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審計內容和審計范圍范文1
關鍵詞：預算執行審計 財政收入 審計重點 審計范圍 審計方式 審計成果
開展本級預算執行審計，已經成為財政預算管理和監督的重要環節，特別是近幾年來，我國社會經濟的發展和財政體制改革的不斷深入，財政投入的各項建設資金和專項資金的項目種類越來越多,資金數額越來越大。而審計對這些資金的跟蹤監督卻跟不上形勢的步伐，預算執行審計的發展水平顯得相對滯后和很不平衡。因此，如何更新觀念，與時俱進地深化預算執行審計，提升審計的層次，已經成為審計機關亟待解決的一個問題。經過近幾年的工作實踐，筆者認為在新形勢下，基層審計機關應從以下幾個方面著手，不斷深化本級財政預算執行審計。
一、把握總體、突出重點。
預算管理體制改革后，審計對象和審計范圍進一步外延，這就要求審計機關在預算執行審計中集中力量，加大對重點領域、重點部門和重點資金的審計力度，嚴肅財經法紀。
在工作中要全面把握審計管轄范圍內的經濟和社會發展的總體情況，了解掌握審計對象的總量、結構、特點和重要性等情況，始終把握財政收支的重點項目、重點領域及重點資金，審計重點內容包括：編報虛假預算、虛報冒領預算資金問題；擠占挪用財政資金、為本部門和本單位謀利益私存私放資金、違規收費及截留坐支非稅收入問題；滯留、閑置財政資金，影響資金使用效益等問題。通過審計，促進建立科學的預算定額和支出標準，規范財政資金的分配，維護預算的嚴肅性，增強預算的約束力。
二、明確審計對象，擴大審計范圍。
本級預算執行審計要取得良好的效果，首先就要完善審計對象、拓寬審計范圍。預算執行審計其實就是審計政府財政收支，其審計對象為：政府財政部門、地稅部門、國庫、政府各部門和單位、接受補助的下級政府等。在審計范圍上既審計一般預算收支，又審計預算外資金、政府性基金；既審計本級財政支出，又審計補助下級政府支出；既審計財政收支的"真實、合法"，又審計"效益"。
擴大審計范圍，就應該以財政部門收支審計為基礎，向上、向下延伸。向上延伸，就是審計財政資金分配的過程，財政資金的分配是財政收支的源頭，在某種程度上，對財政資金分配的審計比財政收支的審計更重要。向下延伸，就是在財政部門收支審計的基礎上，把審計重點向各個職能部門的下屬機構延伸，有財政資金二次分配權的重點部門、重點領域更是延伸的重點。
三、改進審計方式，創新審計手段
部門預算、政府采購、國庫集中支付制度實施以后，財政管理方式由粗放到具體，由分散到集中。財政管理方式的變化要求預算執行審計也應變革傳統的審計方式，實現審計任務的全局性、審計目標的鮮明性、審計方式的多樣性、審計手段的先進性。
1、建立統分結合的工作格局。要充分整合審計資源，實現預算執行審計運作模式的"一體化"，堅持打破科室和專業審計界限，實行"審計計劃、審計方案、審計實施、審計報告、審計處理"的五統一，以計劃為載體整合審計力量，以方案為載體整合審計內容，以報告為載體整合審計成果，以統一實施、處理為載體，保證審計效率和質量。
2、建立全新的審計組織體系和"本級審"運行機制。
審計實踐表明，本級預算執行審計是一項統攬全局的系統工程，必須將財政審計、財務收支審計、專項資金審計、建設項目審計等列入本級預算執行審計范圍，建立本級財政審計與各項專題審計有機結合的運行機制，通盤考慮本級預算執行審計工作，形成一個既有分工、又有合作的審計組織體系。
3、研究探索審計工作新方法。通過近幾年的工作實踐，筆者認為應堅持"五個結合"，即對財政部門具體組織預算執行審計與政府其他部門預算執行審計相結合、部門預算審計與專項資金審計相結合、對國庫審計與稅收審計相結合、審計與審計調查相結合、財政財務收支審計與效益審計相結合。這樣既有利于擴展審計的廣度，更有利于推進審計的深度，能夠從更高、更深、更廣、更宏觀的層次上全面和客觀的充分反映、揭示、披露情況和問題。
