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制造業外商直接投資范文1
關鍵詞 ：外商直接投資(FDI)
市場結構
市場集中度
一、前 言
三十多年來，我國吸收外商直接投資(FDI)取得了優秀業績，特別是上世紀90年代以后，外資大規模流人中國。金融危機發生后，國際資本總流量大幅下降，但中國吸收的外資仍然保持了良好勢頭。2008年達到924億美元，2009年為900億美元，2010年上半年，FDI流入514億美元。截至2010年6月，外商對華投資累計設立企業70萬家，實際使用外資超過萬億美元。
FDI源源不斷地流人，對我國的經濟發展產生了多方面的重要影響，其中，對市場結構的影響一直是引人關注的領域之一。影響市場結構的因素包括市場集中度、產品差異化和進入壁壘等。其中，市場集中度是測量市場結構集中程度的指標，反映企業數目和相對規模的差異，是衡量市場結構的最重要指標。本文采用多種研究方法，深入探討FDI對我國制造業市場集中度的影響。
文章結構如下：一是文獻綜述；二是采用實證研究方法，分析影響市場集中度的因素；三是在二位、三位行業細分基礎上，統計我國的市場集中度狀況及其變化趨勢；四是對重點行業的市場集中度進行剖析；最后是結論性評述。
二、文獻綜述
關于FDI對東道國市場結構的影響，國內外學者進行了廣泛探討。Lall(1979)研究FDI對馬來西亞46個產業市場集中度的影響，認為跨國公司進入后，不斷開發新產品，提高資本密集度，導致東道國市場集中度和進入壁壘提高。Nigel Driffield(2001)以英國為例，研究FDI與東道國市場結構的關系，證實了FDI通過增加東道國產業的競爭壓力而降低其市場集中度。Artless&Roberts(2006)研究產業集中度水平及其變化的決定因素，認為所有制因素與市場集中度之間呈現U型關系，最小經濟規模是影響市場集中度的唯一因素。Mod & Peria(2007)的研究表明，FDI提高了拉美銀行業市場集中度，Barajas，Steiner&Salazar(2000)，Denizer(2000)&Demirguc-Kunt，Leaven&Levine(2004)也得出了類似結論。Filiz Elmas(2009)通過對土耳其制造業的研究，發現FDI與市場結構并不存在相關關系。
國內學者江小涓(2002)以我國汽車、移動通訊設備和洗滌用品行業為例，分析FDI的市場結構效應。認為外資進入使國內市場競爭日益激烈；加之FDI的溢出效應，使跨國公司難于保持壟斷地位，市場結構由壟斷轉變為完全競爭。吳定玉(2004)通過實證研究，認為FDI一定程度上提高了中國汽車業市場集中度和進入壁壘，但不會導致壟斷。易小佳等(2006)運用完全信息動態博弈的斯坦克爾伯格模型分析外資對我國市場結構和市場格局演變的影響，認為跨國公司與國內企業的競爭將提高市場集中度，導致市場趨于壟斷。曾慧(2008)認為FDI對市場集中度的影響因進入階段而異，FDI進入初期導致市場集中度降低，進入一階段后導致市場集中度提高。
以上成果顯示，對該領域的研究視角多樣，結論未能統一，FDI對東道國市場結構或集中度的影響得出了截然相反的結論。并且，大多數研究集中在特定行業，缺乏總體性分析，沒有對市場集中度的統計考察，也未能進行動態分析。本文采取實證的方法，建立綜合性面板模型，對外資對我國制造業市場集中度的影響進行研究；然后，在三位細分行業的基礎上，采用統計的方法，分析了我國制造業市場集中度的特征。既豐富了研究內容，又體現了研究方法的多樣性。
三、市場集中度的實證研究
(一)變量選取與模型設定
許多研究采用回歸分析法論證市場集中度水平的決定因素，將其作為被解釋變量，選取一系列影響因素作為解釋變量。Lall(1979)選取規模經濟、資本變量、市場規模、市場容量增長率、廣告投入以及外資份額等變量，作為影響東道國市場集中度的因素。Bourlakis(1987)將出口值、杠桿比率等變量加入模型，對其研究進行補充。Curry，Bruce&K，D，George(1983)將若干研究結果進行總結，認為市場容量增長率、廣告支出、資本需要量、企業規模、規模經濟等因素影響市場集中度。
根據產業組織理論，借鑒國外研究中的資本變量、杠桿比率、市場規模等變量，并將外資份額變量置換為外商直接投資流量，加入行業內企業數目變量，以此作為影響市場集中度的因素。各因素分析如下：
1.外商直接投資額(FDI)。FDI對市場集中度的影響方向不確定，可能導致其提高，也可能導致降低，亦可能不存在相關關系。
2.行業內企業數目(NUM)。在競爭性程度較高的市場上，隨著企業數量增加，每個企業的市場份額降低，市場集中度降低，因此，行業內企業數量與市場集中度負相關。
3.資本密集度(FOTA)，一定程度上反映資金進入壁壘，潛在進入者要進入市場，必須具備資金實力，這種增大的資本量就構成較高進入壁壘。資本密集度系數越大，資金進入壁壘越高，新企業難以進入，市場集中度愈高。計算方法為：固定資產與總資產的比值，預期資本密集度與市場集中度正相關。
4.杠桿比率(LEV)，即總負債與總資產的比率，杠桿比率反映規模經濟壁壘。該比率越高，表明規模經濟壁壘越高，在位企業市場份額越大，市場集中度相應較高，預期LEV變量系數為正。
5.市場規模(G)。市場規模越大，行業內有效廠商越多，預期市場規模與市場集中度負相關。采用銷售收入衡量市場規模。
根據以上分析，建立以制造業市場集中度(Y)為被解釋變量、以上各影響因素為解釋變量的面板模型：
(二)數據與方法
本文應用我國制造業169個三位細分行業2003-2007年相關數據，建立面板數據模型，研究FDI對市場集中度的影響，其中市場集中度選取前四家企業的市場份額(CR4)。
模型采用最小二乘法進行直線回歸分析，為避免異方差，采用GLS方法，研究FDI與我國制造業市場集中度的相關性，并建立市場集中度的回歸模型。
(三)模型結果
利用Eviews 6軟件，使用GLS對制造業市場集中度與各影響因素進行估計，通過Hausman檢驗，得到結論是建立個體固定效應模型，首先將所有變量納入模型進行回歸，結果如
下：
Y=14.9580-0.000333FDI-0.000140NUM+O.006746FOTA+5.499335LEV-1.87E-09G
t=16.45072-0.639839-1.736211
1.3169683.665195-4.478666
p=O.0000 0.5225 0.0830 0.1883 0.0003 0.0000
R2=0.988579
F=335.7249D.W.=1.816135
模型的可決系數R2=0.988579，擬合較好。當顯著水平為0.05時，F值為335.7249，大于臨界值，總體顯著性較好。DW值為1.816135，不存在自相關。檢驗各變量的顯著性，當顯著水平為0.05時，常數項和解釋變量LEV、G均通過顯著性檢驗；但FDI、NUM和FOTA不能通過顯著性檢驗，說明其對市場集中度的影響不顯著。將NUM和FOTA去掉后，再次回歸，結果如下：
Y=15.01522-0.000294FDI+5.104689LEV.2.17E-09G
t=17.79673-0.5770663.583879－5.716944
p=0.0000 0.5641 0.00040.0000
R2=0.986766 F=293.4488.D.W.=1.815457
模型的可決系數R2=0.986766，擬合較好。當顯著水平為0.05時，F值為293.4488，大于臨界值，總體顯著性較好。DW值為1.815457，不存在自相關。檢驗各變量的顯著性，當顯著水平為0.05時，常數項和解釋變量LEV、G均通過顯著性檢驗；但FDI卻不能通過顯著性檢驗，說明其對市場集中度的影響不顯著。
杠桿比率(LEV)變量與市場
集中度正相關，其系數為5.104689，表明杠桿比率提高一個單位，市場集中度將提高5.104689個單位，該結論證實了理論分析結果。
市場規模(G)，其系數為2.17E-09，說明市場規模每擴大1單位，市場集中度即降低2，17E-09單位。理論上講，市場規模越大，即意味著該行業銷售收入越高，行業內有效廠商越多，每一廠商市場份額相應降低，市場集中度隨之降低。該結論符合理論預期。
四、市場集中度的動態統計分析
衡量市場集中度主要有兩種方法：絕對集中度和相對集中度。絕對集中度是最基本的指標，反映產業內大企業的市場份額，通常以銷售額或資產總值為衡量標準。相對集中度反映產業內所有企業的規模分布，赫芬達爾一赫希曼指數(HHI)應用最為廣泛。各類集中度衡量標準如表1、表2所示。
該部分采用統計的研究方法，對我國制造業市場集中度進行動態分析。
(一)制造業兩位細分行業市場集中度
依據2003-2008年數據，我國制造業兩位細分行業市場集中度仍處于較低水平。30個兩位細分行業的CR4均低于30％，按照貝恩市場結構分類，屬于原子型，其中，CR4低于10％的有22個行業。2003-2008年，7個行業的集中度趨于上升；23個行業的集中度呈現下降趨勢，下降行業占76.7％(表3)。
對于CR8，29個行業的市場集中度低于40％，按照貝恩的市場結構分類，屬于原子型，其中，18個行業的CR8低于10％；只有C16介于40―45％，屬于低集中寡占型市場結構。2003-2008年，6個行業的市場集中度呈現上升趨勢；其余均下降。集中度降低的行業占80％(表4)。
