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城鄉規劃資質管理辦法范文1
一年來，我隊深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“為民、務實、清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”查找自身不足。通過開展活動，解決“”突出問題，解決關系群眾切身利益的問題，解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題，實現“黨員干部轉作風、人民群眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標。觀看《的四個晝夜》等4部專題影片，使廣大干部群眾深受教育，觀后我們每位同志都寫了心得體會。在工作之余努力學習報刊、新聞、測繪專業技術知識和相關法律法規知識。在學習中我們不斷提高整體素質，更好的實踐了黨的群眾路線教育活動。
1、完成了城鄉規劃定線測量和市政工程測量：3條道路全長1.0公里，地表水廠輸配管網1.0公里。
2、完成了城鄉用地測量9件，撥地面積385.37畝。
3、完成了竣工測量2件，測繪面積156.21畝。
4、完成了棚戶區改造測繪6件，測繪面積428.36畝。
5、完成了建筑工程測量：建筑物放線31件，建筑物驗線31件。
6、完成了房產測繪：房產面積預測算20棟樓、面積7.8萬㎡，編寫預測測量報告20份；房產面積測算26棟住宅樓（包括二手房轉讓建樓盤表及測算），面積12萬㎡；編寫房屋面積測繪報告26份。
7、完成了符合要求的測繪項目備案登記8份、簽訂測繪合同8份、測繪項目匯交8份、測繪項目驗收8份、征求用戶反饋意見等事項。
8、完成了2014年度《測繪資質》復審換證工作信息的錄入、編制了《測繪資質申請表》。測繪成果資料檔案、保密及質量管理考核工作符合有關規定和要求達到縣級達標標準，考核結果為達標。所有材料原件經市局認定后掃描、上傳到測繪資質管理信息系統、下載、打印、裝訂成測繪資質復審換證申請紙質材料上報市局，測繪資質管理信息系統的測繪資質復審換證信息已提交市局，待省、市地理信息部門審查通過后換發新的《測繪資質證書》。
9、完成了2014年度網上測繪資質年度注冊工作，已經省市測繪主管部門通過；完成了2013-2014測繪地理信息市場信用信息管理錄入，并已通過主管部門終審。
10、完成了兩臺__華測GPS衛星定位以舊換新儀器升級工作和9臺測繪儀器設備的鑒定工作。
11、完成了測繪收費309828.60元；完成了《組織機構代碼證》的換證工作；完成了2014年測繪法8．29宣傳日活動。
12、完成了全縣6家燃氣企業的《燃氣經營許可證》年審和2014燃氣企業經營許可監督檢查工作。預審了吳橋縣萬通天然氣加氣有限公司所報的材料及現場情況。受理了滄州市政府961890群眾服務熱線電話受理事項交辦的康順園小區開發商收取天燃氣開口費問題。
12、完成了燃氣經營許可預審辦理首席代表及“六公開”和燃氣設施改動辦理首席代表及“六公開”內容；完成了吳橋縣城集中供熱調查和燃氣需求側管理及基礎設施建設情況等報表；完成了2014年燃氣供熱行業監督檢查方案的落實工作；完成了餐飲場所液化氣罐使用安全專項治理工作和加強了燃氣熱力運行安全工作及進一步規范城鎮燃氣管理工作。
13、完成了創建河北人居環境獎吳橋縣城市燃氣普及率和指標表及城市燃氣用戶臺賬，根據新的計算標準城市燃氣普及率達到90.82℅。
14、完成了特種設備安全專項治理工作方案的配合和落實；完成了2014年環保專項行動督查工作和實施最高一級重污染天氣應急減排方案的實施工作；
15、完成了住建局局黨組、上級測繪主管部門和上級城市管理主管部門交辦的其他工作。
野外工作的艱苦，造就了測量隊工作者吃苦耐勞；團結奉獻的精神。優良的服務態度，精湛的測繪技術，得到了業主們好評。
在即將開始新的一年里，我們將繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按局領導和上級的要求以更加飽滿的熱情做好以下工作：
1、認真宣傳貫徹《測繪法》、《城鄉規劃法》、《城鎮燃氣管理條例》、《房產測繪管理辦法》、《河北省城鄉規劃條例》、《河
北省燃氣經營許可管理辦法》等工作。2、加強完善我隊測繪項目備案登記工作、測繪合同簽訂、測繪項目匯交、測繪產品項目驗收、征求用戶反饋意見等工作。
3、加強完善測繪管理工作與規劃管理工作和產權產籍管理工作的協調及配合等工作，完善規劃批后管理的建設工程項目驗線、規劃竣工測量驗收工作。
4、繼續做好我縣燃氣安全檢查工作，為新建燃氣及供熱項目把好預審關。逐步規范各燃氣站下設攤點人員持證上崗，辦理《燃氣罰沒許可證》。
城鄉規劃資質管理辦法范文2
20**年以來，市規劃局領導班子團結一心，銳意進取，組織和帶領全局干部職工，以全面提升城鄉規劃管理工作水平為目標，以加強自身建設，增強干部隊伍素質為基礎，狠抓規劃編制工作，不斷創新規劃管理體制，全力推進城鄉規劃事業快速、健康、持續發展，實現了“規劃成果全面覆蓋，管理水平顯著提升，重點項目高效推進，黨風行風齊頭并進，各項工作爭先進位”的工作目標?，F將局領導班子兩年來主要工作情況報告如下：
一、主要工作開展情況
20**年以來，面對繁重的城鄉規劃工作任務，局領導班子團結一致，身先士卒，團結和帶領全局干部職工務實苦干，開拓進取，城鄉規劃事業取得了顯著成績。兩年來，市規劃局先后獲得目標管理先進集體、新農村建設先進單位、扶貧工作先進單位等獎項，承建的雪楓公園名列20**年度全市十件大事；雙擁工作榮立集體三等功；多項城鄉規劃成果獲獎、中標；20**年度行風建設進入行政執法部門前三名。
（一）規劃成果全面覆蓋，龍頭作用充分發揮
1、城鄉規劃在全面覆蓋的進程上快速推進。兩年來，城鄉規劃編制工作碩果累累：20**年，中心城市發展概念性規劃等三個國際征集方案完成報批，并有部分重點項目按規劃開始實施；××經濟開發區等片區控制性詳細規劃全部完成并批準實施；城市近期建設用地范圍內控制性詳細規劃實現全覆蓋；城市近期建設規劃和供水、排水（污水處理）、消防、供熱4項專業規劃基本完成。20**年中心城市21項規劃編制任務中，有3項規劃因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善。在市區規劃編制工作快速推進的同時，各縣規劃全覆蓋工作也進入尾聲。全市92個鄉鎮總規修編工作基本完成，鄉鎮鎮區近期建設用地范圍內控規滾動編制覆蓋率平均達到80%以上；完成252個集中居住點建設規劃及23**個居住點平面布局規劃編制任務，規劃成果通過省建設廳驗收。全市城鄉規劃體系日趨完善，城鄉規劃全覆蓋工作目標基本實現。