4、采取計算機輔助審計等先進的審計手段。本級預算執行審計面對的是龐大的數據資料。這就要求我們不能不能停留在手工查賬的落后層面，要適應形勢，運用先進的信息化手段進行輔助審計。一是要充分利用財稅部門和預算執行單位的財務核算系統，收集、整理審計資料；二是要積極學習審計AO軟件，力爭實現審計手段上層次、上水平。三是積極推行聯網審計，實現在審計局辦公室即可瀏覽財政局及各預算單位的財務數據和部分業務數據，使審計關口前移，并有效提高審計工作效率。
四、提煉審計成果，為領導決策當好參謀
1、抓好成果的整合，提升"兩個報告"的質量和水平。以全部政府性資金為主線的預算執行審計成果，最終以審計工作報告、審計結果報告為載體提交人大、政府審議。"兩個報告"的內容是具體審計成果整合的結果，整合水平的高低最終決定著"兩個報告"的質量和水平。在整合過程中，要按照審計結果與政府、社會、群眾關心的重點熱點問題的緊密度，對分項審計報告進行整合、篩選、精簡、提煉，確定"兩個報告"的撰寫重點，力爭既全面反映預算執行審計成果，又突出重點，有較強的針對性。
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計算機網絡是通過數據傳輸和數據交換網，利用通信線路把分布不同地點的多臺電子計算機、大容量存貯器、各種輸入輸出設備等互相連接在一起的一個系統。這個系統最大的特點就是資源可以共享。在這種網絡系統中，各用戶對所管理的不同方面負責，通過中央控制器將各自的信息進行適當交換，并可根據需要有選擇地利用對方的系統進行有關操作（需授權）。有的采用聯機數據輸入技術，輸入數據時不產生和留下原始憑證，或者采用實時文件更新技術，各原始數據在輸入計算機后，立即處理，數據文件隨時都在更新，而且計算機也不會隨時打印信息處理結果，也就是沒有輸出信息。
計算機網絡的特點和處理會計信息的方式極大影響了傳統審計，從以下幾個方面我們可以窺見一斑。
一、審計范圍
在非網絡審計中，審計的范圍具體說就是審計單位，而且是少部分有權力進行手工或單機運行處理會計信息的人員。審計涉及的范圍較窄。網絡系統之下審計范圍仍然沒在改變，但是其觸角卻延展開去，這是為什么呢？筆者認為在網絡系統中能接觸到會計信息處理的人可能不僅僅是審計單位的少部分人員，由于其資源的共享性，使得訪問共享資源的人可能非法進入，那么能接觸會計信息處理的人就有可能涉及整個網絡用戶，也就是說出現數據錯誤就可能不是審計單位造成的，這樣就很難確定責任人，如果再把審計范圍局限在審計單位似乎不太公平。但又為什么說審計范圍不變呢？筆者認為審計范圍觸角延伸只是意味著審計人員考慮審計事項的思路應該拓寬，也就是要從網絡角度考慮，只是審計人員沒有時間也沒有精力去審計網絡所涉及的全部用戶，更不可能去審計審計單位責任以外的其他責任人。但是應考慮到審計范圍的延展是會影響審計效果的。
二、審計對象
傳統審計對象包括兩方面的內容：1、被審計單位的財務收支及其有關的經營管理活動；2、被審單位的各種作為提供財務收支及其他有關經營管理活動信息載體的會計報表和其他有關資料。在網絡系統中其資源共享的優勢使得系統中各工作站都可能同時使用一個信息來源，由各自封閉的系統向整個信息系統敞開，互相影響，互為前提，彼此依賴，也就意味著對網絡系統的依賴性大為提高，比如說對于聯機貿易，除了最終報告，其信息處理和存貯都具有不可見性，使得所有訪問者都只能依賴系統享用最終報告。那么當被審計單位會計人員過于放心網絡系統，而網絡系統不能政黨發揮其職能，如黑客、病毒攻擊、通信技術失靈等，手工或單機下的審計對象的真實、正確、合法等就無從談起，因此審計對象在網絡系統中擴大、網絡系統的設計、實施等內容也出現在審計對象中。
