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城管的規章制度范文1
一、指導思想
為積極推進我市城管執法工作,切實履行城管職責,通過利用4個月時間,對城管執法人員開展以學、訓、查、改、考為主要內容的集中教育整頓,進一步規范城管執法行為,建立健全執法責任制、執法公示制、執法承諾制、執法過錯責任追究制等制度,再塑我市城管執法隊伍知法守法、嚴格執法、文明執法、人性化執法形象。
二、實施步驟及內容
1、宣傳準備階段
委直及各縣市區城管執法單位要在這段時間,充分利用會議、板報、墻報、簡報及媒體等形式進行廣泛的宣傳發動,采取問卷等方式征集社會對城管執法工作的意見或建議。擬定教育整頓詳細方案(2月17日前報送到市建委城管房產科,郵箱:cgfc168@),準備相關的資料和教材。
2、教育整頓階段
“學”,委直及東寶、掇刀二區城管執法單位,由市城管監察支隊牽頭,鐘祥、京山、沙洋、屈家嶺由各城管大隊牽頭,組織本地城管系統執法人員集中時間學習有關法律法規和城管專業法律法規,有條件的還應邀請有關法律專家授課、開辦講座,要結合本單位、本行業城管執法典型案例進行分組討論、講評?!坝枴?,各執法單位要組織本單位執法人員進行隊列訓練、執法模擬訓練、規范用語訓練,塑造執法人員形象?!安椤?,執法人員、執法單位要立足本身、本單位執法情況,廣泛地開展自查自找存在的問題,要對目前形勢下城管執法中容易發生的問題進行討論,尋找解決的方法?!案摹保鲌谭ㄈ藛T要針對自身查找的問題,采取互幫互找、集體討論等方式,制訂切合自身特點的整改措施,各執法單位要針對單位存在的執法問題,制訂出符合本單位執法實際的整改措施,研究制訂本單位執法活動中各種緊急事件的處理預案,進一步建立健全本單位的各項管理制度。
3、總結驗收階段
各地各城管執法單位向市建委報送教育整頓工作總結,市建委將抽派人員組成驗收小組對委直及各縣市區的城管執法教育整頓活動情況進行考核??己藘热葜饕桥嘤柦逃闆r、預案制訂情況、規章制度建立情況及執法人員現場執法情況。
三、整頓工作要求
1、加強組織領導。加強城管隊伍素質教育,提高城管執法管理水平,對美化城市環境、提升**形象、服務經濟崛起都具有重要意義。各城管執法單位一定要深刻汲取“天門事件”的教訓,要立足本職、公正執法,各執法單位主要領導要親自布置、親自督辦,切實抓好這次執法人員教育整頓,務求取得實效。
城管的規章制度范文2
一、主要工作及成效
(一)大力抓好宣傳教育,普及依法管理常識,依靠群眾做好城市管理
1、利用各種媒體引導輿論。主動邀請新聞媒體單位參與城管執法,及時曝光臟亂差、違法建設、占道經營和“三亂”等影響市容市貌觀瞻和秩序的違章行為,營造輿論聲勢,擴大社會影響。向報刊、電視、電臺和網絡、電訊等媒體及時報送城管執法動態信息,在市、區報刊和廣播電視共刊載、播放城管信息118條。
2、立足現有做好執法宣傳。充分利用現有宣傳工具,對廣大市民進行普法宣傳。一年來,共出動城管宣傳車300余臺次,懸掛橫幅9條,制作了3期法規宣傳欄,更換了4次固定宣傳牌內容,印發法規宣傳材料6000份。同時,在新店、馬巷等人員密集場所利用滾動電子宣傳屏,通過標語、口號傳播宣傳,強化村(居)民的自覺守法意識。
3、開展活動引導群眾參與。組織開展城管執法宣傳“進機關、進社區、農村、學校、企業和家庭”的“六進”活動,將普法宣傳材料分發到戶,并設立咨詢點,接受咨詢近萬人次。積極參與區依法治區辦組織的“12.4”等法制宣傳活動,主動上街設立咨詢點,同時開展了3場法規知識有獎征答活動。
4、增強執法透明度爭取群眾的理解。簽訂開展部門法宣傳工作責任狀,堅持“誰執法誰普法”的原則,建立“教育、告誡、約見、建議、回訪、披露”的執法流程,通過人性化管理的方式,增強了執法透明度,贏得了管理相對人的配合。堅持局主要領導專辦批示件和提案;安排專人督辦舉報案件;制定了接處警流程圖;實行書面反饋,形成了“分工明確、無縫對接、及時快捷”的投訴辦理網絡。今年來,受理并辦結領導批示27件、人大和政協提案2件、舉報3238件,辦結率100%。
(二)建立健全規章制度,加大教育培訓力度,打造勤政廉潔執法隊伍
1、突出業務培訓。根據執法隊員的實際,采取走出去、請進來和崗位培訓等形式,有針對性的組織業務培訓,做到年度培訓有計劃,系統培訓有目標,日常培訓有落實。開展了首批依法行政示范單位創建活動,修繕了執法程序和文書;開展了崗位練兵活動,組織交流研討和案卷展評等活動21場次;組織法規學習培訓3批次60人次,對46名協查員進行了上崗前培訓;選送各級培訓40人次,邀請市局機關業務處室領導開展業務輔導8課時。
2、突出制度建設。建立健全和完善內部規章制度,從工作要求、廉潔自律等各方面明確規定了執法人員的行為規范,先后對執法責任、執法過錯責任追究等15項制度規定進行了修改完善,制發了《督查工作考核管理暫行辦法》、《違法建設執法責任追究暫行辦法》、《城管協查員管理暫行規定》等4項新的規章制度,并編印成口袋書,做到人手一冊。堅持依靠制度管人、管事,從點滴規范約束執法人員的言行,定期組織執法工作檢查考評、執法案卷檢查評比和案件回訪,嚴格責任追究,考評情況與年終考核和評先評優掛鉤,實現了全方位、全時制監督。一年來,共立案處罰35宗,無1起違紀或被撤銷(變更)處罰決定的事件發生。
