472.11元達到轉折點位置后呈現下降趨勢，但超標率仍在較高水平上，說明上述污染物超標情況2011年之后雖有所好轉但仍不容樂觀。第三，活性磷酸鹽、化學需氧量與漁民人均收入呈現“U”型關系，均在2008年漁民人均收入為9 513.45時達到轉折點，并在轉折點之后呈上升趨勢（化學需氧量雖在2011～2012年略有下降但不明顯且隨后又呈現上升趨勢）。總體來看，我國近岸海域水質污染情況仍然比較嚴重，進而影響了海洋漁業的健康發展。
五、日本漁業經濟發展及海洋環境保護
1.日本海洋漁業的發展
日本四面環海，自然災害多發，國土面積狹小僅有 38萬平方千米（居世界第61位），陸上資源匱乏，但擁有的領海和專屬經濟區面積則達到了447萬平方千米（居世界第6位），蘊藏著巨大的海洋開發潛力。日本所處的西北太平洋海域，是世界著名漁場之一，具有發展海洋水產業得天獨厚的自然條件。正是由于獨特的地理位置和自然條件讓日本的海洋水產業歷史悠久，并成為海洋經濟中的支柱產業之一 [16]。
日本m然是世界上漁業最發達的國家之一，卻也不得不面對由于過度捕撈，海洋漁場環境惡化、海洋漁業資源減少等原因，使得全世界海洋漁業的發展都共同面臨資源衰退的問題。日本通過增殖放流、設置人工魚礁、保護海底藻場、設立全國性節日（如富海節）等方式在全世界海洋漁業的發展都面臨資源衰退問題的時代背景下實現海洋漁業資源增殖，并通過頒布一系列的法律法規（如《漁業法》、《水產基本法》等）來對海洋漁業資源的增殖提供制度保障。此外，日本每年都會舉行全國性和地區性的增殖漁業會議，對漁業資源情況、增殖放流實施情況、放流效果評估情況和相關研究等進行交流[5]。
2.海洋環境保護
現代海洋漁業范文5
許多漁民賴以生存的海洋漁業捕撈生產，正在受到沖擊，漁民失?，F象嚴重。在漁業體制從集體合作制向股份合作制的轉軌過程中，漁民群體的貧富分化開始加劇。失海漁民受年齡老化、生存技能缺乏等因素影響，生計艱難，部分陷入了“赤貧”。
“隱性失?！睂е律嫫D難
隨著漁民失海愈演愈烈，生產空間日漸狹窄，我國沿海漁區部分漁民正陷入“要地沒地、要海沒?！本车?，各地政府正積極開拓渠道，幫助“失?！睗O民轉產上岸。然而，由于多數漁民年齡偏大、就業技能單一，脫離漁業生產后就業困難，生計艱辛。
“想轉產無門路，想發展無思路”，玉環縣海洋與漁業局副局長林仁碧說，玉環縣97%的漁民文化程度在初中以下，60.2%年齡在40周歲以上，大多數只有海洋捕撈一種技能，且受自身素質限制很難掌握新謀生技能。
舟山市普陀區塘頭社區42歲的漁民翁宏立說，他從18歲開始打漁，沒上過幾年學?！按系臓I生還能憑經驗，如果不打漁，自己真不知道能干什么?！彼f，自家漁船2002年被減掉后，他就在別人船上打工，一個月工資2000元，妻子沒有經濟收入，孩子讀書開支又比較大，負擔很重“心里也想做點什么多掙點錢，可實在摸不著門道?！蔽毯炅⒄f。
筆者在廣西、浙江、山東等地都注意到，一部分年齡較大的漁民，由于缺乏其他生產技能，轉產轉業之后又不得不入海求生，返流漁民變成了無證生產，給管理帶來了新難題。
許多漁民反映，漁民和農民不一樣，因為沒有土地等基本保障，生活沒有著落感，且成本較高?！斑B吃棵菜都要買?，F在物價這么高，我們的日子過得比農民緊?！辈稍L中有漁民這樣對筆者說。