三、審計所依據的信息來源
非網絡系統中，審計所依據的信息是指形成審計證據的各種文字、數據以及電子計算機的磁帶、磁盤、磁鼓等。這些信息主要來源于手工輸入或鍵盤輸入。網絡系統中，審計所依據的信息完全可能通過網絡中其他用戶處得到，這大大削弱了非網絡系統的輸入控制，來源渠道的多樣化，使審計線索也變得復雜而紊亂，加大了審計難度。
四、審計主體
審計主體即實施審計監督的執行者，也就是審計機構和審計人員。網絡系統的發展應用，使得審計人員必須滲透到網絡系統的設計、實施、計算機的應用程序，甚至到每一個數據文件中去?！秶H審計準則第15號》關于電子數據處理環境下的審計中規定：“在電子數據處理環境下進行審計時，審計人員應對被審計系統的計算機硬件、軟件和處理系統有充分的了解，以進一步對委托審計的條件做出計劃，并了解電子數據處理對內容控制的研究與評估的影響和需要采用的審計程序，包括計算機輔助審計技術的應用?！薄皩徲嬋藛T還應對實施審計程序所必需的電子數據處理具有足夠的知識”。這無疑對當前缺乏計算機知識或掌握不夠全面的審計人員是個巨大的挑戰，也許有人認為完全可以請計算機專家輔助審計即可，雖然這不失為一種解決之道，但是我們應認識到對審計人員來說是最有利的審計證據而對計算機人員來說可能再正常不過了，各自衡量同一事物的標準是完全不一樣的，因為計算機專家可能不懂審計。而且審計機構和人員以外的輔助人員越多，越依賴于他們，審計人員的獨立性地位、客觀公正、實事求是的精神就會受到越大威脅。但盡管如此要使我們的審計人員精通計算機，在當前是很困難的。所以給我們的審計帶來了許多不利影響。
五、審計風險
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我國會計中介機構注冊會計師審計存在的問題
1.風險導向審計模式有可能導致舞弊審計中的風險評估出現目標定位偏差。
風險導向審計模式雖然變革了審計方法及其傳統的審計理念，但同時也給部分執業審計師形成了審計觀念的紊亂，使部分會計師事務所全力規避風險進而唯利是圖。這是因為，按照風險導向審計模式的判斷邏輯，如果被審計單位經營失敗的風險較低，即使被審計單位財務報表存在錯報的可能性，注冊會計師卷入訴訟的機率也不會太高，審計失敗的可能性比較小，在這種情況下，實施大規模費時費力、代價高昂的實質性測試顯然是不符合成本效益原則的，這就必然形成會計師事務所將大量的精力用于研究客戶的行業風險和經營風險，而對審計意見進行直接支持的實質性測試越來越少。世界各國的風險導向審計中都可能出現這種情況。比如，施樂公司按虛構的毛利率調節各子公司的銷售成本，萊得艾德公司通過編造沒有任何原始憑證支持的會計分錄調節利潤等等。這些會計舞弊手法手段并不十分高明，如果會計師事務所嚴格按照審計準則所要求的審計范圍、審計程序實施完整的實質性測試，可能很多的財務舞弊案件都可以被及時發現或者得到有效制止。舞弊審計中的風險評估目標要定位于何處易存在舞弊，而不是僅僅節約成本和降低民事賠償風險。
2．電算化審計的研究開發相時滯后。
目前審計電算化的研究才剛剛起步，相對滯后于會計電算化。另外，由于審計工作本身的不規范，或者規范性的要求因未能得到重視而沒有很好地執行，這也為開發研究計算機輔助審計軟件和應用計算機進行輔助審計帶來了難處。會計師事務所的審計人員對利用計算機信息系統處理經濟業務的企業進行審計時缺少計算機輔助審計環節，將為他們的審計結論意見帶來難以預測的風險。
3．現代審計對象的復雜性和審計內容的廣泛性。
