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漁業管理法范文1
關鍵詞：物業管理；預算管理；預算編制
一、 物業服務企業全面預算管理的意義
首先，對于一個企業來說，未雨綢繆可以說是生存必備的技能，對物業管理企業也當然是一樣。全面預算管理的是現代企業管理系統的一種先進管理方法?，F代企業經營管理的重要內容包括“規劃”和“控制”兩大部分。若無規則，則無控制的依據，而規劃的重要內容之一就是全面預算。全面預算是指按照企業決策方案，確定企業各項活動的目標，并表現為預計利潤表、預計資產負債表和現金預算等一整套預計的財務報表及其附表，借以預計未來期間的財務狀況和經營成果。其中，預算編制則是全面預算的重要一步，預算的編制和使用，作為評價業績的標準，在管理上有時比實際結果更受重視。
基于全面預算管理制度的先進性，物業管理公司在企業內部規范經濟行為的各個方面建立了一套完整的全面預算管理體系，從而提高企業財務管理具有重要的現實意義；其次，物業管理公司推出這樣的全面預算管理的管理機制也能起到協調公司經營，通過預算目標，編制，匯總和審查，執行和調整，評價和評估的分解作用，從而起到協調效果，為公司的規劃和發展公司業務和提高公司自我意識方面發揮了關鍵作用；再次，全面預算管理在企業部門的實施，可以起到很好的員工績效的激勵作用，全面預算管理通過分解有針對性的戰略目標，實施，控制到最終的具體實現，從而推動員工和部門不斷提升自己的專業水平，當然，同時員工同時可以提高自己的待遇水平。此外，引入全面預算管理，可以提高物業管理公司一直都面臨的預算死板問題，是預算變得簡單、方便和客觀性。
二、 物業服務企業全面預算的編制
物業管理企業實施預算編制應遵循以下原則： 1.目標導向的原則。企業相關管理部門將根據公司的情況來制定短期計劃和長期發展戰略，結合公司目前的情況，制定了企業年度預算、季度預算、甚至是月預算。根據自己的具體情況來對具體問題具體分析，細分并開發適合自己的預算。 2.綜合平衡的原則。這需要處理每個部門的局部和整體以及全面的預算平衡之間的關系。 3.全部成本的原則。將各部門預算管理費收入統一算到他們的成本中去。 4.重點支出項目重點控制原則。要想企業達到長期發展的目標，就需要對企業當中的核心競爭力進行重點培養，那些比較重要的項目要著重控制，不可隨便的進行更改。①
預算編制步驟：1.審查平衡。財務管理部會和其他的有關部門對物業管理企業的各個單位的預算進行審查（有必要的時候可以進行復查），有必要的話可以給他們提出適合的平衡建議，而且企業還要工作目標責任書，年度工作目標可以作為各個部門預算的修正依據。 2.批準。通過預算各部門（財務部、工程部、物業部、市場部和保安部）進行分析整理，企業的財務部門才能上報公司上級進行審議，報道給管理層。 3.發出的執行。企業年度預算提交管理層審批，然后去下發到各部門，分解落實到財務部門后執行。
三、物業管理企業全面預算存在的問題
（一）物業全面預算意識不足
物業管理公司目前所缺乏的預算意識，要么是預算目標單一。②因為大部分財務管理業務仍處于過渡階段，很多企業仍然不熟悉該系統是比較全面的預算管理系統，比如全面預算管理，以提高企業管理水平的優勢，協調公司，激勵績效改進等，都還是一知半解，更何況引入這種制度呢？另外有一些物業管理公司思想比較局限，并不認為物業全面預算是必要的，所以對此也就抱著一拖再拖的態度，覺得只要國家沒有明確規定需要全面預算他就沒有必要引進這種管理模式。因此，在這種情況下，國資委就應該起到引導作用，以更好地促進企業的全面預算管理在市場化的物業管理的背景下，提升水平并發揮應有的作用。
（二） 預算編制存在問題
1.預算目標單一，編制的預算沒有成為實施戰略目標的手段