(三)狠抓全面工作落實,強化城管執法水平,有效控制違法違章行為
1、制止非法占地違法建設行為。協調力量,開展了2次違法建設專項整治行動,責令停建后仍繼續搶建的建筑物1215處(非法占地762處)179894.21平方米,立案17宗,其中,8宗處罰款124557元,4宗,5宗限期拆除。
2、強化市容環境衛生執法。針對農貿市場周邊亂擺攤、人員密集場所占道經營、不規范戶外廣告、“三亂”等違章行為回潮的問題,先后開展了73場次專項整治,僅華天學院院門前就組織了17次,取締占道經營、流動攤販3160個,拆除不規范戶外廣告1000多處,暫停電話號碼112個,簡易、一般程序處罰16宗1550元。
3、提高服務保障民生水平。堅持協調治理,及時查處影響村(居)民生產生活和安全的違法違章行為。一年來,主動配合職能部門開展聯合檢查和執法49場次;查處亂停車和土方車違章67車次;取締7個“黑氣”窩點,查扣液化氣實瓶359瓶;糾正油煙、施工噪聲、生活噪音擾民241起;查處泄漏、揚塵等不文明施工行為229起,簡易程序處罰6宗6000元;堅持夜間蹲守、集中突擊,查處盜挖販運礦產資源案件14宗,處罰款85450元;排查人員密集場所違法建設、學校周邊違規經營等安全隱患27起;發現并督促整改7家違規處理餐廚廢棄物的餐飲業;取締了5家從周邊地區遷移進來的染板石材廠。
(四)敢于承擔,全力保障重點工作。
1、集中開展衛片圖斑整治。完成了139宗衛片違法圖斑的立案調查工作,先后出動近3000人(次)、10臺(次)大型機械和切割機等拆除設備,組織衛片違法圖斑建(構)筑物121宗,建筑面積42096.57平方米。
2、積極投入城市創建活動。按照文明城市、衛生城市、環保城市等創建工作分工,在抓好巡查糾正的同時,針對不規范戶外廣告、流動攤販、“三亂”等“頑癥”和檢查通報的問題,開展集中整治行動41次,其中夜間突擊17次;
3、全力推進重大項目建設。主動擔當開路先鋒,先后出動近2000人次,較好的完成了下潭尾濕地公園、馬新路曾林路段、黎安投總收儲用地、新城市政道路(浦園段)、文化中心(新圩村)等重大項目征地拆遷強制執行保障任務;
4、突擊保障重要活動。全局干部加班加點,完成了省委、省政府“拉練”檢查沿線和“9·8”期間市容市貌整治與保障任務;開展了為期一個半月的中、高考噪聲整治活動,考試當日,安排了近100人次在各考點蹲守;國慶期間,調整值班力量,組織了20名隊員全程保障花車巡游;制定了百公里縱走挑戰賽市容市貌保障方案,并落實了保障工作。
二、存在的主要問題
(一)對自然人處罰執行難問題仍未突破,暴力抗法仍嚴峻
現行的行政體制和法律規定,執法人員對自然人阻礙執法工作的行為缺乏有效的手段,執法中,管理相對人抱液化氣瓶、澆氣油、謾罵、威脅、圍攻和使用砍刀、石頭、木棒等器具暴力與非暴力抗法的形勢還比較嚴峻,執法隊員靠肉身執法難以預測和規避風險。年初來,我局在城管執法過程中遭遇暴力和非暴力抗法達31次,其中暴力抗法13次,傷及我局執法隊員9人、協管員16人,其中1名協管員被村民扔的磚頭砸斷右手碗手筋,不同程度擦損執法車輛4臺次。
(二)部分時間和地段執法不到位的現象仍有存在
因執法人員少、執法車輛不足、執法范圍廣和執法事項動態性強、反復性大、成本低等諸多因素影響,客觀上造成某些時間和地段管理不到位,尤其是節假日更為明顯,不同程度影響了長效管理的效果。
(三)執法隊員執法能力還有待提升?,F有執法隊伍中大多是干部或外單位調入人員,沒有經過系統地培訓,完全依靠崗位培訓,業務技能缺乏規范,執法水平參差不齊。有的干部對法律法規、規章制度的學習主動性還不高,尤其是對城管執法相關的法律法規還不能做到熟記于心,在實際中就不能準確靈活運用,取證不規范,查處隨大流,很難獨立完整的辦案。
三、明年普法依法治理工作的要點
(一)持續開展城管執法宣傳。一是加強城管執法新聞案件報道力度,建立共建機制,強化與媒體的溝通,培養新聞報道骨干,不斷提高新聞報道的數質量;二是不斷建設和完善各類宣傳設施,對現有法制宣傳欄、滾動電子屏、固定宣傳牌、執法宣傳車等宣傳設施和工具進行改善,提升功能,同時合理規劃投入,增建一批城管執法法制宣傳欄和固定宣傳牌,增建一套流動宣傳板;三是積極開展面對面宣傳活動,年內有計劃地組織開展城管執法“六進”、現場咨詢、有獎知識征答等普法系列活動。
城管的規章制度范文3
一、對局班子的總體評價
回顧自己在城管局的工作、學習和實踐,我認為,城管局在市委、市政府的堅強領導下,始終堅持以科學發展觀為統領,帶頭貫徹落實省、州、市重大決策部署,緊扣我市城市管理實際,確定我市城市管理工作的發展思路,體現了科學發展觀的精神實質,是一個求真務實的班子;班子成員之間互相支持、互相理解,和諧相處、融洽共事,形成了一心一意干工作、聚精會神抓落實的風尚;堅持民主集中制,重大事項集體討論,局班子的戰斗力和凝聚力不斷增強,是一個堅強有力的班子。局班子緊緊圍繞“環境塑市”發展戰略,以優化城市環境、塑造城市形象、提升城市品位為己任,以健全規章制度、鍛造城管隊伍為切入點,以整治影響市容環境的重點、難點問題為抓手,加大環衛作業力度,完善市政環衛基礎設施,扎實開展城市管理工作,城市市容環境衛生面貌顯著改善,這些成績的取得,是局班子成員和全體干部職工共同努力的結果,也是我們認真落實科學發展觀、踐行科學發展觀的結果。