現代市場經濟的顯著特征在于不穩定性增強，公司為了在激烈競爭的市場中謀生存求發展，企業規模不斷擴大，所進行的交易也日趨復雜化，經濟業務的種類和性質也在不斷的多樣化和復雜化，會計核算業務已經遠遠超出傳統的財務會計的內容，也為審計帶來了更多的困難?，F代審計不僅包括對被審計單位的財務收支活動進行審計，也包括對一些投資方案的可行性研究;既包括對被審計單位的經營成果進行評價，又要對被審計單位的內部控制制度的健全與運作效果進行評價，這些都會增加注冊會計師做出正確的審計結論的難度，審計風險也就隨之增加。
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電子商務環境下審計面臨的問題
審計環境問題
對傳統商務活動的審查，法律上最有效的證據是記錄業務發生的原件，即憑證、賬冊和報表，并以此作為審計的依據。在手工會計環境下，企業從原始憑證到報表每一步都有文字記錄，都有經手人簽字，整套賬務系統都保存在紙介質中，以便審閱，這些紙質原件的數據若被修改很容易辨別出修改的線索和痕跡。因此，對傳統商務活動的審計是以審查企業的賬冊憑證為基礎的。
在電子商務環境下，客戶可以從網上了解商品、詢問價格、簽訂合同、發送訂單，企業可以通過網絡確認交易、出口報關、傳遞發貨單，劃賬結匯。經濟業務產生的原始憑證以電磁信息的形式在網上傳遞并保存，并且這種網上憑據的數字又具有隨時被修改而不留痕跡的可能，這將使現行的會計因沒有直接的實物對象而失去可靠的審計基礎，使審計環境中不定因素增加。
審計線索問題
在傳統商務活動中，每筆交易都形成一個完整的審計軌跡，交易的每一個環節都有文字記錄，都有經手人簽字，審計人員可以從原始憑證開始，對交易事項進行追蹤，一直到報表為止；也可以從對報表的分析開始，一直追溯到原始憑證，從而形成了順查、逆查等審計方法，審計線索十分清楚。
在電子商務中，主要通過計算機進行審計，傳統的單據、紙質記錄被磁盤、磁帶、光盤等電子數據取而代之，完全喪失了傳統的審計軌跡，并且這些線索還具有被無痕刪改、不能永久保存等缺點。因此，網絡審計要求企業網絡財務系統在設計時必須留有充分的審計線索。這樣，不僅增加了審計調查取證的難度，而且也給審計人員造成了心理上壓力。
審計風險問題
傳統審計中，注冊會計師主要通過評審被審單位內部控制制度來確定實質性測試的性質、時間和范圍，以此將審計風險降到最低，由于企業內部控制制度的有效性、完善性等特點，對傳統會計的審計有據可查，較易檢測。
在電子商務環境下，傳統的會計崗位職責被打破，審計借助計算機網絡等對網上經濟活動及其紀錄進行審計，就必然要對網絡的安全性、可靠性、準確性產生依賴。內部控制制度發生了變更與轉移，安全已不是企業內部所能完全控制的。電子商務引起的技術性風險可能使審計風險中的固有風險和控制風險增大。
審計范圍問題
審計范圍是指針對特定審計對象所開展的審計實踐活動在空間上所達到的廣度。傳統審計主要是對被審單位特定時期內的會計報表及其他相關資料及其所反映的經濟活動的審計。
電子商務環境下，除了對傳統審計內容進行審計外，還需要對系統開發以及控制、運行環境進行審查。對系統開發的審計。電子商務系統特點及其固有的風險決定了審計內容必須包括對網絡信息系統處理和控制功能的審查，以證實其業務處理是否真實、合法及安全可靠；對內部網絡功能與控制的審計。包括硬件系統的審計，軟件系統的審計，人員組織及內部控制系統的審計；對外部網及相關單位的審計。包括審查網上的認證機構、加數字時間戳的機構、網上銀行或電子貨幣發行單位的真實可靠性、加密技術和防火墻技術等網絡安全控制措施的有效性。
審計方法與程序問題
傳統的審計程序通常是：接受委托-簽訂業務約定書-調查了解被審單位的內部控制情況-對擬信賴的內部控制進行符合性測試-實質性測試。
