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城市規劃建議范文1
關鍵字:城市; 規劃建設; 布局; 生態型
Abstract; City planning construction decides the city residents' quality of life, determines the direction of the future development of city, city planning and construction is reasonable layout, ecological balance, whether can realize the harmonious development of man and nature, it can solve the high concentration of the population and the resources of high concentration of contradiction and so on, are changed to our country city process the successful important index. This article first elaborated our country current city planning and construction in some of the problems, and puts forward some suggestions, hoping to China's city planning and construction of a contribution to the cause.
Keywords: City; planning and construction; layout; ecotype
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
城市規劃建設的含義
城市是社會發展到一定階段的產物，本身代表的是一個區域，一個民族文化，將各行各業集中起來，不可避免的，作為社會活動主體的人會被集中起來從事經濟，政治，金融，貿易，服務等行業。
城市規劃建設主要包含兩方面的含義，即城市規劃和城市建設。所謂城市規劃是指根據城市的地理環境，人文條件，經濟發展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發展的計劃，從而協調城市各方面發展，并進一步對城市的空間布局、土地利用、基礎設施建設等進行綜合部署和統籌安排的一項具有戰略性和綜合性工作。所謂城市建設是指政府主體根據規劃的內容，有計劃地實現能源、交通、通訊、信息網絡、園林綠化以及環境保護等基礎設施建設，是將城市規劃的相關部署切實實現的過程，一個成功的城市建設要求在建設的過程中實現人工與自然完善結合，追求科學與美感的有機統一，實現經濟效益、社會效益、環境效益的共贏。
我國城市規劃建設存在問題
近年來，隨著城市化進程的不斷推進，城市規劃建設也日益成為政績的象征，引起城市規劃建設重改變而非效果，存在盲目追求速度，缺少統籌兼顧的所謂“城市大變樣”現象，出現了很多城市陷入盲目無序的城市改造中。
2.1重速度輕規劃
為了盡快地完成規劃指標，部分城市選擇大大縮短規劃時間，降低了城市規劃應有的協調規控作用。對于城市規劃建設而言，由于占地面積廣，涉及利益沖突較復雜，人口程度密集，不能一味的追求速度，而應當在規劃之前充分調研，具體了解城市的地理環境，人員成分，行業分布等等，這一過程不是一蹴而就的，而是一個需要耐心統籌的工作，只是簡單地看看和了解，是不可能完成一個適宜城市可持續發展的規劃設計的。
2.2不易于城市生活
一個成功的城市規劃建設應當是布局合理，實現社會利益、經濟利益和環境利益的統一發展的，但是現在部分城市的規劃建設缺乏系統性，基礎設施的設置沒有進行合理規劃，對于城市污水的處理，緊急避險設備的建設，基礎綠化的布置以及道路交通協調都沒有得到很好地解決，致使市民在城市生活中遭遇很多不遍，而且對于城市的環境質量而言，容易遭到遭到污染和破壞，在上下班高峰期極易造成交通堵塞，這都是城市規劃不合理帶來的后果。
2.3忽視對文化遺產保護。
文化遺產是一個城市文化的體現，是歷史的見證，具有很大的歷史價值，但是在現代城市建設過程中，追求高樓大廈，追求道路寬闊，以舊城改造名義對很多文化遺產進行了拆除改建。以北京城市改建為例，很多名人的故居消失在人們的視野之中，例如林徽因故居，魯迅原址等等，被打著開發和改造的名義強行的拆除了，不利于我國文化遺產的保護；
2.4忽略城鄉體制協調
很多城市規劃建設過程中將建設中心放在城市中心，圍繞市中心“攤大餅”，致使市中心的吸附力或“向心力”過程過大，無論是綠化還是其他公共基礎設施的建設都投入較多的人力物力，一旦脫離市中心，特別是城郊邊沿地帶，就是顯出較大差別，這種形式的城市規劃忽視城郊部分的建設管理，造成城鄉規劃體制分割脫節。
2.5無特色的單一化。
城市規劃建設本身應當突出城市的特色，體現城市的文化，但是現在很多城市的建筑風格極為類似，很多城市都將高樓大廈作為城市現代化的象征，而不充分考慮城市突出特色，致使很多基礎的設施，例如廣場，公路，公園等等出現千城一面的現象。
我國城市規劃建設的幾點建議
3.1合理規劃城市整體布局
我國城市規劃建設多采用“單中心”規劃模式，將會帶來市中心人口密集，導致環境惡化，資源分配不均，人口密集程度大等弊端，因此建議，城市在進行城市總體規劃時采用“多中心”的方案，即確定城市是由多個城區組成，相互之前具有獨立地位，但是分工協作，共同構成城市和諧的整體。具體而言，可采用“田”字城、“申”字城、子母城、棋盤城等建筑設計構想，以“田”字城為例，將市中心規劃為十字大街，形成四通八達的商業中心，街道兩側為商業大廈，行政單位、服務性機構以及居民小區等不具污染性的建筑，可以充分利用豎向空間，在建筑物之后可以規劃為公園，綠地，休閑場所，從而保證了市中心本身的綠化面積。在交叉的兩條大街延伸路上，分設若干環城街道，街道形成圍合，內部相互連通，從而能夠便利交通，減少一條道路堵住，整個交通癱瘓的現象。道路與道路之間的空地可以建構為公園，烈士陵園，大型游樂場等綠化面積較大的公共場所，從而可以對道路上車輛造成的空氣污染起到一定凈化吸收的作用。
3.2維護便捷的交通條件
四通八達的交通干道相當于城市的脈搏，向城市輸送動力和資源，因此在城市規劃過程中交通道路的便捷和安全性是關系到城市真正現代化的關鍵。首先對于道路布局，應以市中心為中心呈整體放射狀，環形或者井字型設計，便于交通的四通八道。其次，道路寬度應當因地制宜，和周圍相關環境相配套，既要便捷交通，也要合理用地，盲目擴道也不利于城市整體規劃。最后，在交通指示路標，專用車道，限行標準等設置要明顯合理，這樣才能各行其道，便于城市交通出行。
3.3設置優良的公共設施
一個城市的公共設施關系到居民生活的便利、質量和安全，一個好的城市規劃中，優良的公共設施是不可或缺的。一個舒適的公共場所，可以給居民美的享受，成為放松城市壓力和人與人溝通與交流的重要場所，因此，公共場所的親民性應當放在第一位，貼近居民區，商務區，便于市民的休閑交流。其次是公共設施的安全性和便捷性，因為公共設施具有普遍性，關系到大多數人的利益，故而要更具安全性。以城市的排水系統為例，如果城市排水系統設置不好，遭遇大雨或者暴雨就有可能造成人們的出行不便，甚至威脅生命財產的安全，排水系統的設置要以城市以往降水量的最高數為標準，就高不就低。
3.4構建生態化城市