目前，國內企業仍普遍使用傳統的預算系統，無論是在預算編制，設計，實施，控制，都是基于一個個單一的目標預算為導向，如以成本為導向的預算編制，反映成本控制，反映現金流量的現金流量控制為導向的預算編制等。盡管有這些預算的編制也有一定的管理效果，但因為公司的核心目標是企業價值最大化，也可以說是利潤最大化，反映在預算上則是預算指標體系的策略的成功。因此，各種預算準備階段的設計目標是相對簡單的，而有戰略導向的建立全面預算框架則是很復雜的。
2.缺乏有效的預算溝通，全面預算編制行為受局限
我國企業的財務預算的執行主要反映在最終監督和考核狀況上，再加上很多企業的預算編制工作主要由財務部門負責，尚未建立起一套系統的全面預算框架，從而導致“財政預算完全所有的“錯覺預算。有些公司是通過自上而下，自下而上，或上下結合的溝通，但由于企業的經濟和技術領域的過于嚴格的劃分使雙方很難直接溝通和理解。并且使用相互理解而非用專業術語來表達自己的立場，導致預算編制和財務管理幾乎沒有什么技術方面的問題，而技術人員不知道在財務管理方面怎么執行預算。這種情況下全面預算的編制是極為不利的，將顯著降低預算編制的效率，不能滿足企業提高效率適應市場競爭日益激烈的要求。
3.編制方法不靈活，編制的預算很大程度上存在主觀性
編制預算方法對實現企業全面預算管理的目標和提高預算效果具有不可忽視的作用。目前的預算編制方法，常用的為企業增量法或削減法，因為遞增或遞減的預算編制簡單方便，也給預算確定討價還價留下空間的行為，同時也認識到歷史水平的合理性。然而，較少的因素來考慮預算遞增或遞減的外部環境在很大程度上是主觀的，難以適應市場環境的變化和反映瞬息萬變的經營管理活動，再加上自己的預報的局限性，它們容易導致預算編制出與實際操作效果相違背，預算的實際效果就會相對窘迫，難以發揮預算的激勵作用。
（三） 全面預算考核不足
主要體現在預算缺乏專門人員以及預算程序不一致的標準上。首先，物業管理公司，目前還沒有相關部門正在做指導全面預算并介紹其特殊性，缺少充分的預算，包括與評估收入的預算、物業管理費用的預算、預算期間、物資采購預算成本和固定資產預算。內容是相當繁瑣的，它必然導致預算評估階段的短缺。
結論
物業管理企業在做好預算方面是必要的。上述全面預算的介紹，包括預算編制，預算管理的內容，預算編制的編輯程序以及預算的理論動機理論，都是需要綜合考慮并遵循精確的原則的。全面預算編制與使用需要各企業在實踐中不斷積累經驗，結合自身特點，深刻領會全面預算的理念，通過實施科學的預算編制模式給企業帶來成功。相信物業管理企業通過實行全面預算管理制度的引入并在此推動下可以很好、更快的融入社會主義市場經濟之中。（作者單位：北京捷利物業管理中心）
參考文獻
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[3]陳洪：《淺談企業全面預算管理》，《中國煤炭地質》，2008年第11期
注解
漁業管理法范文2
澳大利亞休閑漁業興起較晚，但法規及管理措施完善。政府每年進行一系列關于休閑漁業的專項經濟研究，為促進和規范休閑漁業發展提供各種資訊和服務。澳大利亞對休閑漁業管理進行定義，是為了提供“高質量的休閑漁業機會”，政府有責任保護、保存和增值休閑漁業的資源，維持和提高公眾參與休閑漁業的興趣，并指定詳細的法規，為休閑漁業發展護航。澳大利亞休閑漁業管理措施細致到垂釣數量的限制、品種限制、規格限制、漁具限制和設立禁漁期。普通魚類數量限制是20尾，規格限制是雌魚成熟為基礎，漁具限制是使用少于4根魚竿，每條線安裝小于3個勾。澳大利亞休閑漁業管理法規完善，執法嚴格。
美國的休閑漁業