在對電子商務活動進行審計時，由于電子商務改變了審計的環境、審計的內容，所以，審計的程序也相應改變。這主要表現在對電子商務活動進行審計時，所有測試都必須在不改變數據庫或記錄的條件下進行。由于網絡系統的持續運行，使得審計人員很難在某一特定時間內對被審單位進行大規模的測試，同時由于系統實時性、高速性和處理程序的復雜性，使得審計人員很難對經過測試后的系統重新進行復原。
審計人員的素質問題
傳統審計的賬賬核對、賬證核對、帳表核對等重要的審計工作，必須由具有豐富財會知識和經驗的審計人員完成。
實現電子商務以后，由于審計線索、內部控制、審計內容、審計方法與技術的改變，決定了對審計人員要求的提高。
審計內容和審計范圍范文5
相比而言，日本作為亞洲經濟發達國家，其內部控制制度相對完善;而且日本作為我們的鄰國，在文化上與我們有許多相似性，因此，他們的實施效果和推動過程中的困難，對我國內部控制制度的建立和健全有一定的參考價值。
一、中日企業內部控制審計的共同點
美國在1994 年和2004 年分別了《內部控制整體框架》和《企業風險管理框架》，這兩部準則一直被國際上的很多國家采用為自己內部控制體系的模板，其中包括中國和日本。這樣不僅可以與國際接軌，而且為公司境外上市提供便利。在規范方面，兩國審計準則的設計目的是相同的，都是為了規范注冊會計師執行業務，提高審計質量;在審計方法上，兩國也都強調自上而下的審計方法，注冊會計師都需要先識別風險，然后選擇擬測試控制的基本思路。在執行方面，我國首次執行《審計指引》并出具審計報告的941 家企業，只有5 家被出具了非標準內部控制審計意見，占總樣本的0.5%;在日本首次執行《準則》及《實施準則》的2670 家公司中，只有10 家被出具了非標準內部控制審計意見，占總樣本的0.4%。該數據顯示，中日兩國企業的內部控制審計非標意見的比例都很低。相比較的是，美國在2004 年初次內部控制審計時該比例就要高出中日兩國。其原因有三，一是由于亞洲與歐美文化、社會背景不同造成的;二是我國與日本都是指導性質的內部控制準則，而美國是詳細性質的審計準則
二、中日企業內部控制審計的差異
1. 內部控制審計規范差異中日兩國在借鑒美國COSO 框架的基礎上，也都分別根據自己的國情進行相應修改，這就使得中日兩國在規范的很多方面有不同的規定。下面筆者就兩國在審計范圍、審計主體、審計意見以及編制報告形式等四方面的差異進行對比分析。
(1) 審計范圍：我國內部控制審計范圍不局限于財務報告范圍內，如果審計過程中發現了非財務報告內部控制重大缺陷，需要增加非財務報告內部控制重大缺陷描述段而日方則不同，審計范圍只限定在財務報告范圍內。
(2) 審計主體：我國注冊會計師可以單獨進行內部控制審計，亦可以與財務報表進行整合審計。而日方則要求內部控制和財務報表審計必須由同一事務所的同一合伙人完成。
(3) 審計意見：首先，形式上，我國注冊會計師是直接針對被審公司內部控制情況發表審計意見，而日方則是間接對管理層出具的內部控制自我評價報告發表審計意見;在內容上，日本的內部控制審計意見類型有5 種，我國則為4 種，區別在當審計范圍受到限制的時候，我國的《審計指引》要求注冊會計師解除業務約定或出具無法表示意見的審計報告，而日方則需要注冊會計師進行判斷，當判斷其重要性影響未達到對內部控制報告無法表示意見的程度時，要出具附有除外事項的有限定合理意見，并在審計實施概要中記載未能實施的審計手續，在內部控制審計報告中記載該事項對財務報表審計的影響。
(4) 編制報告形式：《企業內部控制審計指引》規定注冊會計師獨立發表內部控制審計意見，并編制單獨報告;而日方則規定原則上內部控制審計報告與財務報表審計報告合并編制。