浙江省玉環縣坎門社區是傳統的漁村，社區主任、坎門海洋漁業公司經理許火云說，上世紀90年代以前，漁民日子比農民好，到了上世紀90年代中期，部分漁民生活就只夠溫飽了，進入新世紀之后越來越差。
由于成本上升，漁民雖然還能出海捕魚但是漁業效益下降甚至虧本的“隱性失?！爆F象，也導致這些漁民生存現狀越來越艱難。最近幾年來，隨著柴油、勞動力價格上漲，一些還有漁船的漁民作業成本快速上升，一些漁船出海打漁經常虧本。由于漁船造價較高，一些船主虧本經營甚至折價賣船，從而背上沉重債務，生活陷入赤貧。
林仁碧說，不少漁民的積蓄基本上投入到更新漁船、添置設備和擴大再生產上，一次投資由10~20萬元增加到40~50萬元，少數漁民舉債投資。但由于近幾年捕撈生產效益滑坡，油價上漲，漁民收入普遍下降，一些船東資不抵債。
筆者還發現，漁民群體的貧富分化正在加劇。在漁業體制從集體合作制向股份合作制轉變過程中，多數漁民選擇了放棄股份，股份結構由此從全員持股變成少數人持股。在浙江舟山，漁船股份集中到了30%左右的漁民手上，大部分漁民則淪為沒有生產資料的雇工，股東漁民與雇工漁民之間年收入相差懸殊。
吁請建立失海漁民利益補償機制
漁民失海困境的出現，歸根結底是因為當前海洋資源開發利用和管理機制的失靈。
接受采訪的一些海洋漁業管理和研究人士指出，要緩解“失?！睗O民的困境，需要以維護漁民權益為核心，進行包括失海漁民利益補償機制、漁民社會保障體系建設等一系列制度更新。
第一，完善相關法律，探索建立海域征用補償辦法，建立失海漁民利益補償機制。我國至今尚未制定“漁民海洋使用權利保障法”和“漁民漁業捕撈權益保障法”等相關法律，一些地方政府在變更海域使用性質時，不征求漁民意見，損害了漁民的海洋使用權和漁業捕撈權。目前在漁民當中，對建立類似農民土地征用補償機制那樣的海域征用補償機制的呼聲越來越高。除國家和政府對“失?！睗O民給予必要的經濟利益補償外，可與建立“誰開發、誰負責”的補償辦法相結合，使“失?！睗O民在海洋開發中同樣受益。
第二，創新漁業管理機制遏止競爭性捕撈。只有海洋捕撈業可持續發展了，漁民的生計才能從根本上得到保障。但在目前，國內海洋漁業基本上陷入了“競爭捕撈―過度投資―過度捕撈―資源枯竭”這一惡性循環?！跋炔督洕鷥r值高的魚種，然后是價值低的；大的捕完了捕小的；為了多捕魚，船也越造越大。哪怕是一些新開發的種類，例如馬面，一旦進入商業捕撈階段，其群體很快就表現出衰退的跡象?！敝袊Ｑ蟠髮W水產學院副教授慕永通說，因為管制失靈導致的競爭性捕撈必須得到改變。
專家提出，海洋漁業管理應該明確漁業權屬，避免資源利用的無限準入及自由準入狀態，才能從根本上消除漁民競爭性捕撈心理。同時，盡快研究捕撈限額制度，如規定漁民要申請捕撈證，然后按照額定捕撈量捕撈，如果無證捕撈則屬違法。
第三，建立多元“失?！睗O民社會保障制度。比如，與當前正在籌建的漁(農)村社會保障制度有機結合起來，籌建“失?！睗O民的基本生活、醫療、養老等社會保障制度；為“失?！睗O民建立適合漁區標準的最低生活保障制度。當前，鑒于淺海養殖潛力大，近期可以通過大力發展淺海貝類養殖，解決部分捕撈漁民轉產轉業就業問題。
近海幾已無魚可捕
筆者發現，濫捕濫撈帶來的海洋資源“荒漠化”，沿海工業快速推進、近海資源開發導致漁民作業海域大量被占用，以及漁民作業成本不斷快速攀升等因素，正在不斷侵蝕我國漁區漁民的生存空間。