構建生態化城市是指要以因地制宜，重綠化，少污染，實現城市的健康可持續發展為目標的進行城市規劃建設。實現城市與自然資源的和諧發展，主要是因地制宜，構建水城或者山城，突出地方地理環境的特色。重視可循環利用產業的開發，城市的發展方向決定了城市的產業結構和發展模式，生態化城市就是要充分開發可循環產業的開發，地下水循化系統，可回收垃圾再利用等產業，都有利于城市健康可持續發展。綠化工作要做切實放到城市規劃建設的重要位置。在我國園林規劃一向是比較薄弱的環節，因此，建議在之后的城市規劃建設工作中要將綠化工作做到合理有效，切實還城市一個碧水藍天，而不是單純的追求“人均綠化率”。
3.5重視文化遺產的保護
一個城市的靈魂不在于它的當下而是它的歷史底蘊。在我國有很多文明古城，沉淀了我們傳統的美德和文化，因此在城市規劃建設的過程中要充分考慮到這些文化遺產的保護和開發，將城市的文化之美展現給每一位異鄉客，而不是撕碎給大家看。這可能面臨到新舊城區的沖突，這就要求在規劃時注重兩者的銜接，或者呼應或者對比，從而更能突出地方特色。
參考文獻
1、劉偉，淺談現代城市規劃的新思路[J]，中小企業管理與科技(上旬刊)，2009年第1期。
城市規劃建議范文2
延安市轄一區十二縣，全市土地總面積37037 KM2，人口約230萬人。寶塔區是延安市委、市政府所在地，全市的政治、經濟、文化中心，全區轄11鎮9鄉3個辦事處，土地總面積3556 KM2,總人口44萬人。延安市城市總體規劃范圍大部分在寶塔轄區，現有1979年、1988年、1995年和2008年四個版本，其中1995年版本規劃面積為1840 KM2。由于人口增加，各類指標不能適應城市發展的需要，2008年版總體規劃正在進一步修編完善。
一、城市規劃建設管理中存在的主要問題
近年來，隨著延安城市規模的不斷擴展，城市化進程日益加快，城鄉居民收入持續增長，外來經商務工人員不斷聚集，城市人口迅速增加，城市建設和發展取得顯著成績，現代化中型城市特征日益明顯。隨著城市人口的增加，交通擁擠、公共設施及市政基礎設施的滯后、違法建設蔓延等“城市通病”也隨之而來，城市的整體形象受到了極大影響。主要表現在以下四個方面：
（一）城市規劃缺乏前瞻性?，F行城市總體規劃雖已開始使用2008版，由于缺乏前瞻性，尚未充分考慮人口增加帶來基礎設施配套、交通等方面的需求，城市功能配置不盡合理，規劃的引領作用不能充分發揮， “中疏、南調、西控、北拓、東備”的空間發展策略實施效果不佳，隨意變化太多，功能分布不夠明顯，水、電、氣、暖等市政公用設施的選址與城市發展不同步，公共設施布局不盡合理，倉儲用地的分布不能滿足市場需求。
（二）“四規”銜接不夠?！八囊帯笔侵赋鞘锌傮w規劃、國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃和環境保護規劃。城市總體規劃與土地利用總體規劃差異有四個方面。一是控制體系的差異。土地利用規劃的指標是自上而下的，需經省級以上有關部門審定。二是編制主體的差異。兩規分別由國土部門和城建部門委托不同的規劃單位進行編制。三是編制時間上的差異。兩規編制時間、工作職責、基礎要求、內容表述等不盡相同，造成兩個規劃在用地規模、布局等諸多方面不相一致。四是編制依據上的差異。土地利用規劃主要根據一個地區的經濟社會發展目標編制，而城市總體規劃主要根據一個城市的發展方向和目標，對城市土地所作出的空間布局安排，城市規劃用地指標要遠大于土地利用規劃的城市用地指標。
（三）城市建設缺乏特色。任何一個城市從形成到發展都有一個長期的歷史過程，伴隨這一過程必將給后人留下文化遺跡（產）并逐漸形成一定的文化底蘊。作為世界矚目的革命圣地，延安土窯洞和寶塔倍受海內外華夏兒女的青睞，應當在城市建設中突顯特色，彰顯個性，體現延安與眾不同的一面。而目前延安城市建設特色不夠明顯，各類建筑過于簡單，沒有一個像樣的標志性建筑，城市小品幾乎沒有，公共活動場所少的可憐，突出的高層建筑也過于胖大，缺乏個性，山體居民的建筑雜亂無章，居住環境苦不堪言，沒有很好地傳承歷史文化，正確處理和把握城市節點和建筑細部。
二、加強城市規劃建設管理工作的幾點建議
針對當前延安城市規劃建設管理工作中存在的諸多問題，為理順城市規劃管理體制，改善城市面貌，提升城市品位，特提出以下幾點建議。
（一）緊密結合實際，認真編制和實施城市總體規劃。2008版城市總體規劃雖然尚未正式公布批準實施，但總體框架思路符合延安實際，符合城市發展的需要。建議進一步拉大城市框架、明確城市發展思路和目標，努力實現中小城市向大中城市的轉變。繼續堅持“中疏、南調、西控、北拓、東備”的城市發展戰略，限制老城區的高層建筑，盡快實施新城區及周邊項目。分區開發智能化建筑、生態建筑小區和低碳建筑小區。注重分區規劃編制工作，嚴格按區域劃分功能區，根據各個功能區按部就班，逐一落實，舞活規劃“龍頭”。
（二）“兩規合一，四規銜接”，最大程度地滿足城市發展的需求。城市總體規劃與土地利用總體規劃的核心成果集中在全市城鄉建設用地“一張圖”（1：20000數字版）工程及其“三條控制線”（基本農田保護控制線、城市建設用地范圍控制線、分區區塊范圍控制線）。要將“兩規”編制緊密結合起來，在“兩規”管理上各取所長，相得益彰，力爭形成“以規劃引導土地、以土地保障規劃”的新格局。要通過指標管理和分塊方式，引導各類建設用地向規劃建設范圍集中，使得城市規劃成為真正引導城市建設發展的行動綱領。要著力構建“四規銜接”協調機制，以項目統籌平臺和城市規劃部門的空間統籌平臺為龍頭，以土地、環保等規劃為支撐，以城管、交通、文教體衛、水電氣等市政、園林多個部門專項規劃為重要組成部分，通過規劃委員會協調溝通及監督 “四規銜接”，消除規劃之間的沖突，形成推動經濟社會的“政策合力”，使規劃戰略真正落到實處。
（三）統籌城市規劃，彰顯城市個性。在城市的規劃建設中，將城市的空間布局、歷史文化和時代氣息有機結合，將文化資源的挖掘和現代建筑合理配置，彰顯城市特色，真正建造出一棟棟經的起時間和歷史考驗、傳承歷史文化的特色建筑。注重現代建筑風格與傳統建筑風格的有機結合，分區設計建筑的色彩，精心打造城市夜景。
（四）明確管理權限，靈活經營城市。城市的建設一靠社會力量，建好公共設施、住宅、工業建筑及倉儲物流；第二要靠政府，通過土地出讓等方式解決建設資金短缺問題，建好廣場、綠地及市政基礎設施；第三要加強城市管理，進一步理順城市管理體制，明確市、區兩級在城市規劃建設管理中的職責權限和范圍，大力整治廣告牌匾、燈箱、門頭等，切實重視未來困擾城市發展的交通、供水等問題，使影響城市形象的每一個角落、每一個環節都有人抓、有人管。
城市規劃建議范文3
關鍵詞：城市軌道交通 建設規劃 建設規模 必要性 修建年限
中圖分類號：U213.2文獻標識碼：A文章編號：
Based on the outline for planning and assessment, the author, according to years of experience in construction planning and initial research of urban rail transit in Shenyang, Shijiazhuang and Beijing , elaborates the main points of construction planning from five aspects: construction time, construction necessity ,relationship between relative planning , passenger flow and joint with other traffic means. Thus, conclusions and proposals are put forward for future research.
