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國外數字化城市管理范文1
【關鍵詞】市政管理；問題；解決對策
目前我們在市政管理的過程中，主要是以市政管理機構為主義，來對市政結構、組織以及運行機制等進行全面的控制管理，滿足當前社會經濟發展的相關要求。不過在現代化城市建設發展的過程中，由于受到各方面因素的影響，這就使得我國在市政管理的過程中，存在著許多的問題，這就對城市規劃建設有這樣嚴重的影響，因此我們就要根據這些問題產生的實際原因，采用相關的解決辦法來對其進行處理，從而使其符合當前我國社會主義現代化城市建筑的標準。下面我們就對我國市政管理機構存在的問題和相關的解決辦法進行介紹。
一、現行市政管理機構存在的主要問題
在當前我國市政管理過程中，由于其所涉及的內容十分的復雜，因此使得人們在對其進行控制管理的過程中，無法對城市經濟的發展起到一個很好的作用。為此我們在市政管理的過程中，我國相關的市政管理機構必須嚴重按照市政管理的職能，充分的體現出城市規劃建設的全面性和全能性，從而進一步的促進我國城市經濟的發展。目前，我們在市政管理的過程中，主要是以當地政府為中心，并且嚴格安裝現行的市政管理的政策，來對市場經濟和城市政府的管理進行很好的控制。而且隨著時代的不斷發展，市政管理機構在進行市政管理的過程中，對市政管理的相關內容也越來越廣泛，不僅對城市公共設施進行相應的控制管理，還對部分私人領域進行全方位的控制，從而使得市政管理工作的職能在實際應用的過程中，其經濟效果發揮到最大化。此外，我國在市政管理的過程中，政府部門除了對區域部分經營活動進行相關的控制管理以外，企業還直接介入市政管理工作當中，并且政府部門也可以通過一些強制手段來對其進行處理，這樣就使得市政管理的效果得到了進一步的提高。但是，這也使得我國市政管理機構在市政管理的過程中，對我國社會市場經濟主體的發展受到嚴重的制約，導致我國的社會經濟發展受到影響。
從我國現行市政管理機構設置的實際情況來阿奎那，大部分市政部門都具有同一性，這就使得人們對市政管理機構的職能不夠明確，導致機構設置出現臃腫的情況。這不僅對市政管理工作有著十分嚴重的影響，還浪費了大量的人力和財力，從而使得我國現代化市政管理工作的效率受到嚴重的影響。而且各個部門在實際工作的過程中，由于其類型和職責大致相同，這就導致他們在實際工作在存在著一定的滿足，這也不利于我國社會主義市場經濟的建設和發展。
并且，大多數市政部門在實際工作得到過程中，并沒有具有一定的獨立性，完全是按照我國現行的政策來執行的，這就使得人們在市政管理的過程中，缺乏獨立自主的能力，從而導致各級部門在市政管理的過程中存在著單一性，進而無法滿足當前現代化城市建設的相關要求。
上下級市政機構之間具有嚴格的行政隸屬關系，上級政府可以隨意解釋或隨時收回它下放到基層的權力， 使得各級市政機構難以適應這種隨意性的變化，難以調動城市各部門的積極性、主動性。而且，我國現行法律沒有對各級市政機構的職權做出專門明確的規定，其管理權限與普通地方政府幾乎完全一樣，市政府的權責分配不合理，上下級關系不順，侵權越權現象時有發生，一些本該由市轄區政府、街道辦事處負責的事務但卻管不了（有責無權），而不該由市轄區和街道辦負責的事務卻又必須要管（有權無責 ）的狀況。實際過程中 ，這種職責不清、關系不順的問題，嚴重影響了城市功能和作用的充分發揮。
其次，市政機構之間缺乏溝通協作，各自為戰，條塊分割的現象非常嚴重。現有市政機構設置的基本框架，實行各職能部門分別管理某一領域的公共事務，分別負責具體執行和資源配置，各部門的人、財、物相對獨立，妨礙了部門間跨地區、跨行業的聯合與協作，阻礙了人、財、物的合理流動，造成條塊分割、各自為戰、盲目引進、重復建設，導致了公共資源的巨大浪費。而且市政機構的逐級審批制度，使得公共權力破碎化，每個部門都有權，但都沒有完整的權力，企事業單位要辦一件事，往往需要逐個報批，有時要蓋幾十個公章，大大降低了辦事效率。
最后，市政機構缺乏專業的管理人才。在現代的城市環境中，能夠很好駕馭市政機構運作的管理人才隊伍還沒有形成，隨著全球化趨勢加快、市場經濟體制逐漸成熟，市政組織中的工作人員，尤其是主要決策者，懂得國際貿易、金融、市場經濟法律法規的人才短缺；工作人員大都缺乏現代城市經營理念和城市管理理念，知識更新慢、創新動力不足，不利于提高城市管理水平和服務質量。
二、市政管理數字化建設的戰略構想
1、注重統一規劃與頂層設計
市政管理數字化是一項長期而復雜的工程，在推進市政管理數字化進程中，必須制定統一的戰略發展規劃。市政管理數字化統一規劃是指導和協調市政管理數字化建設的綱領性文件。從世界發達國家的先進經驗看，均有力地推動了這些國家數字城市的快速發展，推動了這些國家市政管理數字化的建設。各國城市政府還采用先進的電子技術和方法，進行市政管理數字化系統的頂層設計。頂層設計有效地對技術標準、開發過程、數據結構等進行規范，為市政管理數字化建設奠定了基礎。
2、完善數字化市政管理平臺保障體系
市政管理的數字化建設是一個系統工程，牽涉到市政管理乃至城市管理的方方面面。因此，市政管理的數字化必須要建立相應的保障體系，才能發揮數字化管理平臺的功效。根據國外數字化城市管理的相關經驗，數字化市政管理平臺保障體系至少應包括市政行業管理標準體系、市政管理程序體系、技術支持與服務體系及市政信息安全控制等四個體系。市政行業管理標準體系是相關部門及市政部門自身平臺建設的依據，市政管理程序體系是保障市政管理數字化平臺正常運轉的重要依托，技術支持與服務體系是數字化平臺建設的基礎，市政信息安全控制是數字化平臺建設的關鍵。近年來，國家工業和信息化部等主管部門出臺了若干旨在指導市政管理領域信息化建設的標準，包括信息標準、實施標準、相關制度等。市政行業各專業管理領域也紛紛建立了相關的標準。因此，市政管理的數字化平臺建設應該參照有關標準，積極構建市政行業管理標準體系、市政管理程序體系、技術支持與服務體系及市政信息安全控制等四個體系，從而保障市政管理的規范性以及各層級政府單位進行業務往來與數據共享的可行性。
三、結語
綜上所述，在當前我國市政管理的過程中，由于其管理機構在實際過程中，各方面的內容沒有得到很好的完善，因此這就使得市政管理的效果受到影響，從而導致我國城市規劃建設和社會經濟的發展受到嚴重的影響。為此，我們就要采用相關的技術手段，來對市政管理平臺系統進行完善，從而使得現代化市政管理的效果得到進一步的提高，進而推動我國社會主義市場經濟的建設和發展。
參考文獻
國外數字化城市管理范文2
城市是個復雜的巨大系統，各個子系統之間具有復雜的時間和空間關系。“數字城市”的提出，源自前美國副總統戈爾1998年提出的“數字地球”。它是"數字地球"的一個組成部分，可以看作是一個系統工程或發展戰略，它可能包括了很多系統，但是要對它下一個確切的定義是很難的，也難以界定哪些是屬于數字城市的內容，到了什么樣的信息化水平可以看作是實現了數字城市。但它并不是一個虛擬的東西，也不是一個可望而不可及的東西，它是一個在未來城市建設和城市生活中隨處可見，隨時可用，無處不在的"系統"。數字城市的本質是以信息基礎設施為核心的完整的城市信息系統體系，即積極利用現代高科技手段，建設空間信息基礎設施并在此基礎上充分采集、整合和挖掘城市各種信息資源，建立面向政府、企業、社區與公眾的信息服務平臺、信息應用系統和政策法規保障體系，從而提升和改善城市的各項機能，為城市的可持續發展和城市規劃、建設、管理與服務水平的提高提供支撐和保障，盡管人們對數字城市的概念、內涵、作用和目標的理解尚不統一，但對其建設意義和重要性的認識則是基本相同的，通常認為數字城市建設將有利于我國城市信息化向深度和廣度發展，進而從全局上促進我國社會和經濟的可持續發展。
二、數字城市的意義
中國正處于快速的城市化進程中，城市與城市化人口規模在不斷擴大，城市對中國的經濟、社會、人文、政府治理等發展提升意義重大，對拉動國家整體發展水平的作用也極為重要?！皵底殖鞘小币缘乩砜臻g架構為地理基準，集成城市自然、社會、經濟、人文、環境等綜合信息，基于網絡基礎實施實現城市信息的廣泛共享。數字城市代表了城市信息化的發展方向，是推動整個國家信息化的重要手段。伴隨著城市的快速發展，政府施政、環保、節能、交通擁堵、產業轉型升級、安全等方面待優化問題逐步增多，需要有新的城市發展模式與城市管理工具來有效提升城市發展水平，推動中國的城市發展到一個新的水平與階段。"數字城市"是一個城市發展的戰略目標，其戰略目標是實現城市各種數據的整合，使之便于共享和容易使用，使我們的政府管理部門、企業、社區和個人都能方便有效地實現互通互聯，更進一步，在城市基礎設施的基礎上構建了完善的應用系統，為城市管理，應急救援和公共服務提供決策和支持。這是一個逐漸發展的過程，而且在發展過程中將會對城市建設、市民生活、經濟發展逐漸帶來效益和方便。
三、數字城市的現狀
1國外發展現狀
國外方面，美國、加拿大、歐洲、澳大利亞等國家和地區已經建立完善的網絡基礎設施和空間信息基礎設施，在此基礎上建立了完善的政府、企業內部網絡系統，并且實現了政府、企業上下游、相互之間借助互聯網實現互通互聯。美國是信息化程度最高的國家之一，僅美國首都華盛頓特區就擁有34個信息管理子系統，采用GIS技術進行城市綜合管理，包括公安、急救、市政設施、城市規劃、地方政府管理、以及環境、資源、電信、軍事等眾多領域，取得了良好的社會和經濟效益。加拿大早在六十年代初，就開始建立地理信息系統。目前已建立的信息資源管理系統應用于城市規劃、市政管理、公用事業規劃、設施管理、自然資源管理（森林、農業、漁業）、應急系統、工程設計等各個領域。除此之外，還把數萬幅地圖數字化，建立了基礎地理信息數據庫，為城市數字化奠定了基礎。法國巴黎于八十年代末開始建設城市信息系統，主要用于協調城市規劃和管理部門的合作。據調查，巴黎市政官員的40%時間用于研究部門間的各種信息，以協調如此龐大而復雜的城市管理工作。
2國內發展現狀