2、龍頭作用在項目推進的過程中充分顯現。城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。20**、20**年底，我局依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了下一年度中心城市基礎設施建設計劃編制工作?！队媱潯穼⒁巹澰妇凹毣癁榫唧w項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了20**、20**年中心城市規劃編制及研究計劃，同時，我局又下發了縣城及村鎮規劃工作要點，對全市規劃編制工作進行部署和安排。各項規劃編制任務的快速推進，實現了全市城鄉規劃全面覆蓋，為引導城鄉建設科學發展提供了規劃保障。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于20**年10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》。《政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、××一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《××市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
（二）改革創新全面突破，管理水平顯著提升
1、工作水平在改革創新的推動下不斷提升。提出了“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《××市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《××市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20**年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。
2、規劃管理在逐步完善的過程中不斷規范。在大力推進規劃編制工作的同時，改革創新，完善機制，著力提升規劃管理工作水平。牽頭起草并報市政府辦公室印發了《關于市區經營性用地容積率規劃管理規定的通知》、《××市市政工程管線管理辦法》、《××市建設項目選址及規劃方案評審（論證）暫行辦法》、《市區居住區公共服務設施配套建設規劃管理規定》和《農村集中居住點配套技術標準》等一系列規范性文件，進一步強化了規劃強制性指標管理力度，完善了中心城市規劃管理工作制度體系。圍繞提升規劃工作的社會參與度，結合建設項目規劃設計方案評審工作，從市區各鄉鎮、街道辦、居委會和社會各界中聘請了40名規劃協管員、4名市民代表和3名規劃協會顧問，拓展了規劃管理的社會性，提高了規劃工作公眾參與度；著力推行對居住用地和所有沿主次干道的公共建筑用地規劃設計方案分段審查把關機制，強化對市政及公共配套設施的審核，提升項目整體規劃建設水平，打造精品工程。
（三）發展意識全面確立，重點項目高效推進
牢固樹立以項目促發展、以招商求跨越的工作理念，克服任務繁重、人手緊缺、資金緊張等重重困難，精心組織，負重拼搏，全力推進各項重點項目，取得了明顯成效。
1、招商引資任務圓滿完成。始終將招商引資作為工作的重中之重和“第一要務”，緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署和工作要求，多方聯系，廣泛出擊，努力擴大招商成效。20**年共協議引進項目8個，總投資5.988億元。經市招商引資考核中心考核認定的竣工投產項目兩個，認定完成投資共4894萬元；同時，還有開工項目一個，繳納土地款項目兩個。20**年完成協議引進項目5個，協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元。
2、雪楓公園高效建成。自20**年4月開工建設以來，全局干部職工將建設雪楓公園作為展現規劃干部隊伍風采、踐行“三高三化三精”工作標準的示范工程、亮點工程、樣板工程，務實苦干，頑強拼搏，一心一意抓規劃設計，全力以赴抓工程建設，精心精細抓精品塑造，科學組織，高效實施。為確保建設進度，幾乎放棄了所有節假日，春節沒有停，“五一”沒有休，廢寢忘食地推進工程建設。制定了干部現場值班和每晚例會制度，干部職工白天忙于業務，晚上6：30在公園建設現場忙督查、忙幫辦，有力地促進了公園建設的加速推進。經過近500個日夜的頑強拼搏，圓滿完成各項建設任務。9月5日舉行了公園開園儀式，9月底完成工程竣工驗收。公園如期建成開園，得到了軍方首長和省市領導的充分肯定，也得到了社會各界的好評。雪楓公園建成被評為“××市20**年十件大事”。
3、重點工程順利推進。××1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：全力服務市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設；積極協助完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了××商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
（四）和諧團隊深入創建，服務水平顯著提升
在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《××市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。20**年我局在全市政（行）風評議工作中跨入行政執法部門前三名行列；20**年上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
（五）反腐倡廉警鐘長鳴，黨風廉政建設水平不斷提升