Key words:urban rail transit, construction planning, construction scale, construction necessity,construction time.
大容量城市軌道交通是解決我國大城市交通問題的有效手段。伴隨著我國經濟的迅猛發展，城市化規模的擴大，“城市用地擴大，城市人口集聚，小汽車激增”，各大城市都選擇軌道交通來解決日益嚴重的城市交通問題。由于軌道交通是一項巨額投入的城市基礎設施項目，對城市的發展和建設影響重大，為規范軌道交通建設，國務院辦公廳了“81號文”，對軌道交通建設進行嚴格管理，明確指出所有擬建城市應在編制城市總體規劃及城市交通發展規劃的基礎上，根據城市發展要求和財力情況，組織制定城市軌道交通建設規劃；且中咨公司編制了相應的建設規劃編制大綱和評估大綱。以編制大綱及評估大綱為依據，在軌道交通建設規劃編制過程中，我們應重點關注如下五方面的問題：
一、軌道交通建設必要性問題
城市軌道交通建設的必要性，是回答為什么要修建城市軌道交通。很多城市對于軌道交通修建的必要性往往重視不夠，而中咨公司評估以及國家發改委批復時，對軌道交通修建的必要性都非常重視。
根據81號文，申報城市軌道交通的城市，首先必須滿足《通知》中提出的軌道交通建設門檻。如下表：
地鐵 輕軌
人口 ≥300萬人 ≥150萬人
國內生產總值 ≥1000億元 ≥600億元
地方財政一般預算收入 ≥100億元 ≥60億元
客流規模 單向高峰小時≥3萬人 單向高峰小時≥1萬人
除了在經濟發展，客流規模上支持軌道交通修建以外，由于城市軌道交通對于城市用地布局以及城市空間具有很強的塑造性，且軌道交通“大運量、集約化”的特點對于解決城市交通擁堵具有很好的效果，并因此可帶來一系列對社會環境等積極影響。因此，從城市政府層面，需要從三個層面進行分析論證軌道交通建設的必要性。
1、符合與支持城市總體規劃
城市總體規劃是城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。城市總體規劃對城市性質、規模、發展方向、布局結構、規劃標準、各項工程系統的規劃等重大問題均提出明確性的指導意見。因此，城市軌道交通的修建必須符合城市總體規劃的要求，尤其是現階段是我國各城市化的快速階段，城市用地規模及人口都在擴大；規模經濟的優勢使得各城市興建各種功能區，如CBD，總部基地等；軌道交通的修建應與城市發展方向一致，并與城市重大基礎設施相匹配。在某種意義上，軌道交通的修建，將促進城市各種功能區的發展和完善，并在新區建設中起到TOD功能，支持城市發展軸的形成。
符合與支持城市總體規劃的最形象的圖莫過于軌道交通線網與城市總規的疊加圖。如圖2-1為沈陽市近期軌道交通線網建設方案示意圖。
圖1 沈陽市城市用地與近期線網關系示意圖
2、滿足城市交通發展需求
在編制軌道交通建設必要性時，需要深刻認識城市交通的現狀及未來發展趨勢，以及城市軌道交通在未來城市交通體系中的地位。
目前我國城市在城市化進程中出現的很多共性問題，例如，都出現了小汽車增長迅猛；隨經濟水平發展，城市早晚出行集中，早晚高峰2小時出行量約占全天出行總量的40%，而且出行范圍廣，隨城市規模擴大，城市土地經濟規律使得中心城用地更傾向于商業金融，將大量居民擠向城市邊緣組團。除了這些共性以外，由于各城市發展歷史，自然屬性等的不同，城市交通中也有不同的問題，在城市交通分析中需抓住這些城市的不同點，并分析軌道交通在應對自身不同特點時的作用和地位。
例如石家莊市的形成與鐵路樞紐緊密相關。石家莊市因鐵路而生，因鐵路而困，因鐵路而新，是典型的交通樞紐型城市。南北京廣線和東西石德、石太線在中心城區內十字交叉，形成十字型鐵路樞紐。京珠高速公路在二環路東側，現狀建成區南北向通過；石太高速公路在現狀城市區邊緣東西向通過。城市中心區被高速公路及其綠化帶和滹沱河明顯的分隔成三大塊：主城區、東部新城和正定新區。這種空間布局使得一方面，各區域由于地理位置、人口密度和經濟水平等因素的不同，交通需求不同；另一方面受這種格局的限制，過鐵路通道不足，交通遇到瓶頸。如圖2-2所示。
圖2 石家莊市城市交通規劃圖
石家莊市修建軌道交通解決城市交問題尤其必要，不僅僅通過軌道交通線將因鐵路、河流等分隔的地塊有效銜接，而且由于在市區修建地下線，避免了道路下穿通道不足的缺陷。
3、是社會環境發展的要求
城市軌道交通的修建還是社會環境發展的要求。軌道交通因其占地少，無污染等突出優點，配合交通管理政策的使用，可有效減少小汽車的使用，可以節約能源，減少尾氣排放、降低交通噪音等突出明顯的優點。這一點也是大城市修建軌道交通的必要性所在。對社會環境發展要求一般要求采用客流預測分析，未來軌道交通承擔的客運量若不修建，將轉移到常規公交和小汽車，則將產生多少廢氣。
二、相關規劃對建設規劃編制的指導性作用
在城市軌道交通建設規劃編制的過程中，需要特別重視三個上位規劃，分別是《城市總體規劃》、《城市綜合交通規劃》，以及《城市軌道交通線網規劃》，其中《城市綜合交通規劃》以及《城市軌道交通線網規劃》均為專項規劃。除此之外，上位規劃還有各城市編制的近期建設規劃或十二五規劃，如圖3所示。
圖3 建設規劃與上位規劃邏輯框架圖
2009年由住建部頒發的《城市軌道交通線網編制標準》中提出“城市軌道交通線網的規劃范圍應與城市總體規劃的規劃范圍一致，城市規劃區應為規劃編制的重點”，“城市軌道交通線網規劃的年限應與城市總體規劃的年限一致，同時應對遠景城市軌道交通線網布局提出總體框架性方案”。其解釋條文中進一步指出“根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，城市總體規劃的規劃期限一般為20年，同時要求城市總體規劃應對城市更長遠的發展做出預測性安排。在規劃期限內，城市總體規劃提出的城市發展規模、空間布局、土地使用以及各項建設的綜合部署是具有確定性和法定性的，以城市總體規劃為依據確定的城市軌道交通線網規劃方案是確定的。城市總體規劃對遠景年僅做出預測性安排，城市發展規模、空間布局、土地使用等具有不確定性。因此，遠景城市軌道交通線網規劃布局具有較大的彈性和不確定性。因此，線網報告對遠景線網僅提出框架性方案?！盵5]