在國內，數字城市的建設也取得了巨大的成績，并奠定了堅實的基礎。例如，1999年9月建設部提出了“城市規劃建設、管理與服務的數字化工程”項目，簡稱“城市數字化工程”。城市數字化工程項目是適應世界信息技術發展要求和實現我國城市規劃、建設、管理與服務現代化的一項綜合型大型科技攻關項目。2001年10月建設部把城市數字化工程作為一項重要內容列入“十五”建設計劃之中，并研究推出數字城市工程的示范城市。2002年7月，科技部正式將城市數字化工程列入“十五”國家科技攻關計劃，并作為重點項目組織實施。香港特區政府自1998年實施“數碼21世紀新紀元、信息科技策略”至今，已成為全球信息化建設最完善的城市之一?！肮卜针娮踊庇媱澋耐菩惺瓜愀郾蛔u為“亞洲電子政府的示范城市”。此外，香港也已建立從事電子商務所需的基礎設施，包括電信基建，有關的法例和規則，公開密鑰基建和核證機關等等。廣州市自1987年開始建立“廣州城市總體規劃信息系統”，包括數據庫及管理、模型庫及管理、制圖方法庫、數學庫、編碼系統和漢字庫等六個子系統，服務于城市管線、土地利用、小區規劃、市政建設、公用事業、新區開發、舊城改造等一系列應用領域。目前，廣州的政府信息化工程已經全面啟動，其電子醫療、數字圖書、智能交通、電子商務等系統也已建成。北京也以奧運會為契機，投入300億元直接用于信息化建設，為此，專門建立了北京信息資源中心，負責北京基礎信息資源的管理與利用工作。另外，還進一步實現政務電子化，北京市電子政委專網已覆蓋全市城鄉，有線政務網基本實現了從市到區縣、鄉鎮和村的網絡連接，1700多家市級單位和1600多家區縣級單位接入了政府專網。全市統一的小區服務中心網站已經建成；社會保障信息系統建成；公共交通部門創建了智能化管理網絡。這些信息化工程建設為數字北京創建了堅實的基礎。
四、數字城市的方法研究
國際上數字城市發展走過的道路，大致經歷四個階段：第一階段是網絡基礎設施的建設階段；第二階段是政府和企業內部信息化建設；第三階段是政府、企業上下游、相互之間借助網絡實現互通互聯；第四階段是網絡社會、網絡社區、數字城市的形成。目前美國、加拿大、歐洲、澳大利亞等國家和地區，已經完成第一到第四階段的基本任務。雖然我國數字城市建設做了大量工作，取得了許多成績，但仍然存在一些不可忽視且急需研究解決的問題。不少數字城市項目實施過程并不順利，難于達到預定的目標；有些項目即使完成了開發、測試和安裝，用戶方面仍然難以投入使用?？梢哉f，國內不少數字城市項目在組織管理、投資決策、需求分析、系統定位、策略規劃等方面或多或少都存在隱患，項目的實施、應用和管理面臨諸多挑戰。目前國內數字城市建設遇到的突出問題有以下幾方面：①缺乏有效規劃，信息化全局工作缺乏有效的規劃，導致部分重復建設 ②信息孤島現象嚴重，各部門、各行業都在信息化，但不能連接起來發揮綜合效應③缺乏完整的、統一的、科學的標準體系，不同部門組織制訂的信息化標準之間不協調④缺乏合適的運行管理模式、缺乏科學、實用的城市信息化建設的總體框架，缺乏適合不同類型城市使用的建設與運行模式。通過對國內外案例的調查、分析與比較，發現適合中國社會與經濟背景的數字城市戰略規劃原理、方法與內容，認為：①數字城市戰略規劃應立足于組織現狀和目標，在評估組織的結構、目標、管理、業務和信息利用現狀的基礎上，利用3S技術解決實際問題或改善組織管理；②通過正式的戰略規劃過程，界定數字城市的目標與范圍，完成系統總體設計和可行性分析，最后提出項目長遠發展與實施建議；③數字城市戰略規劃的基本步驟包括規劃的組織與計劃、用戶調查、需求分析、方案制定、可行性研究和審批；④組織與制度環境也是影響項目的成敗的重要因素，應當充分重視。
五、數字城市的戰略規劃
戰略規劃是數字城市生命周期的第一階段，這一階段的主要目標是明確系統整個生命周期內的發展方向、系統規模和開發計劃。由于數字城市項目是投資大、周期長、復雜度高的社會技術系統工程，科學的規劃可以減少盲目性，使整個數字城市項目具有良好的整體性、較高的適應性，建設工作者有良好的階段性，以縮短系統開發周期，節約開發費用。目前，我國開發的信息系統，單項應用的多，綜合應用的少。有的系統適應性差，難于擴充。有些規模較大的項目，由于沒有系統規劃和科學論證，上馬時轟轟烈烈，上馬后困難重重、奇虎難下，不僅造成資金、人力的巨大浪費，而且為今后的系統建設留下隱患。所以，戰略規劃是信息系統建設成功的關鍵之一。然而，國內不少數字城市項目對戰略規劃環節不夠重視，原因包括：⑴因項目實施周期要求太短，戰略規劃環節被簡化了；⑵受財政資金管理體制性因素限制，項目負責人無法獲得戰略規劃所需的資源；⑶項目負責人重視技術開發，對項目管理的重要性理解不足；⑷項目負責人理解戰略規劃的重要性，但缺乏規劃所需的知識；⑸國內缺少擅長戰略規劃的咨詢顧問，咨詢行業尚未起步。數字城市戰略規劃是一個相對漫長的過程，需要戰略規劃人員針對多個政府部門，進行了一系列的規劃活動才能完成，總的說來，戰略規劃需要經過六個規劃階段;⑴前期準備：為即將進行的戰略規劃做計劃，成立數字城市項目的戰略規劃組，以保障數字城市的戰略規劃能夠順利進行。⑵用戶調查與資料匯總：通過研討會、訪談、問卷調查等方式，收集大量有關參與數字城市建設組織的資料。⑶戰略評估：匯總用戶調查資料，總結組織內部各種業務的詳細流程、各個科室的責任與職能、使用各種文檔（圖件、檔案、表格、計劃與地圖）、涉及的各種數據、用戶對于系統應用的期望，將部門、功能、數據、需求進行組合，形成幾個比較規范的表格；并進一步抽象、分析，形成比較規范的工作流程圖和數據流程圖。⑷機會分析：通過研討的方式，審查各個組織的系統的需求，并進行應用優先級、部門優先級評估。分析業務、功能、流程、數據等方面存在的問題，提出技術方案和項目建議，解決存在的問題或者改善組織管理現狀。⑸可行性研究：對于機會分析中提出的方案和建議進行評估，一般來說，需要對項目的財務、組織、技術等方面的可行性進行評價，⑹撰寫戰略規劃報告：對于以上的工作進行總結，撰寫系統戰略規劃報告，獲得最終批準，作為下一步的工作指南。傳統智慧告訴我們：“凡事預則立，不預則廢”。科學的規劃對于任何需要經過較長時間努力才能實現的事情都是非常重要的。實現一個城市的數字化需要經過長期的努力，因而必須進行戰略規劃。事實上，戰略規劃也是衡量一個城市對數字城市理解程度的一個重要標志，是開展具有理性的數字城市項目的一個重要里程碑式的決策點。
六、結論
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關鍵詞：電子治理；數字化建設；市政管理
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著人類文明的發展，城市化進程的加快,城市日趨成為全社會的中心所在,對推動我國21世紀的社會變革起著決定性的作用。城市是大眾基層民主的搖籃與發源地,市政管理變革一直作為政府變革的重心。隨著電子治理手段在一些領域的使用,導致上個世紀90年代以來,世界上一些發達國家開始進行數字城市建設。而市政管理數字化又是數字城市的重要組成部分。它是提升市政管理效率和水平的一種重要的手段,同時也是貫徹落實科學發展觀的一種具體體現。
1、電子治理
隨著社會的發展及民主意識提高,社會民眾和團體對政府的關注程度越來越高,而且特別希望有朝一日能夠參與政務的管理工作,共同建立一個透明、高效、富有快速回應力的服務型政府。作為信息時代的全新和先進的治理模式,電子治理目前在國外正在得到日益廣泛的重視和推行,以政府、民眾、社會組織為中心的多元治理模式將成為適應未來發展的治理途徑。
1.1 電子治理的意義
在當今城市化進程加快,信息化進程迅猛發展的時代下,推行市政電子治理,具有及其重要的意義。
①有利于市政府的角色和管理觀念的轉變。傳統政府的工作模式以政府為中心,而電子治理則不然,其將建立以公眾需求為導向的服務型政府。
②可以大大提高信息傳遞的速度和效率。
③對促進政務和信息公開有重要意義,可大大增強政府工作透明度。因為政府本身是法律、法規、規章和制度的制定者,又擁有大量的公共信息,對公眾而言,它處于信息強勢地位。
④電子治理推行對現代民主社會的形成有較大作用?？茖W技術包含著民主的成分,再加上網絡技術的發展,利于中國的民主與法治。
1.2 實行電子治理的面臨挑戰
目前,中國的網民群體仍以青年為主,總體網民中的31.8%都屬于18-24歲的青年。這個年齡段的網民中,學生占有重要地位,其比例最大為28.8%。中國網民年增長率為53.3%,其中絕大多數屬于學生。城鎮與農村的互聯網發展水平仍存在很大差異,城鎮居民的互聯網普及率是27.3%,農村僅為7.1%。青少年中學生雖然是網民的主體,他們的身份地位決定其絕對不是現實網絡消費的主力軍,但卻會成為未來網絡消費的主體。城鄉及城市網民之間的差距,都會存在不足。其次信息安全問題將會越來越突出,并且信息失真和各類信息泛濫問題。如何保障電子治理信息安全及真實性,是實行電子治理所應面對的難題。
另外,在我國特殊國情下,電子治理的實施不具有普適性,但那些有優勢條件的城市可先發展, 再帶動鄉村信息化, 最終實現社會電子行政、電子商務、電子服務等融合一體。可喜的是很多城市都提出“數字城市”建設,可見,未來的城市一定是在電子平臺上高速互動的“數字城市”。
2、市政管理數字化建設
近年來,我國一些部門大力推行電子政務,這樣使得在基礎設施和應用平臺建設兩個方面城市市政管理數字化取得了較大進步。
2.1 數字化建設存在的問題
目前越來越多的城市市政管理部門建立了辦公局域網、OA系統等,提高了辦公效率和對外的公眾形象。城市市政管理數字化建設存在較多問題。
2.1.1 缺乏高起點、高標準、統籌兼顧的戰略發展規劃。市政管理部門出臺的規劃中缺乏數字化發展的戰略規劃,即使出臺的規劃也缺乏統籌規劃,導致彼此之間很難協調。最終使數字化統一平臺不能較發揮其作用。
2.1.2 數字化發展平臺的體制機制僵化。從體制這個角度看,市政管理的數字化建設中存在較為嚴重的重復建設的現象。并且市政設施和公用事業管理的系統很多方面不統一,也不能進行數據交換,數據不能共享。要整合這些數據,需要付出比建設更大的代價。
2.1.3 市政管理數字化隊伍建設不適應快速發展的數字化要求。
目前市政管理數字化隊伍建設的總體水平較低,有些要求較高的技術崗位人才少, 而很多從事市政管理工作的人員缺乏數字化知識的儲備。這就導致其不能適應高速發展的平臺安全建設的需要。