緊密結合城鄉規劃工作實際，著力推進懲防體系建設。責任制落實方面，先后組織制定了《××市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《××市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《××市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《××市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施，切實做到“一崗雙責”；教育學習方面，組織干部職工開展了“學、樹、求”、“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發了23期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了三次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，出臺了一系列監督管理制度，與市紀委《實施細則》實現“無縫對接”。積極支持派駐紀檢組工作，自覺接受監督，著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。
城鄉規劃資質管理辦法范文3
新開工項目管理是投資管理的重要環節，也是宏觀調控的重要手段。近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，各地區、各有關部門要根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和國家法律法規有關規定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經濟又好又快發展。經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、嚴格規范投資項目新開工條件
各類投資項目開工建設必須符合下列條件：
（一）符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準。
（二）已經完成審批、核準或備案手續。實行審批制的政府投資項目已經批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批準初步設計及概算；實行核準制的企業投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業投資項目，已經完成備案手續。
（三）規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，并依照城鄉規劃法的有關規定辦理相關規劃許可手續。
（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續，并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。
（五）已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。
（六）已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查。
（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。
（八）符合國家法律法規的其他相關要求。
二、建立新開工項目管理聯動機制
各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯動機制。
實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續后，項目單位根據項目論證情況向發展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。
實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續后，項目單位向發展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據項目核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。
實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革等備案管理部門辦理備案手續，備案后，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。
各級發展改革等項目審批（核準、備案）部門和城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節按規定程序進行。對未取得規劃選址、用地預審和環評審批文件的項目，發展改革等部門不得予以審批或核準。對于未履行備案手續或者未予備案的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門不得辦理相關手續。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發展改革、城鄉規劃、環境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、環評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發放施工許可證。對于未按程序和規定辦理審批和許可手續的，要撤消有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。
三、加強新開工項目統計和信息管理
各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要加快完善本部門的信息系統，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和城鄉規劃、土地利用、環境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統計部門。統計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的新開工項目信息抄送同級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門。部門之間要充分利用網絡信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現資源共享。有關部門應制定實施細則，明確信息交流的內容、時間和具體方式等。