《城市軌道交通線網編制標準》的頒布實際上是更加強調了城市總體規劃在城市各項建設規劃中的總體性地位。（如圖4和圖5所示）這不僅對于線網的編制是一次重大調整，對建設規劃的編制也是一次重大的思路調整，使得建設規劃的編制有據可依，由于城市總體規劃一般經各城市上報，專家評審最后又住建部報國務院審批，具有法定效應，受《城鄉規劃法》保護，列入城市總規的內容一般都在規劃期限內實現，若有重大改動需重新上報國務院審批。但存在一些爭議由于軌道交通遠期年限為建成通車后的25年[6]，或者說軌道交通車輛選型及編組的重要依據為使用期限內（往往是遠景年）最大高峰小時斷面的客流，這個年限又超出城市總體規劃的年限，因此，《城市軌道交通線網編制標準》只能對超出年限的部分提出“遠景框架性線網”，并以此作為客流預測的依據。
圖4 標準頒布前建設規劃編制思路
圖5 標準頒布后建設規劃編制思路
三、辯證看待客流預測在建設規劃中的作用
建設規劃中最重要的目的是匡算近期建設規模，建設規模主要指在規劃期限內軌道交通的車輛選型和編組、線路起終點位置以及車站數目，初遠期的行車交路。其中車輛選型和編組，以及行車交路的制定都有賴于客流預測成果。建設規劃的客流預測可只做兩期客流預測，初期和遠景年的客流預測。其中初期客流預測成果用于計算初期的配屬車數，遠景年的客流預測成果，尤其是高峰小時斷面客流，決定系統的車輛選型和編組。
圖6 客流預測邏輯過程框圖
但事實上，自我國開展城市軌道交通客流預測，并將客流預測作為軌道交通設計行車組織、車站等設計的依據以來，出現了很多問題。例如，廣州四號線建成之后很長時間客流不足，而北京在近兩年又出現了車廂爆滿，車站限流的情況?？土黝A測不準確已經是軌道交通業內的普遍的規律。與國外相比較，我國城市軌道交通客流預測不準確的原因主要是以下客觀和主觀因素造成：
（1）主觀原因：很多城市上馬軌道交通較為倉促，使得很多城市沒有更多的時間和精力進行現狀基礎交通數據充分的調查：如人均出行次數、交通阻抗與交通行為之間的關系等等；
（2）客觀原因：我國目前處于快速城市化階段，城市的發展短短五年可能就發生大的變化。在這種情況下，相同任期內的市領導以及不同任期內的市領導都有可能根據形勢的變化提出總規的調整。城市總規的調整對于線網客流很多時候具有顛覆性影響。例如北京M5線規劃時，尚未出現天通苑規劃社區，但當M5線建成通車時，天通苑規劃社區已經開發建設完畢，其對客流最明顯的影響就是建成之后，北段線路客流在早高峰時段超載嚴重，中間站乘客難以進出車廂。
事實上，客流預測屬于“預測學”范疇，在預測過程中應強調定性和定量相結合的方法，其中定性部分的預測可以采用“專家法”、“德爾菲法”等，定量部分才應該是采用交通模型進行定量計算的方法。由于影響客流的因素較多，除了人口、票價、經濟等因素外，出行習慣、年齡結構等都影響客流預測，很難進行定量的分析，因此，建議目前客流預測的方法體系進行調整，最好采用兩家單位不同展開的方式進行，并采用“交鋒法”，對兩家單位預測一致的進行采用，不一致的應進行互相辯論直到雙方意見趨于一致。例如圖7所示為港深機場聯絡線所作客流預測的對比表。
圖7 港深機場聯絡線客流預測對比表
五、建設規劃中實施方案的內容與深度
城市軌道交通修建可分為建設規劃、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計四個階段。對于其他三個階段，目前國家行政主管部門都有相關的規定，例如對于城市軌道交通工程可行性研究，建設部曾在2004年頒布的《市政公用工程設計文件編制深度規定》進行專門規定。但對于建設規劃中實施方案的內容與深度尚未有明確規定，各城市編制的內容和深淺也并不一致。
建設規劃中實施方案的內容與深度仍然要看建設規劃的目的。建設規劃的最終目的仍然是“定規模，匡投資”，如果實施方案的內容與深度起不到這個效果，則建設規劃將失去意義。另外，根據國家發改委規定，軌道交通工程可行性研究時，投資估算不能超出。因此，從這個角度，建設規劃中實施方案的內容與深度應與工程預可行性研究的內容與深度一致。具體到軌道交通工程來說，應包含以下內容：
（1）線路：起終點穩定，線路走向及線路長度基本穩定，敷設方式基本確定；必要的聯絡線接口應明確；
（2）車站建筑：明確一般普通站的標準圖及建設規模；對于換乘站及交通樞紐，應有建議的方案，尤其是換乘方案分期實施時，應明確；
（3）結構及工法：對于工程應有大致的施工工法，且實施方法是可行的；
（4）行車運營與車輛：明確車輛選型和編組，初期和遠景的行車交路，并計算初期和遠景的配屬車數，其中初期配屬車數用于匡算投資，遠景配屬車數用來控制停車場及車輛段的用地規模；
（5）停車場及車輛段：應基本明確停車場或車輛段的布置形式，并基本劃分出初期和遠景修建的界線；
（6）機電設備系統：應基本明確所采用的通風空調型式，并決定是否需要屏蔽門系統，其余機電設備系統可按線路長度及車站數目進行匡算；
（7）資源共享：在建設規劃階段應對建設期內乃至遠景網資源共享的方案予以描述，對于網絡中不穩定的因素應在建設規劃階段完全做出決策，不應留到工可階段。
五、重視軌道交通站點的銜接換乘
城市軌道交通的出行的便捷性很大程度上依賴于與其他交通方式的銜接，如圖8所示。而軌道交通“另一顯著特點是黏附性，表現在城市軌道交通隊其他交通方式和設施具有很強的依賴性，因此，城市軌道交通功能的發揮要有一體化的交通體系為支撐?！盵4]銜接系統規劃設計良好與否對客流吸引具有很大的影響，尤其是其中的步行系統，無論以何種交通銜接軌道交通車站，方便的步行系統都是乘坐軌道交通的“最后一棒”，而且乘坐軌道交通的乘客中，直接吸引的乘客大部分都步行至軌道交通站點，在重要車站或出入口較長的車站，可考慮設置助行步道，如香港等地的軌道交通，結合地塊開發設置多個出入口，減少步行距離，并設置助行步道提高服務標準。
軌道交通建設規劃編制中也要求編制“與其他交通方式的銜接換乘”，但由于各城市對此重視不夠，交通接駁往往難以落地。目前國內做的比較好的城市，如寧波、北京等地，也只是在規劃階段控制落實好銜接設施的用地[8]，但很少有城市能在前期階段將銜接換乘系統的投資落實這樣就導致各城市地鐵車站接駁換乘條件較差。
圖8 軌道交通出行銜接示意圖
結論與建議
城市軌道交通建設規劃的編制是一項“政策性、技術性”都很強的研究工作。上述六個方面的問題是筆者根據在沈陽市及石家莊市建設規劃編制過程中切身體驗總結得出，并且做了大量研究及論述工作。只有將這六個方面的問題闡述清楚，建設規劃才能落到實處，也才能對后續的各項工作起到指導作用。