2.2 數字化建設的途徑
目前市政管理數字化建設應以科學發展觀為指導,改革其體制建設,從而使我國市政管理數字化工作上一個新臺階。要想搞好市政管理數字化建設,首先要加強市政管理數字化規劃,這是市政管理數字化規劃的必經之路。規劃就要規劃一個相對統一、完整的,涵蓋市政、園林綠化、市容環衛、水務公用事業等領域相關基礎數據的數字化市政管理平臺體系。在此基礎上,要規劃一個智能決策支持系統。同時市政管理部門要進行統一籌劃,解決一系列問題,實現各系統相互兼容。其次合理的制度化分權下地方政府也獲得較大的主動性,能夠根據當地情況執行中央政策并在憲法和法律的框架下推動體制創新。
3、加強法制建設，明確法律職能
3.1 以執法為民為宗旨，改善市政管理執法
市政管理執法的內容和目的，是確保城市市政工程設施的正常運轉和完好，本質上是為社會提供服務，保障大多數人的生存空間和生活質量，執法涉及人民群眾的切身利益。要樹立執法為民、文明執法的觀念，改進市政管理執法方式。將法律的剛性和人文精神的柔性結合起來，做到剛柔相濟、親民愛民，更好地發揮法律的功能，實現法律效果和社會效果的統一。
3.2 依法規范行政權力運行，調整和變革
市政管理部門與相關行政機關的職能權限市政管理部門是由財政全額撥款供給，比照公務員管理的事業單位，根據法律、法規授權長期從事行政執法活動。市政執法管理工作的難點在于相關權力過于分散，與城市管理行政執法局的互相監督、協調機制沒有形成，存在“依法”爭利，“執法打架”的現象，有利可圖的事情 （如收費、罰款） 爭著管，吃力不討好的事情相互推，如對違法占用、違法挖掘道路、違法采砂搭建等違法行為處罰，市政執法監察發現后以書面形式告知執法局后，執法局常常是疏于處罰或者以罰代繳、以罰代管，導致正常的市政設施執法管理工作陷入被動。
3.3 以溝通為重心，健全市政管理法治的運行機制
溝通是市政管理部門與管理相對人相互聯系、對話協商、執法互動的必要途徑。加強溝通有利于增進了解、消除隔閡、促進執法。市政管理部門應當建立貫穿執法全過程的溝通渠道，并主動與管理相對人開展交流。
3.4 以提高執法人員素質為關鍵，全面強化市政執法隊伍建設
依法行政，要造就一支政治合格、業務精通、法紀嚴明、吃苦耐勞的行政執法隊伍，就必須加強行政執法人員的素質教育，提高依法行政能力。我們要清醒地看到，執法人員的素質低下，僵化地動用法律條文，簡單地機械執法，不僅容易造成法律效果和社會效果不統一，而且往往會給國家和人民群眾帶來一定的損失或一定的負面影響。因此，加強市政執法，必須大力提高相關法制工作人員的政治素質和業務素質，強化執法隊伍建設，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。
結語
綜上所述,要想做好城市市政管理工作,應采取電子治理手段,雖然存在一定的問題,但城市市政管理的數字化建設正在發展,采取一定的途徑會使其發展的更好。另外加強市政管理力度,注重法律效果與社會效果統一, 完善市政管理的執法工作, 進一步做好城市市政管理工作。
參考文獻：
[1] 徐初佐.論市政管理中“電子治理”的意義與實踐建構[D].福州:福建師范大學,2008
國外數字化城市管理范文4
關鍵詞：城市管理;精細化;以人為本;西安
中圖分類號：F291.3
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0300-05
1引言
城市是現代化發展水平的標志之一，集中體現一個地域歷史、文化，是生活在其中的人們賴以生存的家園。城市管理一直都是國內外政府和民眾普遍關注的問題，不同國情的國家城市管理方式、方法和現狀都有著很大差別。我國城市管理的摸索剛剛起步，新型城鎮化建設大潮就到來，城市管理成為迫在眉睫的熱點問題，這是一個系統、復雜、巨大的工程，涉及到方方面面。當前要將城市管理融入到新型城鎮化建設中，從全局考慮，從細節、精細化入手，提升城市管理的有效性，創造多功能、有活力、宜居城市。
2西安城市精細化管理的現狀以及存在問題
2.1西安城市精細化管理現狀
2005年西安市組建了城管執法局，標志著城市管理工作的全面加快推進，之后圍繞著創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市等，對城市環境、基礎設施建設、園林綠化、交通秩序等方面進行了集中治理，有效地改善了城市面貌，并初步建立起了城市管理綜合行政執法的長效機制，對城市交通管理機制、信息化水平、公共安全等方面都有了極大地促進和推動。
2012年了《西安市城市精細化管理工作實施方案》，進一步明確用“精細”理念管理城市，涉及到體制機制完善、標準化措施以及每年不同的重點任務，是一次積極地探索。
這項工作開始從建立城市管理綜合協調平臺、實行分區域層級化管理、完善城管定點值守責任制、市政設施要與城市格調相協調、街頭公共設施缺損3d內修補等方面入手，重點解決長期遺留的群眾反映強烈的問題，主要包括車輛無序停放、占道經營、街頭散發野廣告、施工圍擋標準不一、公廁開放、綠化帶間和護欄保潔、天橋地下通道臟亂無序、城市夜景、架空線纜落地、建筑工地管理、渣土車超速和亂傾倒、城鄉結合部揚塵、街頭標志牌和戶外廣告設置、保潔人員配備不足、道路灰帶、街頭流浪乞討、果皮箱設置凌亂不規范、廢品收購站和周邊環境、沿街門店亂掛亂放等20個方面，每個問題的解決辦法都經過科學論證，制定了切合實際的整改措施。
為了保證各項措施的有效落實，成立了以市政府主管領導為組長的西安市城市管理綜合協調領導小組，13個區縣和各個開發區、市容園林、市政、商務、交警、規劃、城管執法、民政、財政、衛生、旅游、供電、交通、環保等幾乎所有的職能部門都有各自分工，權責明確，任務清晰，并對每項工作都設置完成時限，采用向全社會公開的方式，透明監督。在實施的過程中，不斷有創新的方案和舉措出臺，例如蓮湖區的“城市管理標準化執法”、未央區“數字城管”等探索都得到落實，而且在全市進行推廣，成為西安城市管理的一個又一個新亮點。2年時間來，切實地解決了很多問題，并間接推動了諸如《陜西省城市地下管線管理條例》等一批法律法規的制定和實施，得到群眾的普遍認可，本地市民和外地游客的居住、游覽舒適感都有所增強，城市形象得到進一步提升。
2.2西安城市精細化管理存在的問題
2.2.1城市管理理念存在差距
聯合國人類居住中心《關于健全的城市管理規范：建設“包容性城市”的宣言草案》對城市管理有如下定義：“城市管理是個人和公私機構用以規劃和管理城市公共事務的眾多方法的總和。它是一個解決各種沖突或不同利益以及采取合作行動的持續過程，包括正式的制度，也包括非正式的安排和公民社會資本?！笨梢哉f，管理的對象即城市，是一個開放的、復雜的對象，要運用到決策、計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列管理機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，提供優質的城市生活產品，推動城市良性發展。
因此，這項工作需要具備多維度、多結構、多層次的管理理念，需要綜合、協調、全局意識，任何單一、簡化的認識都難以勝任。很多人還在圍繞到底是“管理”還是“治理”進行爭論，其實這些都只是在玩文字游戲，沒有觸及到問題的本質，不論是哪一種叫法，都需要從根本上提高認識，樹立正確的理念。目前在很大程度上還存在著單一思維，很多人將城市管理和城管執法簡單對等，還是陳舊的“管制”思想，只注重片面細節忽視整體，還經常會出現一些不文明執法引起的政府和民眾之間的沖突。
2.2.2城市管理模式較為落后
西安的城市管理模式仍然以政府為主體，它的運行方式是自上而下的，主要運用政府的政治權威對社會公共事務實行單一向度的管理，還沒有意識到政府的管理應該是一個上下互動的管理過程。即從縱向來看，政府單一指導的管理機制容易導致黨政不分、政府職能泛化、政府市場服務意識淡漠化、缺乏優質服務的動力和能力、管理方式行政化等問題。
從橫向來看，西安城市管理有一個區別于其他城市的比較獨特的現象，就是西安的行政區與開發區之間經常存在社會事務事權劃分不清而導致的矛盾，這在全國較為少見。西安的開發區以“五區一港兩基地”為主，很多行政區還有自己的諸如產業園之類的小開發區。21世紀初制定的《開發區條例》僅對早期成立的高新區和經開區的職能和權限進行了規定，后來創立的開發區無法適用此條例，而且因為發展速度快，即使對于高新區和經開區來說條例當中的很多條款也不能適應時代要求。這就導致開發區除了要承擔經濟建設的任務，還要承擔社會事務，但很多社會事務和行政區又有交叉或者空白，群眾在辦理例如養老金、醫療保險、子女就學、結婚離婚事宜等民生問題時，互相推諉扯皮的現象大量出現，甚至一些開發區中的小區很多年連社區這個最基本的社會管理單位都沒有成立，給群眾生活帶來極大不便。而不論是行政區還是開發區都有各自無法逾越的困難，很難準確界定是誰的責任。這直接反映出城市管理的體制、機制和模式成為當前迫在眉睫需要解決的重點問題。
2.2.3城市規劃與建設脫節
西安市在2008年了第四輪總體城市規劃，但城市建設的速度太快，使得規劃編制稍顯缺乏時代感，反映在現實中就是很多老問題還沒有完全解決，新問題又層出不窮，這是規劃與建設脫節的第一個表現，即規劃前瞻性不足。例如城市道路建設問題，缺乏長期規劃，鋪了修、修好又重新鋪設的事情時有發生，“拉鏈路”的情況經常出現，隨著機動車數量的不斷增加，由于修路導致的交通擁堵成為家常便飯，給市民出行帶來極大不便。與此同時，道路上原有的綠化帶也經常“不翼而飛”，環城路的建設就是一個典型例子，當年郁郁蔥蔥的行道樹都是幾十年的老樹，但道路改建后那些樹不見了蹤影，不僅讓市民失去遮陽蔽日的屏障，更使城市失去一道亮麗的風景線，而這種損失需要很多年才能彌補。
規劃與建設脫節的第二個表現，在于建設不按規劃要求進行。例如一些新的商業樓盤和住宅小區建設中往往片面追求高容積率，很多樓之間的樓間距過小，住戶常年需要拉著窗簾生活，而從整體看，一個很大的區域里醫院、學校、超市、健身場地嚴重缺乏，市民生活的公共基礎設施薄弱，這些問題成了城市管理中無法回避的難點，也是產生矛盾糾紛較多的地方。而且很多建筑在設計中不注重和城市整體氛圍的融合，一些奇怪的造型、呆板的式樣都紛紛出現，給整個古都形象帶來負面影響，不僅是缺乏特色的問題，更是城市文化缺失的表現。城市規劃是城市建設和城市管理的龍頭，其前瞻性和整體性非常重要，而建設當中不按照規劃進行更是失去了規劃的意義，成了一紙空文，其損失往往無法彌補。