美國水資源豐富，休閑漁業的發展歷史悠久。美國是多移民國家，是最善于汲取他國經驗和先進技術的民族，因此，休閑漁業管理措施最為完善。目前，休閑漁業在美國漁業經濟中占據重要地位，2001年美國休閑漁業的總消費額為415億美元，產值約為常規漁業的3倍以上。法規體系。隨著休閑漁業經濟發展，休閑漁業的開發與管理納入到國家的漁業法律體系當中，制定了各種強制性的漁業法律法規，目的是保護漁業資源和發展環境，保持生態協調，實現休閑漁業的可持續發展。管理體制。行政管理和行業管理兩者相互補充，相輔相成。行政管理機構是國家海洋漁業局和內政部魚類與野生生物局，分別管理海洋休閑漁業和淡水游釣業，為全美休閑漁業進行管理、研究和規劃。各州的休閑漁業管理機構管理本州水域內的休閑漁業。決策機制。國家重視科研對休閑漁業管理和發展的指導作用。無論物種保護，還是制定法規，都要建立在科學調查的基礎上，以科學研究為依據，增強可行性。
我國休閑漁業發展對策
漁業管理法范文3
摘 要 討論了事業單位推行預算管理的重要意義，分析了預算管理方法執行存在的問題，并從提高預算執行管理的重視程度；加強預算編制的科學性；加強支出計劃的管理；構建財政監督體系；加快事業單位財務管理的信息化進程；加大預算執行分析的力度；建立有效的激勵與約束機制等七個方面提出了加強預算管理方法執行的對策。
關鍵詞 事業單位 財務管理 預算管理方法 執行
事業單位的預算是指事業單位根據國家賦予的行政任務與本單位發展計劃，通過規定程序的審核，并批準執行的事業單位年度財務收支計劃。它所反映的是單位和財政之間資金的領、撥、繳、銷關系和事業計劃、工作任務的方向，是事業單位發展各項社會事業的物質保障，同時也是事業單位資金使用的行為規范。
一、事業單位推行預算管理的重要意義
我國的事業單位因為受到計劃經濟的影響，在相當長的一段時間內，主要來自于國家財政撥款來維持運行，隨著市場經濟體制的建立，事業單位的經營目的與單位性質也發生了重大轉變，部分事業單位已經從公益性轉變為營利性，資金自給率在不斷提高。同時事業單位的財務管理也發生了顯著變化，一是以財政撥款維持運行的事業單位，其發展要以社會效益為最終目標。二是有經營性質的事業單位要提高經濟核算，減少成本。事業單位不同的定位，決定了事業單位必須進行預算管理，而細化預算、硬化約束和績效考評，是全面預算管理的主要內容和控制點，因此，事業單位推行全面預算管理是當前部門預算改革的深化，也是事業單位參與市場競爭、加強管理和謀求發展的有效途徑。
二、預算管理方法執行存在的問題
1.編制過程簡單、質量不高
預算編制作為事業單位年度財務收支計劃的總綱，其編制過程必須是一個嚴謹、科學的過程。事業單位要設置充足的時間進行預算編制，但是目前多數事業單位的預算編制程序還不夠完善，態度也不夠嚴謹，預算編制的時間大多是一個月左右，這就導致預算編制的內容過于主觀，預算項目的指標不能得以充分認證，缺乏實地調查與科學統籌，預算制定出來，可信度不高，在預算編制的初期，質量就難以得到保證，執行與監督也只能是一句空話。
2.預算管理與會計核算脫節
有些事業單位把預算當作申請財務資金的手段，其編制是由項目責任人來完成的，多數的預算一經批復，就束之高閣。在日后的會計核算工作中，很少用預算來監控部門目標的完成情況。例如在每年的預算會議上，領導要求財務管理人員運用財務報表進行勾稽關系，結合上一年度的相關數據，出具一套預算表格，但是卻沒有根據單位的事業發展具體情況來反映每個部門的工作重點，只追求財務數據的嚴謹性，不太符合實際應用。
3.財務管理制度不完善，執行力度不夠
事業單位的財務管理制度包括：財務管理體系、內部稽核制度、資產管理制度以及財務收支審查制度等。完善事業單位的財務管理制度是保證事業單位工作正常開展的前提，但是目前我國事業單位的財務管理制度還不夠完善，有些事業單位執行的還是很多年前的財務制度，顯然已經不能適應當前市場經濟發展的需要。即使財務制度比較完善，但執行起來還不夠徹底。
4.預算管理重分配、輕管理
近些年來，隨著我國事業單位內部改革的不斷深入，部門預算管理制度也日益完善，但是現階段，我國事業單位在預算管理過程中，重分配、輕管理的現象仍然存在，尤其是在財政支出方面，預算到位率很低，執行進度較慢，資金支出的管理不夠嚴格，這就造成了資金浪費、閑置、使用效率很低，甚至會影響到相關政策的落實。