結合上述問題的探討和研究，筆者對軌道交通建設規劃編制提出了以下四點建議，希望能對相關部門及建設規劃編制工作者有所啟示。
1. 制定統一的客流預測編制大綱和新的評估體系，要求至少兩家獨立單位一起參與客流預測，重點對客流預測的基礎數據進行審查。目前的軌道交通建設規劃客流預測報告中，有的城市編制了初近遠三期客流預測報告，有的僅編制初期和遠期；有的不僅編制網絡的初遠期，還編制了各條線的初近遠三期客流，內容和深度也不一致。
2. 重視交通銜接系統，不僅僅落實接駁系統的用地，還應落實資金；應在上報建設規劃的附件“城市軌道交通用地控制”中包含交通銜接系統的用地控制，同時在建設規劃中落實銜接系統的投資；
3. 目前我國處于城市交通基礎設施加速建設階段，高鐵時代、地鐵時代來臨，航空機場也在全國進行重新布局。軌道交通在經過這些重要對外交通樞紐時，常常由于管理部門的分隔，導致軌道交通接入大型交通樞紐時序滯后，不能型成合理的綜合交通體系，導致樞紐的使用效率低，換乘不便。城市政府部門在編制建設規劃階段，有必要統籌考慮軌道交通與樞紐的結合，在建設規劃階段提前落實重要樞紐初步的規劃用地方案。
參考文獻
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城市規劃建議范文4
關鍵詞：宜居城市、規劃建設、探討
中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：
“宜居城市”顧名思義是一個適合人類居住生活和發展的城市。宜居城市不僅僅是針對人類的生活環境，還包括了自然生態環境等各方面因素。城市是人類的家園，建造宜居城市，發展適合人居住發展的城市，才可以真正地成為“宜居城市”。近幾年來，我國的很多城市都力求要發展宜居城市，堅持以人為本，可持續發展的科學道路。城市的發展與規劃建設既要符合經濟和社會的發展規律，城市的規劃發展同時也體現著城市未來的可持續發展程度。
城市的環境現狀
對于城市的現狀，相信現在很多人也并不是特別了解，本文下面將對城市的環境進行詳細的分析：
（1）城市的綠地狀況，由于土地的開發利用，導致了城市自然環境變得越來越惡劣了，自然生態環境的讓步和退化，在一定程度上影響了城市的環境。導致了城市的空氣混濁，空氣質量不過關。由于工業的發展，噪聲對環境的破壞也是越來越嚴重，這些有害因素都嚴重地威脅著人類的健康。
（2）由于空氣的污染，城市的氣候發生了很大的變化。這些變化的原因非常多，其中最主要的就是二氧化碳的增多，導致了城市居民的生活質量不斷地下降。另外，城市的溫室效應也變得越來越嚴重，由于城市的不斷發展，汽車尾氣、瀝青馬路的建造所散發出來的熱氣會導致城市的熱島效應加劇。
（3）城市的污染日益嚴重。由于城市化進程的不斷加快，城市的很多地方都會由于發展而產生各種廢氣，這些都嚴重地導致了空氣的質量下降。廢水的排出，會嚴重導致城市水環境的惡化；垃圾的排放也會對城市的衛生環境造成負面影響。
（4）城市的不斷發展會導致城市的用水量過大，最終會導致水資源的缺失。另外，城市的排水系統會導致地下水難以得到補充，這樣一來，城市的沙漠化效應更甚。
2. 對宜居城市規劃建設的探討
隨著人來對城市的發展以及對社會環境有著更進一步的認識，人們開始了解到，城市發展的問題并非單純的講究城市的現代化發展，而是要從整個自然生態系統的角度去看待問題，找出解決問題的方案。
宜居城市的規劃和建設有遵循可持續發展的原則，發展保護好環境生態，要構建與自然和諧的生態環境。下面是對于城市建造的環境提出的幾點建議：
2.1總結城市發展思路，發展生態戰略
宜居城市化的建設，很重要的一點就是城市系統的規劃。城市系統的規劃要求的是建立多層次的、具有立體式的城市綠化系統。并將其他的系統與之相結合，例如：公園、生態濕地、防護綠地等等。在注重城市規劃的同時，提高城市的綠化，可以從根本上發揮城市的綠化功能。這對于宜居城市的發展和規劃是有好處的，在建造宜居城市的時候一定要注意以下幾個方面：
2.1.1城市的發展要尊重自然的原則，首先就是可以將自然中的山水、田園風光納入到城市的建設當中。
2.1.2城市的建筑和環境應該相結合，城市的規劃一定要詳細，同時不能夠破壞環境。
2.1.3城市的規劃一定要健全，包括所有的管理制度（城市規劃管理、城市綠化管理制度）。
2.1.4宜居城市的建造的思路一定要有層次，分階段地進行。
2.2合理地規劃城市的交通狀況
由于城市的發展進程在不斷地加快，城市現代化的發展，導致了城市的人口在不斷地多。人口的增多會導致相關產業的大幅增長，如汽車。汽車數量的大幅度增長會給城市環境帶來非常大的負擔。而面對這些不良的情況，我國政府卻缺少這方面的應對措施。因此，如何實現城市交通的合理運作，是城市規劃建設要解決的首要問題之一。
政府要規劃好交通狀況，就要著手完善城市的交通規則。包括城市的交通干線，應該做到自然與現代化相結合。在城市的道路兩旁進行綠化建設，以滿足城市的綠化環境。
2.4合理的建設水系環境
水，對于一座城市來講是非常重要的。水環境對于城市的環境綠化有著非常重要的作用。水能夠結合城市的綠化，給城市帶來優良的自然環境；水能促使植物的生長旺盛；水系統能夠凈化雨水，有效防止水污染的狀況出現。另外，大面積的水體對于城市的地熱狀況也有一定的緩解作用，同時也可以吸收太陽的輻射能，達到降低輻射的作用。因此，水系統也被稱作為城市的空調機。
2.5建造有利于人發展的人文環境
人文環境對于城市來講是非常重要的。要建造有利于人生活發展的人文環境，城市規劃人員要做到保護城市的文化，并與城市的生態環境相結合。展示城市的自然魅力和文化底蘊，也要體現出城市的現代文明風貌。
在城市建設當中，水文化、歷史文化、民族風格等文明都應當融入到現代城市的建設當中。城市的建設不僅僅需要便利的現代化交通技術，對于一些顯有個性、具有人文生活氣息的小街小巷也要保存下來，這樣才能提升城市的內涵和文化，有助于城市文化水平的不斷發展。
3.可持續發展的宜居城市的建造措施
現代化宜居城市的整體規劃應該要根據城市的性質和規模進行規劃。在規劃當中結合城市的地理環境、自然環境、水文特征進行規劃建造。下面介紹相關措施：
3.1城市自然環境的保護措施
城市的環境對于人們的生活發展有著關聯作用。在建造城市的過程當中，要對城市的歷史風貌進行保留，從尊重城市歷史文化的角度出發，對城市進行充分的保護。例如，城市的周圍都是山嶺和湖泊，在進行城市建設的時候就一定要注意保護這些自然環境，以達到保護市區環境的效果，改善城市的社會現狀。