近年來，我國許多海域近海漁業資源日益減少。慕永通說，在渤海和黃海，掠奪式捕撈已致海洋漁業資源局部“荒漠化”?！耙源簏S魚為例，80年代在黃海還挺多，目前野生種群基本已經消失?！?/p>
筆者在沿海漁區采訪，近海“無魚可捕”成為聽得最多的感慨。浙江舟山漁場是世界四大漁場之一，也是我國四大傳統海產主產區之一。當地漁民和漁業管理部門官員反映，受近年來濫捕濫撈影響，漁民作業漁場日益遠離近岸，目前近海基本上已經無魚可捕“傳統漁場已難以形成漁汛?！敝凵绞泻Ｑ笈c漁業局副局長劉舜斌說。
慕永通說，在渤海和黃海，掠奪式捕撈已致海洋漁業資源局部“荒漠化”。“以大黃魚為例，80年代在黃海還挺多，目前野生種群基本已經消失?！?/p>
中國科學院海洋研究所研究員竇碩增認為，渤海曾經定位為我國的“戰略漁場”，以前在渤海搞調查，一拖網拉上來能有100多種經濟魚類，十多年后，現在只有50多種，很多魚種已經在渤海消失?！伴L江口、黃河口作為我國重要的漁場，現在黃河口漁場基本消失，長江口漁場也面臨嚴峻考驗?！备]碩增說，近海漁業逐漸衰退，而且近海資源近年不可能很快補充。
同時，近年來，我國與鄰國實施漁業劃界，也讓漁民失去了大片作業漁場。劉舜斌說，中日、中韓漁業協定的相繼生效，使我國漁民失去了10萬平方公里的漁場，此外受限制漁場還有26萬平方公里。僅舟山一地，受此影響的生產漁船就近5000艘，涉及漁民2萬人。
在廣西，自治區水產畜牧獸醫局局長梁雨祥說，北部灣劃界后，從北部灣傳統漁場撤回的漁船達到5828艘，直接影響到了廣西全區4.67萬漁民的生計，涉及家庭人口16.69萬人，并間接影響到與海洋捕撈業相關的二、三產業就業人員共計11.23萬人。
此外，港口、通訊等沿海工業的快速發展，也在大量侵占漁民賴以生存的海域。筆者在舟山了解到，目前整個舟山漁場管線密布、航線縱橫，其中經過舟山漁場的各種管線超過170條。同時，隨著上海國際航運中心洋山深水港建設、寧波―舟山港口一體化進程加快，外輪航線進一步增多，目前整個舟山漁場的40%海域受到了限制。在廣西，統計顯示2007~2009年全區漁業水域被工業建設、旅游、公路建設等行業擠占使用面積達60637畝。
大量圍海造地工程也侵占了漁民傳統作業漁場。在海島縣浙江玉環，浙江省重點工程――漩門二期、三期圍墾完成后，全縣將減少近10萬畝灘涂和淺海面積，5000名漁民將不得不轉產?！颁鲩T灣圍墾完成后，玉環幾乎就沒有灘涂了?！碑數厮a養殖戶黃小祝說。
與此同時，目前，我國漁民的漁業作業成本還在不斷快速攀升。山東省榮成市虎山鎮大龍嘴村漁民孫鳳林告訴筆者，這幾年來，漁業資源少、油價高、人工工資高，海洋捕撈經濟效益一直在下降。孫鳳林給筆者算了一筆賬，從2010年9月1日至11月底，他的150馬力漁船共收入60萬元左右，但是柴油錢花費40多萬元，工人工資支付30多萬元，“目前看還在虧損”。孫鳳林說，自己已經59歲，雖然經營漁船不賺錢，但是自己已經沒辦法改行“只能硬著頭皮堅持下去”。
在廣西壯族自治區北海市銀海區喬港鎮，漁船主范德珠也給筆者算了筆賬：自己300噸左右的漁船造價是400多萬。目前捕撈效益不太理想，一年只能賺10來萬?！耙栈爻杀具b遙無期。”范德珠說。
遠洋漁業：能否緩解漁民失海困境?