5.定員定額失真
當前事業單位人員流動的頻率還是很大的，這一情況如果不能及時的反應給財務管理部門，這就導致了在預算編制時，定員定額的失真。這就造成單位所采用的編制人數仍是沿用多年的編制人數，事業單位人員與經費不能進行動態的管理，所以財務部門所擬定的定員定額標準和單位實際狀況不相符，而導致預算編制不科學。
6.預算執行的考核機制不健全
盡管部門預算的公共財政改革已經在全國范圍內推廣，但是由于目前事業單位對預算執行的考核機制還不夠完善，預算編制的質量以及部門決算與年初部門預算的差異到底有多大，針對這一內容上級部門還是很少考究的，這造成了項目之間可比性不高，可行性無法驗證，很難對項目的輕重緩急進行排序。
三、加強預算管理方法執行的對策
1.提高預算執行管理的重視程度
各級財政部門要統一思想，切實做好預算執行的管理工作，要充分認識提高預算執行管理的意義所在，首先部門領導提高對預算執行管理的重視程度，充實預算部門的人員配備，提高財務管理水平，同時要加強制度的完善，把預算執行放在突出位置，抓穩抓好。
2.加強預算編制的科學性
當前事業單位的預算編制由于不夠科學，缺乏嚴謹性，致使預算不能夠完全的反映出事業單位的職責，事業的發展路線也不清晰。一旦嚴格執行預算，必然導致某些項目資金預算不足，致使該項目擱淺；而某些項目資金預算又過多，導致資金閑置，形成結余，降低資金的使用效率。所以在預算編制過程中，必須貫徹先有預算，后有支出，無預算則無支出的標準。也就是說執行好的預算，必然要編制出好的預算。
3.加強支出計劃的管理
支出計劃是對財政資金流量控制的重要依據，基本的支出計劃要依據年度均衡性進行編制，并逐步延長基本支出計劃的編制周期，以便事業單位預算的執行；項目的用款計劃必須按照部門預算的年度計劃執行，預算單位要加強預算費用支出的研究，加強項目用款計劃與項目進度相協調，加強支出計劃的精細化管理。
4.構建財政監督體系
一是建立資金支出的跟蹤機制，對事業單位的資金支出是否符合法律規定。二是相關的預算監督機構要對事業單位采購預算的執行全過程進行監督，督查其有沒有按照采購預算和采購規范執行。三是完善預算支出的績效考核辦法，對于發展性的項目支出可以采取必要的方案評價，同時也要制定完善的績效考核體系，將部門的費用支出與績效考核掛鉤，通過績效考核來對資金到位的情況、項目效益情況跟蹤考核，以實現預算資金的合理使用。
5.加大預算執行分析的力度
加大預算執行分析的力度，分析重點支出情況，提高決算的審核力度，從而提高決算的完整性、有效性。著力提高決算的分析水平，要把預算和決算進行對比分析，通過決算全面反映預算執行情況，將決算結果作為編制下年度部門預算的重要依據和參考，要通過加強決算管理，全面反映預算收支年度執行結果，不斷促進預算編制和預算執行管理。
6.建立有效的激勵與約束機制
第一，企業年度預算經過公司預算委員會通過審核之后，下發給企業的各責任主體組織實施，企業年度預算指標是績效考核指標的重要依據。第二，推行年度預算指標同各責任主體的工資總額進行掛鉤，對預算執行“月度考核、季度兌現和年度清算”的考核方式，以提高執行預算的積極性。第三，企業的年度預算原則上在年度的范圍內不做調整，只是對企業所采購的大宗原材料價格或者政策性因素在考核過程中進行適當的調整，因其他因素調整的，必須要上報公司的預算管理委員會進行審核。正是通過這種嚴格的激勵與約束機制，責任主體早在年初就知道了自己的責任，所以能夠采取各種措施消化不利因素，來保證預算目標的完成。
四、總結
綜上所述，事業單位作為我國公共部門的機構組成之一，其體制改革也是我國社會主義市場經濟體制改革的組成之一，在我國國有企業和政府機構體制改革不斷深入的今天，加快事業單位預算管理改革的步伐是社會主義現代化事業對事業單位的要求.