3.2規劃好城市的生態環境
城市的生態環境新規劃有一部分是應用到綠化當中的。作為人口密度最高的國家，我國的城市規劃一直強調著通過綠化改變城市的形象。在建設綠化城市的過程當中，不同的地理位置對于城市的規劃有著不同的影響。下面來分析一下幾點情況：
第一：中等城市：對于中等城市來講，城市綠地的分布要堅持均勻、合理的原則。對于綠化的地理位置，建議建立在城區的中心，讓更多的市民都能夠感受到城市的綠化環境。
第二，在規劃城市環境的時候，要遵循“因地制宜”的原則進行規劃，要對當地的原生態、地貌、生態有一定的尊重。種植植物進行綠化的時候要判斷當地的地理環境能夠種植什么樣的植物。此外，對于生態系統的穩定性一定要實施必要的手段進行加強。
第三，城市的綠化種植，選擇的植物也是有規律的，應該多選擇喬木類型的植物為主。加大城市街道、廣場的綠茵效果，提供舒適、美觀、綠化等生活環境給市民。同時，通過城市的綠化建設，對城市的空間進行多元化的改造。
3.3加強城市的污染處理
城市的工業化污染，給人們的生活帶來嚴重的影響。因此，城市的環境質量是城市生態系統的一種重要環節。在城市的建設當中一定要處理好污染物品的排放，如污水、廢棄、噪聲等等。對于一些嚴重破壞環境的工業，一定要利用相關的規定進行整治，對違反法規的企業要進行相應的處罰。
3.4做好新能源的開發
現在城市的發展很重要，清潔能源已經成為我國環境保護和能源保護的一項重要的發明。它能夠改變我國不合理的能源結構，為今后我國的社會經濟發展提供堅實的后盾。發展清潔能源能夠減少燃煤引起的空氣污染，對于人類的生活是非常有利的。因此，政府應當積極發展環保的事業，力求變廢為寶，提高資源的可利用度。
結束語
優化人類的居住環境，是人類自古以來就有的理想和追求。因此宜居城市的建設應該有一定的規劃，通過合理的規劃構建有特色的和諧護社會，形成具有環境特色的和諧社會，促進社會的不斷發展。
參考文獻
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城市規劃建議范文5
關鍵字：廢棄工業建筑; 規劃管理; 外立面裝修; 原拆原建
Abstract: This paper analyzes the significance of the transformation of urban industrial heritage, combining with the Planning Innovation in management theory and case analysis on industry building reconstruction methods are described and illustrated, summed up the city central industry ruins zone renovation of the city planning management experience.
Key words: abandoned industrial buildings; planning management; facade decoration; demolishing and rebuilding
中圖分類號：TU45 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02
正文：上海正經歷著產業結構的深刻轉變，新興產業逐漸替代傳統產業，社會發展已呈現出后工業時代的特征。與工業化社會的生產方式以制造業為主導方式不同，后工業社會以金融資本、技術創新、高端服務業為主導方式。工業化社會向后工業化社會轉變的過程中，傳統工業制造業逐步退出產業結構的核心，工業企業大量外遷或解體，城市面積日益擴張，昔日遠離城市中心的工業廠區、廠房被規劃進入城市擴張的版圖。廢棄工業區的衰敗與現代城市規劃要求反差巨大，影響著城市面貌和鄰近地塊環境品質的提升。是將工業遺址推倒重建，從城市地圖上徹底抹去，還是把承載工業文明的建筑通過改造保留下來，日益被城市規劃管理者所關注和思考，實踐中通過合理規劃保護和利用廢棄工業廠房和工業遺址的案例也越來越多。
一、為什么要重視中心城區工業遺址的改造
1、城市土地的稀缺性
人口的增加，居住環境的優化，城市生活的復雜性、多樣性都需要土地的承載。城市土地的增加僅以追求面積擴張、侵吞農田為唯一途徑顯然是不現實、不經濟的方式。集約型發展、城市中心城區土地功能的不斷更新才是行之有效的發展方式，才能體現出城市土地的價值和稀缺性。工業外遷后工業地的重新利用給城市發展帶來了機遇和挑戰。
2、工業建筑的使用價值
只有使用中的建筑才是有生命的。目前存在于城市中的工業建筑，很多已失去原有功能，但這些建筑框架結構良好，并保留著工業時代的建筑符號，如果加以改造整合，尚有很長的使用壽命。老建筑改造是可行的節約資源、低碳環保的城市發展方式。
3、工業建筑的社會價值
工業發展促使人類文明飛速發展，使社會生活發生了翻天覆地的改變。工業歷史是近代文明的一部分，人們對于歷史遺存的工業建筑及工業地往往具有特殊的情感。隨著城市改造的不斷實踐和反思，原有的推倒重建已不再是唯一可行的方法，對工業建筑的保護再利用將有利于珍藏記憶，延續城市文明發展的歷史脈絡。
4、工業建筑閑置造成社會資源浪費
原有的工業地由于歷史原因大都以劃撥方式無償獲得，原有工業搬遷或廢棄后，原工業地的性質與管理部門所依據的控制性詳細規劃的用地性質大多不符。時間和資金是廢棄工業地改造的重要因素。如果改造工業地塊被政府收儲，將根據其規劃的土地性質將土地出讓或劃撥，如果政府尚無計劃和財力改造該區域，工業地及地上建筑將在很長一段時間內被閑置，呈現破敗的景象，極大地影響城市美觀，造成社會資源浪費。
二、工業遺址改造的規劃管理理論創新
1、改變土地性質，工業建筑被新建筑所取代
上海已經實現控制性詳細規劃的全覆蓋，中心城區廢棄工業地與控制性詳細規劃的土地性質大多不相符，如果工業園區和建筑不具備歷史價值，失去改造意義，或政府有意向將工業土地收儲，按照控制性詳細規劃的土地性質重新上市或劃撥，重新規劃建設，那么廢棄工業地將從城市地圖中抹去，被與土地性質相符的新建筑所取代。
2、不改變土地性質，更新工業建筑形式和功能
