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工地安全管理應急預案范文1
Abstract： In this paper， the concept of intrinsic safety is introduced into the construction process of traffic construction project. Through careful safety management， the safety， reliability and harmony of people， machine， material， technology and environment in the process of project construction are pursued， so that the dangerous elements are always in a controlled state， and ultimately the safety of the entire construction process is ensured and the zero accident is achieved.
P鍵詞： 本質安全；交通建設工程；安全管理
Key words： intrinsic safety；traffic construction project；safety management
中圖分類號：X931；TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）23-0035-04
0 引言
本質安全的原理已經成為一種新的安全管理理念和風險控制方法，廣泛適用于礦產開采、工程建設、企業生產、旅游管理等各個行業。在交通建設工程施工中，引入本質安全的理念具有重要意義，即通過認真仔細的安全管理，追求工程項目建設過程中的人、機、料、工藝、環境等諸多因素的安全可靠，和諧統一，使危險要素始終處于受控狀態，最終保障整個施工過程的生產安全，確保實現安全零事故。本質安全對于交通交通建設工程的重大意義是通過六大要素來體現的，在工程建設中可以細化為管理體系建設、人員教育培訓、安全專項方案的編制、施工現場安全措施、機械設備管理、安全費用的投入和實施情況。
1 安全管理體系的構建
按照事故致因系統涉及的四個因素，通常稱“4M”要素，管理缺陷是造成事故的四大因素之一。因此建立健全健全科學的規章制度、管理體系，并規范運作，實現安全管理體系的閉環運行，是建設工程達到本質安全的基礎。
1.1 建立健全安全生產體系，落實安全生產責任，制定安全管理制度
項目部應根據項目實際情況，在項目開工之前，建立健全安全生產組織體系，系統地把項目部、各部門、作業層等各單位及其負責人的安全生產責任一一明確，要橫向到邊，豎向到底，確保體系的全覆蓋；項目經理作為安全生產的首要負責人，應安排項目部各級人員簽訂安全生產責任書，明確全體人員的安全生產責任；按照國家法律、行業規范的要求，項目部應針對安全工作建立相應的管理制度，且制度要具有針對性和可操作性，要具備基本的三要素即人、時間、內容，確保制度執行到位。
1.2 制定安全工作目標和安全工作計劃
項目部安全領導小組應根據工程進度開展情況編制本項目的安全生產工作計劃，并依據安全生產工作計劃細化安全生產目標。安全目標應根據項目實際情況制定，要對整個項目的安全管理工作起到引導和風向標的作用。安全計劃應根據施工進度情況編寫，要根據實際施工情況進行及時調整，要按照總的安全目標按月進行分解，要與安全活動、方案編制、機械設備、經費使用計劃與臺賬相對應。安全生產工作計劃是引導本質安全工作推進的指導性文件，是保證項目本質安全實現的基石。
1.3 安全活動的有效開展
項目部應根據安全管理制度有效開展各項安全活動，提高項目部各級人員的安全意識，從而保證安全生產工作的順利開展。