基于相對集中度分析，我國制造業的HHI值也較低。30個行業的HHI指數均低于500，屬于競爭II型市場結構。其中，HHI指數值在50以下的行業有22個；4個行業的HHI值介于10和100之間；C25、C28和C43的HHI指數值介于100-150之間；只有C16的HHI值在400-500。2003-2008年。30個行業中，5個行業的市場集中度趨于上升；其余25個行業均降低，集中度降低的行業占83.3％(表5)。
概括起來，我國制造業市場集中度呈現上升趨勢的行業有：煙草制品業(C16)，紡織業(C17)，紡織、服裝、鞋、帽制造業(C18)，有色金屬冶煉及壓延加工業(c33)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(C40)，工藝品及其他制造業(c42)。
(二)三位行業細分市場集中度
依據2003-2008年制造業三位細分行業數據分析，我國制造業市場集中度依然較低。在169個子行業中，151個行業的CR4低于30％，屬于原子型市場結構，其中，65個行業的CR4低于10％；卷煙(C162)，竹、藤家具(C212)，再生橡膠(C294)，橡膠靴鞋(C296)，烘爐、熔爐及電爐(C356)，航空航天器(C376)，其他電氣機械及器材(C399)等7個行業介于30-35％之間，屬于低集中寡占型；介于35-50％之間的有5個行業，分別是：其他煙草制品加工(C169)，紙漿(C221)，貴金屬冶煉(C332)，農、林、牧、漁專用機械(C367)，通信設備(C401)，屬于中(下)集中寡占型；煙葉復烤(C161)、交通器材及其他交通運輸設備(C379)、雷達及配套設備(C402)、其他儀器儀表制造及修理(C419)4個行業介于50-65％之間，屬于中(上)集中寡占型。動態剖析，只有34個行業市場集中度趨于上升，其余均呈現下降趨勢，市場集中度下降行業占79.9％。
基于CR8，有151個子行業的CR8低于40％，屬于原子型市場結構，其中，CR8在10％以下的包括32個行業；C294、C367、C376、煤制品制造(C423)等4個行業介于40-45％之間，屬于低集中寡占型；12個介于45-75％之間，屬于中(下)集中寡占型，最高的是C169。動態剖析，只有28個行業表現出上升趨勢，其余行業市場集中度均降低，集中度降低行業占83.4％。
對于HHI指數，160個行業的HHI指數低于500，屬于競爭Ⅱ型，其中，HHI指數低于100的就有94個行業，占55.62％；C169、C296的HHI值介于500-1000之間，屬于競爭I型；C221、C402介于1000-1400之間，屬于低寡占Ⅱ型；C161、C379介于1400-1800之間，屬于低寡占Ⅰ型；只有C419介于1800-~3000之間，屬于高寡占Ⅱ型。動態分析，只有32個行業市場集中度呈現上升趨勢，其余均下降。
五、重點行業的市場集中度
醫藥制造業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業是我國吸收外資的重要行業，本部分選取絕對集中度CR4指標，對其市場集
中度分析。
(一)醫藥制造業市場集中度
在醫藥制造業三位細分行業中，根據貝恩市場結構分類，化學藥品原藥制造(C271)由低集中寡占型演變為原子型。化學藥品制劑(C272)，中藥飲片加工(C273)，中成藥(C274)，獸用藥品(C275)，生物、生化制品(C276)，衛生材料及醫藥用品(C277)等行業一直處于原子型。動態分析，C271下降較快，C272變動平緩，C273、C276、C277振蕩下降，C275、C275平緩下降(圖1)。
(二)通用設備制造業市場集中度
通用設備制造業中，鍋爐及原動機(C351)，金屬加工機械(C352)，泵、閥門、壓縮機及類似機械(C354)，軸承、齒輪、傳動和驅動部件(C355)，風機、衡器、包裝設備等通用設備(C357)，通用零部件及機械修理(C358)，金屬鑄、鍛加工(C359)都是原子型，起重運輸設備(C353)由低集中寡占型變為原子型。烘爐、熔爐及電爐(C356)由原子型變為低集中寡占型，后又進入原子型。C355、C357-C359的CR4基本低于10％，平緩下降；C353趨于下降；C356下降明顯(圖2)。
(三)專用設備制造業市場集中度
專用設備制造業9個細分行業中，只有農、林、牧、漁專用機械制造(C367)為低集中寡占型，其余行業均為原子型市場結構。C367行業集中度先升后降，波幅較大；電子和電工機械專用設備制造(C366)平緩下降；醫療儀器設備及器械制造(C368)下降幅度較大；其余行業平緩下降，但下降幅度不大(圖3)。
(四)交通運輸設備制造業市場集中度
交通運輸設備制造業7個子行業中，交通器材及其他交通運輸設備制造(C379)由中上集中寡占型變為中下集中寡占型；航空航天器制造(C376)由中下集中寡占型變為低集中寡占型；其余行業均為原子型。動態分析，鐵路運輸設備制造(C371)、摩托車制造(C373)、自行車制造(C374)波動不大；汽車制造(C372)、船舶及浮動裝置制造(C375)平穩下降；C376振蕩下降，幅度也較大；C379下降明顯，由65.28％降為39.2％(圖4)。
六、結論及需要進一步研究的問題
大量的FDI對我國經濟的各個層面產生了重要影響，產業依附、行業壟斷、國家經濟安全受到威脅等成為廣泛關注的問題，其核心是外資是否控制了我國的產業，市場集中度從一定程度上表明了FDI對我國制造業的影響力和控制力。研究結果證明，FDI沒有對我國的制造業市場集中度產生影響，各細分行業的市場集中度處于較低水平，并且呈現日益下降的態勢。
關于本文的研究結論，還有許多需要進一步研究的問題：
第一，市場集中度與市場結構。市場集中度是衡量市場結構的重要指標，但并非等同。因為影響市場結構的還有產品差異化、進入壁壘等因素。由于公司之間差異較大，且具有隱蔽性，所以難以對差異化和壁壘深入研究。事實上，目前許多跨國公司采取知識產權保護、技術封鎖、商業賄賂、上下游關聯企業控制等手段，在華構筑了層層市場壁壘。表面上完全競爭的市場，背后隱含了種種不公平的競爭。
第二，大國經濟與小國經濟。本文判斷市場競爭性的唯一依據是相對集中度和絕對集中度指數。該指數的計算與國家的經濟規模密切相關。像中國這樣經濟總量龐大的國家，任何一個細分行業都存在成千上萬的企業，任何一個企業要想謀取較大的市場份額都十分困難。CRn和HHI指數所決定的市場結構類型，未能將大國和小國經濟加以區別。因此，根據CRn和HHI指數所判定的我國市場結構類型容易造成低估。
第三，FDI的不均衡性。長期以來，我國吸收的FDI存在顯著的不平衡性，特別是行業和地區不均衡。表面上，我國FDI的2／3流入了制造業，約1／3進入服務業。事實上，服務業中房地產占60％，商務服務和零售批發占30％；制造業中，通信設備、計算機及其他電子設備制造業占FDI總量的10％以上。雖然FDI對我國的整體市場沒有構成壟斷，但部分行業被外資牢牢控制，例如IT產業，外資占據了國內市場的65％，壟斷了出口市場的93％。在個別產品上，外資企業的控制力更為明顯，例如上海強生與羅氏制藥一起壟斷了目前中國血糖儀60％到70％的市場。所以，鑒于FDI的行業不均衡性，需要仔細分析個別行業、個別產品的市場集中度，當然，外資企業并非是利益共同體，彼此之間的市場競爭也是十分激烈的。
制造業外商直接投資范文2
關鍵詞:服務業;外商直接投資;河北省發展
中圖分類號:F832.48 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)05-0068-04
從世界范圍來看,國際產業轉移正在發生新的變化,服務業國際轉移已成為新的熱點,并且呈現出涉及領域廣、市場增長快、發展潛力大的特點。與此相對應的是,為了履行入世承諾,中國正逐漸擴大服務業市場準入?？梢钥隙ǖ氖?服務業將成為繼制造業之后,河北省吸引國際投資的熱點領域,這是由國際經濟規律和中國的國情共同決定的。但由于河北省服務業不發達、服務體系發育程度低等原因,在一定程度上制約了服務業對外商直接投資的吸引以及對已吸引服務業外商直接投資的高效利用。
一、河北省近年來吸引外商直接投資情況分析
(一)河北省吸引外商直接投資的總體情況
進入21世紀以來,外商直接投資正以驚人的速度大量涌入中國,中國正成為跨國公司全球分工體系中的重要環節,其作為跨國投資的東道國吸引力越來越強。而河北省吸引外商直接投資主要呈現出以下特點:
1. 外商直接投資成為利用外資中的主要形式。如表1所示,河北省2004年吸引外商直接投資占實際利用外資額的82%,2005-2008年分別為83%、84.5%、80%、81%。近五年來,外商直接投資占外資總額的比例一直持續在80%以上,尤其以2006年為頂峰。與其他形式相比,外商直接投資占據了絕對優勢,成為河北省利用外資中的主要形式。
2. 外商直接投資的增長率迅速提高。如表1所示,2005年河北省吸引外商直接投資與2004年相比增加了17.8%,雖然2006年比2005年僅增加了5%,但2007年達到了新高,比2006年增加了20%。
3. 實際利用外商直接投資的水平較低。通常一個省市經濟規模越大(根據GDP衡量),吸引的外商直接投資就越多,而河北省近年來實際吸引的外商直接投資要少于應該吸引的數量,這可能是由于投資促進不利或其他因素所致,但從另一方面可以說明,河北省在利用外商直接投資方面還有很大潛力。
(二)河北省服務業利用外商直接投資情況
從世界范圍來看,服務業正成為經濟增長的重要引擎,是現代經濟持續快速發展的主要源動力,其興旺發達已經成為經濟現代化的重要標志。但與世界發達地區相比,河北省服務業在吸引外商直接投資上存在明顯的“短腿”現象,主要表現在以下幾個方面:
1. 服務業的外商直接投資占其總量的比例低。如表2所示,河北省外商直接投資主要集中在第二產業上,其2004-2008年比重分別為70.5%、83.52%、82.9%、83.34%、84.1%,一直呈增長趨勢。而2004年第三產業(服務業)的外商直接投資僅占其總量的12.35%,2005-2008年分別為14%、14.5%、14.95%、14.3%。可以看出,2007年達到的最高值也僅有14.95%,服務業的外商直接投資比例低,與全國約41%的比例還有很大差距,更無法與發達國家服務業相比。
2. 服務業的外商直接投資有較高的增長率,但現在基本保持穩定。如表2所示,河北省2005年第三產業(服務業)的外商直接投資比2004年增長了33.76%,2006年比2005年僅增長了9%,但是2007年比2006年增長了23.7%,其后,近兩年投資額基本持平。
3. 服務業的外商直接投資結構分布不合理。如表3所示,近年來河北省服務業吸引的外商直接投資主要集中投資在房地產業上,2004-2008年房地產業吸引的外商直接投資占全部服務業總額的比例分別為69.37%、34%、67.59%、71.73%、72.10%,一直呈增長趨勢,后3年都維持在2/3以上;另外,交通運輸、倉儲和郵政通信業、批發和零售業等傳統服務業吸引的外商直接投資比重平均都保持在10%左右;而金融、保險業、開發研究業等新興的高附加值的知識密集型和技術密集型產業所吸引的外商直接投資在服務業中所占比重微乎其微。這與世界服務業結構不斷升級,新興服務產業主導服務業的發展潮流大相徑庭。
二、引導外商直接投資向服務業轉型是河北省經濟持續發展的關鍵
從以上分析中可以看出,河北省吸引外商直接投資主要集中在第二產業,尤其是制造業,與以服務業為主導的世界經濟相比,過分依賴制造業對河北省經濟的發展產生了極大的不利影響。
(一)河北省制造業中吸引外商直接投資的產業主要集中在資源、化工、機械制造等領域
吸引外商直接投資最多的前3個制造行業分別是:黑色金屬冶煉及壓延加工業(占制造業吸引外商直接投資平均比重為14.96%)、非金屬礦物制品業(占制造業吸引外商直接投資平均比重為8.24%)、化學原料及化學制品制造業(占制造業吸引外商直接投資平均比重為7.31%)。顯而易見,這些行業對資源、能源和原材料等的消耗較大,造成了嚴重的環境與生態壓力。如果一直過度依賴制造業而不改變過去的經濟模式,隨著不可再生資源的礦產的減少,最終將會制約河北省經濟持續增長的能力,而這也是與中國所主張的可持續發展的戰略相矛盾的。
而與之相對應的服務業,它的發展對資源的需求很低,消耗少,對環境的污染更是少之又少。以用電為例,第三產業總用電量占全部產業用電量的比重僅為11.2%,創造的增加值占GDP的比重達到了31.8%;第三產業單位GDP用電量僅為制造業單位GDP用電量的1/4?？梢?在節約資源、保護環境的可持續發展方面,服務業比制造業有較大優勢。
(二)河北省制造業中吸引外商直接投資的另一個主要產業是食品及服裝、紡織產業
如食品類產業(主要有食品加工業、食品制造業及飲料制造業)共吸引外商直接投資占制造業總量的比重大約維持在14.45%左右;服裝、紡織類產業(主要有紡織業和服裝制造業)共吸引外商直接投資占制造業總量的比重平均為8.14%。
值得注意的是,食品和服裝產業收入彈性小,經濟附加值低,也不利于河北省經濟持續發展。需求收入彈性是衡量需求量對消費者收入變動的反應程度,是用彈性需求量變動的百分比除以收入變動的百分比來計算的。像食品、服裝這類生活必需品往往收入彈性小,因為消費者無論收入多低也要選擇購買這類產品。而服務業往往收入彈性大,因為消費者知道如果他們收入較低,他們就可以不選擇這類消費。
從圖1中可以看出,隨著河北省人均收入的增加,對服務產品需求的增加量要遠遠超過食品和服裝制造業的增加量,特別是一些超出基本生活需求的服務產品,在較高收入水平時才能形成大規模消費,例如旅游、高等教育、休閑、健身等。隨著河北省收入水平的不斷提高,人們用于此類消費的收入比重會有較大幅度的上升。另外,今后幾年社會保障體系建設的步伐將進一步加快,這會增強人們即期消費的愿望和能力?？梢?河北省今后對服務業的需求會進一步提高,大力促進服務業的發展是河北省保持經濟快速前進的強勁動力。
在當今世界經濟中,服務業是增長最快的行業,從某種意義上說,一個城市甚至一個國家的國際競爭力和國際化水平,主要取決于經濟結構中服務業尤其是現代服務業的比重?？梢?引導外商直接投資向服務業轉移對于河北省經濟快速、持續發展是必不可少的,也是河北省經濟發展的關鍵。
三、河北省服務業吸引外商直接投資的制約因素
(一)服務業基礎設施落后,結構不合理
如表3所示,河北省服務業相對發達的部門主要集中在房地產業、交通運輸、倉儲和郵政通信業、批發和零售業等傳統服務業上,而全球貿易量最大的金融、保險、咨詢、科學研究和綜合技術等技術密集和知識密集服務行業在河北省仍處于起步階段,與其他行業的發展很不協調。不僅服務業內部各個行業聯系不夠緊密,而且遠沒有和制造業形成相互促進的良性循環。
(二)產業政策向制造業傾斜
產業政策是投資“政策環境”的重要部分,對外資投向結構的影響至關重要。由于中國的領導政績考核制度非常重視經濟效益,地方政府往往對能較快帶來經濟效益的制造業給予政策傾斜,服務業長期發展受到忽視,河北省也不例外。這種政策傾斜表現在兩個方面:一方面,基本建設投資向制造業傾斜;另一方面,河北省吸引外商直接投資的優惠政策更多關注的是制造業而非服務業。
(三)城市化滯后
毋庸置疑,農民收入和服務消費能力很低,農村缺少服務基礎設施和高素質服務人才,這些對服務業外商直接投資吸引力顯得乏善可陳。而河北省別說與世界發達國家相比,就算與中國經濟發展較快的地區相比,城市化程度也還是很落后,農村人口還占全省人口的大多數,滯后的城市化進程成為河北省吸引服務業直接投資的一大障礙。
(四)人力資源素質低
服務行業的勞動密集程度較資本密集程度高,可見服務業的發展對人員素質高低的依賴程度很大,尤其是現代的知識密集型和技術密集型的服務業更是如此。而河北省在這些行業的從業人員整體素質較低,這會極大地制約河北省服務業吸引外商直接投資的能力。
四、對河北省吸引外商直接投資的建議
要想進一步促進河北省經濟持續、快速發展,就要加強引導外商直接投資向服務業轉移,尤其是要抓住中國服務業對內對外開放進一步加快的機遇。同時,隨著中國經濟體制改革的深入,服務業發展面臨的體制環境將顯著改善,外資進入服務業領域的一些限制將顯著減少。正是在這一機遇和挑戰下,河北省吸引外商直接投資工作應圍繞以下幾個重點:
(一)優化服務業吸引外商直接投資的政策環境
1. 制定適當的政策導向,在政策上鼓勵和引導服務業直接投資。應制定有利于服務業發展的政策,從轉變觀念、規范行為和適當扶持等多個方面加以引導,吸引外資向服務業轉移。
2. 大力促進新興服務行業的發展。河北省服務業發展滯后很大程度上表現為一些新興服務行業發展不夠,甚至基本處于空白狀態。明確重點發展的服務行業,對于能夠對國民經濟發展和產業結構調整起明顯的帶動作用以及能代表未來整個服務業發展方向的服務行業優先發展,并給以相應的吸引外資優惠政策。
3. 提高政府行政服務效率,深化政府審批制度改革,健全外商投資審批和管理的全過程服務,加強政府在維護市場秩序、創造公平競爭環境、提高監管水平等方面的能力。
(二)改善服務業吸引FDI的基礎環境
1. 要進一步改善體制環境。要理順推進服務業發展體制,明確各行業發展主管部門和各相關部門的職責,加強統籌協調,進一步細化落實行業規劃、發展目標和政策措施。要降低門檻,推動政府部門管理重點從審批環節轉向監督、查處環節,在教育、衛生等領域放寬市場準入,大力引導外資向服務業轉移。
2. 要大力培養服務業人才。知識、技術密集型服務業的發展歸根到底依賴于高素質的人力資源?？梢酝ㄟ^多種手段進行專業培訓,對高校的服務業相關專業按照國際服務業發展趨勢進行細分和調整,鼓勵海外專業人才來河北省就業,全面提高服務業從業人員素質。
3. 要大力推動城市服務業的發展。目前,河北省的城市化水平為35%左右,正處于加速發展階段。同時,按照中國全面建設小康社會的目標必須每年將城市化水平提高1個百分點左右。所以加快河北省服務業發展,必須以城市化為依托,推動房地產、文化、教育、衛生、體育、保健、休閑、法律顧問等與城市居民生活密切相關的一些行業穩步發展,并且積極吸引FDI向這些領域轉移。
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The Current Situation of Attracting FDI in Hebei Province
Zhou Wenjun1,Wang Bin2
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2. Housing and Construction Department in Hebei Province, Shijiazhuang, 050051, China)
制造業外商直接投資范文3
關鍵詞：外商直接投資；經濟發展；貢獻分析
中圖分類號：F121.25文獻標識碼：A
自20世紀八十年代開始，隨著改革開放的不斷深入，北京市以其具有的首都特殊地理位置和快速的經濟增長吸引了越來越多的外國跨國公司來京投資。1980～2007年北京市累計外商直接投資376億美元。經過1980～1983年起步，1984～1991年初步發展，1992～2000年高速發展，2001～2003年調整，2004～2007年的穩定發展；截至2007年底，北京市累計批準外商投資企業總計27，984家，世界500強企業中累計有203家來京投資，累計設立的投資性公司達154家，商務部認定的跨國公司地區總部20家，累計批準設立研發功能為主的外商投資企業277家。1987年北京市外商直接投資占全國的比重僅為2.1%，2007年北京市外商直接投資占全國的比重上升為6.5%。（圖1）