各級統計部門要堅持依法統計，以現行規定的標準為依據，切實做好新開工項目統計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統計人員的業務素質，保證新開工項目統計數據的質量。地方各級政府要樹立科學發展觀和正確的政績觀，不得干預統計工作。
各級發展改革部門應在信息互通制度的基礎上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級發展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續后，各省級發展改革部門應將項目名稱、主要建設內容和規模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。
四、強化新開工項目的監督檢查
各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、統計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監督檢查。要建立部門聯席會議制度等協調機制，對新開工項目管理及有關制度、規定執行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。
各類投資主體要嚴格執行國家法律、法規、政策規定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺接受監督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發展改革等項目審批（核準、備案）部門要依法撤消該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設。對于違反城鄉規劃、土地管理、環境保護、施工許可等法律法規和國家相關規定擅自開工建設的項目，一經發現，即應停止建設，并由城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守城鄉規劃、土地管理、環境保護和施工許可要求的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產，并追究有關單位和人員的責任。對于篡改、編造虛假數據和虛報、瞞報、拒報統計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。
上級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要對下級部門加強指導和監督。對項目建設程序的政策規定執行不力并已造成嚴重影響的地區，要及時予以通報批評。
五、提高服務意識和工作效率
城鄉規劃資質管理辦法范文4
關鍵詞：建筑壽命；住宅；可持續發展；質量安全
引言
根據我國《民用建筑設計通則》規定，一般性建筑的主體結構的耐久年限為50-100年，高層建筑和重要建筑為100年。然而在現實中，我國大多數的建筑設計通則的要求與實際壽命有非常大的距離。
我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，卻只能持續30年左右，意味著每年將產生數億噸建筑垃圾，無論是對我國還是世界，都帶來巨大的環境威脅。另一方面，人們背負房貸辛苦買房，所購房屋卻在十年八年后暴露了質量問題，加上法制的不健全、不完善，購房者的問題很難得到解決。
目前，我國建筑“短命”現象相當突出，如何從經濟、社會、環境等角度綜合考慮，延長建筑壽命，是我國實現可持續發展的一個重要問題。
一、建筑”短命”原因分析
（1）房屋建筑質量存在安全隱患
施工不當。建筑物的質量高低與建筑物的施工有著很大的關系，主要的原因就是工程施工隊伍整體的素質不高，技術培訓跟不上。不少建筑企業的專業技術人員無法按照施工圖紙與設計的要求和規定來進行規范性的房屋建筑工程施工。
建筑設計不當。在設計市場中大多魚龍混雜，存在著超資質、超范圍設計的情況，非常普遍的情況是設計資質掛靠，設計單位之間惡性競爭，套用國家最低標準等一系列原因造成了設計的缺陷。
建筑材料選用不當。構成房屋的最為重要的東西就是建筑材料，施工的水平再高超，房屋的設計再合理，沒有質量合格的施工材料都是沒有用的。
施工現場監理不夠。有一些監理單位為了尋求經濟效益超越資質承接監理業務，項目監理機構的配備、人員資格不符合要求，現場監理質量控制體系不健全。
（2）政府監管不到位
政府相關職能部門是購房者權益保障的最有效率的后盾，是有能力、有權力監管的主要機構，失去政府部門的把關，相當于房地產企業、工程質量、人員的管理都處在了失靈的狀態，建造房屋的后果可想而知。
（3）城市規劃缺少前瞻性
城市規劃缺少前瞻性，沒有給城市未來建設留下一定發展的空間，結果造成了相當的拆遷現象，造成了建筑的“人為短命”。一些地方甚至存在“規劃跟著領導變”的現象。還有為了滿足眼前利益的一些地方政府，隨意變更既有的規劃，一些建筑因此被拆除。
（4）房地產業利益驅使
很多地方政府鼓勵多種城市更新方式，由于拆舊房蓋新房反而有利可圖，因此很多開發商都試圖對老舊小區進行拆除重建。
二、改善對策
（1）杜絕“隨意規劃”，增強城鄉規劃科學性。
根據我國《城鄉規劃法》規定，城鄉規劃不能因為個別領導的意見擅自修改，不能因為地方領導的變更而變更。真正地讓規劃說話，而不是服從地方官員的意志。
（2）增強施工單位法律意識
在建筑物在合理使用壽命之內，必須確保地基等主體結構和基礎工程的質量。必須在我國現有法律法規的基礎上，規范施工單位的自身行為、增強守法意識，做到嚴格守法，為百姓建造真正的、踏實的居所。
（3）開發商應提交質量保證書
明確房屋建筑的所有人為房屋建筑安全責任人及管理人。開發商在交付使用時，應向購房人提交房屋建筑使用說明書、質量保證書等文件，明確告知購房人房屋的各項性能指標、質量保修內容、使用與維護保養要求等。
（4）加強政府及職能部門的監管作用
住宅工程質量，關系到人民群眾的生命財產安全和切身利益，關系到安居樂業、住有所居政策的有效落實。政府應該加大宣傳力度，出臺一些具體的政策，以提高人們對房屋質量安全問題的警惕性。
（5）房屋建筑定期安全評估