參考文獻：
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漁業管理法范文4
關于民辦職業教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規定：“國家鼓勵事業組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規定舉辦職業學校、職業培訓機構。”可以說我國民辦職業教育的發展，在社會需要基礎上已經有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業教育的發展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業教育發展中的幾個問題進行研究。
一、民辦職業教育的性質與任務
在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統稱之。
國際私立教育發展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續了幾個世紀的發展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發展為與公立教育同等教育目的與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發展是基于一定的社會政治背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發展的內容與要求。這也反映出現代社會對教育系統的價值與內容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。
二、私立職業教育在職業教育體系中的層次與規模
從世界教育發展歷史來看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類社會傳遞文化遺產的一種工具，僅在不同的歷史階段和發展時期發揮的作用不同而已，世界各國的教育體制中各級各類學校都是由國立、公立、私立三類學校構成。從教育類型來看，各類教育中都存有私立學校，但相對而言，屬于普通教育內容的私立教育比私立職業教育易得到發展，因此，世界各國教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發達；從各類學校發揮的作用來看，傳播宗教知識內容一直作為私立普通教育機構的主要教育教學內容，這也就限制了以傳授技能與技術為主的私立職業教育的發展。由于職業教育本身所具有的特性，對私立職業教育的發展提出了一些現實要求，如教學內容與手段的限制。何種類型與層次的私立職業教育發展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業教育的發展，認真學習發達國家私立職業教育發展的經驗，發現在大多數國家的中等層次的職業教育由國家承擔，而中學后或培訓性質的職業教育則大多數為私立的職業教育，如美國，由于其教育體制中完全的或具有職業教育性質的職業中學相對較少，因此所有中等層次的職業教育均是在公立中學實施，這類公立中學設有一定數量的職業課程。而屬高中后非學術性、非學歷教育的職業培訓學校則大多為私立性質，據統計在美國這類學校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由于教育普及程度的提高，絕大多數的中學畢業生都將在畢業后繼續接受教育，因此在美國除為繼續進行學位課程的公立性的社區學院外，大量的是屬于私立性質的職業教育培訓機構，據統計這二類機構的比例為1比6，也就是說在美國屬于中學后教育階段的職業教育大多數為私立的。日本的情況也是如此，據有關統計資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業教育中最為發達的是私立高等?？茖W校和專門學校，共有2494所，占總數的86.7％，另有私立短期大學499所，占84.4％。總結美日二發達國家私立職業教育發展的現狀與經驗，是否可以這樣理解，私立職業教育或培訓在非學歷教育和中等層次之上發展較為合理并能獲得較大的價值；在高等職業教育層次或在屬于職業技術培訓內容方面更易獲得發展。美日二國私立職業教育發展的經驗告訴我們，私立高中后職業教育與培訓是職業教育的內容主要承擔者，是高等教育的重要補充。
三、民辦職業教育與企業辦職業培訓的關系