二、個人存在的主要問題
按照深入學習實踐科學發展觀領導小組“八檢查、八分析”的要求,我緊密聯系個人實際,認真分析檢查了自己不適應不符合科學發展觀的問題和不足,主要有以下幾個方面:
(一)思想認識還有待于進一步深化提高。前一階段我通過個人自學、集體學習、開展調研、思考研究等方式,比較深入地學習了十七大精神、科學發展觀等黨的理論創新成果,努力做到在學中干、干中學、邊學邊干,不斷提高了自己理論思維的水平和領導科學發展的能力。但通過反思,對照檢查,覺得自己對如何運用科學發展觀來認識城管工作發展大勢上理解的還不深,在如何把學習的成果及時轉化為完善工作的思路、決策、部署上結合的還不緊,需要學習上再深化,認識上再提高,思想上再解放。
(二)科學發展的理念有待于進一步樹立。自己對科學發展觀強調的發展、為民、協調、統籌、可持續的基本要求和理念,在認識上是堅定的,落實上是積極的,但在工作實踐中,對統籌兼顧、協調可持續發展方面做得還不夠。例如,對立足市情、局情、辦好現有條件下的事考慮的多,對著眼長遠、夯實科學發展基礎的事思考的少,有時出于加快城市管理工作發展的緊迫感,對加快發展、以快求好的發展考慮多,對如何做到又好又快、邊好邊快的發展思考的少,在工作實踐中還沒有完全正確處理好快與好的關系。
(三)推動城管工作科學發展的舉措有待于進一步強化。自己雖然在各項工作中,把中央、省、州、市委關于科學發展的重大決策部署貫徹到各項工作中,但與科學發展觀的要求相比,與市委、市政府的期待衡量,還有一定的差距,如:城管工作思路不夠開闊,制定的工作措施的全局性、前瞻性、科學性、創新性不夠;內部管理制度有待健全和完善,盡管制定了各部門工作職責、工作制度、考核辦法等規章制度,但有時存在執行制度不嚴情況;在市容環境管理中個別路段超門店經營、亂擺攤設點、流動攤販經營現象突出,市民對此意見較大;個別城管隊員在日常工作中工作作風粗暴,存在不文明執法現象,執法隊伍整體素質有待提高;宣傳不到位,執法環境不容樂觀,部分群眾法律意識較為淡薄,暴力抗法現象時有發生等。
(四)工作作風與落實科學發展的要求相比還有一定的差距。自己雖然始終保持并身體力行“不干則罷、干要干好、創出一流”的工作作風,但在工作忙、事務比較多的情況下,也存在調研不夠、創新不夠、督查落實不夠等問題。如:在調查研究方面,自己雖然始終認識到掌握工作的第一手資料是做好城管工作的前提,但在工作中,有計劃、有目的、帶問題地開展實地調研少。督查落實方面,自己在平時工作中,也注重抓落實,經常過問、督促各項工作任務的進展和落實情況,但直接深入一線抓落實不夠。
三、存在問題的原因
存在以上問題的原因,除了客觀因素外,主要還受到一些主觀方面的影響和制約。
(一)理論學習的深度還不夠。雖然自己對學習比較重視,平時抓的也比較緊,但由于平時忙于具體事務,急于干好手頭工作,再加上自己理論功底比較薄,對十七大精神、科學發展觀等理論學習更多的是停留在一般性理解和把握上,系統學習鉆研還不深、全面把握不夠,尤其是運用科學發展觀的基本原理、基本方法,結合市情、局情,理論聯系實際不夠,還沒有完全做到學以致用,學用相長,還沒有很好地把學習成果體現到謀劃城市管理工作的思路中、轉化到開展城市管理工作的舉措上。
(二)創造性開展工作的勇氣還不夠。由于自身的知識、能力所限,自己崇尚以勤補拙、腳踏實地干工作,在平時的學習工作中,更多地是考慮立足市情、局情、現有條件下能夠辦得到、辦得好的事情,對著眼長遠發展、打基礎的事謀劃思考、研究的不夠,較多地是考慮具體工作、具體事情,較少從宏觀、大局、長遠的角度思考城市管理工作發展的問題,總認為眼前急需解決的問題、急需干好的工作還很多,對長遠性的工作有了條件后再干,認為對于長遠的事情謀劃的過多,思考的過多,會陷入好高騖遠、脫離實際的境地,缺乏在實際工作中敢想敢干、敢為人先、創造性開展工作的勇氣,未能在工作實踐中很好地體現科學發展觀強調的既重現實、又顧長遠的協調可持續發展理念。
(三)服務群眾開展工作的實招還不多。總認為只要自己把市委、市政府的工作任務落到實處,盡職盡責做好城管工作,就是為群眾做實事,未能經常性地深入到群眾中去,面對面地了解群眾的困難和問題,在借助各種社會資源開辟便民市場,為弱勢群體找出路,引導他們入市經營,幫助他們解決就業問題方面還缺乏有效的措施和實招,還沒有很好地體現科學發展觀以人為本的原則。
四、今后努力的方向
針對上述存在的問題和原因,今后努力的方向是:
(一)深化學習,解放思想,樹立城管工作科學發展的新理念
把深化、提高、轉化、實踐作為學習的出發點和落腳點,堅持不懈地認真學習和深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,學習中央、省、州、市委關于科學發展的重大決策部署,始終把學習的成效和工作的思路、決策、措施放在是否符合科學發展觀的要求來