一、特點分析
（一）第三產業在外商直接投資中所占的比例越來越大。由圖1可知，1987年北京市外商直接投資處于起步階段，1994年后進入高速發展時期，2001～2003年外商直接投資有些回落；此后，又開始穩定增長。其中原因是：北京市按照“三、二、一”產業結構發展的方針，第三產業被列為北京市經濟發展的重點，外商直接投資也緊密圍繞著全市三大產業的發展格局，加大第三產業投資規模和力度。北京市利用外商直接投資產業結構與全國總體利用外商直接投資的特點完全不同，全國在吸引外資方面，以第二產業中的制造業為主，而北京市以第三產業的服務業為主。據統計，從1996年開始，外商投資中工業、建筑業占比之和已不到40%，而居民服務業等第三產業在外商直接投資中的比例不斷上升。到2000年，居民服務業已占整個外商直接投資的80%以上。按照2002年后新的統計口徑，北京市外商直接投資中第三產業產值比值一直高于60%。2007年北京市外商直接投資中第三產業占比已經達到80.6%。
從產業角度分析，第三產業主要是從工業或者說制造業中分離、發展出來的。服務業的發展，在很大程度上是以制造業為服務對象的。制造業的發展水平也直接關系到第三產業的發展進程。例如，沒有電子通訊設備，與之相關的第三產業的發展就寸步難行。所以說，如果制造業不發展，第三產業就不可能健康發展；制造業發展的越好，第三產業越能健康發展。
第二產業不是北京產業結構積極發展擴大的產業，利用外資規模偏?。坏谌a業利用外資集中度高，大部分外資集中在房地產業和社會服務業。在此期間，房地產業引資拉動力又有所減弱，而第三產業絕大部分行業吸收外資規模又偏小。在這樣一個時期，北京市利用外資呈現出了緩慢發展的態勢。
近些年，北京市確立了大力發展現代制造業的指導方針，對現代制造業尤其是電子和汽車業的招商力度加大，出現了一批代表北京發展水平的大型外資企業。2004年北京市制造業在大型外資企業的帶動下，規模迅速擴大，全年吸收外資22.8億美元，比2003年全年規模擴大了13.7億美元，對合同外資的貢獻率達到45.8%。同時，商務服務業成為北京市第三產業最具代表性的行業，2004年利用外資21.5億美元，對第三產業的貢獻率為82.7%。此后，在商業服務業的推動下，2005～2006年外商直接投資繼續大幅度增長；2007年由于房地產業的推動，使2007年外商直接投資中的第三產業投資額遠遠高于第二產業，達到80%以上。
（二）外商獨資企業取代合資企業，在外商投資方式中占據主要地位。一般來說，企業對外直接投資不外乎兩種方式：一是新建投資，也稱為綠地投資，即在東道國建立一個新的企業，或獨資、或合資；另一種是跨國并購，即通過跨國收購或兼并方式來控制東道國的企業。近年來，跨國公司全球范圍進行投資常常采用并購方式，導致北京市外商直接投資中外商獨資企業逐漸增多。據統計，1996～2007年10年間，北京市中外合資企業，外商直接投資金額一直穩定，但中外合資企業在外商直接投資總額中的占比減少；中外合作企業、中外商直接投資金額與在外商直接投資總額中的占比均不斷減少；而外商獨資企業中外商直接投資金額與在外商直接投資總額中的占比均不斷增加。（圖2）
（三）外商直接投資來源多元化，而香港仍是外商直接投資來源最多的地區。對1996～2007年的外商直接投資來源進行統計的結果顯示，香港以84.24億美元位居第一，日本以45.44億美元位居第二。2006～2007年來自香港、英屬維爾京群島的外商直接投資排名前2位；2007年來自香港、英屬維爾京群島的外商直接投資均超過10億美元，分別為：14.93億美元、10.42億美元，而均以服務業、房地產為主要投資行業，投資技術水平不高。值得一提的是，2007年12月諾基亞西門子投資諾基亞西門子（中國）有限公司4，397萬美元，用于發展通信設備制造，該項目具有一定的技術含量。
總之，北京市外商直接投資發展迅速，第三產業在外商直接投資中所占的比例越來越大；外商獨資企業取代合資企業，在外商投資方式中占據主體地位，合作投資從金額和占比都在減少，合資投資在占比上減少，金額上穩定，外商獨資在占比和金額上都增長很快；外商直接投資來源多元化，香港仍是外商直接投資來源最多的地區。
二、外商直接投資對北京經濟發展的貢獻
（一）外商直接投資對GDP的貢獻。外商直接投資是外國企業在建廠過程中的資金投入，其直接增加GDP值，對GDP有直接貢獻。北京市外商直接投資在九十年代后發展很快，特別是1994年、1995年投資出現過熱的現象，外商直接投資占GDP的比值一度超過10%，如圖3所示。2000年后有所減少，但也保持了穩步增長，2007年北京市外商直接投資達到51億美元，占當年GDP的4%還多。（圖3）
借鑒劉云在《跨國技術創新：研發國際化的組織模式及影響》中的模型，以Y表示北京市生產總值GDP，在開放經濟條件下，可表示為：
Y＝F（X，U）（1）
其中，X、U分別表示FDI和其他要素變量。
（1）式兩邊對時間t求導，可得：
（2）式中，Fx、Fu分別表示Y對X、U的偏導數。設除FDI外，其他自變量均不隨時間變化，經整理可得：
YT＝C1＋C2XT（3）
其中：YT、XT為每年的GDP和FDI，C1、C2為常數。對（2）式兩邊除以Y，再進行差分后整理得：
YT＝C1′＋C2′XT（4）
其中：YT、XT為GDP和FDI增長率，C1′、C2′為常數。采用2002～2007年的FDI與GDP數據，采用線性回歸，求出GDP與FDI的關系及GDP增長率與FDI增長率的關系。
YT＝1566.885＋18.538XT（5）
R=0.982，調整后的R2=0.965，F=111.125，TC1＝3.173，TC2＝10.542。
YT＝12.655＋0.149XT（6）
全部通過了顯著性檢驗，2002～2007年的FDI平均增長率為0.213。則這期間GDP的平均增長率為0.213×14.9%=3.17%，增長3.17%，即2002～2007年間的FDI增長可以帶給GDP3.17%的增長貢獻率。
（二）外商直接投資促進了北京市產業結構調整。從20世紀八十年代開始，外商企業就開始在北京市投資設廠。最初外商投資質量不高，僅投資在餐飲業，而后又主要投資在第二產業。此后，又根據北京市產業結構調整規劃，外商直接投資主要集中于第三產業。從1996年開始，外商投資中工業、建筑業占比之和已不到40%，而居民服務業等第三產業在外商直接投資中的比例不斷上升，2000年居民服務業占整個外商直接投資的80%以上。按照2002年后新的統計口徑，北京市外商直接投資中第三產業產值比值一直高于第二產業產值。第三產業占全市實際利用外資的比重由2004年的62.8%、2005年的65.5%、2006年的75.9%提高到2007年的80.6%。2007年第三產業實際利用外資40.8億美元，同比增長18.3%。外商直接投資中第三產業產值的比重逐年增加，有力促進了北京市產業結構調整。
（三）外資全員勞產率對北京市全員勞產率貢獻顯著。以Z表示北京市全員勞產率，以W表示外資企業全員勞產率，以1997～2006年全員勞產率的數據為基礎建立模型：
Z＝a×W+b（7）
進行一次回歸后得：
Z＝－35116.85＋0.767789W（8）
R2=0.918855，R=0.959，調整后的R2=0.908712，F=90.589，TC1＝－2.68，TC2＝9.518。
結論：通過顯著性檢查，接受計算結果。
從上面的計算看到，北京市外商投資企業與北京市技術創新是正相關，在1997～2006年的整個階段，外資企業全員勞產率每提高1元/人，就會給北京市工業企業的全員勞動生產率帶來大約0.77元的增長。
三、存在的主要問題
（一）外商獨資企業不重視消化吸收。根據《中國科技統計年鑒》，2006年北京市大中型工業企業技術引進、消化吸收經費為150，328萬元、11，441萬元，技術引進經費和消化吸收經費之比為1∶0.0761。這就意味著：投入1元錢買技術，而實際用于技術轉化的經費只有幾分錢，買技術和技術轉化的經費差距是十幾倍甚至百倍的關系。北京市消化吸收比例低，其中一個重要的原因是外商獨資企業消化吸收不夠，即外商直接投資帶來的技術，直接拿來使用，不開發創新。跨國公司內部的技術交易成為技術轉移的發展趨勢，但跨國公司往往只將現成的、標準化的技術轉讓給海外的子公司使用，而先進的技術往往留在母公司。
（二）合資企業不重視研發投入。合資企業的研發投入少，如北京市某汽車合資企業，中外方各占50%股權，由于中方與外方有技術差距，實際外方占據了公司的有利位置，在合資公司內具有強有力的發言權，對研發投入具有決定權。而外方一般對合資公司內新產品的研發投入很少，中方又無力反對。據統計，2003～2006年四年中，該公司幾乎沒有研發投入，只在2007年有1.3億元的投入，僅占當年銷售收入的0.55%，至于用于引進消化的研發投入就更少了，或干脆沒有。
（三）與內資企業合作逐年減少。據統計，1996年北京市中外合作企業FDI為4.29億美元，2007年北京市中外合作企業FDI減少為1.8億美元；1996年北京市中外合資企業FDI為8.49億美元，2007年北京市中外合作企業FDI為7.799億美元，1996年略有減少。從占比看，1996年中外合資與中外合作企業FDI占北京市FDI的80%以上，而2007年占比不足20%；相反，外商獨資企業的占比從1996年的17.6%猛增到2007年的80.7%。與內資企業合作逐年減少，對本地經濟增長特別是技術進步會帶來不利的影響。