“走出去”發展遠洋漁業已成為中國漁業不得不為的一種選擇。
遠洋漁業，對于拓展我國漁民生產空間、增加漁獲、參與全球海洋資源分配等，日益凸顯其重要意義。目前，受國內和國際漁業環境不斷發展的影響，我國參與遠洋漁業的門檻越來越高，正需加大政策推動，盡快利用我國漁業面臨的“戰略窗口期”。
遠洋漁業正成為世界漁業發展的熱點。無論是在地理范圍還是水域深度、捕撈品種上都進入廣泛而全面的開發。
我國遠洋漁業盡管起步較遲，近幾年雖然發展勢頭頗猛，沿海不少省份都把遠洋漁業作為重點產業加以扶持培育，但隨著我國近海漁業資源的日漸衰竭，以及國際漁業環境的變化，我國遠洋漁業發展將面臨重大考驗，如果不能提速發展，日后發展將遇到更多制約。
“走出去”發展遠洋漁業，首先是我國近海漁業資源日漸衰竭的迫切需要，已經成了中國漁業不得不為的一種選擇?！鞍l展遠洋漁業，讓近海休養生息具有長遠意義?！备]碩增說。
從國際漁業環境的變化來看，也需要我國盡早抓住機遇，否則日后再想參與難度將大很多。目前國際社會對公海漁業資源的管理日趨嚴格，各國公海漁業資源爭奪日漸激烈。特別是北太平洋的魷魚和秋刀魚資源又已被提出列入國際公約管理議程，預計2-3年后將實施國際公約管理。同時，沿海國家相繼調整漁業管理政策，提高入漁費的呼聲漸高，遠洋捕魚成本將進一步提高。
慕永通說，1994年《聯合國海洋法公約》生效后，世界各國加強了對自己專屬經濟區內漁業資源的管理和保護，同時積極對公海和極地漁業資源進行開發和利用，實現對海洋權益的物化。因此遠洋漁業成為世界漁業發展的熱點，無論是在地理范圍還是水域深度、捕撈品種上都進入廣泛而全面的開發。
投入大、風險高是漁民不敢投身遠洋漁業的主要原因?！霸煲粭l遠洋漁船投入都在千萬元以上，一般人根本投資不起?！?/p>
目前，我國遠洋漁業仍面臨燃料成本、船舶設施設備購置或建造成本、人工成本、管理成本、資源使用成本等“五大成本”的增加，以及現代漁民隊伍匱乏、漁船裝備落后、海外漁業基地缺失，這些因素成為制約我國遠洋漁業發展的“緊箍咒”。
第一，投入大、風險高是漁民不敢投身遠洋漁業的主要原因?！霸煲粭l遠洋漁船投入都在千萬元以上，一般人根本投資不起?！绷秩时陶f，即使是一些漁業公司，也不敢輕易地去造遠洋漁船。
漁船建成后，生產運營的成本也頗高。廣西裕華漁業公司副經理鐘琪給筆者算了筆賬，一條400千瓦左右的遠洋漁船去南沙捕魚，一個航次1個月左右，一般需要50噸柴油，按照目前的柴油價格光油費就在40萬左右;此外冰錢要1萬多、機油1萬5左右、人工費2萬左右、機器配件一兩萬，再加上捕撈工具等，所有成本在60萬元上下。
筆者了解到，國內的遠洋漁船普遍油耗大，隨著燃油價格上升，燃油成本成為吞噬遠洋漁業利潤的主要因素，企業苦不堪言?！氨M管魚貨價格也在上漲，但捕魚成本上升更快，遠洋漁業總體效益在下降?！辩婄髡f。
第二，遠洋捕撈和近海漁業不同，漁船裝備現代化要求更高，再加上跨國作業，對船員的個人素質要求更高。但現實情況是，我國沿海漁區的年輕人普遍不愿意從事捕撈工作，新補充的船員也多是內地農民工，并不能熟練操作現代捕魚裝置，造成船員隊伍老化嚴重，知識結構偏弱，捕魚技能下降?！叭狈τ薪涷灥臐O民，尤其是現代漁民，已經成為一個問題?！睆V西北海市銀海區僑港鎮是個漁業鎮，副鎮長陳錦成說，目前多數漁民基本上還是用傳統的技術在捕魚，能跑遠洋的漁民成了緊俏人才。
第三，相對于日本等遠洋漁業大國，國內遠洋漁船噸位小、裝備落后，發展遠海漁業還需要更多科技支撐。舟山市海洋與漁業局副局長劉舜斌說：“遠洋漁業跟造船業是緊密聯系在一起的。世界上先進的遠洋漁船跟5星級酒店沒有什么區別，它既是個捕撈船、工廠，還是個游艇，我們中國要真正成為遠洋漁業大國，還需要在裝備上提升檔次。
第四，海外漁業基地缺失導致我國遠洋漁業效益流失嚴重，已經成為近期業界反應最集中的問題之一。由于缺乏海外漁業基地，目前，我國遠洋公司多以捕撈生產為主，貨物運輸、油料補給、漁船維修等業務基本依賴于境外公司，價格高昂;冷藏、加工、銷售等后勤服務和配套設施不完善，導致低價出售原料的現象比較嚴重，降低了我國遠洋漁業效益。