審視、來反思、來檢查,始終堅定信心和決心,把思想、認識、觀念從各種不符合不適應科學發展觀要求的思維定勢中解放出來,以思想的大解放,實現觀念的大轉變,進一步牢固樹立科學發展的新理念,努力把科學發展觀的要求轉化為推動城市管理工作科學發展的正確思路和有效舉措,體現在提高領導城市管理工作科學發展的能力上。(二)狠抓落實,破解難題,推動城管工作科學發展
按照科學發展的要求、標準來衡量工作的思路和舉措,進一步提高破解城市管理工作發展難題的能力,狠抓各項措施的落實。就城管工作具體來說,一是推動理順城管體制,力爭在城市管理領域實施相對集中行政處罰權,積極爭取城管執法主體資格,依法確定城管局職能職責,使各項工作依法、合法開展。多方呼吁、建議加快城管立法,逐步建立權責一致的城市管理行政執法體系,力求做到程序合法、手續完備、處罰合理,堅持依法行政。
二是把抓學習、強素質做為黨員干部履職盡責的第一要務,牢固樹立終身學習的觀念,根據單位長遠發展和崗位需求制定完善的培訓計劃,制定切實可行的學習制度,通過學習培訓,不斷提高執法隊伍的整體素質,樹立起城市管理隊伍的良好形象。
三是堅持以人為本,將群眾利益作為城市管理工作的出發點和落腳點。真正打消居高臨下、審視別人、以合理者自居的習氣,多做換位思考。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則,嚴格管理市區流動攤點。在感情上貼近商販、貼近困難群眾,對市區部分市場進行統籌規劃、定位管理,借助各種社會資源,開辟便民市場,為擺攤設點讓出部分生存空間,為弱勢群體找出路,引導他們入市經營,幫助他們解決就業問題。積極爭取資金加快市政環衛基礎設施建設步伐,不斷滿足市民生活需要。
四是完善內部管理制度及考核機制,不斷強化以制度管人管事的約束力。通過黨委中心組學習和落實省州市會議精神,不斷提高執政能力,確立黨委核心領導作用,以黨委自身建設帶領全局隊伍建設。以支部為單位、隊室為中心,利用干部紀律作風整頓、基礎管理活動等多種形式,加強干部職工對理想信念、法律法規、業務技能方面的學習培訓和軍事化訓練。認真執行《機關、市容、環衛工作人員考核辦法(試行)》等24項規章制度,促使“高效能運轉、高水平執法、從嚴治局”的指導思想落到實處。
五是全面推行文明執法、理性執法,積極推進執法行為的規范化,通過各種渠道加大宣傳,不斷增強群眾的法律意識,讓群眾認同并支持城市管理工作。通過改進方式方法、加大宣傳,為城市管理工作的順利開展創造有利環境。六是創新工作思路,大膽學習和借鑒省內外先進管理經驗,打開視野,拓展思路。在制定城市管理措施時,既要考慮當前發展需要,又要考慮未來發展的需要,將城市管理工作置于全市工作大局之中,努力實現全市經濟、環境的全面、協調、可持續發展。
城管的規章制度范文4
一、主要做法和成效
(一)強化責任,綜治工作領導力量到位
局重新調整了政法和綜治工作領導小組;實行分級、分層責任制,局長為第一責任人,分管局領導為直接責任人,各科、中隊為具體責任人,并與各科、中隊簽訂了政法和綜治工作責任狀,分解任務,責任到人,形成了一級抓一級,一級對一級負責的工作網絡。堅持把政法和綜治工作納入年度工作規劃,統籌安排,擺上議事日程,常議常抓,年有方案、季有計劃、月有安排部署。局領導都能按照局的分工履行政法和綜治工作責任,基層執法隊員發現有矛盾、糾紛的苗頭,都主動化解,及時匯報。在查處黑惡勢力操控無證開采礦產資源行動中,局主要領導積極協調,促成區政府成立了以區委政法委牽頭的聯合打擊非法開采、盜運礦產資源行動組,局長親自擔任總指揮。每次夜間突擊行動,主要領導都能到位指揮,控制事態,有效打擊了黑惡勢力操控開采礦產資源的囂張氣焰,及時制止和消除了由此而引發的惡性沖突和抗法事件。局領導率先垂范,親力親為,各責任層級面對糾紛、矛盾、沖突堅持“預防在先,大事化小、小事化無”的做法,為政法和綜治工作落到實處提供了堅強的組織領導保證。
(二)健全制度,綜治工作推進規范有序
健全會議制度,局政法和綜治領導小組每月召開一次政法和綜治工作分形勢析。完善檢查考評機制,各科、各中隊、綜合執法隊每月組織1次自查;局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評;重大活動、特殊時期必須組織綜治排查。嚴肅責任追究制度,政法和綜治工作組織機構不健全、工作制度不嚴格、文檔資料不規范、領導責任不落實被扣分而影響局政法和綜治工作考評成績的;因工作責任不落實、執法不嚴、違法違紀而引發矛盾糾紛和突發事件的,將依照《省社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法(試行)》的有關規定追究單位責任領導的責任和當事人的責任。就內部安全管理,先后對執法責任、執法過錯責任追究等15項制度規定進行了修改完善,制發了《督查工作考核管理暫行辦法》、《違法建設執法責任追究暫行辦法》、《城管協查員管理暫行規定》等4項新的規章制度,并付諸實施,從點滴規范約束執法人員的言行;加強了辦公場所的安全防范措施,在辦公場所安裝了監控設施。今年來,未發生泄密、財物被盜、車輛肇事等安全事故;未發生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴重違紀問題。
(三)營造氛圍,綜治工作輿論宣傳持續深入