三、內部控制審計的執行情況差異
在執行效果上，由于我國內部控制審計指引要求比較嚴格，所以效果較好;而日方出于節省審計成本的考慮，導致內部控制審計效果不是很好。數據顯示，我國首次執行新的《審計指引》時，只有3 家公司管理者出具非標準內部控制自我評價報告，但是有5 家被注冊會計師給出了非標準內部控制審計意見;而日方首次執行《準則》及《實施準則》時，有65 家管理者出具非標準內部控制自我評價報告，卻只有10 家企業被注冊會計師給出了非標內部控制審計意見?？梢姡辗诫m然節省了審計成本，但審計效果不佳。
( 三) 完善我國規范的建議內部控制制度是公司管理及公司文化的體現，好的內部控制制度可以保證財務信息真實，是預防財務舞弊的天然屏障。日本作為我們的鄰國，他們在實施內部控制審計過程中的創新點以及遇到的問題，對我國內部控制審計的發展都有參考價值。因此筆者試圖通過對日本內部控制審計的研究，總結出它的特色和不足之處，最后給出幾點完善我國規范的建議以供參考。
1. 強調對IT 技術的運用與完善當前大型企業基本都有自己的ERP 或SAP 等管理系統，通過這些管理系統，企業管理者可以足不出戶就了解到每個部門的運作情況及每名職員的工作完成情況。因此，在我國《審計指引》中，也應強調企業在內部控制上對IT 技術的使用與完善，一方面可以加強企業內部監管，另一方面也為外部內部控制審計提供便捷的獲取信息的渠道。
審計內容和審計范圍范文6
【關鍵詞】煤炭企業;內部審計;風險;防范措施
一、引言
如今經濟高速發展，煤炭企業的挑戰與機遇并存。由于煤炭企業內部審計可以監督其日常經營、資源開發與利用，可以有效降成本增效益，因此內部審計對煤炭企業至關重要。但是，煤炭企業內部審計因存在風險與不確定性，降低了其效用。煤炭企業應重視內部審計風險，探究原因并對風險進行防范，以促進煤炭企業高效科學發展。
二、內部審計風險概論
（一）內部審計風險涵義
內部審計風險是指財務報告存在重大錯報、漏報或企業經營管理上存在弊端和漏洞，而內部審計人員認為財務報告是合法、公允以及經營管理是健全有效的，并因此提出不恰當審計意見的可能性[1]。
（二）內部審計風險的特點
審計風險=固有風險×控制風險×檢查風險，三種風險不能完全規避，內部審計風險有不可避免性。內部審計涉及事前事中事后，具有持久性。內部審計風險隱蔽性較高，具有潛在性。內部審計風險可以因控制檢查風險而被控制在一定范圍內，具有可控性[2]。
三、煤炭企業內部審計面臨的風險
在了解內部審計風險的涵義、產生、特點之后，為了對煤炭企業內部審計進行更加深入的研究，將煤炭企業在內部審計時所面臨的風險進行更具體的劃分，主要有如下幾種：第一，審計范圍風險：煤炭企業存在大量粗放開采、低效利用，因自身眼前利益，損害長期利益，甚至是國家社會利益。內部審計人員無法兼顧各方利用，也無法獲得全部所需信息。第二，人員素質風險：在煤炭企業中，雖然內部審計得到重視，但仍然沒有系統高素質的內部審計團隊。第三，信息風險：煤炭企業內部審計因信息不全面、傳遞效率低、反饋不及時。第四，審計手段風險：煤炭企業內部審計因審計手段不適當、處理信息的方法落后。第五，審計評價風險：在煤炭企業內部審計中，審計對象涵蓋資源、環境、管理、效益等多個方面，評價標準存在不確定性。煤炭企業內部審計風險是以上所有風險的總和以及一些潛在的風險（如內部審計信息的可信度被降低的風險）和極端風險（內部審計形同虛設）。
四、導致煤炭企業內部審計風險的原因
為對煤炭企業內部審計風險更好的應對，對導致煤炭企業內部審計風險的原因進行深入分析。
（一）客觀原因