2.2.4城市發展中各種矛盾凸顯
城市管理中很多問題不是一朝一夕形成的，被看做管理中的“頑疾”，而這些問題恰恰又關系民生。最突出的就是占道經營、摩托車違規載客、流動商販等。這部分從業者以外來務工人員、低收入群體居多，他們的數量巨大，每個人身后又關系到一個甚至幾個家庭的生活。例如西安開“摩的”的人大約4.5萬人，因為公共交通的不發達市民又有巨大需求，如果一味地以“堵”的方式禁止上路，會造成市民出行不便、摩的從業者大量失業等社會不穩定現象。
在城中村建設、舊城改造中大多數農民的身份轉成了居民，“村改居”也基本實現，但在此過程中出現的問題也很突出。
從城市景觀上來說，很多舊城改造項目中，原住民安置房不論從外立面色彩選擇上還是結構設置上看上去就明顯粗制濫造，而商品房則要顯得高檔很多，這就暗示著對待被改造群眾和其他業主的標準不統一，容易從心理上造成對立情緒，激化很多隱藏的矛盾。從物業管理上來說，很多舊城改造項目名義上過渡到城市化，但本質還是原來城中村的管理模式，臟亂差的現象仍然存在，有些安置房和商品房在一起的小區，經常會因為生活習慣不同而產生矛盾。尤其嚴重的是，隨著村子的消失很多傳統習俗難以保持，例如喪事的操辦上，原來是一家有事整村齊上陣，搭臺唱戲辦儀式，體現了中國傳統文化中很多值得繼承的東西。但改造后的小區沒有地方，很多在公共區域操辦儀式導致其他居民提出抗議，媒體多次報道此類事件但仍然沒有好的解決辦法。
2.2.5公眾參與意識和市民素質有待提高
西安是一個千年古都，但很多市民的行為完全和城市該有的形象背離。公共場合抽煙、隨地吐痰、大聲喧嘩這些“頑疾”一直沒有根治，肆意偷盜和破壞公共設施的事件頻發，機動車數量在增加，但不按照標線行駛、隨意變道、猛按喇叭等不文明現象時有發生，因為一點小的刮蹭就互不相讓而導致交通堵塞的事件也不少見。雖然城市里到處張貼著文明標語，但很多市民視而不見。
這不僅僅是市民素質不高的體現，而是城市在管理中忽視了公眾參與的直接結果，市民沒有機會參與到城市管理中，缺乏主人翁意識，相關的保護環境、維護城市形象的意識自然淡薄，很多提示性的標語形同虛設，和管理執法隊伍之間有隔閡甚至采取一些抵抗行為也時有發生。
3提高城市精細化管理水平的思考與建議
3.1新型城鎮化建設視角下城市管理的著眼點
對于城市管理的認識，不能簡單地用一種概念去界定，而是要分為幾個層次理解，第一層是從宏觀上來講，涉及到體制機制、規劃等的運行管理，第二層從中觀上來講，涉及到經濟、文化、社會、生態等行政職能，第三層是微觀層面，涉及到市政基礎設施建設、城市環境管理等方方面面。
在不同的歷史時期，需要有不同的側重，在當前城市化進程加快的大形勢下，城市管理要緊密圍繞新型城鎮化建設展開。我國當前的新型城鎮化建設是要推進以人為核心的城鎮化，目的在提高人口素質和居民生活質量，要求要提高城鎮建設用地利用效率，優化城鎮化布局和形態，提高城鎮建設水平和管理能力。這個指導思想和城市管理的三個層次都有緊密聯系。
因此，新形勢下的著眼點和政策落腳點正是今后在城市管理中，需要從管理理念和管理模式上進行完善和提高的地方，只有這些發生了變化，其他具體的措施才能落到實處。
3.1.1著眼于法規、制度建設
需要改變傳統的政治動員式的管理方式，加強制度化、程序化建設，讓城市規劃、建設規劃等以規范化的形式明確下來，不再以管理者的更替而影響制度的延續，建立和健全工作責任制度和政治責任制度。尤其要盡快完善城市管理法律法規體系，以法律形式來規范管理主體的行政行為，避免盲目性和隨意性，使各級管理主體在法律制度框架內規范有序地行使城市管理的職能，并能對其行為有效監督，避免有制度不執行或執行不力的情況。
需要制定一整套完善、嚴格、具體、周密、切合實際、操作性強的城市管理法規體系、罰款制度、考評制度和管理資金、經營機制等城市管理基本方法，以此構成城市管理方法體系的基本內容。新加坡等國家城市管理最大的特點就是完整和操作性強，能夠做到“無事不立法”，執法過程中“嚴”字當頭，從而實現城市管理的規范化、長效化。
3.1.2著眼于以人為本
以人為本不是一句口號，而是要在城市建設和管理中堅守的根本理念?，F代化的城市首先應該是適合人居住、生活的，環境優美、交通便利，城市既能融入大自然又能體現地域特色，既有國際化的現代因素，更有對傳統的保護和傳承，把讓市民生活得更舒適這個理念融入到每個細節中。在這一思想的指導下，管理理念、管理模式都會有所調整，去選擇最有利于群眾的方式，城市規劃、建設和各個方面的管理都會首先考慮到是否適應市民需要的問題，會考慮如何調和城市建設與民生、生態的關系，會更加科學化、合理化。政府不會與民爭利，而是和諧共生，很多矛盾就可以迎刃而解。
3.2加強和完善西安城市精細化管理的對策
3.2.1引入公眾參與機制，全社會齊抓共管
作為一個800多萬人口的大都市，僅僅用市民素質不高來推諉城市管理中的弊病是不可取的，真正原因是城市管理中公眾參與度低，引入公眾參與機制，不僅讓市民有知情權，更是給每個市民參與權，有權參與到城市建設和管理中，城市就是每個人自己的家，自然會細心維護，從而提高決策質量，保證政策的可行性。
事實上，科學、可操作性強的公眾參與制度是以人為本理念的本質要求和體現，也是行政管理模式的轉變方式。首先，要從“政府中心”轉向“市民中心”，任何公共政策的出臺和措施的實施都從城市實際出發，最大限度地滿足社會和公眾的需求，以市民和其他社會組織的滿意度為導向對政府行政績效進行測定。其次，要正確認識“政府失靈”現象，不是政府本身有問題，而是政府的職能是有限的，只有借助全社會的力量，發動廣大群眾一起治理，才能發揮政府職能的最大功效。這就要求實現多元主體治理的長效機制，將大量的社會事務由各個專業的社會組織來承擔，共同發揮作用。
政府在制定城市發展的戰略時，應當事前通過各種傳媒向社會公布，征求廣大市民的意見和建議。而且不能把征求意見會、聽證會等做成形象工程，給市民做個樣子，這不僅起不到應有的作用，反而會傷害市民的感情，使其失去對政府的信任，降低決策的權威性。要建立市民建言獻策的常態機制，開設網絡問詢、專家咨詢、市民論證會等多種方式的溝通交流平臺，并保持渠道暢通，對所提意見和建議要在一定時限內答復，公開解決狀態，讓每一個建議都能落到實處。
在公眾參與中，各類社會組織的參與是一只越來越重要的力量，據民政部統計，截至2011年，我國各類社會組織共有46.2萬個。當前的社會組織包括傳統的權益保障類、社區服務類、文體類，而日益發達的公共服務類、慈善公益類作用也日益明顯。權益保護類例如社區法律援助中心、婦女兒童保護協會等;社區服務類例如為殘疾人、生活困難等特殊群體提供的無償服務組織，和為社區普通居民提供收取象征性報酬的便民組織;文體類例如老年大學、健身隊等;公共服務類社會組織涉及科技、教育、文化、衛生、養老、勞動、體育、環境保護、法律服務、社會中介服務、工傷服務、農村專業經濟等社會生活的各個領域;慈善公益類社會組織在日常的對特殊群體的幫助和一些重大地震、洪水事件后發揮著巨大作用。各類社會組織不僅本身吸納大量就業，激活市場潛力，而且成為政府職能部門在社會事務上不可或缺的補充，對化解社會矛盾、維護社會穩定起著重要作用。政府要善于吸納社會組織參與到城市管理中，把那些適合社會組織的社會事務交由他們來實施，既發揮了他們的專業性和民間性的作用，也體現還政于民、問計于民，真正實現全社會齊抓共管，凝聚人心。
3.2.2推進數字城管建設，全方位監督管理
歷經十幾年的摸索、創新和發展后，全國各地城市管理體制逐步趨于統一，基本上都確立了“建管分離、管罰合一”的改革思路，構建“大城管”工作格局逐步成為整合城市管理資源、解決城市管理突出問題的普遍選擇，在實踐中有效推動了城市管理工作的開展，凸顯了“大城管”模式的體制優勢，其中，尤其以武漢、廣州、南京、杭州等城市的改革效果明顯。
他們的做法集中體現如下。
（1）整合城市管理職能，設立專門的城市管理機構，將市政設施、公用事業、市容景觀、環境衛生、園林綠化、城鎮燃氣、城市河道、城市排水、愛國衛生等管理職能和與之對應的行政執法職能以及公安交警、工商、環保等方面的部分執法職能集中起來，并成立級別較高的綜合協調機構，規避了職能分散的弊端，便于統一管理。
（2）建設數字化城市管理平臺，整合了市政、市容、城管、公安交警等城市管理的數字平臺和多個與城市管理相關部門的信息資源，推行網格化管理，建立綜合性信息采集隊伍，所有涉及城市管理的問題，通過網格化管理來及時發現，運用數字城管平臺來閉環處理，作用突出，效果明顯。例如，廣州市數字城管平臺整合共享了市級10余個部門的基礎數據和視頻監控資源，實現“110”、“119”、“12319”三臺合一，聯網互動。武漢市數字城管平臺整合了“12345”市長專線，監管范圍覆蓋全市。杭州市建立了跨部門的數字城管協同聯動機制，全市846家城市管理網絡單位和468個社區城管聯系站依托市數字城管主平臺，共享了公安視頻監控系統。南京市數字城管對8個區48條街道的2000多個街巷和170多個農貿市場實施并網監控。信息化平臺的設置既避免了重復建設，又實現了資源共享，可以進行全局掌控，充分發揮管理合力。
西安與以上四個城市在城市發展情況上有很多相似之處，而且各個管理職能部門信息化意識較強，普遍借助信息化手段促進管理創新;市、區數字城管信息系統已建成，初步形成了支持跨部門信息共享和業務協同的數字平臺基本框架，這些表明西安已經具備整合信息化平臺的條件，應該盡快借鑒成功經驗，全市統一規劃、統一安排，做好頂層設計，建設城市管理信息共享和為民服務于一體的信息化平臺，推行統一收集城市管理問題和多部門聯動處置的城市管理新舉措，提出保障一體化數字平臺建設運行的體制機制，編制一體化城市綜合管理數字平臺建設方案，設計平臺的體系架構，整合城市管理服務熱線，城市管理問題按責處置，并有計劃分步驟地開展整合建設工作。
同時也要加大對城市管理經費的投入力度，制定獎罰分明的考評機制，加快推進信息化建設，從而助力智慧城市建設，提高城市管理水平。