堅持把輿論宣傳貫穿于綜治工作始終。根據《年綜治和平安建設宣傳工作計劃》(綜委[]5號)和《年綜治宣傳月活動意見》(綜治辦[]6號)的計劃安排,認真組織綜治宣傳月活動。堅持執法與宣傳教育并舉,引導執法隊員用心學法、耐心講法,做到既是執法工作隊,又是普法宣傳隊;利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺,懸掛綜治和平安建設宣傳標語;借助普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時機,選擇在人員密集的公共場所開展法律法規宣傳;利用城管執法宣傳車,深入鎮(街)、村(居)、學校、企業開展政法和綜治工作以及平安建設宣傳;積極撰寫和報送綜治與平安建設相關信息、經驗做法、先進典型、調研文章。年初以來,出動宣傳車300多臺次,懸掛橫幅9條,制作了3期法規宣傳欄,更換了4次固定宣傳牌內容,印發法規宣傳材料2000份,利用購物袋、滾動電子屏傳播宣傳口號近百條,接受咨詢近萬人次,開展了3場法規知識有獎征答活動,在區以上報刊、電臺、電視和網絡上刊載、播放城管執法信息118篇(條)。
(四)突出重點,綜治工作職責有效落實
堅持人性化執法,最大限度減小執法沖突。在具體執法實踐中,嚴格工作程序,強調對人的尊重,堅持提示在先,文明用語,實行首次不罰,教育不到位不處罰,努力降低管理相對人的抵觸情緒,爭取管理者的配合;參加重點工程、重大項目征地拆遷執法工作,局主要領導加班加點,深入拆遷戶,積極做好拆遷對象的思想疏導工作,妥善化解各種矛盾。今年來,協調職能部門設立了6個臨時市場、9個便民張貼欄、74個停車位;國家土地督察上海局對我區年土地利用和管理情況進行例行督察期間,勸導督促23宗涉案當事人自行拆除10000多平方米;重點工程、重大項目征地拆遷中未發生一起因處理不當而上訪的現象。堅持協調治理,打好涉及民生的違法違章專項整治殲滅戰。今年來,配合相關職能部門開展聯合檢查和執法49場次;查處亂停車和土方車違章67車次;取締7個“黑氣”窩點,查扣液化氣實瓶359瓶;糾正油煙、施工噪聲、生活噪音擾民241起;查處泄漏、揚塵等不文明施工行為229起,簡易程序處罰6宗6000元;排查人員密集場所違法建設、學校周邊違規經營等安全隱患27起;發現并督促整改7家違規處理餐廚廢棄物的餐飲業;取締了5家從周邊地區遷移進來的染板石材廠。堅持維護穩定,穩妥應對和處置矛盾糾紛與突發事件。一方面,熱情接訪、及時辦結舉報案件,對領導批示件、人大和政協提案,實行領導掛帥專辦。今年來,受理并辦結領導批示27件、人大和政協提案2件、舉報3238件,辦結率100%。及時化解了各類矛盾糾紛,確保案件控制在職責范圍內。另一方面,靈活執法,有效穩控城管執法工作中出現的突發事件,今年來,及時受理并成功調處了19起因宅基地、生活噪聲引發的鄰里糾紛;穩妥化解了11起管理相對人跳池塘、抱液化氣瓶、澆氣油非暴力和使用砍刀、石頭、木棒等器具暴力抗法事件;出動200多人次完成了3起群體性突發事件的防控任務。
二、存在的主要問題
落實綜治責任和開展平安創建工作在上級領導和機關的正確指導下,雖然取得了一些成績,但對照責任書和職責要求,還存在一定的差距。
一是少數同志對文明執法與和諧穩定關系的認識不夠深刻,綜治工作浮于表面。個別干部職工參與的積極性、主動性不高;落實制度規定還不是很嚴格;開展自查自糾對問題的查糾不徹底、整改還不是很到位。
二是城市管理職能部門之間的協調配合還不是很到位。
違法建設、無證開采和販運礦產資源、涉疆等少數民族人員占道經營等違法違章問題的查處,我局積極協調相關職能部門參與聯合管理,但效果不明顯,部門之間配合不到位,靠單打獨斗,效率低,而且執法壓力大。如:區政府成立了以區委政法委牽頭的聯合打擊非法開采、盜運礦產資源行動組,但在具體執法過程中,成員單位行動遲緩、推諉,實際上查處無證開采和販運礦產資源行為仍然由我局單打獨斗。
三是困撓違建查處執法工作開展的問題還比較突出。
一方面,當事人不配合,時,指使老人采用喝農藥、跳樓等極端行為阻撓執法,或到局、中隊哭鬧,干擾上班,有的甚至暴力抗法。另一方面,因鄰里矛盾、村(社區)兩委選舉、家族勢力沖突等報復性舉報投訴干擾正常執法,舉報者目的非常明確,就是要使被舉報者房子建不成,不達目的不罷休,重復舉報、越級舉報、多途舉報,各級領導專線、媒體、糾風、各級領導批示件、件都要回復,牽涉了大量的執法精力,而大部分違法違章情況并不突出,有的超占地面積20-30平方米,有的建圍墻,有的甚至只是第二層的陽臺突出一點。今年來,我局受理各類舉報案件1343件,90%以上是投訴違法建設。
三、下步工作重點
(一)加強組織領導,強化工作責任,繼續推進政法和綜治工作
領導重視是關鍵,要緊貼不斷變化的新形勢,根據上級的會議和文件精神,結合下半年的城管執法工作,及時調整政法和綜治工作計劃安排,保持工作的連續性,確保年度政法和綜治工作落實。要認真總結上半年的工作,貫徹“標本兼治、綜合治理”的方針,進一步抓好執法隊伍建設,推進依法執法、文明執法;加強對存在問題的整改,落實好責任。
(二)健全和完善工作制度,做到事事有章可循