房屋所有人須定期委托房屋安全鑒定機構，對房屋進行安全評估。其中，學校、幼兒園、醫院、體育館、商場、影劇院等大型公共建筑和人員密集場所的房屋建筑，每5年應當進行一次評估；使用滿30年的居住建筑，每10年應當進行一次評估；達到設計使用年限仍繼續使用的，每兩年應進行一次評估。
（6）增強公民維權意識
根據《商品房銷售管理辦法》規定，商品房在交付使用后，買受人認為主體結構質量不合格的，可以依照有關規定委托工程質量檢測機構重新核驗。經核驗，確屬主體結構質量不合格的，買受人有權退房；給買受人造成損失的，房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。該條款從買受人的角度出發，以買受人的利益為根本出發點提供法律支持和法律依據，因此，購房者應該勇敢拿起法律的武器保護自己，為維護自己的合法權益作應有的斗爭，使得建設單位、施工單位輕易不敢違法、違章建筑。
三、結論與展望
建筑“短命”現象是目前我國社會經濟發展中城市建設的一個突出問題，其帶來的各個層面的負面影響也引起了廣泛關注，國家及地方政府也認識到相關問題，也逐步開始推出并完善相關法律法規，這對今后城市建設具有積極的影響。
我國建筑“短命”的原因十分復雜，我們必須在找到問題，解決問題，才能在今后的建設過程中，提高建筑壽命，節約資源，實現可持續發展的宏偉目標。（作者單位：西安建筑科技大學管理學院）
參考文獻：
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[2]陳寧.推廣整體化設計延長建筑壽命[J].城市開發，2006，01：42-43.
[3]劉偉.“短命建筑”需要“新法”遏制[N].中國建設報，2007-03-09003.
城鄉規劃資質管理辦法范文5
第一章
總
則
第一條
為了統籌城鄉發展，加強農村村民住宅規劃建設及用地管理，提高農村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農村人居環境，保障村民的合法權益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》、《株洲市區農村宅基地管理暫行辦法》以及有關法律法規和政策規定，結合全區實際，制定本管理辦法。
第二條
本區行政區域內鎮、村莊規劃區內農村集體土地上村民新建、改(擴)建個人住宅及其管理，適用本辦法。
第三條
本辦法所稱農村村民是指轄區內的農村集體經濟組織成員。
第四條
農村村民建房應堅持安全、適用、經濟和美觀的原則，應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、保護環境，體現農村地域特色和風貌。
第五條
農村村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建;集中建房是指鎮人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統規統建、統規自建、統一舊村改造等方式。
鎮人民政府應采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮或小城鎮集聚，統一規劃集中建設，形成村民自建住宅小區。（新版刪除該段）
有下列情形之一的、應當統一規劃集中建設住宅小區：
(一)因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；
(二)農村土地整理涉及村民新建住宅的;
(三)災后集中統一建設的;
(四)因地質災害搬遷統一建設的。
第二章
范圍劃分
第六條
市總體規劃等城鄉規劃控制區域內為農村村民建房的嚴控區城。具體范圍包括:街道辦事處、鎮的全部區域，武廣新城、湘江新城等規劃覆蓋區域，總體規劃其他相關規劃覆蓋區域以及因建設需要規劃控制區域。
農村村民在嚴控區城內新建、改(擴)建住房進行嚴格控制，若符合建房資格確須建房，則通過安置房解決或在規劃的村民集中建房點內建設，如在村民集中建設點建設確存在困難的，經區政府同意，可因地制宜、相對集中建設。
在嚴控區城內屬于D級危房等級的，由鎮人民政府、區規劃、國土等相關部門聯合審查后按D級危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(但占地面積不得超過210平方米，層數不得超過2層)批準改建。
區人民政府組織區建設、規劃、國土等相關職能部門、鎮人民政府及村委會對暫未編制城鄉規劃的區域進行農村村民集中居住點的選址，并編制規劃報市規劃局批準（此兩段刪除）
第三章建房審批
第七條農村村民建房申請應當符合下列條件之一:
(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；
(二)因國家或者集體建設，實施鎮、村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的;
(三)因發生或防御自然災害，需要安置的;
(四)原有住宅拆除重建的;
(五)區人民政府規定的其他情形
第八條
農村村民建房應節約使用宅基地，層數不得過1層，每戶宅基地面積不超過150平方米，總建筑面積不超過3平方米。占用耕地的，每戶宅基地面積不超過120平方米，總筑面積不超過240平方米。
第九條
農村村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：
(一)未達到法定結婚年齡的;
(二)不符合鎮、村莊規劃和鎮土地利用總體規劃的;
(三)將原有住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的;
(四)不符合“一戶一宅”政策規定的;
(五)選址點存在地質災害隱患或切坡建房可能引發地質災害的；
(六)土地權屬有爭議的；
(七)法律、法規、規章及上級政策規定的其他情形。
第十條農村村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：
(一)建房申請報告(村民小組三分之二以上的組民代表或戶主簽字同意)；
(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件;
(三)屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明。