四、幾點建議
（一）給予外資企業平等的“國民待遇”。對外資企業過高的“超國民待遇”或不平等的“低國民待遇”對內、外資企業發展都不利。前者會造成盲目引進許多外商投資或將內資企業變相轉變成外資企業，造成內外資企業不公平競爭，后者則會增加外商投資企業的生產成本和負擔，不利于外資企業發展。因此，應給予外資企業平等的“國民待遇”，使企業之間平等競爭。
（二）規范對合資企業的管理。加大對外資服務的力度，優化為外資服務；對外資公司尤其是合資公司的服務與監控并舉，特別是對50%股份的中外資合資企業，政府要監控原料來源、財務等等，要求其投入研發費用用于技術創新，提高企業競爭力。
（三）樹立良好的政績觀，提高FDI的質量。樹立良好的政績觀，不要盲目引進外資，搞重復建設；要提高FDI的質量，真正實現“市場換技術”。另外，在引進外資中要注意環境保護，嚴控“兩高一資”行業，繼續引導外商擴大增資、并購等非“綠地投資”。
（四）促進內外資企業的合作。利用北京市總部優勢和科技資源優勢，鼓勵北京市外資企業與內資企業、院校、研究所的合作，尤其是產學研的結合；鼓勵跨國公司以非獨資的方式設立R&D機構、加強合作，建立企業間虛擬R&D網絡聯盟。鼓勵內、外資企業的人才交流，學習模仿，擴大外資企業、研發機構對內資企業的技術溢出。
制造業外商直接投資范文4
關鍵詞：制造業競爭力；指標；計量模型
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）02-0079-04
經過三十多年的改革，河北省制造業有了非常大的發展，省內的一些產業（鋼鐵、醫藥、電力等）從國內市場來看已具有明顯的競爭力。但是，從另一個方面來看，省內各個地區由于受其他省份產業結構的影響，制造業產業盲目投資和重復建設，造成了產業競爭力資源極度分散和技術低水平徘徊，尤其是制造業中的高技術產業的含量嚴重偏低，影響了河北省制造業在今后進一步的發展。究其原因，在于省內制造業產業競爭力研究信息嚴重不對稱、實證分析貧乏，大都停留在定性方面、競爭規則不清、各自為政等原因。因此，研究探討河北省制造業競爭力模型，用以分析和判斷決定制造業產業競爭力的重要因素和驅動因素，可以系統而深入地認識河北省制造業競爭力發展中所面臨的基本問題。
一、基于河北省制造業競爭力下的影響要素分析以及模型建立
（一）影響要素分析
由產業競爭力的基礎理論可知，一國或一個地區最初的產業競爭力往往由比較優勢來決定，而比較優勢又與傳統的絕對優勢理論、相對成本優勢理論、技術創新理論等緊密相關。因此，結合中國的產業競爭力發展階段的特點以及河北省自身特點，筆者建立河北省制造業競爭力計量模型分析體系。
在決定一國或一個地區的產業競爭力方面，相關研究文獻表明，決定一國或一個地區的產業競爭力的因素比較多，比如資源稟賦、區位條件、科學技術、產業組織、政策環境等因素都能決定和影響產業競爭力。筆者認為上述這些影響因素在很大程度上反映出產業的比較優勢，本文試圖以比較優勢理論作為理論基礎，結合河北省產業競爭力自身的特點，以及在今后激烈的市場競爭中產業競爭力進一步發展所必備的條件等眾多考慮因素出發，從眾多的影響變量（因素）中選取四個變量對河北省制造業產業競爭力進行直接測度。具體變量為：制造業勞動生產率指標、人均制造業出口額指標、制造業中高技術產品的含量指標、制造業出口高技術產品的含量指標。
在影響一國或一個地區的產業競爭力方面，競爭優勢理論中的鉆石模型能夠很好地解釋一國或一個地區的產業競爭力的提升和發展，因此本文就以鉆石模型為理論基礎，在該理論的基礎上，選取若干對河北省制造業產業競爭力有重大影響的因素，分析這些影響因素對制造業產業競爭力影響作用。具體變量為：外商直接投資（FDI）投入強度指標、研發（R&D）投入強度指標、單位產品中的勞動成本指標、制造業中固定資產利用率指標、城市化率指標。
（二）模型建立
在上述理論框架和借鑒前人研究成果的基礎上，建立如下模型：
Yt=i+iXi+t t=1，2，3，4，5
其中：Yt是河北省第t個制造業競爭力測度指標數值（分別為制造業競爭力綜合指數、制造業勞動生產率、人均制造業出口額、區域制造業中高技術產品的含量、區域制造業中出口高技術產品的含量）；
X1是河北省制造業FDI的投入強度指標；
X2是河北省制造業研發投入強度指標；
X3是河北省制造業勞動力成本指標；
X4是河北省制造業固定資產利用率指標；
X5是河北省城市化率指標。
限于早期的數據難以收集完整，該模型所涉及數據的時間跨度為1999―2009年。數據來源于國家統計局、河北統計年鑒以及網絡資源。其數據范圍為河北省制造業各行業中的全部企業。
二、基于模型下的河北省制造業競爭力的實證分析
由上述可知，有諸多要素決定著制造業競爭力的大小，因此重點選取制造業競爭力綜合指數指標、制造業生產率指標以及人均制造業出口額指標這三個指標對河北省制造業產業競爭力進行詳細的分析。
（一）河北省制造業競爭力綜合指數的分析
1. 制造業競爭力綜合指數描述性統計分析。制造業競爭力綜合指數見圖1。
由圖1可以得出如下結論：（1）制造業競爭力指數呈現出波動的趨勢，1999―2002年處于上升階段，2002―2004年處于下降階段，2004―2009年又開始不斷上升，2009年競爭力指數的大小達到歷史的最高點；（2）從近幾年的發展趨勢來看，河北省制造業產業競爭力將會保持這種趨勢，其制造業競爭力水平將會不斷提高。
2. 制造業競爭力綜合指數的模型分析。在建模前，對上述五個影響因素進行相關性分析，發現勞動力成本和城市化水平相關系數極高，兩者之間的相關系數達到0.95，但為了避免模型中出現多重共線性，在建模時，不把城市化水平這個因素考慮在內。
運用計量軟件Eviews5.0對相關數據進行處理，得到如下回歸方程：
y=0.648x1+0.586x2+0.42x3+1.101x4（1）
（2.15） （1.24） （0.74） （4.57）
R2=0.8126 D.W.=2.50
方程結果顯示：（1）在10%的顯著性水平下，外商直接投資（x1）和固定資產利用率（x4）通過了顯著性檢驗，這說明外商直接投資和固定資產利用率對競爭力指數有明顯的影響作用；（2）研發投入也即R&D費用（x2）和勞動力成本（x3）沒有通過顯著性檢驗，說明研發投入和勞動力成本對提高河北省制造業競爭力沒有體現出作用；（3）由x1和x4兩個變量的系數可知，對制造業競爭力指數影響程度依次為：固定資產利用率、外商直接投資，由此可見固定資產的投入這一初級生產要素對河北省制造業產業競爭力發揮了重大的作用。按照邁克爾•波特在《國家競爭優勢》中創造性地提出了關于競爭優勢的發展階段理論。波特認為，一國競爭優勢的發展可分為四個階段。這四個階段分別為：要素推動階段；投資推動階段；創新推動階段；財富推動階段。其中投資推動階段的含義是指此競爭優勢主要取決于資本要素，大量投資可更新設備、擴大規模、增強產品的競爭能力，從而提高競爭優勢。由此可見，河北省制造業產業競爭力仍處在要素推動階段。
（二）制造業生產率指數分析
1. 制造業生產率指數描述性統計分析。由制造業相關數據經過計算可得圖2。
由圖2可以得出如下結論：（1）制造業勞動生產率（y2）在1999―2009年呈現不斷上升的趨勢，由1999年的7.926千元/人上升到2009年的65.688千元/人，1999―2003年年均增長達到14.68%，2004―2009年年均增長達到18.48%，1999―2009年年均增長達到8.89%；（2）制造業勞動生產率在2003年有一個明顯的轉折點，2003年之后，勞動生產率增長的速度明顯比2003年之前的勞動生產率增長的快；（3）制造業勞動生產率不斷上升，說明了在最近幾年里，河北省制造業在整體上不斷通過科學的管理和技術的改造提升使得勞動生產率不斷得到提高，制造業整體水平也在不斷上升，這是一個可喜的現象。
2. 制造業生產率指數的模型分析。運用計量軟件Eviews5.0對相關數據進行處理，得到如下回歸方程：
y2=0.139x1+0.002x2+1.027x3+0.147x4（2）
（2.15） （0.015） （8.45） （2.83）
R2=0.9914 D.W.=1.8
方程結果顯示：（1）在10%的顯著性水平下，外商直接投資（x1）、勞動力成本（x3）、固定資產利用率（x4）均通過了顯著性檢驗，這說明了外商直接投資、勞動力成本、固定資產利用率這三個要素對制造業勞動生產率有顯著的影響作用；（2）研發投入也即R&D費用（x2）沒有通過顯著性檢驗，說明研發費用的投入對提高河北省制造業競爭力沒有體現出作用；（3）由x1、x3、x4這三個變量的系數可知，對制造業勞動生產率影響程度依次為：勞動力成本、固定資產利用率、外商直接投資，由此可見勞動力成本因素對制造業勞動生產率的影響作用最突出。
（三）人均制造業出口額指數分析
1. 人均制造業出口額指數描述性統計分析。由制造業相關數據經過計算可得圖3。
通過圖3的分析可以得出如下結論：（1）人均制造業出口額（y3）在1999―2009年呈現不斷上升的趨勢，人均制造業出口額從1999年的2.793千元/人上升到2009年的21.567千元/人，1999―2003年年均增長達到17.11%，2004―2008年年均增長達到24.18%，1999―2009年年均增長達到8.48%；（2）人均制造業出口額在2003年也存在一個明顯的轉折點，從2003年之后，人均制造業出口額增長的速度明顯比2003年之前快；（3）上述情況表明了在最近幾年里，河北省制造業出口額在不斷增加，制造業的產品在國際市場上的競爭力也在不斷增強。