抓政法和綜治工作一靠教育,二靠制度,既要加強思想教育,提高廣大干部職工的法規意識和安全防范意識,又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長效機制,推進綜治工作的制度化、規范化。
(三)加強內部管理,確保安全穩定
根據內部管理工作實際,不斷健全和完善規章制度,強化管理;按照規章制度落實內部管理、落實城管執法工作,維護正常的辦公秩序,確保人員和物資器材安全,防止職務犯罪。
(四)鞏固和深化綜治宣傳月成果,加大宣傳力度
結合政治思想教育,持之以恒抓好綜治和平安教育,努力使全體干部充分認清綜治和平安建設宣傳工作的重要意義和現實意義,始終把思想統一到上級的決策部署上來,真正做到統一行動。認真總結綜治宣傳月活動經驗,建立健全一套管用的綜治和平安建設宣傳工作制度和長效機制,推進綜治和平安建設宣傳工作經?;?、制度化、規范化。
城管的規章制度范文5
一、指導思想
堅持以黨的十和黨的十八屆三中、四中全會、關于安全生產的指示精神為指導,堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求,堅持按行業領域大抓基層的鮮明導向,認真貫徹落實新《安全生產法》,按照“圍繞一個中心、落實兩個責任、突出三個重點、強化四項措施、狠抓五項保障”的總體思路,進一步明確責任,強化措施,狠抓落實,為城管執法工作健康、科學發展創造良好的安全生產環境。
二、工作目標
按照全市提出的2016年安全生產絕對控制指標和相對控制指標不突破資陽市政府下達的年度控制指標的目標要求,確保全系統安全生產工作完成市上下達的目標任務,全年不發生重大安全事故。
三、工作重點
(一)強化安全生產宣傳培訓工作
充分運用宣傳欄、廣播、電視、led、標語等多種宣傳形式,加大安全生產公益廣告、安全生產重大活動和先進典型的宣傳報道力度,大力宣貫新《安全生產法》,進一步普及安全生產法律法規,不斷拓展安全生產宣傳教育覆蓋面。強化安全生產培訓工作,進一步加強服務外包公司主要負責人、安全管理人員、一線作業人員、駕駛員等人員的培訓和安全生產崗前培訓、全員培訓、專業技能培訓等工作,全力提升全體干部職工的安全生產意識和風險防范意識。
(二)強化重點領域安全生產監管和隱患排查工作
各科(室)、局屬各單位要加強對管理范圍內安全生產工作的監管力度,針對一線執法、市政環衛設施施工、車輛駕駛、單位內保等重點領域要定期不定期的進行安全隱患排查和治理工作,及時消除安全隱患,防止安全事故發生。
(三)加強安全生產事故應急管理
各科(室)、局屬各單位要按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,進一步完善突發事件應急處置預案體系。一要健全安全生產應急組織機構,提高預案管理水平;二要加強應急救援隊伍建設,提高應急救援水平;三要完善應急救援裝備儲備,提高應急救援物資保障水平;四要定時不定時的組織開展安全生產應急救援演練,及時的發現問題,總結經驗,提高預案的針對性、可作性和銜接性。一旦發生突發事件,事發單位負責人、分管領導及相關負責人要按相關規定在第一時間趕赴事故現場,靠前指揮,迅速、有序、高效組織開展搶險救援,最大限度降低事故危害程度。
(四)嚴厲查處安全生產違紀違規行為
各單位要建立健全單位安全生產違規違紀行為信息溝通渠道,加大督促檢查力度,及時發現并糾正和處置違反安全生產的各種行為,依法依紀嚴肅查處安全生產事故責任單位和責任人。
(五)健全安全生產隱患排查治理長效機制
各單位要健全安全生產隱患管理責任制度、隱患排查制度、隱患報告制度、治理實施制度、驗收注銷制度和隱患公告制度,努力實現安全生產隱患排查治理工作制度化、規范化、常態化。
四、保障措施
(一)加強領導
根據工作需要,決定對局安全生產工作領導小組人員進行調整,名單如下:
組長:
常務副組長:
副組長:
各單位要及時充實完善本單位領導機構,堅持每季度至少召開一次安全生產工作例會,及時分析研究、安排部署和督促本單位的安全生產工作。
(二)落實責任
1.強化安全生產監管責任。各科(室)、局屬各單位要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求,進一步加強對安全生產工作的組織領導,強化“紅線”意識、責任意識和擔當意識。認真履行“屬地管理”、“誰受益誰負責”的安全監管責任,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,依法履行安全生產監督管理職責。各單位要將安全生產工作納入本單位年終目標考核,并層層簽訂目標管理責任書,切實做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他同志主動抓的良好工作局面。
城管的規章制度范文6
一、2019年主要工作
(一)健全完善考核機制及工作體系
由街道文明城市長效管理辦公室牽頭,根據市河道管理站、市數字城管中心、市、區四位一體辦公室、區文明長效管理辦公室等部門的考核細則和要求,統一制訂考核辦法。重新調整“四位一體”環境衛生工作領導小組,明確各自職責。制定長效辦及城管辦內部管理細則。明確工作職責和規章制度,形成用制度管人管事的良好氛圍。
(二)有序開展農村“四位一體”工作