3.2.3從精細上下功夫，全面提升管理水平
“精細”一詞的含義是精致細密，意味著標準要高，內容要詳細，西安目前已經將城市管理的內容分解為很多具體的項目，但仍然有繼續提升的空間。
（1）細分受眾，精準宣傳到位。在城市管理中，廣泛的宣傳教育是非常重要的輔助手段，如果不仔細研究受眾群體的特點，采取“撒胡椒面”的方式，既影響了宣傳效果，也浪費了宣傳資源。隨著大眾傳媒技術的發展，市民接收信息的渠道越來越廣，尤其是掌上信息更是隨時傳遞。當前就需要對受眾群體進行細分和定位，按照行業、職業、興趣、收入、年齡、性別、受教育程度等指標劃分為不同群體，運用技術采集“大數據”并進行分析，準確認識他們的特點，將同樣的一個政策法規以不同的方式向這些群體投放，其作用必將事半功倍。
例如文明交通問題，對于經常步行的人需要宣傳走斑馬線、不亂闖紅燈等內容，就可以采取沿街標識牌的形式;對于經常坐公交車、地鐵等公共交通工具的人需要宣傳按順序上下車、給老弱病殘孕讓座等內容，就可以采取隨車廣告的形式;對于經常開車的人需要宣傳按道路指示行駛、文明駕駛等內容，就可以采取交通廣播等形式。如此，城市管理信息就可以正確地傳播至當事人，提高了宣傳的針對性，就能得到廣大市民的理解和支持。
（2）建立一套完備的、操作性強的考評體系。這里所說的考評體系不同于其他的考核系統，主要是針對城市管理的內容，可以按照城市硬件設施的維護管理、城市的清潔管理等分為幾個大類，每個大類下再細分若干個小類，例如在設施維護中，要對公共電器、公共娛樂設施、公共休閑空間、垃圾桶、指示牌、綠化帶、路燈等制定嚴格規定，責任落實到人，規定中詳細、明確地要求達到什么標準，并賦予具體評分標準，這些標準要具有科學性、可操作性、成體系，減少考評中人為主觀評判，把考評真正做成有效監督和管理的有力抓手。同時建立相應的獎罰機制，以有效激勵促進考評工作順利開展。
（3）“老問題”要出臺“新辦法”，并建立長效機制。這些老問題主要集中在關系民生的流動商販、“摩的”等方面，不僅要考慮從業者的需求，也要顧及市民也就是需求方的心聲，所以要建立對話機制，善于傾聽他們的訴求。例如對于“摩的”，一方面要繼續加大公共交通建設，一方面能夠變“堵”為“疏”，把它作為特殊時期的產物，制定相應階段性的法規，給他們劃定區域營運，盡可能地發揮作用，方便市民出行，給這些從業者一個一定時期內謀生的職業。對于流動商販和占道經營的，可以實施檔案化管理，將流動商販的個人與家庭信息、擺賣方式與主要內容、經常設攤擺點的區域和地點、家庭收入和生活質量變化等情況采集錄入，建立精細化的檔案資料，實行電子化跟蹤管理;再如實施發證發牌管理，以牌證規范流動商販的擺賣行為。南京市玄武區建立的12分制攤點管理制度是很有創意的一種長效機制，值得西安借鑒。
對于由于舊城改造而帶來的新問題，事實上還是需要從管理理念上轉變，要用公平的眼光來對待被改造區域的群體，不要實施歧視性的政策和制度，一視同仁地都用新型城鎮化建設的理念來建設和管理，問題就可以迎刃而解。
4結語
城市管理是一個動態化的工作，很多問題都是在發展中慢慢凸顯、慢慢摸索解決的，不能一概而論，也不能一蹴而就，既要站在國際化、全局化的高度來審視和規劃，又要從細處著眼、小處入手，既要從理念上不斷深化認識，又要從具體應用上不斷創新，既要學習和借鑒國內外成功經驗，又要根據當地具體情況從實際出發制定相應措施。而歸根到底，是必須要把握以人為本的理念，從群眾利益出發，一切為了讓人民生活得更加舒適、更加幸福為根本原則，順應時展潮流，不斷提升管理水平，為廣大群眾營造宜居、安寧的生活環境。
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國外數字化城市管理范文5
這是狄更斯《雙城記》中的第一句話，用它來形容這個信息化飛速發展的時代再適合不過了。
互聯網時代，顛覆者隨時可能出現，原本還是俯視姿態的行業翹楚分分鐘就會被壓到喘不過氣來。移動浪潮下，甚至連互聯網企業都已成為傳統企業;數字化對傳統行業的改造，已經開始從消費服務領域向生產領域滲透。當傳統產業與移動互聯網結合，可能引爆的創新空間將難以估量。
可以預見，數字化將成為中國產業升級和生產率提升的一個重要推動力。那么，企業如何利用數字化轉型來構建新的行業競爭力？當下的移動化浪潮中，企業如何挖掘數字化轉型過程中的紅利？哪些又是可以預見的數字化轉型趨勢？
筆者歷時3個月，走訪北京、上海多家為企業數字化轉型提供技術支撐、業務咨詢和解決方案實施的企業，并收集大量數字化成功轉型的真實案例，力爭為讀者從不同維度呈現互聯網+時代，企業在數字化轉型過程中的現狀與問題、困惑與感悟。
2015年，“互聯網+”火了，一個“+”讓想象空間沒有了界限。
制造業、零售業、金融、教育、電信、傳媒、醫療、餐飲、外貿，甚至農業，一旦與互聯網相“+”，就會大幅提高企業效率、營銷能力、產品與服務質量，并促進創新。
硅谷精神教父、科技商業預言家凱文?凱利在中國廣州做的一次題為《未來20年商業趨勢與中國機遇》的演講中提到：“你看那邊是互聯網+，我們知道要走到那邊去，但是要擺脫我們現在的模式，要走到另一座山峰上去，這是一個漫長又復雜的過程。雖然看起來很近，但不應該被誤以為是短的距離?！?/p>
的確。
企業在這邊，互聯網+在那邊，它們之間的路徑正是數字化轉型。如蒸汽機根本性地改變人類發展的歷程，數字化正在塑造新的未來。
數字化轉型兇猛
不管你是否已經準備好，在中國，一場氣勢洶涌的數字化轉型大潮已經襲來。
埃森哲最近的一項對全球1000名企業高管的調查發現，55%的中國企業意識到數字技術的重要性。顯然，中國的企業高管和政策制定者都意識到了飛速發展的數字創新，并希望積極利用技術推動增長和提高競爭力。相比其他領先經濟體，中國企業雖然也開始利用數字技術管理企業，不過就目前情況而言，這項工作還僅僅只觸及表面，尚未充分挖掘出數字技術的潛力。
來自埃森哲2015年的《數字化密度指數報告》中的數據顯示，中國目前的數字化密度在17個主要經濟體中排名第十位，居荷蘭、美國和瑞典之后（見圖1）。 圖1：十七大領先經濟體的數字化密度數據來源：埃森哲《數字化密度指數報告》
埃森哲與牛津經濟研究院合作共同測評的“數字化密度”，揭示了中國數字化的發展現狀。對于“數字化密度”，埃森哲大中華區戰略與可持續性業務董事總經理李廣海解釋道：“一言以蔽之，就是數字技術，以及數字業務、數字應用在經濟體里的滲透率，或者覆蓋率。”
埃森哲戰略咨詢數字戰略董事總經理布魯諾?貝爾森（Bruno Berthon）指出：“隨著企業日益依賴數字技術，數字化密度應當同自然資源的多寡、運輸系統的優劣和人才技能的高低一樣，成為全球化企業布局的標準之一。而構建數字化競爭力意味著，要將各種新技術應用于一系列的績效領域，從招募員工、流程自動化，一直延伸到產品與服務創新。僅靠幾項意圖良好但范圍有限的舉措無法實現數字化?！?/p>
具體來看，中國不同行業間企業應用數字技術的程度差別較大。以百度、阿里巴巴和騰訊等為代表的網絡企業，擁有卓越的用戶基礎，并且在采用大數據、分析法和云計算等技術方面處于領先地位。電信和銀行業等被大型國企統治的主要行業，基于巨大的規模經濟和豐富的資源，也積極支持應用數字技術，雖然其等級結構和避險傾向不利于其提高創新能力。
相比之下，主要由中小企業組成的各個行業則處于落后地位，不僅承受能力有限，而且其自身以低勞動力成本為競爭基礎的低利潤業務特性也導致其對數字化轉型缺乏緊迫感。此外，雖然中國已經是全球最大的智能手機和筆記本電腦生產商，華為、聯想和中興等中國企業都已成為全球主要的信息通信技術硬件供應商。但在軟件和服務方面，卻鮮有領先的中國企業。中國企業IT開支方面也存在類似的不平衡，軟件和服務所占比例遠遠低于發達經濟體。（見圖2） 圖2：相比國際樣本，中國的數字化密度表現數據來源：埃森哲《數字化密度指數報告》
在經濟各個領域全面應用數字技術將推動中國新一輪經濟增長，這種轉變已經積蓄了巨大勢能，促使數字化即將成為中國產業升級和生產率提升的重要推動力。
埃森哲預計，到2020年，全球十大經濟體可憑借數字技術新增產值 1.36萬億美元，而中國則有望實現4180億美元的增加值。這意味著，數字化將給中國經濟增長帶來超過4000億美元的紅利，增量在17個主要經濟體中排名第一位。（見圖3） 圖3：2020年全球主要經濟體憑借數字技術新增產值數據來源：埃森哲《數字化密度指數報告》
李廣海強調：“數字化指數是一個指標或要素，但不跟新增產值有必然關聯;數字化不是簡單的網絡化，不同于自動化或幫助企業做優化與提升的IT技術化。數字化帶給企業開放的創新、業務模式的創新、新市場覆蓋等一系列效應，這些都將給企業帶來巨大的發展空間?！?/p>
與之不謀而合，對于企業的數字化轉型，財經作家吳曉波指出，互聯網+不是一次簡單的營銷革命，而是一次生態革命。如何完成企業整個生態的轉換，如何完成從產品到客戶，從客戶到用戶，從資源輸出價值到提供獨特價值的轉型，這些簡單的邏輯背后，需要的是企業清晰的戰略智慧。
+全方位用戶體驗
有人認為，傳統行業在當今面臨的危險，都是馬云“惹的禍”，他們說：“如果沒有淘寶，也就……”也有人認為，轉型沒什么了不起，把店搬到網上去就可以了。
其實，互聯網對傳統企業造成的沖擊，不僅是渠道轉移這一環，它是根本性的、觀念性的，以及系統性的。而最直觀的影響便是“用戶”的體驗與感受。
來自埃森哲的《2015年技術展望》的數據顯示，受訪中國企業中75%將打造個性化消費者體驗列為自身的三大優先任務之一;69%表示自身企業有望通過個性化技術投資取得回報。
產品體驗貫穿在用戶使用產品時的每一個細節，做得好就成為產品制勝的關鍵。體驗經濟時代，人們購買的不僅是產品的使用價值本身，更重要的是追求更好的用戶體驗，包括產品購買過程的體驗和產品使用過程的體驗。
好的用戶體驗，必須能夠為用戶感知。達索系統公司在2011年，正式提出了3DExperience，即三維體驗的愿景，而且在實踐中通過自主研發和不斷并購，正在將三維體驗從理念變為現實。這種三維體驗，不僅使消費者可以在產品真正制造和交付市場之前就可以虛擬地體驗產品的性能，還可以使產品的架構師建立更合理的系統架構，使設計師開發出消費者更鐘愛的產品，使制造工程師將設計成果更快地變成現實，并確保產品的質量，使市場推廣人員能夠在產品還沒有真正開發出來時，就通過逼真的體驗效果讓客戶感知。