關于此問題，主要的模糊認識在于①企業教育是否也是民辦教育，特別是在企業經營機制轉換后，企業的辦學行為與辦學主體與企業的所有制間的關系問題；②如果企業辦學屬于民辦職業教育范疇，但現實的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業教育，其與民辦職業教育的不同點在何處；③如果企業教育隨著企業經營機制轉換作相應的改革，企業作為民辦教育如何發展；④我國企業教育與國外企業教育的不同，也就是企業教育不能成為企業內的獨立存在體，還要承擔一定的社會責任與義務的前提下，其民辦意義體現在何處。
對此類問題，本人認為，①企業職業教育屬于民辦職業教育，這是由企業的所有制性質決定的?，F代企業制度的基本特征是“產權清晰，權責明確，政企公開，管理科學”，隨著社會主義市場經濟的建立，企業正在逐步成為市場主體和自主經營的經濟實體，經營權與所有權的變化，決定了其所從事的職業教育的性質，私營企業、個體企業、合資企業所進行的教育與培訓活動當然屬于民辦職業教育或私立職業教育，必須明確的是，企業教育尤其是企業開展的培訓，是以企業發展為本，企業教育的目的在于提供為企業生存和發展的人才，以滿足企業在市場競爭中取勝的需要。企業教育成為企業發展行為，企業教育與企業生產與經營納入同步發展軌道，這樣企業教育行為也屬于企業的一種經營行為。但是企業辦學由于企業性質的復雜性，使得辦學主體及性質也呈現出多種特性。在企業教育類型上，從國外情況來看，有企業與企業聯辦，企業與社會聯辦，企業委托其他企業、行業、社會辦等，企業給予經費資助或提供教學實習場所。
②企業職業培訓屬于民辦職業教育，而且隨著職業教育多樣化的發展，企業開展的職業教育將成為今后民辦職業教育的一個最重要組成部分。理由在于國家對于民辦教育的鼓勵與支持政策和企業職業培訓發展為民辦職業教育的社會必然性。1997年頒布的《社會力量辦學條例》，其中明確指出社會力量是指企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人。這樣企業所承擔的教育形式在法律上已成為社會力量辦學的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔一定的社會教育任務及職業培訓的機構，大多數是一些企業或由行業組織的培訓機構，可以說，企業辦學一直是我國職業教育發展的一大特色，但企業的改革沖擊最大的也是企業辦學這一領域，如何在企業所有制形式轉變過程中，使企業的辦學適應企業轉變需要并及時作相應的改革，是企業教育繼續存在與發展的關鍵。目前企業教育向民辦教育體制轉變，并與其它培訓機構進行多種形式的聯合不失為一條可行之路。
四、民辦職業教育與政府的資助
目前，世界上大多國家的私立學校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經費上的資助，使私立學校具有了堅實的經濟基礎，這也是維持和發展私立學校的必要條件，同時政府通過對私立學校的資助，有效地實現對私立學校發展的控制，保證私立學校成為國民教育的一部分并發揮作用。可以說，政府的扶持政策與財政資助，是私立教育發展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學校的教學條件和教學質量。國外政府對私立學校的資助包括低息貸款、稅收優惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學振興財團法》和1975年的《私立學校振興援助法》，自此，政府對私立學校的經常費用補助金，最高達學校經常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學校學習者進行資助的方式來實現的，例如美國聯邦政府主要以學生貸款、獎學金、專項補貼等方式進行資助，這種資助保證了有才華、但受經濟困擾的學生能夠接受平等的、較好的教育機會與權利，學校則通過穩定生源、質量提高而間接受益。
但是必須明確的是，國家對私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發展的同等條件，承擔相同的任務，且政府有足夠的財力與物力來扶持私立教育發展，并通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發揮在私立教育中的管理職責，是一個值得認真研究的問題。
五、民辦職業教育發展的途徑與形式