對于中心城區的廢棄工業地，規劃管理部門現在所遇到的更多情況是政府尚無計劃、無財力收儲土地或老工業建筑有保留價值，可以通過改造重新使用。上述情況，簡單的推到重建或棄之不用絕不是工業建筑改造最有效、最經濟的方法。如何更好的引導投資者和設計師理解改造的意義和價值，探索改造的方法，以消除廢棄工業地對中心城區景觀環境的影響，使承載工業文明的老建筑煥發活力，規劃管理者不斷探索改造的新模式。
（1）外立面裝修——保留結構更新外皮
一般而言，工業建筑平面形式簡單，空間改造的余地很多，但結構主體堅固耐久，配套設施良好。外立面裝修的方式在于保留結構主體，不改變建筑面積和建筑高度，重構建筑立面，建筑設計更新外皮，并將原有價值的外立面建筑符號保留下來。這種是一種相對直接和簡單的改造模式。
（2）原拆原建——局部拆除部分新建
對工業建筑的改造再利用意味著對其進行恰當的符合未來使用方向的改造，這種改造必須要同時結合建筑自身的價值特色。工業園區內老建筑建造時間、功能、價值均有差異，需要進行改造的力度也不同。對于那些無法繼續使用的老工業建筑，將其拆除，規劃部門以原拆原建的原則允許產權單位按已拆除的合法面積新建部分建筑。通過拆除、新建、局部改建，工業園區的規劃布局更加合理，交通順暢，建筑關系契合。這種方式相比外立面裝修是一種更復雜、要求更高的改造模式，改造后的新建筑與老建筑應有良好的呼應和協調關系。
三、案例剖析
現就實際工作中廢棄工業園區、工業建筑的改造實例做一些剖析，更好的探索改造模式。
實例一：上海市閘北區中山北路原星火鍋爐廠地塊，位于城市黃金區域，緊鄰內環高架，控制性詳細規劃中用地性質為商業辦公。廠區已于數年前停產搬遷，留下老廠房、倉庫閑置廢棄，每逢夏季臺節，年久失修的老建筑屋頂成為安全隱患，困擾著居住在周邊小區的居民。
閘北區政府曾多次計劃對該地塊進行土地收儲，使其重新招拍掛上市，但因資金問題而擱淺。后經規劃部門建議，產權單位經過測算，決定對該地塊進行改造，改造的原則是不改變土地性質和建筑結構，在形式上更新建筑立面，賦予建筑新的功能。
改造方案將原有的建筑維護結構保留下來，局部加固。經過立面的精心設計，那些歷經了時光積淀的厚重磚墻、建筑屋頂、工業符號、斑駁地面不再是骯臟不堪，重新生機，折射出飽經滄桑的韻味。同時，工業園區的平面布局也基本保留原來的規劃模式，僅拆除原搭建的簡易房屋，增設部分休閑空間、園林小品，使內部交通流線順暢，滿足消防要求。經過改造的園區在功能上做了極大調整，引入創意辦公、餐飲、商業等多種實體，力求將其改造成一個多功能的時尚創意園區。
實例二：閘北區虬江路 865號，原為上海市北區長途汽車站，因周邊大多為居住區，長期的噪音和汽車尾氣令居民苦不堪言，矛盾不斷，居民一直要求將汽車站搬走。后上海綜合交通樞紐建成后，汽車站得以搬遷，閑置后的場地亟待改造，還居民一個優美的環境。
該基地處于兩條道路交叉口上，由于規劃道路紅線擴寬，原基地內建筑已超出道路紅線。該基地現狀建筑除一棟沿街建筑有保留價值外，其他房屋均為危房，無法繼續使用。鑒于上述情況，規劃管理部門給出了局部拆除、部分新建的方案建議。拆除的房屋包括基地內有產權證明且無法使用的房屋，沿街建筑超出道路紅線的部分。新建部分則是新建一樁建筑，新建的面積與拆除的面積總和相當。同時，新建建筑符合規劃管理要求，建筑風格與保留的老建筑相協調。設計方案考慮到拆除的沿街部分可以在道路轉交處為市民留出一個廣場空間。
該項目方案通過對老建筑的保護性改造，不僅為居民營造良好的居住環境和城市景觀，又充分考慮到建設單位的經濟利益，促使其主動改造，為未來城市道路的拓寬奠定基礎。
四、結語
城市規劃思想和理論的創新，促使我們認識到中心城區老工業建筑推倒重建的改建方式代價昂貴，僅僅通過擴大建筑容量滿足功能要求的方式只是單純的形體更新，而功能轉換是老建筑再利用不可避免的問題。
老工業建筑的改造再利用從根本上說就是對其使用形式和功能進行重構轉換，是基于原工業建筑的結構特征和文化品質所進行的二次設計和建設，改造過程不僅能夠挖掘工業建筑的適應性潛力，延長其使用壽命，還將帶來一定的社會效益和經濟效益。
老工業建筑的改造再利用也對規劃管理者、建筑設計師和當今建筑技術的提出了更高的要求。一個成功的改造，有效的規劃管理、先進的設計理念、精湛的建筑技術缺一不可。一棟簡單的、靜止的、即將完成歷史使命的老建筑通過功能轉型而煥發活力，實現生命延續，這是老建筑改造的價值和意義所在。
參考文獻
城市規劃建議范文6
關鍵字：城市化；小城鎮規劃；競爭力
Abstract: Through analyzes the important role of small town development in China's urbanization process, aimed at the status of small town planning issues, from building livable urban environment, improve the service functions of urban modernization and the choice of leading industry in these three areas, this paper provide several suggestions to enhance the attractiveness and competitiveness of small towns.Key words: urbanization; small town planning; competitive
中圖分類號：[F299.22]文獻標識碼：A 文章編號：
引言
上世紀80年代中期，在如何推進我國城市化的問題上，城鎮化一度在我國城市化戰略上占據了主導地位，小城鎮得到了大力的扶持和發展，但是隨之也產生了許多的問題，小城鎮面積小，人口少，吸納農村勞動力的初衷遠未達到，建設上出現基礎設施落后，大量土地拋荒的現象，產業往往分散布局，對于居民生活產生干擾、污染。
而近期隨著“三農”問題和如何保證我國走上健康城市化的熱點問題，小城鎮的發展問題再次進入人們的視野中。
筆者通過參與常熟市辛莊鎮總體規劃的編制，有機會走近小城鎮和廣大農村地區，加深了對于小城鎮發展的認識和研究，就轉型期小城鎮的發展和規劃提出幾點建議。
小城鎮發展對于城市化進程的意義