在做手術前，醫生可以通過3D模擬以驗證手術方案的可行性，對手術可能出現的風險準備預案;鞋類生產商在投產前通過3D模型看到鞋實際生產出來后的情況，進而根據需求等進行改進;能源企業可以根據3D模擬真實情境來進行設備的部署和災備措施防護。正如達索系統公司的首席執行官納德查爾斯（Bernard Charles）所言：“世界不是平的，世界是三維的。”
所謂體驗是指每一個消費者以個性化的方式參與某個事件，使其情緒、體力、智力和精神達到某一特定水平時在意識中產生的美好感覺。體驗策劃者不僅提供商品或服務，還要提供最終的體驗，充滿感性的力量，給消費者留下難以忘懷的愉悅記憶。
農產品是可以加工的，商品是有實體的，服務是無形的，而體驗則是難忘的。同樣是咖啡豆，在農業經濟時代的價值只有一兩個美分，而到了當今的體驗經濟時代，去星巴克喝咖啡，成為一種習慣、一種生活方式，價格當然也升值了數百倍。在當今這個移動互聯的時代，體驗產品的方式，也發生了很多新的變化，非常強調產品的易用性、移動應用，并通過云計算模式來使軟件的應用與維護更加便捷。
ERP解決方案提供商IFS（艾菲詩軟件）聯合IDC開展的一項調研發現，25%的參與受訪者表示，他們很期待將移動應用融入到CRM解決方案中。
Gartner近期的報告也顯示，通過移動設備檢索工作信息的情況日益增加：預計2015年，至少有60%的信息用戶將通過移動設備與內容應用程序互動。一切都說明移動ERP已經成為不可阻擋的浪潮。
一直將移動作為重點業務的IFS認為，在新技術環境下，移動ERP更應關注用戶體驗;甄別不同用戶群體的特定需求，充分挖掘移動ERP的價值;同時，保護企業資產安全也是重要的考量因素。
不同的屏幕尺寸、觸碰體驗、操作系統、配置以及呈現技術，會導致信息以非最佳方式、五花八門地顯示出來。比如，移動設備屏幕上冗長的菜單，會讓系統可用性大為降低，用戶體驗自然不會愉悅。
同時，工作方式和使用場景也對移動設備提出了不同的需求。平板電腦擁有較大的觸摸屏，分辨率較高，與智能手機相比，更適合與某些ERP功能互動;此外還能提供業務分析數據或圖像等豐富的可視選項。而智能手機在屏幕空間和輸入方面用戶體驗有所損失，但在訪問網絡時，它們能夠保持永久在線，具有超強的便攜性和適應性。通過點復選框方式授權采購訂單、批準費用及其他流程，智能手機為用戶簡便地完成任務提供了絕佳方式。
面對“用戶”、“粉絲”，簡單把他們歸結為“消費者”的工業化時代思維已經過時，在移動互聯時代，企業必須保持開放性，傾聽用戶的聲音，發動用戶力量，只有這樣，才能夠準確發現用戶需求，并快速滿足，創造出用戶價值。 基于大數據分析，GE可以為東航的飛機做遠程體檢和預測性維護
+高效靈活的業務流程
埃森哲《2015年技術展望》中指出，領先企業也在組織內部推動變革，著力使所有員工、流程、產品和服務均實現數字化。這些努力將使企業逐漸聯入到一種數字化肌體之中，可以接觸到業務、客戶關系、合作伙伴及周邊世界的方方面面。受訪的中國企業里，有90%相信軟件將很快能夠自主學習，適應外部環境變化，并基于學習的經驗進行決策;72%表示在考慮應用軟件自動和認知計算強化其員工隊伍的能力。
煙臺萊佛士船廠是中國北方的一家造船廠和海上制造商，通過把浮式生產儲油卸油船的設計、工程和施工集成到統一的協作環境中，實現了從概念到施工，再到操作與維護的產品開發流程再造。
在一個 80% 的項目都曾經歷過近乎災難性的成本超支及延遲的行業中，絕對不能容忍由于數據傳輸或者系統和流程不兼容等造成的錯誤或者延誤。
采用達索系統提供的CATIA、ENOVIA VPLM 和 DELMIA虛擬產品全生命周期管理解決方案，煙臺萊佛士可以與負責設計工作的挪威工程公司同步合作。在進行正式的資金投入和進度確立之前，確保對浮式生產儲油卸油船進行性能、可建設性、運營和可維護性等方面的優化。
運用功能豐富的 3D 技術和一體化的開發環境，設計時間可以縮短大約 70%，且客戶的學習曲線得到大幅度改善。煙臺萊佛士現在可以和其客戶及合作伙伴展開密切合作，確保每個項目的如期、按預算交付，并可強化關系與競爭地位。
“包括造船和能源的全球各個行業，正處于一個關鍵時刻。而像航空航天和造船等一些行業，正率先使用 3D 和 PLM 來轉變業務開展方式。從大型制造商到中小型企業的其他行業，在當今全球性協作的大環境下必須采用這種業務范例，否則就會面臨巨大的風險。PLM 可以模擬操作環境，因而能夠提高質量、降低生命周期運營成本。”煙臺萊佛士船廠首席執行官曹溶辰表示。
到2025年，全球人口將達到81億，尤其中國、印度和拉美國家將出現快速城市化。為了促進這一快速發展的趨勢，公共基礎設施建設開支預計將達到9萬億美元。隨著對快速低成本交付不斷增長的高要求，許多項目都備受應用碎片化、人工手動設計流程和協作不佳的困擾。
中國水電顧問集團成都勘測設計研究院（以下簡稱“CHIDI”）是中國最大的水電勘測設計企業，主要承擔電力、水利、建筑、市政、海洋等21個行業的建設工程設計、項目管理和相關技術與管理服務。
CHIDI面臨的最大挑戰在于如何加強內部設計和工程的精細化管理及和客戶之間的協作，改變水電工程行業傳統的工作理念及模式，實現向國際化工程公司的轉型。
當前的水電工程行業，傳統的業務模式對工程圖及工程數據管理的要求并非建立在以3D體驗平臺為核心的基礎之上。然而，在水電工程領域，設計和工程的精細化管理逐漸成為國際標準，這也是CHIDI選擇全球領先3D體驗解決方案的關鍵因素。
“研究結果表明，運用達索系統的3D體驗平臺為整個工作進度的管理帶來了全面的提升，包括設計進度、工程實施進度;其次通過工程設計和工程結果數據的精細化管理，減少了工程差錯，給客戶提供更直觀的設計，將非常有益于工程效率的提升和成本控制。”CHIDI信息化技術和專業業務負責人王勁夫說。
隨著經濟和社會的發展，城市交通問題日益為人們所關注，地鐵的運輸量大、便捷、快速等特點無疑使其成為城市交通方式中非常重要的一種。然而城市化進程也為大城市的地鐵交通運營帶來了巨大的壓力。
上海地鐵目前在運線路14條，有331個車站、 579列車輛配置數，總運營線路達538公里。對網絡化設施設備進行維護，確保全時段優化運營成為上海地鐵的首要任務。由于所有設施設備的維護和維修活動都只能在晚上11點至凌晨3點間進行， 因此縝密的時間和計劃安排對上海地鐵來說非常重要。
上海地鐵的業務特點要求它需要一套完整的企業資產管理 （EAM） 解決方案，該方案既要滿足他們的業務需求，又要為公司的資產提供全生命周期的支持。新方案必須包含豐富的維護和其他功能，對包括車輛信息管理（VIM）、項目管理等核心流程進行支持。另外，上海地鐵要求新系統能夠基于一個統一的中央數據庫，實現所有流程信息透明化。
“通過使用IFS應用系統加強軌道交通設施設備全生命周期跟蹤維護，上海地鐵列車實現了高利用率，保障每日800多萬乘客可以按時到達目的地。”上海地鐵維護保障有限公司信息改善部主管薛蓓依說。
IFS應用系統可以根據資產的具體運營使用時間，進行基于日歷的排程并執行預防性維護，這為上海地鐵帶來了巨大的幫助。地鐵公司通過主動管理并延長資產生命周期，確保列車的高利用率。
“現在我們能夠清楚地了解到設備是什么時候安裝的，以及它已經隨列車運營了多長時間。我們能夠執行常規的維護工作，延長資產生命周期，并提前規劃好什么時候購買或替換備件?！?現在員工們可以高效地管理和跟蹤備件，并優化對公司設施的管理能力?！爱敼收媳坏怯浐?，如果設備還在保修期內，我們可以根據保修政策向供應商索取替換備件，這為我們節約了很多成本?！?薛蓓依說，“更理想的是，當列車門控系統發生故障時，我們只需要提交一個工單，而不像過去那樣需要提交120個，這無疑節約了大量的時間和金錢?！蓖ㄟ^預防性維護計劃，上海地鐵現在可以合理調配資源、高效地組織生產、逐步提高維修能力，維修模式也從預防性維修向狀態維修邁進。 青島第二糧庫實現三維可視化管理
IFS應用系統幫助上海地鐵優化了員工排程，并提高了實時決策的能力?！拔覀儸F在可以在正確的時間派遣正確的人員和材料，一鍵獲取及時信息并執行工單，”薛蓓依說，“時間對于派遣維護、清理、網絡維修等來講非常重要，是確保運營的關鍵，IFS應用系統在這些方面發揮了非常重要的作用。我們現在可以通過系統數據準確地報告運營績效、監管和質量保障等信息。”
中國企業使用ERP系統的熱情很高，而他們確實也需要這樣一套系統來解決問題。但ERP實施成功不僅需要有好的軟件，還要良好的管理基礎和人員素質，以及良好的外部環境，幾個方面結合起來才能把它做好。
“要想進行一些改善的話，可以參考國外制定ERP的標準和守則設定標準?！盜FS大中華區總經理林時東表示，“目前，中國的ERP市場如果想真正發展起來，需要有一些專業人才、專業的協會來引領市場。讓那些真正懂ERP的專家站在頂尖的位置來布局整個ERP的環境，培養更多人才?！闭绮剪斨Z?貝爾森所說：“提高數字競爭力需要政府和企業建立一套覆蓋廣泛、相互關聯的行動方案?！?/p>
+智慧化產品與服務
泛智能化成為移動互聯網發展的顯著趨勢。移動互聯網開啟了智慧鏈條，打開了人類社會廣泛使用、人人都能享用智能設備之門。
智慧化至少會沿著兩個方向發展，一個方向是設備的泛化，除了手機、手環、眼鏡、手表，未來會有更多智能可穿戴設備，還有智能家居，智慧汽車，智能環境。
最讓人期待的是智慧城市，這其中包括智慧社區、智慧工作園區、智慧醫療、智能教育、智能交通、智能電網和智能銷售服務。
人民網的《中國移動互聯網發展報告（2015）》顯示，2014年，我國移動互聯網邁入公共服務“發展起步期”，出行、醫療、教育等與生活密切相關的細分領域應用紛紛涌現，多元化生活服務為用戶帶來極大便利，O2O成為趨勢。移動互聯網正在助力智慧城市建設，推動城市公共服務實現均等化。“從城市管理者的角度看，智慧城市希望通過大數據、移動互聯網等新興技術增強政府和民眾的互動，打通城市管理中的信息孤島，實現移動應用與大數據的大聯動，最終建設智慧的公共城市環境?！北本〇|方通科技股份有限公司（簡稱“東方通”）數據融合中心總經理李曉鋼表示。