2. 人均制造業出口額指數的模型分析。運用計量軟件Eviews5.0對相關數據進行處理，得到如下回歸方程：
y3=0.120x1+0.212x2+1.271x3+0.039x4（3）
（1.80） （2.03） （10.15） （0.72）
R2=0.9908 D.W.=2.64
方程結果顯示：（1）在10%的顯著性水平下，研發投入也即R&D費用（x2）、勞動力成本（x3）均通過了顯著性檢驗，這說明了研發投入、勞動力成本對人均制造業出口額有顯著的影響；（2）外商直接投資（x1）、固定資產利用率（x4）沒有通過顯著性檢驗，說明外商直接投資以及固定資產投入對提高河北省人均制造業出口額沒有體現出作用；（3）由x2、x3這兩個變量的系數可知，對人均制造業出口額影響程度依次為：勞動力成本、研發投入，其中勞動力成本因素對人均出口額影響最大。
（四）河北省制造業產業競爭力所存在的問題
由上述實證分析結果表明，河北省制造業產業競爭力中存在著如下問題：
1. 河北省制造業競爭力綜合指數模型表明，固定資產投入率、外商直接投資是影響制造業競爭力指數大小的基本順序，外商直接投資對競爭力指數的影響程度大約只有固定資產投入的50%，因此固定資產投入起著主要的作用。由此得出河北省目前制造業產業競爭力提升，整體上還是以初級生產要素擴張為主，也就是以固定資產投入為主。與發達國家或地區的以研究與開發競爭為主相比，河北省制造業競爭力的推動力是低檔次的、嚴重不足的，與國家大力提倡加快技術改造、推動產業結構優化升級是相違背的（不過，外商直接投資對河北省制造業競爭力的影響也不可輕視）。
2. 河北省制造業勞動生產率模型表明，勞動力成本、固定資產利用率、外商直接投資這三個主要的影響因素中，工人工資（勞動力成本）的作用最為突出，分別是固定資產投入、外商直接投資的7倍和7.4倍。如果把河北省制造業勞動生產率與發達國家或地區來進行比較，就會發現河北省制造業主要還是依賴勞動密集型與低端技術。相比發達國家或地區，河北省并沒有把利用企業研究開發支持技術創新以提高企業的競爭力放在重要的位置上。另外，外資的技術溢出效應也不佳?？偟膩碚f，河北省制造業勞動生產率提升中還缺乏很多關鍵因素。
3. 河北省人均制造業出口額模型表明，制造業中人均制造業出口額往往能作為判斷一個地區或國家制造業產業國際競爭力強弱的一個很好的指標。而從模型（3）中分析可知，河北省制造業人均出口額提高依靠的是研發投入和勞動力成本，其中尤以勞動力成本的作用最為重要，它的作用是研發投入的6倍，研發投入對提高人均制造業出口額的作用比較弱。盡管從圖3中可以發現，制造業人均出口額每年都在上升，但是出口的產品往往都是勞動密集型產品，產品的科技含量低，競爭優勢不能一直保持。另外，依靠外資和固定資產投入來提升河北省制造業的國際競爭力還沒有發揮出相應的作用。
三、結論和建議
制造業在河北省整個國民經濟中占有很大的比重，對河北省國民經濟的發展起著非常大的影響作用。如果制造業由于存在著諸多問題沒有得到有效的解決而最終導致發展緩慢或者停滯不前，那么也將會深深地影響著河北省的經濟發展。因此，針對上面指出制造業競爭力中存在的諸多問題，筆者提出一些意見或對策，以供政府決策部門在進行制造業發展規劃時能夠予以考慮：
1. 加大對固定資產的投入。制造業企業在生產過程中要加大對固定資產的投入力度，加快引進先進設備和技術，淘汰舊的生產設備，提高企業的生產效率以及設備的折現率，只有這樣才能不斷地增強產品的競爭力和擴大自己的市場份額。
2. 加大對外商直接投資的引進力度。外商直接投資對提升制造業競爭力指數有很明顯的影響作用，因此外商直接投資可以促進河北省制造業的快速發展。一方面，外資投資可以給當地創造更多的就業機會，促進地方的穩定和經濟的發展；另一方面，外資的投入能夠帶來最新的生產工藝和技術，對提高制造業技術水平有很大的幫助作用。
3. 加快城市化的建設步伐。一方面，城市的發展能夠為制造業的發展提供外部經濟效益；另一方面，城市居民的收入水平高，市場潛力較大，它能夠消化吸收制造業企業所生產的大部分產品，而這恰恰又能使制造業企業增加利潤，而后企業又把利潤投入到生產和技術研發中，制造業就能得到更進一步的發展。
4. 提高工人的勞動報酬。資料顯示：河北省工人工資一直低于全國平均水平，因此就要求企業提高工人勞動報酬。從宏觀經濟學的角度來講，提高勞動報酬可以提高工人的個人購買力，促進內需的增長，由此可以帶動社會經濟持續增長，從而能帶動各種產業（包括制造業）發展，這顯然將形成一個良性循環。
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The Assesssment and Empirical Research on Competitive Power of Manufacturing Industry in Hebei Province
Chen Gang, Zhao Yan, Wu Yiqing
（Economic Research Institute, Hebei University of Economics and Business, Shijiazhuang 050061, China）
制造業外商直接投資范文5
當前，我國已進入重化工業發展階段。在大力發展重化工業尤其是裝備制造業的過程中，東北老工業基地將發揮重要的作用。然而，振興東北老工業基地面臨著諸多問題。一是國有企業占東北地區企業的70％左右，并且由于連年虧損，不良資產與凈資產的比率達到1：1以上。同時，由于國有企業所有制結構不合理，沒有實行混合所有制結構，產權不明晰，缺乏市場主體的活力，嚴重制約經濟的發展；二是財政上繳過大，地方政府沒有足夠的資金收入，基礎設施投資不足，嚴重影響經濟發展的后勁；三是地區產業結構、產品結構、技術結構、就業結構不合理，市場化程度不高，沒有實現體制創新與機制創新，嚴重影響其內在經濟增長機制的建立；四是技術設備落后，技術改造資金不足，嚴重影響東北地區技術進步水平；五是信用環境較差，金融業風險較高，利用外資受到制約，嚴重影響金融業發展和對外開放水平的提高。
上述問題的解決，涉及一個前提性問題：資金從哪里來？從目前情況看，國家財力所提供的技術改造國債貼息貸款數額有限；地方政府財力也不足；僅靠民營資本投資不能從根本上解決東北地區現存的問題。因此，東北老工業基地改造需要產業資本與金融資本融合，尤其是與國際金融資本融合。利用外資參與東北老工業基地改造，可以促進國有企業跨國并購進行改組改造，加速基礎設施資金投入，減少政府財政壓力，加快用高新技術和信息化改造和提升傳統產業，加速金融業對外開放水平，提高經濟的市場化程度。這對加快體制創新和機制創新，提高區域經濟競爭力，促進東北老工業基地的振興具有重要的作用。
二、東北地區利用外商直接投資的現狀及特點
20世紀90年代以來，東北地區利用外資不斷增加。2002年東北三省外商實際直接投資（FDI）額為40．9億美元，占全國外商實際直接投資總額的比重約為8％。2003年，東北地區實際利用外資繼續增加，僅遼寧省外商實際直接投資額就為55．8億美元，占全國的1／10，比上年增長63．54％，可見東北老工業基地具有利用外資的巨大潛力與發展空間。在東北三省利用外資中，遼寧省2002年利用外資占東北三省利用外資總額的83．41％。在遼寧省利用外資中，外商直接投資占其全部利用外資的92％。因此，本文側重以遼寧省外商實際直接投資為例來闡述東北三省利用外資的現狀與特點。
1、外商直接投資占主要地位，并逐年增加
從表1中看出：東北三省外商實際直接投資由于東南亞金融危機影響使其投資額在1998年開始減少，2000年開始逐年增加。1998―2002年其實際直接投資額增長率由1998年的－6．46％上升到2002年31．28％，年均增長率為10．86％，比同一時期全國外商實際直接投資年均增長率的4．33％高出6．53個百分點。其中，遼寧省外商實際直接投資額在2000年以來逐漸增長，2003年為55．8億美元。1998―2003年其外商實際直接投資增長率由1998年的－6．46％上升到2003年的63．54％，年均增長率為26．08％，比同一時期全國外商實際直接投資年均增長率的3．58％高出22．23個百分點，這說明遼寧省以至東北三省利用外商直接投資近幾年進入快速發展時期。
2、外商企業制造業投資占外商直接投資的絕大比例，具有巨大的發展潛力
從表2看出：1998年以來遼寧省外商企業制造業投資逐年增長，2002年為23．21億美元。1999―2002年其外商企業制造業投資增長率由1999年的3．49％上升到2002年的25．6％，年均增長率為20．25％，比同一時期全國外商企業制造業投資年均增長率的10．34％高出9．91個百分點。與此同時，1998―2002年遼寧省外商企業制造業投資占全省外商實際直接投資的比例由1998年的51．1％上升到2002年的59．28％，年均占比為57％，比同一時期全國外商企業制造業投資占全國外商實際直接投資的年均比例的62．3％低5．3個百分點。這說明遼寧省外商企業制造業投資占外商實際直接投資的絕大比例，今后遼寧省以至東北三省外商企業制造業投資將會迅速增長，發展潛力巨大。
3、外商實際直接投資的主要國家或地區
從表3看出：1995―2002年以來，香港、日本、美國、韓國為外商對遼寧省外商直接投資的主要國家或地區。香港名列第一，依次為日本、美國、韓國、英德法荷等歐洲國家、臺灣、新加坡和加拿大。表3顯示，香港、日本、美國、韓國等國家或地區逐漸增加對遼寧省以至東北三省的投資，日本、韓國尤其美國、加拿大與新加坡增長速度更快，東北三省利用外資前景看好。