煤炭企業內部審計風險是客觀存在的，無法完全避免，客觀原因是內部審計人員無法控制的，主要有：第一，內部審計法律法規等內部審計法律依據不完善，甚至有些方面空白，內部審計人員大量使用經驗和知識分析，加大審計風險。這是煤炭企業內部審計面臨的外部環境，對于煤炭企業來說，是不可改變的。這一原因，對以上所有風險都有直接或間接的影響[3]。第二，煤炭企業內部審計對象復雜，內容廣泛，對內部審計人員要求較高，無法對煤炭企業各方面進行恰當審計，因而較難規避內部審計風險。
（二）主觀原因
由主觀原因形成的內部審計風險，是煤炭企業的內部審計單位及內部審計人員靠自身作用能夠控制的因素。煤炭企業內部審計主觀原因主要有：第一，內部審計機構設置缺乏獨立性與恰當性，導致內部審計的審計范圍風險和信息風險的同時，給煤炭企業內部審計帶來更多潛在風險。第二，煤炭企業內部審計人員對煤炭企業經營各方面的知識掌握不夠，審計經驗不足，對煤炭企業進行內部審計又過多依靠審計的職業經驗及自身判斷。這是導致煤炭企業內部審計人員素質風險的直接原因。第三，因為成本效益原則，在進行內部審計時所選擇的程序及方法單一，審計方法經常使用抽樣審計，又因經驗不足，必然導致審計手段風險及信息風險。第四，煤炭企業內部審計涉及方面多，標準不統一，降低審計評價的效率，導致審計評價風險。第五，審計不到位，審計往往因為領導要求，僅對單位小、問題不多、處理簡單的單位進行內部審計，而且對待問題不深入分析，不認真處理，導致審計范圍風險、審計手段風險和信息風險。
五、煤炭企業對于面對內部審計風險的防范措施
根據以上風險及風險產生的原因，對于客觀原因，煤炭企業是無法控制和影響的，若想有效的進行風險的防范，我國煤炭企業在進行內部審計時要做好以下幾個方面的工作：
（一）提高煤炭企業內部審計機構的獨立性
首先應當完善煤炭企業的組織模式，內部審計部門直接設在董事會以及審計委員會之下。其次煤炭企業在選擇領導時注意崗位分離，會計與審計工作的領導禁止一人擔任。降低審計范圍風險及其他潛在風險。
（二）提高煤炭企業內部審計人員的素質
首先要加強審計員的審計職業能力、審計道德修養，強化對審計理論、審計方法以及相關法律法規的學習。其次應當使內部審計團隊學習與煤炭相關的專業知識，使內部審計團隊知識多元化。從而降低煤炭企業內部審計人員素質風險。
（三）使用科學的審計程序和方法
首先使用風險基礎審計法，用過對風險的分析與評價，制定可接受的審計風險范圍。其次使用分析性復核法，謹慎分析風險的要素組成。再次使用制度基礎審計法，對對風險較大的審計項目詳細審計，獲取充分的審計證據，對風險較小的審計范圍，抽樣審計，科學選擇審計樣本。最后可以結合計算機等信息化技術協助審計[4]。
（四）確定正確的內部審計標準和原則
因為煤炭企業內部審計的獨特性，審計對象包含數量巨大的資源相關數據，因此內部審計應當在采用定性分析法的同時，廣泛采用定量分析法。以國家法律法規以及行業標準為內部審計依據，結合煤炭企業的實際情況，做到內部審計結果的獨立性、可靠性及真實性，降低審計評價風險。
（五）內部審計應當到位
煤炭企業在制定了內部審計的準則之后，應保證其有效執行，防止形同虛設的局面。審計應當全面科學，不以問題大小、領導個人意見為評判標準。以企業整體、長遠利益為目標，將內部審計做到位，降低內部審計的審計范圍風險、審計評價風險等。
六、結論
本文介紹了內部審計風險涵義和特點等基本理論，總結了煤炭企業所面臨的五種風險，深入分析了造成這些風險的客觀原因和主觀原因，并根據風險以及原因提出了防范煤炭企業內部審計風險的相應對策。本文沒有討論如何應對煤炭企業自身無法控制的內部審計的客觀因素，具體內容還需進一步地進行深入研究。
參考文獻
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