東方通是國內中間件領域的開拓者，是一家可全面提供基礎軟件、云計算等一站式軟件基礎設施及大數據、移動互聯等創新應用的綜合性廠商。李曉鋼認為，中國本土環境下，理論創新、模式創新、技術創新必須符合中國本土的需求。
但由于對于智慧城市的理解不同，國內智慧城市的推動工作亂象叢生且比較緩慢。李曉鋼認為，重要的原因是對運行路徑的設計沒有做好?！艾F在IT行業到了大融合和大整合的階段，推動智慧城市的發展并不只是技術上的創新，而是要用突出社會價值的方式參與其中。”他進一步解釋，不同的政府部門關心的問題不一樣，有的關心經濟運行，有的關心民生服務，有的關心城市管理，東方通把跨部門政務信息資源利用起來為政府提供共享信息的按需服務，做一些邏輯和框架上的實踐。
多年智慧城市的項目實踐經驗，東方通已非常熟悉政府相關部門的業務職能、業務系統和數據狀態，從數據管理制度的制定、標準規范的設計，以及信息整合工程的各個環節，形成了完整、成熟的“智慧城市大數據融合”模式方法論。
在互聯網+背景下，東方通從2014年下半年起進行了一系列的收購：服務器虛擬化軟件品牌北京同德一心、移動應用平臺產品與解決方案廠商數字天堂、網絡優化應用產品廠商惠捷朗，東方通實現了對云計算、大數據、移動互聯等新技術領域的資源整合，同時打通了產業鏈上下游的關系。
過去，企業通過中間件等產品推動IT基礎建設，但現在用戶更關注如何用移動互聯網和云計算來升級他們現有的業務，怎樣獲得新一代的互聯網架構的技術和解決方案。“從去年開始我們發現客戶的需求變了，除了管理業務之外，他們更希望通過移動互聯網實現它的核心業務，因為只有核心業務才能帶來價值。”數字天堂總經理高經梁表示。
早在2003年，數字天堂就提出移動中間件的概念，滿足企業將互聯網端的服務移植到移動端的需求。2005年，數字天堂MKey無線中間件產品。“借助MKey，企業可以統一移動應用技術路線、簡化移動開發過程、無縫對接多個業務系統、快速管理和分發企業移動應用?！备呓浟槐硎尽?/p>
智能化的另一個方向是智能化程度正在不斷加深。在人機互動方面，語音識別、機器翻譯很快會獲得突破，機器學習、計算機視覺、自然語言處理、語音合成等，都會有長足進步，像微軟的小冰、小娜這樣的“虛擬秘書”會走向實用。
IDC公布的一組數據顯示，2005年時，70%有客服需求的企業都在使用電話客服作為自己客戶服務的方式，在線客服的使用比例僅為20%。2015年，企業客服方式早已發生轉變，電話客服比例從70%降到30%，而在線客服比例從20%增長到70%。
隨著互聯網，尤其是移動互聯網的高速發展，催生了大量客服需求。傳統的人工客服耗費了大量人力成本，客戶等待時間過長導致客服體驗不佳。同時，客服渠道越來越繁，接入方式越來越多，Web、微信、微博、APP等多渠道對客服人員的管理提出了更高要求。
除此之外，客服知識更新快，客服人員回答參差不齊等很多問題難以解決。北京智齒博創科技有限公司（以下簡稱“智齒科技”）CEO徐懿表示：“在客服領域，企業客服的痛點是如何正確并且快速地解決用戶問題，‘伶牙俐齒’對于企業客服來講尤為重要?！?/p>
智齒科技推出智齒客服，便是在傳統客服中加入了更加“智慧”的產品設計理念，將大數據分析、機器人功能更多地融入到客服領域。
智齒科技在國內首創了“人工在線客服+機器人客服”客服產品模式，智齒客服率先將自然語言處理技術及機器學習引入客服產品，實現精準理解用戶問題并匹配最佳答案，準確率高達98%。機器人模式、輔助人工模式自由切換，可解決約80%同質化重復問題并自動組織標準答案，幫助客服人員大幅提升回復質量和效率。
PP租車客服總監王旭表示：“PP租車是亞洲最大的P2P租車平臺，日常業務訪問量非常大，智齒客服幫助我們解決了非常大的問題。我們在做從400到線上的客服牽引，在這個過程里，智齒客服幫我們解決了80%的重復咨詢問題，接待能力提升了5～8倍?！?/p>
+跨界與創新的商業模式
決定商業模式的要素有兩個：企業如何為客戶創造價值，以及企業如何創造自身價值。
馬云的諾言是“讓天下沒有難做的生意”，就阿里整個來講，它正在圍繞著電商的核心業務重構傳統產業的生態圈。阿里通過B2B踐行了中國對制造業行業的改造，通過C2C、B2C踐行了中國對零售行業的改造，又通過O2O餞行了對服務業行業的改造。阿里圍繞著云服務、大數據基本層的服務，到支付和物流層的服務等。
在這樣的一個“+”時代里面，新興和傳統是不斷融合的，也是一種彼此的重構和顛覆，不能說互聯網重構和顛覆傳統產業，也不能說傳統產業重構和顛覆互聯網。
來自埃森哲的數據顯示，87 % 的中國企業高管欲在未來5年通過行業跨界尋求新的市場契機;63 % 的中國企業高管認為， 社交網絡、 移動計算、數據分析等數字能力是實現跨行業發展的成功關鍵。
今年的政府工作報告首次提出“互聯網+行動計劃”，這意味著將推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合。報告中提出要積極促進工業互聯網的健康發展;推進信息化和工業化的深度融合?！盎ヂ摼W+”的發展趨勢，將深度融合互聯網新技術與制造業，優化制造業的生產方式、投資方式、管理方式和商業模式等，改造提升中國制造業。
在GE中國研發中心的《The Next List 未來技術藍圖》中提到，工業互聯網是全球工業系統與高級計算、分析、智能機器以及互聯網的高度融合。它通過智能機器間的連接并最終將人機連接，結合軟件和大數據分析，重構全球工業、激發生產率。
“工業互聯網是大數據分析和物聯網結合的產物。工業互聯網發展潛力最大的行業是航空、發電和水處理以及醫療。”GE中國軟件及分析卓越中心總經理胡曉表示。
據了解，GE 在中國建立了軟件和分析卓越中心，目的是針對中國客戶需求，發展高性能的解決方案和大數據分析能力，支持面向工業互聯網的應用開發，以幫助醫療、航空、能源、水處理和石油天然氣行業的客戶提升生產率和運營效率。
胡曉說：“GE 航空集團在上海建立了全球四大航空客戶支援中心之一，提供‘7 天 24 小時’不間斷服務，可以根據客戶的要求為航空公司提供發動機運轉的實時信息，對于任何出現的故障信息進行預測性維護?！?/p>
東方航空公司在1994年訂購了5架空客A340飛機，自此，GE成為了東方航空的發動機供應商。從2000年開始，GE開始為民航客戶提供應急響應服務。當發動機出現問題，比如某一項參數突破警戒值時，才會被GE和航空公司發現?！氨M管這些小問題并不會直接導致安全事故，但這套略顯陳舊的解決方式已不能完全滿足航空公司的業務需求?！焙鷷哉f。
工業互聯網為解決這一問題提供了可能。2014年初，GE在中國推出了基于預測模型分析的遠程診斷平臺。
基于GE記錄并保留的飛機起降時大部分的發動機遠程診斷數據，每個發動機都收集了與其葉片損傷相關聯的數百個參數數據。“通過大數據分析，維修團隊可以最大限度減少因引擎問題造成的延誤。這是對航空公司和乘客最直觀的影響?！焙鷷匝a充道，“依靠模型預測的準確率達到了80%以上?！?/p>
有了可靠的數據，GE可以針對不同的發動機向航空公司提出定制化的檢修建議。“我們會告訴航空公司，基于我們的預測模型，這一臺發動機應該以怎樣的時間間隔檢查葉片損傷?！边@不同于以往維修手冊上的單純按執飛里程的“一刀切”式檢查策略。
此外，基于預測模型的分析結果，航空公司還可以調整航線安排，降低葉片損傷和報廢率，從而降低機隊的維護成本。比如由于經常執飛污染程度較高地區的航線，一架客機所配置的發動機葉片損傷程度會更高，GE就會提出建議，讓其改飛低污染地區的航線。
不只是GE這樣的傳統大型工業企業正在進行基于互聯網和大數據的轉型，在這個“萬眾創業”時代，還出現了一批通過新型手段改造傳統行業的創業公司。
“3D可視化數據中心管理軟件平臺是我們在互聯網上的一次嘗試，‘模模搭’是優锘科技從‘讓IT可視’走向‘萬物可視’的重要一步?！眱烇豢萍紕撌既恕⒐綜EO陳傲寒表示。 優锘是一家數據中心可視化方案的軟件公司，目前為國內很多銀行、通訊公司提供企業級物聯網數據中心可視化解決方案。而模模搭是優锘推出第一個互聯網產品，實質上是一個物聯網可視化PaaS云平臺。它可以幫助數據中心的管理人員快速在線創建機房3D模型，也可以幫助糧倉提供基于3D模型的可視化的物聯網解決方案，甚至在消防救援中大顯神通。
在物聯網條件較為成熟的地方，可以將3D場景與物聯網管理系統結合，提供3D可視化的互動管理界面。通過優锘科技提供的物聯網管理API，實現3D場景與物聯網管理系統的數據互動，在3D界面上動態展現被管對象的狀態、數據、事件和告警，甚至提供反向的控制操作能力，讓用戶可以直觀地掌控和管理物聯網世界，為智慧建筑、智慧園區乃至智慧城市提供高效的可視化管理手段。
國外數字化城市管理范文6
關鍵詞GIS網絡Web GIS歷程趨勢
1 GIS的概念
(1)GIS的定義
GIS即地理信息系統，是在計算機硬、軟件系統支持下，對現實世界(資源與環境)各類空間數據及描述這些空間數據特性的屬性進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統，它作為集計算機科學、地理學、測繪遙感學、環境科學、城市科學、空間科學、信息科學和管理科學為一體的新興邊緣學科而迅速地興起和發展起來。地理信息系統中“地理”的概念并非指地理學，而是廣義地指地理坐標參照系統中的坐標數據、屬性數據以及以此為基礎而演義出來的知識。
(2)GIS的特點
為了滿足GIS對地球表面、空中和地下若干要素空間分布和相互關系的研究，GIS必須具備以下基本特點。
①公共的地理定位基礎
所有的地理要素，要按經緯度或者特有的坐標系統進行嚴格的空間定位,才能使具有時序性、多維性、區域性特征的空間要素進行復合和分解，將隱含其中的信息變為顯示表達，形成空間和時間上連續分布的綜合信息基礎,支持空間問題的處理與決策。
②標準化和數字化
將多信息源的空間數據和統計數據進行分級、分類、規格化和標準化，使其適應于計算機輸入和輸出的要求，便于進行社會經濟和自然資源、環境要素之間的對比和相關分析。
③多維結構
在二維空間編碼基礎上，實現多專題的第三維信息結構的組合，并按時間序列延續，從而使它具有信息存貯、更新和轉換能力，為決策部門提供實時顯示和多層次分析的方便。這顯然是常規二維或二維半的地形圖所不具備的。