三、 利用外資的重點與建議
在經濟全球化和加入WTO的背景下，進一步對外開放是加速東北地區發展的必由之路。東北老工業基地應借鑒其他國家和地區引進外資的經驗，充分發揮跨國公司與跨國銀行在東道國經濟金融發展中的作用，制定新的對外開放的戰略目標與策略，使東北老工業基地對內開放與對外開放同步進行，實現資源分配效應與經濟穩定效應，加速東北地區的國際化進程，提高區域競爭能力。
1、利用外資的目標與重點
東北地區具有良好的地理位置和區位優勢，處于東北亞中心，有條件爭取日、韓、俄的資金、技術和資源，促進東北地區及東北亞經濟繁榮，實現優勢互補，使東北老工業基地在我國加強與日、韓、俄經濟與金融合作中發揮更大作用，從而確立東北地區成為東北亞經濟中心的地位。為有效地利用外資，應當采用國際貸款、外商直接投資、跨國并購、項目融資、BOT方式、融資租賃、境外上市融資等方式，并借鑒國際上通行做法和發達國家及新興市場國家利用外資的經驗。利用外資重點支持的行業與領域，一是支持產業結構調整與產業結構升級，包括：軟件業、生物制藥、石化、汽車、船舶、飛機、電子、鋼鐵、機械制造等；二是支持國有企業改組改造；三是支持能源、交通、港口等基礎設施建設與東北亞國際航運中心的建設，以減輕政府的財政壓力；四是支持東北金融業重組改造與不良資產處置；五是支持東北優勢大企業境外上市、發行債券，推動東北地區企業跨國經營。
2、利用外資的宏觀策略
一是建立良好的投資政策軟環境。轉變政府職能，提高服務水平，增加政策的透明度，簡化外資審批程序，提高對外商的服務效率；二是加速投融資體系改革。建立健全政府投融資行為的市場化約束激勵機制，推動投資主體多元化和融資方式多樣化，進一步放開競爭性領域和一些基礎設施項目對社會投資的準入限制，進行市場化、社會化融資，提高資金配置效率；三是嚴格依法行政，切實保障外商投資企業的合法權益；四是完善社會信用體系。在全社會建立誠信為本的觀念，建立健全企業與個人的征信制度，保證外商投資資金安全運營；五是加強利用外資的風險管理。加強對外資的管理與監督，防范匯率風險、利率風險與金融風險；六是加強國際合作和地區合作。積極吸引日、韓、俄等國的資金與技術，積極吸引美國、加拿大、歐洲、新加坡等國家和地區資金，并按照CEPA的要求，加強與香港等地區的合作，承接國際制造業尤其是裝備制造業向東北老工業地區的轉移，推進地區經濟的跨越式發展。
3、利用外資的微觀策略
制造業外商直接投資范文6
關鍵詞：外商直接投資；失衡；問題；對策
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1006－3544(2010)03－0028－04
20世紀80年代末以來，外商直接投資(FDI)大量流入發展中國家。2009年，我國新批設立外商投資企業23435家，合同外資金額1935.1億美元，實際使用外資900.3億美元，同比分別下降14.8％、8.4％和2 6％。2010年1－2月，全國新批設立外商投資企業3163家，同比增長14.56％；實際使用外資金額140.24億美元，同比增長4.86％。中國連續17年成為利用外資最多的發展中國家。改革開放30年來，吸引外資年均增長20％，是我國國內生產總值增速的2倍多，居發展中國家第一位，世界第二位。近年來，外商直接投資在促進我國外貿出口、引進先進科學技術、彌補國內資本的不足、增加就業機會、穩定人民幣匯率等方面產生了重要的影響，為我國經濟的發展注入了新的活力。毫無疑問，外商直接投資對推動我國開放型經濟的發展和增強綜合經濟國力發揮了十分重要的作用，但不容忽視的是，20世紀90年代中后期以來，隨著我國從整體性短缺經濟向結構性過剩經濟的轉變，雖然外商直接投資對我國經濟發展的推動作用依然強勁，但在引進外商直接投資中存在的一系列問題逐漸顯現，對我國經濟發展產生了一定的制約作用，對此我們應給予高度重視。
一、我國利用外商直接投資存在的主要問題
(一)產業分布極不平衡
外商直接投資在各產業的分布呈現出高度的不平衡性。這種不均衡突出表現為：2009年，我國在外商投資中流人第二產業的外商直接投資比重明顯偏高，實際使用金額達到500.7億美元，所占比重高達55.6％；第三產業次之，實際使用金額為385.3億美元，所占比重為42.8％；第一產業最少，外商投資農、林、牧、漁業新設立外商投資企業896家，實際使用外資金額14.29億美元，分別占同期全國總量的3.82％和1.59％，比重最小。這種投資結構與我國產業結構中第二產業產出偏高是一致的，如果不考慮其他因素，在某種程度上可以說，外商直接投資加劇了我國產業發展的不均衡。
(二)行業分布結構失衡
外商直接投資不僅在我國三大產業之間的分布結構不均衡，在各行業內部的不均衡也十分明顯，主要表現在：外商在第二產業的投資中，過多地集中在制造業，且對勞動密集型產業和技術含量不高的制造業投資比較多，而對高科技行業的投資明顯偏少；第三產業則集中于房地產業，而房地產沉淀的資金給經濟走出低谷帶來困難。
從表1可以看出，我國吸收的外商直接投資約70％集中在制造業，20世紀90年代末期，我國制造業實際吸收的外商直接投資占總金額的比重約為56％，2000年以來，該比重呈顯著上升趨勢，2004年超過70％，比1997年增加近10個百分點，在2005年以后雖然有所下降，但2005－2009年間仍然達到50％以上。2009年，外商投資制造業新設立企業9767家，實際使用外資金額467.71億美元，分別占同期全國總量的41.68％和51.95％。制造業吸收外資主要集中于2009年，外商投資主要集中在通信設備、計算機及其他電子設備制造業，電氣機械及器材制造業，化學原料及化學制品制造業，交通運輸設備制造業和通用設備制造業等行業。
制造業是我國較成熟的行業，而外商對該行業的大規模投資，從另一個側面說明了外資未能充分引導我國新興行業的開發，在一定程度上更加劇了我國行業結構的失衡。而且，這種投資結構也容易使外商借此轉移過時的設備和技術，從而抑制我國自身的自主研發能力?？梢娡馍掏顿Y產業過于集中、低水平重復引進造成資源浪費、效率低下。
同時，在第三產業中，外商投資于房地產行業的比重過高，2009年房地產業新設立外商投資企業569家，同比增長25.88％，實際使用外資金額167.96億美元，占第三產業實際投資額的43.6％。
外資過多地集中于制造業與房地產業，不但是造成我國近幾年來經濟發展受基礎設施行業發展滯后的瓶頸制約、房地產價格飛漲、經濟泡沫頻繁出現的一個主要原因，而且與我國“十一五”規劃中大力發展高新技術產業與第三產業的戰略相悖，在一定程度上加劇了我國產業結構的失衡。
(三)區域結構失衡
從整體區域分布看，FDI明顯呈現“東高西低”的基本格局(見圖1)。盡管20世紀90年代后期，在華FDI開始呈現出由東向西逐級推進的態勢，但1997-2002年東部沿海地區年均實際利用外資額仍占85％以上，東部地區始終是外商投資最集中的地區。2008年，東部地區合同項目23584個，實際利用外資783.44L美元，占我國實際利用外資總額的84.8％；中部地區合同項目2544個，實際利用外資74.4億美元，占實際利用外資總額的8.0％；西部地區合同項目1386個，實際利用外資66.2億美元，占實際利用外資總額的7.2％。2009年外商直接投資仍然集中在東部地區，實際利用外資的地區分布不平衡問題仍然比較突出，地區結構轉移緩慢。這說明我國外商直接投資過于集中在我國東部沿海和經濟發達地區，直接投資的地區結構明顯失衡。而且，在外商投資模式上，東部沿海和經濟發達地區的投資形式靈活、多樣，與國際接軌程度高，而西部地區引進的項目仍以勞動密集型、傳統商品和小項目居多，跨國公司進入少。
(四)規模與技術結構失衡，核心技術含量不高
目前我國外商直接投資項目表現為“三多三少”現象。即勞動密集型項目多，資金密集型項目少；中小型項目多，大型項目少；一般加工項目多，高附加值、高技術含量少。另外，外商投資大多集中于低技術檔次的輕工、紡織、食品及中低檔機電產品等，與國內商品技術差距不大，大都屬于同質產品，激烈的市場競爭又很容易使國內企業陷入困境。而支撐起東南沿海地區外貿工業的加工貿易，又往往是原料、市場“兩頭在外”，與國內企業的產業關聯度很小，對我國上下游企業的產業帶動效應表現微弱，不利于我國對國外先進技術和管理經驗的學習，并限制了對外國先進企業的質量、營銷、財務等管理經驗的吸收與借鑒，也不利于我國產業結構的優化升級和長遠發展。如果我國在技術上特別是具有戰略意義產業的
技術上總是處于落后地位，那么我們將無法同國外競爭，甚至會危及我國的產業安全乃至整個國家的經濟安全。
(五)FDI利潤匯回將對我國國際收支產生潛在的風險
外商對我國直接投資規模不斷擴大，投資收益賬戶逆差也隨之逐年增大，并且投資收益逆差占貿易賬戶順差的比重很高，其中1995年、1996年高達60％，1993－2005年間投資收益賬戶逆差共沖減了23.2％的貿易順差(見表2)。這表明我們用貿易凈收入的近1/4支付了外商在我國的投資凈收益，這將對我國的國際收支平衡產生威脅。
即使按10％的年回報率來計算，外商在我國的年投資收益約為600多億美元，假使外國投資者每年將投資收益匯回，我國為保持經常賬戶平衡，每年就必須保持約600億美元的貿易順差。而我國1993－2005年間貿易順差平均只有395億美元。如果貿易順差規模出現下降，加之外商一旦增加利潤匯回比率，甚至將利潤全部集中匯回母國，我國將面臨FDI流入量減少，流出量增加的雙重影響，而利潤的大規模匯出會對投資收益項目、經常賬戶產生明顯的負作用。因此，如若外資企業所獲取的利潤在短時期內集中匯出，可能導致投資收益項目借方余額的急劇增加，可能會導致我國國際收支產生危機。