榮成市靖海集團榮遠漁業有限公司是當地較早發展遠洋漁業的公司。經理許德祝說，以中西太平洋金槍魚延繩釣項目為例，中國目前有200條船在斐濟海域作業，其中榮成市已經有34艘漁船在斐濟附近海域生產，而且規模還將進一步擴大。但是，我國漁船在斐濟附近海域的后勤補給和漁貨銷售等，都要通過國外公司，漁船維修也沒有自己的船廠，這樣就無法發揮船隊的規模優勢。
從遠洋漁業戰略意義上考慮，建議國家開展財政支持，建立遠洋漁業行業風險基金，處理海上偶發、突發事件。
遠洋漁業從業人員和基層漁業管理人士建議，要加快發展遠洋漁業，應加大政策扶持力度。
第一、建立遠洋漁業風險基金。當前，我國的遠洋漁業企業基本上處于靠天吃飯狀態。自然災害和政治因素的雙重風險，再加上海盜及有關入漁國家的戰爭，讓遠洋漁業面臨高風險。從遠洋漁業戰略意義上考慮，建議國家開展財政支持，建立遠洋漁業行業風險基金，處理海上偶發、突發事件。
第二、加大柴油和新建遠洋漁船補貼力度。廣西裕華漁業公司副經理鐘琪說，希望柴油補貼與市場柴油價格聯動，同時柴油補貼要發放及時。同時，我國遠洋漁船目前普遍面臨裝備老化、產能效益不高的困境，急需加大投入，更新換代。
現代海洋漁業范文6
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以實現海洋資源可持續利用為目標，按照“保護先行、科學規劃、有序開發、合理利用”的理念，以示范為引領，以龍頭為帶動，推動我縣海洋經濟實現科學發展新跨越。
二、建設目標及任務
2013年，計劃總投資6.5億元，投放人工魚礁及石方200萬立方米，改造海底10萬畝，投放優質海參苗種5億頭。
具體項目包括：
1．建設1個示范區，即集團深水人工魚礁建設示范區;
2．建設1個試驗區，即林陽水產有限公司淺水海底改造試驗區;
3．建設18個推廣區，即在全縣選擇18家公司進行海底改造，其中鎮5家、鄉6家、鄉5家、鄉2家。
三、建設要求
1．項目應符合《縣海洋功能區劃》、《大連市海洋牧場先導區（）建設規劃》。
2．人工魚礁投放要以混凝土構件礁、石方礁為主?；炷翗嫾覆恍∮?立方米或礁體重量不小于1噸；石方礁單體塊石不小于0.3立方米、單體堆石不小于10立方米。
3．整片建設規模要大于3000畝；聯片建設的，單片面積不小于1000畝。
4．嚴禁將有毒、有害或者其它可能污染海洋環境（如扇貝殼、牡蠣殼、膠帶、建筑垃圾和泥沙袋等）的材料用于人工魚礁投放。
5．嚴禁在航道、港區、錨泊地、通航密集區以及海底電纜、自來水管道通過區域投放人工魚礁。
四、項目申報
（一）建設單位必須是在我縣注冊的公司制企業，新增項目建設投資額不低于1000萬元，年繳納各種稅（費）金不低于100萬元，且負債合理、財務管理規范。
（二）建設單位向所在地鄉鎮政府提出申請，由鄉鎮政府初審把關后統一報縣海洋漁業局。申報材料包括：
1．企業營業執照和法人代表身份證明；
2.《海域使用權證書》、《水域灘涂養殖證》；
3．由資質部門編制的項目實施方案；
4．海洋工程環境影響評估報告審批意見；
5．需要提供的其他相關材料。
（三）縣海洋漁業局會同縣發展改革局、縣財政局聯合對申報項目進行審核，審核通過后由建設單位報縣發展改革局立項備案，并按固定資產投資項目管理。
五、項目驗收
由縣海洋漁業局會同縣發展改革局、縣財政局等部門共同進行驗收。驗收時建設單位需提供下述材料：
1．項目實施情況報告（總結）；
2．項目立項批復文件；
3．由會計師事務所提供的專項審計報告；
4．投放人工魚礁資金決算表；
5．投放人工魚礁海域具體坐標點（圖）；
6．其它相關材料（包括財務有效憑證、材質及材料來源證明、底播品種、數量規模等）。
六、支持政策及監管
1．申報通過的項目，將根據建設情況爭取市政府及相關部門予以相應政策或資金支持。
2．縣海洋漁業局負責對項目建設進行監督檢查。
3．縣財政局負責對支持資金使用情況進行跟蹤檢查和監督。