先生關注小城鎮問題的初衷在于探討有中國特色的城市化道路，他說：“從世界范圍看，大城市工業擴散是一個趨勢。大城市人口密集、土地貴、工資高、污染嚴重等，已使它的工廠不能再繼續發展下去。資本主義國家的工業已向郊區和附近的農村擴展，現在甚至擴散到第三世界國家去了。這種工業擴散曾引起嚴重的污染擴散的后果?！彼吹搅舜蟪鞘心Ｊ降谋锥耍岢隽恕皩嵭修r民離土不離鄉，積極發展鄉鎮企業，農副工齊頭并進，協調發展的小城鎮的城市化道路。”由此發起的小城鎮研究，得到了政府的關注和支持，并轉化為了“積極發展小城市”、“小城鎮大問題”的決策，出現了“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等具有代表性的發展道路，但是如何真正有效地推進小城鎮的規劃建設，仍是值得探討的問題。
對于農村地區而言，農業生產力落后，存在著大量的剩余勞動力亟需向城市地區轉化，是對城市化發展極大的壓力和動力。反觀大城市地區，則出現郊區化的趨勢，城市建成區無序蔓延，“攤大餅”現象嚴重，城市中心區密度過高，用地緊張，人口壓力大，導致交通擁堵、資源大量消耗，城市問題嚴重，已經無力再容納大量的農村流動人口的涌入。
因此，發展小城鎮作為城市化的中間環節，對于我國城市化健康發展的意義重大。如何發揮其在城鎮體系中節點的作用，為廣大農村地區提供相應的市政基礎設施和公共服務的職能，帶動農村地區的經濟發展，吸納農村剩余人口，提供一定就業機會？如何抓住大城市的結構轉型帶來的機遇，充分利用自然資源、交通、勞動力的優勢，提高城鎮發展的競爭力和吸引力？將會成為小城鎮規劃建設中的重點問題。
推動小城鎮發展的規劃策略
3.1構建宜居的城鎮環境
城鎮化既包括農村人口的空間轉移，又包含了城市現代化功能和生活方式向的地域滲透，但這絕不意味著小城鎮的規劃建設就是對大城市空間形態、城市景觀和生活模式的簡單復制。由于小城鎮兼容了城市和鄉村的某些特征，與鄉村自然環境接近，并擁有獨特的人文環境、濃厚的地方特色和鄉土氣息，規劃中應充分利用其獨特的優勢，保持其個性與特色，營造宜居、充滿活力的小城鎮。
而在現實的規劃中，小城鎮規劃往往趨于雷同，令人有“似曾相識”之感，將原先極具風貌的集鎮建設得“千鎮一面”，不分場合地套用工業用地、居住用地、其他用地三分天下的模式。小城鎮的建設只是移植了大城市的規劃模式――封閉的居住區，大片綠地景觀，仿佛成了大城市的一個分區或一個組團，沒有自身的特點可言。在這樣規劃建設下的小城鎮，與集聚了大量文化娛樂設施，具有現代化綜合功能的大城市相比，更是顯得缺乏吸引力和競爭力。
規劃需突出個性，通過前期充分調研，遵循因地制宜、發揮特色，就地取材的原則。以辛莊鎮總體規劃為例，辛莊鎮是典型的江南水鄉，坑塘溝渠縱橫，水域所占比重較大，因而規劃中對其水系進行了梳理，增加了沿河綠地和景觀，城鎮空間延續了其獨特的水鄉特色，保存農村居民點的自然風貌。
對于小城鎮景觀的營造，應盡可能保留城鎮中原有的河塘、濕地、樹林等，充分體現其原生態風貌，還可以與生產相結合，引入生產綠地，設置休閑度假、農業科研等功能，形成環境宜人、自然景觀的田園城鎮。在其服務廣大農村地區的同時，滿足部分向往恬靜鄉村生活的城市人，有助于疏解的大城市的人口壓力。
3.2完善現代化的服務功能
小城鎮作為農村地區的中心，具有為廣大鄉村居民提供相應公共服務職能，因而，完善其現代化的城市功能，增強其輻射能力和服務范圍，既有利于城鎮居民生活質量的提高，也有助于“三農”問題的緩解。
小城鎮的現狀發展中，往往存在產業結構嚴重失調，第二產業所占比重較大，工業的大發展成為帶動城鎮經濟快速發展的主要因素。與城鎮人均GDP的不斷上升，居民收入的持續增長形成鮮明對比的是城鎮的市政基礎設施和公共服務設施的缺乏和不相適應，城鎮居民的生活方式、意識形態仍然停留在小農經濟的階段，從這個意義上講，非農人口的比重的提高并不能代表城鎮化水平的提高。
小城鎮的發展不應忽視人口文化素質、生活方式和價值觀念的轉變，而完善的配套服務設施無疑是其物質基礎。規劃建設與城鎮的經濟發展水平、人口規模和需求相適應的商業、文化、教育、休閑娛樂、醫療衛生等服務設施，增加基礎設施的投入，扶持第三產業的發展，合理安排功能布局和用地結構，適應現代城鎮生活的需求，有效地推進農村人口向城鎮人口轉化的能力，吸納部分農村剩余勞動力轉移和就業，保證城市化的穩定進程。
3.3選擇適合的主導產業
小城鎮的發展一方面接受大城市的輻射力，另一方面受到大城市的極化作用。如何減少大城市極化效應對小城鎮的人才、物質的吸引，提高自身的競爭力是許多小城鎮發展中面臨的主要問題。
大城市擁有的產業、科技、人才優勢是小城鎮無法比擬的，因此，在城鎮體系的職能分工中，大小城鎮各司其職，小城鎮需要在大城市輻射的陰影中找到自己的職能定位，充分利用大城市集聚發展為其所帶來的契機，挖掘地方自然條件和資源優勢，選擇適合小城鎮發展的主導產業。
小城鎮的傳統模式如蘇南模式、溫州模式和珠江三角洲模式都是以工業為主導產業來帶動小城鎮發展，盡管方式、過程各不相同。但這些典型模式并不意味著所有小城鎮規劃中都需要效仿傳統的模式。對于條件類型的地區可以借鑒其成功的經驗，而其他地區更應該結合當地的發展優勢，尋找適合的、有潛力的主導產業，集中力量發展專業化的鄉鎮企業群或特色商品、市場等。國內其他小城鎮如河北白溝鎮、浙江橋頭鎮均依托第三產業發展，而蘇州周莊、昆山巴城等鎮受益于旅游業的開發。就蘇南地區而言，就同時存在著專業市場型、觀光古鎮型、科技興鎮型和農副產品加工型等多種不同類型。
在辛莊鎮總體規劃編制過程中，考慮到該鎮地處常熟和蘇州的交界，并有一級高速公路經過，直接蘇通大橋，交通區位優勢明顯，因而新增商貿物流為其主導產業，進一步發展原有生物醫藥、紡織等產業職能，農村地區保留大量魚塘、草皮養殖等特色農業，在城市與鄉村之間起到了承上啟下的作用。
隨著大城市的產業結構轉型，勞動密集型產業的外遷，小城鎮應盡可能地發揮周邊勞動力密集、土地成本低、接近原料產地的優勢，接收和發展部分產業，以此來增強其比較優勢，提高小城鎮的競爭力。強化小城鎮在農村和城市之間的結點作用，對于解決廣大農村地區富余勞動力就業顯得至關重要，同時適應大城市優化產業結構的需求，減輕其日益增長的人口、資源壓力，推動大城市綜合實力的提高，反過來更好的帶動小城鎮的蓬勃發展。
結語
小城鎮的規劃與發展不僅是自身的問題，而且關系到整個鄉村地區的發展，是我國城鄉一體化、城市化健康發展的關鍵環節，如何通過有效的規劃手段解決城鎮地區存在的諸多矛盾，使小城鎮發展真正落到實處必將是一個值得長期探討的問題。
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