(六)吸引外資方式具有局限性
我國利用外資仍以吸收外商直接投資為主，而目前跨國公司并購已成為全球跨國投資的最主要形式。全球跨國投資中通過并購實現的比例高達80％以上，而我國近幾年外資并購的項目和并購的金額雖然在逐漸增加，但是從總體上來看，外資并購并沒有成為國內實際利用外資的一種主要方式，僅占5％左右。主要原因在于我國相關法律法規與政策等方面的不完善以及缺乏相應的產權交易市場等。
(七)引用外資政策存在負效應
改革開放初期，我國投資環境尚不完善，為增強對FDI的吸引力，政府采取了一系列吸引外資的優惠政策，如減免所得稅、免征投資品進口關稅和增值稅等，這的確對我國經濟建設起到了十分重要的作用，但隨著我國經濟的發展，優惠政策效用遞減，而且相當一部分優惠政策是以犧牲國家財政收入為代價的，其負面效應日益突出。首先，導致資源分配效率下降，高素質的勞動力、技術等資源常常以很低的成本被配置到外企中。其次，外資企業利用特殊優惠與強大實力，不但較容易地獲得了市場壟斷地位，使國內企業在競爭中處于不利地位，面臨不公平競爭，而且其利用壟斷優勢對我國部分產業實行產業控制，在一定程度上已威脅到了我國的產業安全與可持續性發展。另外，一些利用外商優惠政策搞“假合資”的現象更是屢見不鮮。
(八)外資來源結構不合理
目前，我國外資的來源主要集中于亞洲地區，特別是我國香港地區。2009年，我國香港地區對內地直接投資539.93億美元，占我國外商直接投資比重的59.9％。而從美國、日本和歐盟引進的外資比重卻很小。日本對華投資在2002-2006年憑借中國入世的契機高速擴張，其5年的投資總額相當于之前15年的日本企業對華投資之和，而在2006年之后，日本企業對華FDI全面放緩，2009年只有41.17億美元；歐盟對華投資這幾年處于波動時期，據歐盟官方統計,2007年歐盟對華投資20億歐元，僅占其對外投資總額的0.5％，2009年實際投入外資金額59.52億美元，同比下降8.76％；美國對華投資在2002年達到頂峰，為54.24億美元，此后連續5年下降，2009年稍有回升，達到35.76億美元，同比下降21.97％。
二、提高我國利用外商直接投資效果的對策思考
隨著我國經濟的進一步市場化、國際化及產業結構和技術水平的升級，我國需要進一步改革和完善投資環境，繼續積極、合理、有效地利用外資。但更應當注意的是，在當前新形勢下，如何調整和改進利用外資的政策，不斷提高利用外商直接投資的效果，以此適應我國經濟可持續發展的需要。
1.利用FDI的規模要與國民經濟發展的總體目標相適應，均衡引導外商直接投資資金的流入與流出。在引進外資規模上，我們要根據經濟發展的實際需要與發展階段有步驟、分階段地進行。如我國在經濟高漲階段，盡管對資金的需求會很迫切，但更要慎重決策，決不能不考慮經濟內在需要而盲目擴大引資規模，應將每項引資視同一筆交易，計算其交易成本，如果FDI對我國經濟產生的正面效應大于負面效應，就要堅持引進，否則就拒絕；同時，引資規模還應結合國內不同市場的競爭程度加以綜合考慮。對一些國內市場競爭非常激烈、技術又較為成熟的市場，應盡可能采取宏觀調控政策，避免外商直接投資的大量涌入，以減少重復投資和惡性競爭。比如日本歷時20年，分5個階段來開放資本市場，每個階段都根據本國經濟發展的技術水平與企業競爭力，慎重選擇開放部門，對本國的弱勢產業、新興產業和重點部門加以嚴格保護，以防止外國資本的沖擊。除此之外，我們還要綜合考慮FDI對國際收支狀況的影響，面對FDI集中匯回的可能性及對我國經常賬戶順差所產生的不利影響，一方面要密切關注投資利益的變動趨勢，盡快建立一套完整機制，對其總量和結構比例進行統計監測；另一方面外匯局要把握外商投資的總體及平均利潤率水平，在制定政策時應合理引導外資企業均衡地流入流出，可適當促進國內企業的對外投資，鼓勵成熟行業及具有核心競爭力的企業對外輸出資本，實施產業的國際轉移。
2.提高利用外資的質量，注重培育自主創新能力，以增強我國企業的國際競爭力。外資企業的進出口貿易是我國對外貿易的重要組成部分和推動力量，2009年外商投資企業進出口總值12174.37億美元，占全國進出口總值的55.16％。其中，加工貿易進出口值占全國加工貿易進出口總值的84.07％，因此應當科學、合理、高效地利用FDI。在積極引進外資的同時，立足于發展自主型民族產業體系，以培育我國產業自我發展能力和國際競爭力為核心目的，避免對其過度依賴。一方面，要進一步鼓勵、推動外資企業對外貿易的加速發展，并注重提高利用外資質量，對外資進入要逐步提高技術含量的壁壘，鼓勵高新技術產業進入，利用其溢出效應推動技術進步，嚴格限制低技術含量、高耗能、高污染產業外資的引進，減少勞動密集型產業的資金引進，使我國外資引進從數量型向質量型轉變。在第二產業中.特別是工業領域，要以提高質量效益與技術水平為中心，重點培育國家比較優勢產業的升級，努力發展國產品牌，提高我國制造業在全球價值鏈分工的地位，實現我國由制造業大國向制造業強國的轉變。另一方面，要不斷增強企業自身的競爭實力，形成有效的市場競爭主體，這是我國企業發展的必然選擇。我國作為一個大國必須在一些重要技術領域里有自己的產品、技術，要具備自主創新的不竭源泉，對跨國公司轉移的先進技術和技術外溢程度，不能過分依賴，戰略性技術必須依靠自己的力量進行研究開發，只有提高自主研發能力，才能真正避免危
害我國經濟安全的現象發生。而且，我們要特別注意建立面向市場、具有較強技術創新能力和融資能力的企業集團，使其成為技術創新的主體，走自主開發創新之路。
3.加大對第一、三產業的投資力度，進一步擴大開放服務貿易領域。由于我國目前第一產業、第三產業的外商投資比重偏低，第二產業尤其是工業占了外商投資的絕大部分，因此，一方面應當引導FDI更多地投向第一產業，進而提高我國農業的發展水平特別是科技水平，以促進第一產業的快速發展和生產率水平的進一步提高。另一方面，應當引導FDI投向第三產業。眾所周知，服務業在許多國家外商直接投資中的比重達60％，而我國尚不足33％。隨著經濟全球化的快速發展，全球服務貿易領域的市場開放程度越來越大，金融、保險、電信、流通等行業的跨國并購已成為推動跨國投資的主要力量，技術密集型行業特別是服務業成為國際直接投資的流動主體，隨著取消或減少地域和所有權的限制，中國服務業必將成為跨國公司激烈競爭的平臺。對此，應擴大服務業市場準入范圍，放寬準入限制，除了加大對服務業領域的開放投資力度，還需盡快推進其改革，將其中以國有企業為主、壟斷性強、缺乏競爭的行業盡快推向市場，增強其競爭實力。同時，要注意加強對第三產業的引導與調控，要轉變目前外商直接投資主要集中于房地產和一般社會服務業的非均衡現狀，以產業結構優化調整為導向，在承接服務業國際轉移進程中主動出擊，通過產業政策的傾斜鼓勵外商對我國教育及科學研究投資，培育技術型人力資源等高級生產要素，提升生產要素的品質，使我國逐步形成發展高新技術的動態比較優勢。
4.積極開拓新的引資途徑，優化利用外資結構。當前，引資制度與方式的多樣化已成為發展中國家從國際資本市場上分享更多份額的重要手段，跨國并購、股權轉讓也逐步成為外商在華投資的重要方式。為此，我們在“積極開放、有效管理”的原則下，要積極探索新的利用外資方式，逐步適應國際資本證券化的趨勢，可根據經濟需要適時吸引國際證券投資。利用金融創新手段，提高資本市場的國外資本吸納能力，為外資參與國內企業的跨國并購、重組創造良好的制度環境。在直接投資方式上，除了傳統的獨資、合資、合作等方式以外，還應積極探索采用擴大合作開發、實行BOT(built-oper-ate-transfer/建設一經營一轉讓)等新投資方式來擴大對外資的利用。同時，要注意避免在某些重要行業中外商投資股份比重過高的問題，以防止出現行業壟斷和行業支配。
5.將FDI與區域平衡發展相結合，鼓勵外商向中西部地區投資。針對我國目前存在的中西部地區投資環境不盡完善、吸引外商直接投資相對滯后的情況，應當把利用FDI與區域經濟均衡發展相結合。要推動外商到中西部地區投資，外資產業政策的重點應放在增強中西部地區的基礎設施建設、改善其投資環境及鼓勵中西部地區企業與跨國公司形成配套產業群等方面。對此，應注重加強改善中西部地區投資的“硬”、“軟”環境建設，如盡快建立起以產業政策與金融、財稅、投融資、就業等緊密結合的，符合社會主義市場經濟體制要求的產業配套體系。加大對中西部地區的投資力度，放寬外商投資西部地區的股份比例和投資行業的限制條件，適當降低投資門檻，不斷改善其投資環境和產業配套條件，提高服務水平，為外商提供更多的發展空間與商業機會，最終實現東、中西部地區經濟共同快速、健康、均衡發展。中西部地區在爭取擴大吸引外商直接投資數量的同時，還應特別注重提升投資的效率，這是實現中西部地區合理有效利用外資，促進經濟增長的關鍵所在。
6.加快技術進步與創新，實現從引資到引知的戰略轉移。在我國引進外商直接投資的方式上，應當將過去偏重于引進資金流量逐步轉向以技術創新為重點。目前，應盡早制定必要的政策措施，適當鼓勵外資兼并和收購國內企業，使國際上先進的企業管理方式得到較快的擴散，并鼓勵企業增加研究開發投人，為企業特別是中小型企業的技術開發和人才培養創造便利條件，促進科技成果投入市場。同時，要特別注意建立面向市場、具有較強技術創新能力和融資能力的企業集團，使其成為技術創新的主體，重點支持一些關鍵性和基礎性技術的創新基地建設，提高我國產業的技術創新能力與國際競爭力，以各種方式開展國際間的技術交流與合作。