私立教育在實行自由經濟的資本主義國家獲得了很快的發展，有其特定的社會背景和經濟驅動，東西方經濟文化存在著巨大的差異，在我國如果實行真正意義上的純私立教育只能是少數，民辦教育的發展還是應該立足于中國國情與現實需要。對于民辦職業教育的發展，可能還是以通過對現有職業教育辦學體制改革，合理配置教育資源，充分調動社會各方面的積極性，以形成辦學主體多樣化的形式而實現，諸如國有民辦、民辦公助、政企聯辦、依托名牌學校來辦、中外合資辦學等多種類型。在這方面，我們也進行了一些試驗與探索，并取得了一些經驗與成績，如浙江省開展的公辦職業學校改制試點，實行職業教育辦學體制改革與促進社會力量辦學，加強企校聯合，推行“國有民辦”相結合。寧波在職業學校推行的“國有民營”改革試點，在辦學質量較高，效益較好的國有學校實行民辦運行機制，逐漸減少政府投入，增強學?；盍?。溫州市所屬甌海區301所社會力量辦學單位中，屬于國有民辦的3所，民辦公助的138所，企業家合作辦學的18所，部門、社會團體辦學的11所、私人辦學的131所。而江西省則探索出了一條在經濟欠發達地區民辦職業教育的發展出路，如新余市職業教育實行的“一校兩制，校中設?！钡哪Ｊ??？梢哉f，目前我國民辦職業教育在改革原有單一辦學模式的過程中，已經探索出一些發展的途徑與模式，民辦職業教育已成為當地發展職業教育的生力軍。民辦職業教育發展實現了與辦學體制改革的緊密結合。
同時，發展民辦職業教育也存在著巨大的潛力與社會需求，現有公辦職業學校在辦學上存在著諸如教育投入不足，學校數量不夠，專業設置單一，畢業生分配困難，管理體制上的不暢等問題，而目前社會對職業教育的需求仍很大，據統計，全國每年大約有1450萬初中畢業生，其中約有350萬初中畢業生進入普通高中，仍然有近1100萬初中畢業生需要接受職業教育，目前中等職業學校每年招生數大約在420萬人，這樣還有近700萬初中畢業生沒有機會接受職業教育。今后中國民辦職業教育將隨著教育體制，特別是職業教育辦學體制的改革而成為教育事業的一個重要組成部分，并成為今后教育加快發展的新的增長點。因此，研究探索中國民辦職業教育的特色與發展方向，成為擺在我們面前的一個新任務。
參考資料：
邵金榮張文《美國私立教育：歷史、現狀與啟示》教育研究1994.6
董明傳王志強《日本私立教育概況及啟示》中國成人教育1994.2
漁業管理法范文5
一、指導思想
按照全面落實科學發展觀的要求，堅持環境保護基本國策，積極推進經濟結構調整和經濟增長方式的根本性轉變，切實改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，依靠科技進步，發展循環經濟。徹底整治養殖污染，建設碧水工程，切實維護廣大人民群眾環境權益，促進我區平安和諧建設和可持續發展。
二、法律、法規依據
1.《中華人民共和國環境保護法》；
2.《中華人民共和國水污染防治法》；
3.《中華人民共和國環境影響評價法》；
4.《國務院建設項目環境保護管理條例》；
5.《畜禽養殖業污染防治管理辦法》；
6.《省農業生態環境保護條例》；
7.《省畜禽養殖業污染防治管理辦法實施細則》。
三、整治原則
1.堅持發展與環境治理并重的原則；
2.堅持“誰污染、誰治理，誰治理、誰受益”的原則；
3.堅持綜合利用和資源化、無害化、減量化的原則；
4.堅持加強領導、統一管理、部門協作的原則；
5.堅持引導為主、強制為輔的原則。
四、整治范圍
后溪水庫流域范圍內28家養豬場。
五、整治目標
流域內不得新建和擴建各類畜禽養殖場,已關閉的養殖場不得再次養殖，現有養殖場應關閉排污口，對豬舍進行改造，采取減量化、無害化、資源化和生態化等措施,將養殖廢物進行綜合利用，減少污染物排放量。
六、組織領導
為加強治理工作的組織領導，確保治理工作順利進行并達到預期目標，決定成立由區政府分管副區長任組長，環保局領導和鎮鎮長任副組長，農業局、國土資源分局、林業局等部門為成員單位的后溪水庫養殖場整治工作領導小組及其辦公室，負責協調有關具體工作。
七、部門職責
1.區環保局。負責對本次養殖業污染整治工作實施統一監督管理，并會同鎮指揮、協調專項整治工作。
2.鎮。負責做好養殖戶思想工作，會同區環保局負責監管由畜禽養殖引起的飲用水源污染問題，協助區農業局解決養殖場利用土地消納污水時本身土地不足，以及污水輸送管道和貯存池的建設問題，協助區環保局統一執法。
3.區農業局。負責推廣先進畜禽養殖技術，指導督促養殖戶推廣沼氣技術，發展立體生態農業，就地消納養殖廢水、廢物，提高農業生態經濟效益，促進農業可持續發展。加強病死豬管理。
4.區國土資源分局。對養殖戶土地使用手續進行審查，對無合法用地手續的養殖場依法進行處理，積極協助開展養殖場污染治理工作。
5.區林業局。加強林、果等種植物的管理，對養殖廢水和廢物進入林、果園進行監管，評估林、果等種植業所需肥料，為利用養殖廢水和廢物進行灌溉提供科學依據。
八、工作程序及時間安排
1.發出通告（年11月1日-10日）。在調查摸底的基礎上，發出《區人民政府關于限期整治畜禽養殖污染的通告》，告知養殖戶整治的時間及有關要求，對已不再養殖的養殖戶要求不得再次養殖，也不得將豬場租賃給其它養殖戶。
2.集中整治（年11日11日-12月31日）。由各養殖戶進行治理，采取減量化、無害化、資源化和生態化措施,將養殖廢物進行綜合利用，治理后養殖場不得設置排污口。
3.（2009年月日-日）。由區環保局牽頭，組織相關部門開展統一行動，對逾期沒有完成整治的養殖場，報請區人民政府依法關閉或搬遷。
九、工作要求