④具有豐富的信息
GIS數據庫中不僅包含豐富的地理信息，還包含與地理信息有關的其它信息，如人口分布、環境污染、區域經濟情況、交通情況等。紐約市曾經對其數據庫進行了調查，發現有80%以上的信息為地理信息或與地理信息有關。
(3)GIS與其它系統的區別
GIS有別于DBMS(數據庫管理系統)。GIS具有以某種選定的方式對空間數據進行解釋和判斷的能力，而不是簡單的數據管理，這種能力使用戶能得到關于數據的知識，GIS是能對空間數據進行分析的DBMS,GIS必須包含DBMS。
GIS有別于MIS(管理信息系統)。GIS要對圖形數據和屬性數據庫共同管理、分析和應用。MIS則只有屬性數據庫的管理，即使存貯了圖形，也是以文件形式管理，圖形要素不能分解、查詢，沒有拓撲關系。管理地圖和地理信息的MIS不一定就是GIS,MIS在概念上更接近DBMS。
GIS有別于地圖數據庫。地圖數據庫僅僅是將數字地圖有組織地存放起來，不注重分析和查詢，不可能去綜合圖形數據和屬性數據進行深層次的空間分析和提供輔助決策的信息，它只是GIS的一個數據源。
GIS有別于CAD系統。二者雖然都有參考系統，都能描述圖形，但CAD系統只處理規則的幾何圖形，屬性庫功能弱，更缺乏分析和判斷能力。
(4)GIS的應用
GIS是一門以應用為目的的信息產業，其應用可以深入到各行各業、千家萬戶，形成諸如資源與環境GIS,災害監測與防治GIS,農林牧副漁GIS,工商經營管理GIS,國民經濟運營、交通管理和規劃GIS,城市管理、運行和規劃GIS,工礦生產管理GIS及各部門辦公GIS等。據調查統計，美國有84%的聯邦政府機構在辦公室中正在使用和將要使用GIS技術，有7萬個以上的地方和州政府部門使用GIS技術。是否具備和使用先進的城市地理信息系統,已成為衡量一個城市管理水平和投資環境的重要標志。在我國，沙市、常州、?？凇⑸钲?、北京、上海、天津、廈門等城市已建立具有一定規模的城市信息系統，一些GIS技術開發公司在一些城市的大街上設置了旅游線路查詢信息系統，并己成為市政建設的一個內容。
進入90年代，隨著GIS產業的建立和數字化信息產品在全世界的普及,GIS將逐漸成為信息產業的主流。
2 GIS發展歷程
(1)GIS的產生
國外不少人認為，19世紀以來普遍應用的地圖和專題圖就是一種模擬式的地理信息系統。照此定義，我國地理信息系統的產生可追溯到宋代的地理圖碑，它刻繪了山脈、長江、黃河、長城以及全國各級行政機構，是宋代的中國地圖。
到本世紀50年代，隨著電子計算機科學的興起和它在航空攝影測量學與地圖制圖學中的應用以及政府部門對土地利用規劃與資源管理的要求，使人們開始有可能用電子計算機來收集、存貯、處理各種與空間和地理分布有關的圖形和有屬性的數據，并通過計算機對數據的分析來直接為管理和決策服務，這才導致了現代意義上的地理信息系統的問世。
1956年，奧地利測繪部門首先利用電子計算機建立了地籍數據庫，隨后各國的土地測繪和管理部門都逐步發展土地信息系統(LIS)用于地籍管理。1963年，加拿大測量學家R.F.Tomlinson首先提出了地理信息這一術語，并于1971年建立了世界上第一個GIS――加拿大地理信息系統(CGIS),用于自然資源的管理和規劃。稍后，美國哈佛大學研究出SYMAP系統軟件。由于當時計算機水平的限制，使得GIS帶有更多的機助制圖色彩，地學分析功能極為簡單。與此同時，國外許多與GIS有關的組織和機構紛紛建立。例如，美國1966年成立了城市和區域信息系統協會(URISA),1969年又建立起州信息系統全國協會(NASIS):國際地理聯合會(IGU)于1968年設立了地理數據收集和處理委員會(CGDSP)。這些組織和機構的建立為傳播GIS知識、發展GIS技術起了重要的推動作用。
(2)GIS的發展
進入本世紀70年代以后，由于計算機硬件和軟件技術的飛速發展，促使GIS朝著實用方向迅速發展，一些發達國家先后建立了許多專業性的土地信息系統和地理信息系統。例如，從1970年至1976年，美國地質調查局就建成50多個GIS,加拿大、聯邦德國、瑞典和日本等國也相繼發展了自己的GIS。與此同時，一些商業公司開始活躍起來，軟件在市場上受到歡迎，許多大學和研究機構開始重視GIS軟件設計及應用的研究。
80年代，由于計算機行業推出了圖形工作站和PC機等性能價格比大為提高的新一代計算機，為GIS普及和推廣應用提供了硬件基礎。GIS軟件的研制和開發也取得了很大成績，涌現出一些有代表性的GIS軟件，如Arc/Info、Genamap、MGE、Cicad、System9等。GIS的普及和推廣應用又使得其理論研究不斷完善，使GIS理論、方法和技術趨于成熟，開始有效地解決全球性的難題，例如全球沙漠化、全球可居住區的評價、厄爾尼諾現象、酸雨、核擴散及核廢料等問題。
我國GIS的起步較晚，到70年代末才提出開展GIS研究的倡議。進入80年代后迅速發展，在理論探索、規范探討、實驗技術、軟件開發、系統建立、人才培養和區域性試驗等方面都取得了突破和進展。一些有遠見的地方政府也開始投資建立本地的G1S,在GIS應用日益活躍的今天，諸如沙市這樣名不見經傳的中小城市，由于GIS起步早而譽冠全國。80年代末，武漢測繪科技大學在攝影測量與遙感專業的基礎上建立了信息工程專業，使我國GIS基本人才的培養納入了正軌。1994年4月，我國專門成立了“中國GIS協會”,此后又成立了“中國GIS技術應用協會”,加強了國內各種GIS學術交流，研制推出了Geostar、Citystar、MapGIS等具有自主版權的GIS軟件。
3 GIS的發展趨勢
GIS正朝著一個可運行的、分布式的、開放的、網絡化的全球GIS發展。
(1)GIS與其它學科結合更加緊密，應用更加廣泛3S(地理信息系統GIS、遙感RS、全球定位系統GPS)或5S(前面3S加上數字攝影測量系統DPS、專家系統ES)的集成，使得測繪、遙感、制圖、地理、管理和決策科學相互融合，成為快速而實時的空間信息分析和決策支持工具，使GIS廣泛用于交通、環保規劃、公安偵破、車船自動駕駛、大田農作物因地施肥、科學耕種和海上捕魚等。不管是在3S還是5S的集成概念中，“3”和“5”己不是一個確切的數字概念，它們是泛指多個系統。3S和5S強調的是“l+l>2”,有了這個觀念，我們就可以將GIS與其它可以結合的任何學科進行集成研究，輸出方式更直觀，以滿足人們生產、生活的各種需求，使人們可以合理利用資源、保護環境，實現人類可持續性發展。事實上，GIS己涉及到社會科學、自然科學的許多領域，因此，我們還可以得出這樣的結論，GIS必將發展成為集社會科學、自然科學于一體的全球性、綜合性巨型軟科學。
(2)基于因特網的WebGIS是下階段GIS發展的一個主流
從GIS發展的歷程來看，GIS每一次大的發展都與計算機發展水平有關,今后仍將是這樣。如今計算機網絡的興起和迅速發展，信息高速公路的建設，為GIS的新發展鋪設了通行無阻的金光大道。由于地理信息和大量的空間數據都是以文字、數字、圖形和影像方式表示的，將它們數字化，送入電子計算機，便可方便、快速和及時地將地理信息傳送到需要的地方去，以發揮地理信息在國民經濟建設、國防建設和文化教育等行業中的應用價值。而GIS工作者則需研制一個萬維網上的GIS和GIS瀏覽器(即視窗GIS),使億萬網民隨時根據需要來查詢GIS。
(3)空間數據基礎設施建設
“數字地球”一詞已在世界廣為提及，但很多人并不理 解它的真正含義,僅僅把它理解成全球各零散的數字信息在因特網上的流通。按照美國副總統戈爾在闡述“數字地球”概念時所舉的例子不難理解，它實際上就是一個GIS。要實現地球數字化必須有數據基礎，數字地球的基礎是空間數據基礎設施?？臻g數據基礎設施建設包括空間數據服務體系、空間數據交換網站、數字地球空間數據框架和空間數據標準體系的建立。要在今后做到“秀才不出門，便知天下事”,做到網上“逛商場”,空間數據基礎設施建設必須要搞好。
(4)組件式GIS的研究
建立一個小型的GIS己不是一兩個人所能完成的，數字地球的建立更是一個極為龐大的工程，需要全世界各地的人們參與。因此，把龐大的GIS軟件系統分解成可按應用需要組裝成“定做系統”的GIS “元件”,怎樣將這些GIS“元件”通過標準的系統環境(如OLE和OpenDOC)與其它非GIS的“元件”嵌接，有效地實現系統合成，自然就成了GIS的研究方向。一旦實現了這一步，全世界的人都可以參與GIS的建設，完善數據庫，建立豐富的元件庫，用戶可根據需要拼裝調用。這種組件式的GIS的各元件或數據應該是分布式的存貯，通過分布式對象管理系統進行管理。
(5)與多媒體技術的結合
多媒體技術正在進入GIS中，以改善GIS的數據采集、數據處理以及成果表達與輸出的效能，發揮聲、像等多媒體的應用。目前，圖形圖像的立體顯示己成功地融入數字攝影測量系統(DPS)中，DPS與GIS的集成和多媒體技術的應用將把我們感興趣的東西變成一個虛擬實體，我們可以通過GIS的輸出系統用視覺、聽覺、觸覺、嗅覺等來感知它。
4 GIS面臨的問題
(1)認識問題
國家和地方政府對GIS建設的基礎投資太少，沒有從戰略上提出一個GIS發展構想，沒有把GIS建設提到一個應有的高度。而在美國，信息高速公路、數字地球卻是總統、副總統提出，并以政府文件形式下達?？扑魑謶馉幗o我們一個警示，必須高度重視GIS的作用。
（2)人才問題
GIS產業對人才不僅有一個量的要求，還要有一個質的要求，這種人才不僅要有過硬的專業知識，還要有廣博的知識面，不僅要懂得自然科學知識,還要懂得相當的社會科學、軟科學知識。政府部門要擁有高素質的GIS人才,才能有效地利用GIS進行管理和決策。
(3)數據質量問題
影響GIS數據質量的因素千頭萬緒，名目繁多，存在許多不確定性，導致數據質量不好控制，給建庫帶來很多不便。進入數據庫的數據質量過高,則是浪費;反之，質量偏低，則達不到要求，可能造成嚴重的后果，把握適度質量有一定難度。
(4)安全問題
特別是基于因特網的GIS,要非常注意數據的保密性。而GIS中龐大的數據要逐一核實其對外是否符合國家安全是一件很困難的事，一旦出了問題，可能造成嚴重后果。