1、加強了隊伍建設。街道“四位一體”辦陸續對保潔人員進行了相關調整,辭退了22名超齡保潔員。同時對保留的保潔員進行安全常識、上崗要求等培訓,明確了工作責任和相關獎懲措施。經常召集進行安全教育培訓和警示教育,確保垃圾清運工作安全有序地進行,同時,我們還制訂了《駕駛員工作職責》和《垃圾清運車定點維修、加油管理辦法》,規范了駕駛員隊伍。同時,要求所有保潔人員均要求按規定著裝,按時上下崗,對不執行規定的,視情況予以扣分。2、配備了保潔設施。在街道黨工委、辦事處大力支持下,花費3萬元給各村添置保潔拖車;花費1萬元左右給各村購置保潔水泥船;花費6萬元對保潔小卡車進行了全面維修和保養年檢;花費近2萬元為保潔小卡車購買了保險;另外投入近1萬元安置保潔公示牌、保潔員雨衣、救生衣、雨靴、掃把、鏟子等操作工具,保障到位的同時,極大的促進了環衛工作和“四位一體”工作的順利開展。3、加強了“四位一體”的日??己恕z查。為了更好的開展工作,街道進行網格化管理,對新增設的“四位一體”工作監管巡查員進行統一培訓,持證上崗。每天對所負責區域進行檢查,就發現的問題第一時間與村里專職干部進行交流,發出整改通知單跟蹤督辦,督促相關保潔人員及時清理。街道“四位一體”辦公室嚴格依據日常巡查考核和月度考核制度,加大巡查力度,做到發現問題及時通報、及時整改。對保潔人員,獎勤罰懶,極大調動了保潔員的工作積極性。
(三)創新創優文明城市長效管理工作
今年以來,街道文明城市長效管理工作又邁上了一個新的高度。我們扎扎實實地按計劃分階段完成了任務,且在全市文明城市長效管理月度考核、季度考核中取得較好成績,排名始終處于前例,第三季度更是取得了全市排名第一的歷史性突破。
1、街區景觀打造。結合2019年度市第五批環境綜合整治工作,我們對道路進行了圍墻出新和種植綠化,使這幾條路的環境和形象得到更好的改善;對馬路市場和“僵尸車”進行了專項整治、清理;對幼兒園周邊設置限高門、警示標志(線)和安全樁圍擋,禁止大卡車違規停放,在保障校區安全的前提下又有力提升了這一條主要道路的面貌。2、拆違控違工作。對于違章建筑拆除我們一直持“立即停,堅決拆、嚴格管”的態度,今年來,在上級有關部門的領導和幫助下,拆違工作進展順利。全年共拆除違章30余處,拆除面積達2800多平方米,在區里城建類考核都是得到滿分。3、流動攤點管控。通過堵疏結合,聯合整治,集中取締等多種方式,先后開展各類流動攤點整治30多次,城管執法隊暫扣經營工具案例20多起,特別是針對馬路市場,采取集中整治后,制定錯時管理方案,防止反彈。執法中隊結合實際,強化錯時管理,安排執法人員在正常工作時段之外,早、中、晚對重點路段區域巡查,嚴禁出店經營和游街叫賣,基本實現了監管全方位、管理無縫隙,使城區秩序得到明顯改善。周六、周日及重大節假日更是實行加班制度,確保天天有人管、管理見效果。4、出店經營整治。為進一步加強城市管理,維護良好的轄區秩序和市容環境面貌,城管自我加壓,先后對路周邊存在的出店占道經營進行專項整治。重點清理經營門點的各類違章出店經營;加大對占道作業、占道洗車、占道修車的整治查處力度;查處非法設置的戶外宣傳咨詢站(點)及宣傳品;加強經營門點門前非機動車輛停放秩序的管理。發放落實門前三包責任書,包干到人。5、數字案件處理。今年以來,數字城管工作有了穩步的提升,共完成數字城管通報的總案件量4000余起,基本做到無超期處置案件、無返工案件,結案率99.85%。6、河道長效保潔。今年來,聯合相關部門對街道主要集中區周邊的河道進行了集中整治與疏通;對主要河道上的漁網進行了清理拆除,河道生態環境和水質得到很大的改善。7、其它重要工作。今年以來,城管辦加班加點,全力以赴,配合區級相關部門,對街道范圍內的廢品收購點進行專項整潔,對一些無證照或環境臟亂差的進行了強勢取締,有證的進行指導規范,收效顯著。配合動車開通,對鐵路沿線環境進行了較大規模的整治。
(四)隊伍建設加強,執法力度提升
1、加強城管中隊的正規化建設。年初來,中隊新辦公用房從選址、招標、裝修施工、辦公家具采購等,目前基本完成。在硬件得到改善與提高前提下,堅持“軟件”一起抓,做到管理制度完善,崗位職責明確,執法執勤規范。2、制定考核辦法,抓好隊伍管理。加強隊伍事業心和責任感,進一步將綜合執法規范化,落實行政責任,制定監督和制約機制。同時加強學習,組織全隊執法隊員及協管員開展學習培訓,有計劃的開展定期培訓,穿插專題業務學習活動。加大力度對調整后的執法職責進行消化、吸收,以提升執法人員的理論水平和執法實踐能力,更好地履行城管執法職責,完成各項交辦任務。3、規范考核、嚴格獎懲、獎勤罰懶。把績效考核與星級隊員評定相掛鉤。
三、2020年工作計劃
(一)認真完成街道黨工委、辦事處及上級主管部門下達的各項工作任務及指標,在做好本部門的本職工作的同時,也要做好街道黨工委、辦事處交給的各項中心工作和保障任務。