第十一條鎮人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起對申請人建房資格審核后分期分批在其村、組范圍內進行公示(公示期7天)，對符合建房資質的由鎮人民政府組織規劃、國土部門以及村委會人員聯合實地踏勘，在10個工作日內進行初步審查，審查通過后先后報送規劃天元分局、國土天元分局核實核準。
第十二條規劃分局在接到鎮人民政府上報的有關材料之日起15個工作日內進行審核，對符合條件的核發《鄉村建設規劃許可證》，并及時通知鎮人民政府。
國土分局在接到鎮人民政府上報的有關材料及規劃部門核發的《鄉村建設規劃許可證》之日起15個工作日內進行審核，對符合條件的核發《建設用地批準書》，并及時通知鎮人民政府。村民應在取得《鄉村建設規劃許可證》之日起6個月內向國土部門申請辦理土地使用手續，逾期未辦理的應當重新申請辦理規劃審批手續。
第十三條對村民建房申請不予批準的，不予批準機關應當在收到申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。
第十四條鎮人民政府應在規劃和用地審批完成后的15個工作日內將《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》一并發給申請人。申請人取得規劃、用地審批手續后，由鎮人民政府組織規劃、國土部門及治違中隊一同實地放線，劃定四至范圍，承擔批后管理工作。
第十五條鎮人民政府相關部門在收到申請人送交的申報材料時應填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請人保存。
鎮人民政府、規劃分局、國土分局及相關部門每次移交材料時均應填寫材料移交清單，接收材料人員應簽字認可。
第十六條
規劃分局、國土分局在踏勘時應對村民建房審批需提交的材料用清單形式一次性告知。
第四章
建設管理
第十七條村民建房應當嚴格按照規劃許可和用地審批核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經發證機關同意，并辦理變更手續。
第十八條鎮人民政府受委托應當對村民建房是否符合城鄉規劃和土地利用總體規劃實施監督和檢查，被檢查者應自黨接受監督和檢査，如實提供情沉和必要資料，不得隱瞞、妨礙和阻抗依法進行的監督檢查活動。
鎮人民政府應當負責村民建房審批的后續管理工作，建立村民住宅建設檔案及電子檔案
第十九條村民集中建房的設計方案按照區建設局委托具有設計資質單位出具的相關圖紙統一規范，若村民要求自行委托設計，其委托設計的方案須報區建設局核準后報規劃分局審批。
第二十條房屋建成后，規劃分局應對房屋是否符合規劃條件及設計方案符合程度予以核實，對符合條件的，由鎮人民政府組織國土分局對房屋的用地情況進行驗收。
第五章
其他
第二十一條未依法取得《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》或者未按照規劃和用地審批要求進行建設的，由鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，經區政府同意后，由鎮人民政府組織相關部門依法拆除
第二十二條村民建房手續辦理費用，依據市物價部門核定標準收取，鎮、村以及相關部門不得搭車收費。
第六章
附則
第二十三條本辦法由區人民政府負責解釋。
城鄉規劃資質管理辦法范文6
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務，完成協議引進項目5個，協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1、規劃龍頭作用得以增強。
20*年以來，城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。20*年底，我局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了《20*年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁巹澰妇凹毣癁榫唧w項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了《20*年中心城市規劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發了《20*年縣城及村鎮規劃工作要點》，對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》?！墩咭幎ā穼嵤┮詠恚袇^商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《XX市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2、改革創新工作取得突破。
20*年初，提出“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，我們印發了《XX市規劃局20*年創新工作實施方案》，對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《XX市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影
像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20*年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統一部署，20*年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了XX商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創建效果顯著。
在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《XX市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過
采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面，先后組織制定了《XX市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