1.加強領導。區政府成立后溪水庫養殖業污染綜合整治工作領導小組，加強對整治工作的領導。
漁業管理法范文6
第一條為規范休閑漁業經營行為，保障休閑漁業活動安全，根據《中華人民共和國漁業法》、《*省漁業管理條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條休閑漁業是指以休閑娛樂為目的，利用漁船和漁場，提供參觀、體驗漁業生產和漁民生活等服務的商業經營行為。休閑漁業船舶不得從事與漁業活動無關的旅游觀光和輪渡運輸業務。
在本省從事休閑漁業經營行為、參與休閑漁業活動以及對休閑漁業進行管理的單位和個人，適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府應當加強對休閑漁業工作的管理。縣級以上人民政府漁業行政主管部門具體負責本行政區域內的休閑漁業工作。其他相關行政主管部門按照職責分工，協同做好休閑漁業的監管工作。
地級以上市漁業船舶檢驗機構根據國家有關法律法規，對行政區域內休閑漁業船舶進行檢驗與確認，核發相關證書。
第四條縣級以上人民政府漁業行政主管部門負責劃定休閑漁業經營區域。
休閑漁業經營區域距離大陸岸線不得超過20海里。具體分為航行區域和作業區域。
休閑漁業經營區域不得與海事行政主管部門公布的航道、錨地水域交叉或重合，涉及航道區或錨地水域的要會同海事部門協商確定。
第二章經營單位
第五條休閑漁業經營單位是指具備經營旅游業務資質，并在注冊地縣級以上漁業行政主管部門登記的從事休閑漁業經營活動的法人。個人不得單獨從事休閑漁業經營活動。
第六條休閑漁業經營單位的法定代表人或負責人是本單位休閑漁業安全生產的第一責任人，對本單位安全生產負全面責任。
休閑漁業經營單位應當設立安全管理機構和人員，制訂安全管理制度，落實安全生產責任。
第七條休閑漁業經營單位應當為所掛靠休閑漁業船舶統一辦理有關證件，并為水上作業人員購買人身保險。
第八條休閑漁業經營單位應當在平等、自愿的基礎上，與掛靠本單位從事休閑漁業經營活動的漁業船舶所有權人簽訂書面合同，明確風險承擔、盈余分配方式以及各自權利、責任和義務。
第三章船舶及船員管理
第九條休閑漁業經營單位應當為休閑漁業船舶辦理漁業船舶檢驗、登記、捕撈許可證書。休閑漁業船舶的類型、構造、性能以及安全設施配置應當符合國家漁業船舶技術規則的要求，并經漁業船舶檢驗機構檢驗合格。
第十條船齡已達報廢年限的捕撈漁業船舶，不得改作休閑漁業船舶。
第十一條休閑漁業經營單位應當按照《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》規定，為休閑漁業船舶申報初次檢驗、營運檢驗或臨時檢驗。漁業船舶檢驗機構可對休閑漁業船舶涉及載客安全的附加項目進行檢驗。
第十二條休閑漁業船舶的制造、更新改造和購置應當按照農業部的《漁業捕撈許可管理規定》，辦理審批手續。
第十三條休閑漁業經營單位應當按照農業部的《中華人民共和國海洋漁業船員發證規定》，為休閑漁業船舶配備足夠數量的職務船員，并為職務船員辦理《漁業船舶職務船員適任證書》。
第十四條休閑漁業船舶的船員，應當參加海上救生等專門培訓，經船籍港所在地縣級以上漁政漁港監督管理機構考試合格，領取漁業船員專業訓練合格證后方可上崗。
第四章從業管理
第十五條休閑漁業船舶只能從事縣級以上漁業行政主管部門批準的捕撈作業方式，漁具數量和規格應獲得漁業行政主管部門核準。
第十六條休閑漁業船舶應當在劃定的休閑漁業航行區域和作業區域航行，并從事休閑漁業經營活動。
第十七條休閑漁業船舶載客人數不得超過10人。
第十八條休閑漁業船舶僅限于白天能見度良好、風力不超過蒲氏5級的情況下營運作業。
縣級以上漁業船舶檢驗機構可在國家漁船舶檢驗機構核定的業務范圍內，根據休閑漁業船舶的適航性能對其作業條件和航行區域予以限制。
第十九條休閑漁業船舶應當固定懸掛休閑漁業標志。標志的規格及懸掛方式由省海洋與漁業行政主管部門制訂。
第二十條在休閑漁業經營活動開展前，休閑漁業船舶管理人員或安全員應當對游客詳細講解和說明安全知識和安全事項。
游客應當遵守休閑漁業活動規定，服從休閑漁業船舶安全管理人員的管理。
第二十一條休閑漁業船舶在營運過程中為游客提供餐飲服務的，應當按照衛生行政主管部門有關規定保證餐飲食品衛生質量。
第五章安全生產監管
第二十二條縣級人民政府應當建立休閑漁業船舶海上遇險救助機制，制訂重大事故應急處理預案，報當地海上搜救中心備案。
休閑漁業的安全管理工作由所屬地縣級漁業行政主管部門負責。漁政漁港監督管理機構應當加強監督管理，確保休閑漁業船舶和人員安全。
第二十三條休閑漁業船舶出港前、進港后一個小時內應向港口漁政漁港監督管理機構辦理簽證手續，接受安全檢查。
第二十四條休閑漁業船舶在營運期間，駛離休閑漁業區的，或者有其他違反本辦法的行為，漁政漁港監督管理機構應及時制止，依法處理。