(二)深入開展文明城市長效管理工作,抓好熱點、難點地段區域長效管理,落實各項措施,全面提高街道城管辦與城管中隊工作的效能和水平。常規工作:1、加強隊伍管理工作,明確分工職責,帶動各社區城管服務工作;2、要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作;3、抓好農貿市場周邊的長效管理工作;4、協同建設部門加強工地周邊管理工作,確保各工地各階段監管到位;5、強化投訴處理工作,妥善處理一些百姓來訪、群眾來信等熱點、難點問題;6、深化市容創建,確保各類城管工作在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅。重點工作:1、拆違控違。要加大違法建設整治力度,發揮村社區的作用,確保發現一起、拆除一起,確保查處到位,整治到位,實現“零增長”目標。2、馬路市場管理。進一步加強對馬路市場的長效管理,取締無證無照經營、占道經營、店外設攤,嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理,治理環境衛生臟、亂、差現象,確保周邊道路整潔、管理規范。3、環境綜合整治。結合市領導掛鉤2020年環境綜合整治工作, 做好相關保障與工程的實施。上半年,我辦將對轄區內的廢品收購點進行統一整治。將《告大型車輛車主的一封信》由社區轉交車主,同時,協助交管部門對停放的大型車、僵尸車開展地毯式排查,逐一登記車牌號、車主姓名、車輛類型、車輛識別代號、發動機號、聯系電話和停放地點等信息,并建立工作臺賬,對無人認領的“僵尸車”逐一進行清理并拖曳至指定地點,對有人認領的車輛限期自行處理。4、提高市容市貌管理工作的精細化水平。推行主次干道、背街后巷分類管理,將路段分為樣板道路、嚴控道路、疏導道路,確定各類道路的管理標準,實行分類精細管理,全面提升市容市貌精細化管理水平。重點做好占道經營、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個方面的治理工作,突出精細化管理。5、創文創衛工作。今年是文明城市創建的“大考年”,對長效管理工作的要求將更加嚴格。一些薄弱環節,比如市場外的占道經營、出店經營、游商攤販,小區的亂堆放、亂種植,還有鎮區內的大車停放問題,都需要即刻著手解決。雖然創文驗收工作被安排在下半年,但要從現在開始,抓好各項工作開展不放松,以飽滿的精神迎接檢查,圓滿的完成答卷。
(三)摸索農村“四位一體”工作新思路。1、完善規章制度。針對發現的問題及時修正措施,用制度來管理,用規章來約束,確保每一條措施落到實處。2、加強督查管理。加強巡查力度,發現問題及時整改,不留衛生死角,確保每條道路、河道干凈整潔。3、規范考核體系。采用上級部門新的考核思路、考核模式,建立規范的考核體系,對每個保潔員進行細化量化考評辦法,嚴格獎懲。4、解決難點問題。加強與街道建設辦、小區物業及安置房施工單位的溝通,加強監管,處理好小區生活垃圾、安置房建筑垃圾亂倒亂放的問題。5、重視生態文明。要嚴格落實河道長效管理,按照屬地管理的原則,切實履行河道保潔,建立農村河道長效保潔工作的新機制和新舉措,進一步健全完善全街道農村河道保潔考核辦法,實施定政策、定責任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。加大河道保潔的監管力度,從而達到河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾的“四無”保潔目標。加強對幾個村重點河道、溝塘水環境治理,放養魚苗,有效控制不良水生植物,做到長效保潔、生態保潔。6、加強保潔員隊伍建設。進一步加強保潔隊伍的管理,重新制度工作制度、工作時間、考核制度等相關管理辦法。同時,將按照規定,辭退超齡的保潔員,并聘請充實新的保潔員,做到保潔工作無縫對接,保證四位一體工作順利、有序的開展。
(四)加強與保潔公司的密切配合和聯系暢通。保潔公司是鎮區保潔工作的主力軍,道路保潔由潔泰物業公司每天定時定點清掃,期間街道機動保潔組應給予密切配合,雜物、垃圾堆要及時清理,共同保證道路清潔無障礙,各項工作要及時匯報和交流,有問題要及時發現,及時反饋,及時處理。同時要時刻保持和保潔公司的聯系暢通,在考核迎查和創文等重點時期,要做到隨叫隨到,保證保潔工作的順利開展。
(五)加強隊伍建設,提高業務素質及整體執法水平。繼續調整和摸索城管隊員管理考核辦法,結合實際,以加強隊伍建設為重點,不斷完善各項管理制度,人員實行績效考核機制,不斷增強城管隊員的工作責任心,強化依法執法、文明執法、嚴格執法的意識,努力提高城管隊伍的綜合素質;建立健全應急機制,為各類突發事件的處理提供制度保障;完善日常巡查機制,做到定人定崗定點定責管理。年后預備對城管協管員負責路段進行調整,讓所有協管員熟悉鎮區內各個路段,加強責任意識和工作主動性、積極性,更好地服務于城市管理工作。此外,針對街道城管隊員數量偏少,職能發揮未到位及部分協管員專業化程度不高、長效管理不到位的問題,今年計劃一方面加強協管員的培養,健全城管中隊業務學習和例會制度;另一方面,對照每月市、區兩級的考核結果明細進行問題分析和責任追查,將責任落實到點到人,對于確實失責失職的城管隊員,要進行問責和一定的處罰。今年,城管辦將努力把執法隊伍打造成為一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、嚴抓善管、群眾信賴的城管鐵軍,以端正的態度,飽滿的精神面貌和過硬的綜合素質迎接各項考核和工作任務。