項目部應每個月舉辦一次以上的安全生產工作會議，對前一個月的安全管理工作進行總結，對本月的安全生產工作進行布置以及對上月遺留的安全隱患進行整改，對下月安全工作提出相關的計劃，對于重大節假日、重大政治活動、特殊惡劣天氣等要及時召開專門會議進行布置落實；要按照安全檢查制度組織定期的和不定期的安全檢查活動，要對檢查出來的安全隱患及時下發通報和安全隱患整改通知書并要求立即整改，跟蹤檢查落實整改情況并附整改回單，根據獎罰制度進行獎優罰劣，專職安全員的安全日志要詳實記錄安全巡查情況，要和項目的安全活動相對應；要根據隱患排查登記和防控制度，對現場的各種安全隱患進行排查，對于一般隱患要及時進行整改消除，對于暫時難以消除的安全隱患，要制定必要的防范措施和整改計劃，跟蹤計劃的落實情況，直至隱患消失；要按照事故應急救援預案舉行定期的安全生產演練活動，不斷提高應急救援的水平。
國家及行業管理部門組織開展的各項安全專項活動，項目部應按照要求開展本項目的專項活動，如“平安工地”、“打非治違”、“四項排查”、“安全月”、“防坍塌事故”、“安康杯”等。
2 人員的培訓教育
“4M”因素中人的不安全行為是事故產生的最直接因素，所以將本質安全的概念引入到交通工程建設活動中，有助于提高作業人員的安全生產意識，最終達到消除安全生產事故的目的。
2.1 項目部管理人員安全培訓
項目部管理人員應按照三類人員管理要求參加行業管理部門的安全培訓及延期教育，交通運輸部1號令規定，施工項目負責人應當持B證上崗，并且每5000萬合同額需要配備一名專職安全管理人員。施工單位應定期組織項目部管理人員進行安全生產教育培訓，培訓內容包括安全生產相關法律法規、安全管理、質量管理等方面，并適當增加一些現場管理經驗。
2.2 施工人員的安全培訓
項目應按照項目部、各作業對，對所有進場人員進行實名登記，包括姓名、身份證、工種、進出場時間、身體狀況等內容，并將身份證復印件附后，按照新進場、轉崗、復工三個階段分別進行安全培訓教育，教育方式可采用課堂式教育、平安夜校、民工業余學校等，通過放映電視教育片、發放安全教育卡、創建安全教育長廊，提高施工一線人員的學習興趣，使民工學校發揮“政治上引導，生活上關照，技術上幫助，文化上提高”的作用，形成全方位的安全教育網絡，有效提高職工的安全意識。教育的內容主要是以安全生產的一些普通知識、安全管理行為的要求、四不放過原則、“三違”現象的處罰、安全事故案例等。
2.3 特種作業人員的安全培訓
交通建設工程行業的特種作業主要包括電工作業、金屬焊接、切割作業、起重機械作業、登高架設作業、壓力容器作業、潛水作業等作業。特種工作人員所承擔的風險較大，其工作質量直接關系到安全生產單位的生產經營，對生產經營安全生產單位起著決定性作用。所以，特種操作人員需要進行與其專業相關的、有針對性的強化安全培訓，確保特種作業人員滿足崗位要求，了解常識性的安全生產知識，也要掌握安全的工作技能獲得特種作業人員資格證書。
2.4 全員開展三級教育及安全技術交底
應按照人員實名登記的花名冊，建立三級教育卡，對所有參建人員開展三級教育活動，主要由公司級、項目部級和班組級三個層面的安全教育，公司級的安全教育主要包括安全生產的法規標準、公司的安全規章制度、本單位安全生產形勢級發生過的重大事故教訓、發生事故后如何救援等內容；項目部一級的教育培訓主要是現場規章制度和合規性教育，包括項目特點和現場主要危害分布情況，項目制度安全性和安全常識注意事項、技術規范、應急處理措施，使用保護設備的標準和使用保護設備的基本知識；作業班組一級的教育培訓主要針對工作安全運行和團隊安全體系、制度以及本班M的施工特點和安全程序，團隊安全活動和紀律，關心和正確使用安全設備和個人勞動保險產品，安全事件的安全事件和預防措施，工作環境和使用設備安全要求。
根據不同的工種，由項目技術負責人對施工人員進行安全技術交底，交底內容包括分部分項工程安全專項方案、臨時用電、機械操作規程、工種作業規程等方面，交底人和被交底人都應該簽字確認，和進出場記錄相對應。
3 機械設備的日常管理
“4M”因素中機械的不安全狀態也是事故的直接因素，設備的設計安全性、制造安全性、使用安全直接關系到工人的安全和企業財產安全，涉及建筑企業的經濟效益和信譽，涉及到建筑企業的興衰，所以必須對施工過程中的風險因素予以控制或消滅，加強機械設備安全管理。
3.1 建立健全機械設備臺賬
施工標段應根據機械設備的大小進行分類，進行造冊登記，建立完善設備臺賬，并具有齊全的設備操作規程。大型的設備應建立一機一檔，有設備的進場驗收記錄、設備的型號、合格證書、操作手及證書、維修保養記錄、進出場紀錄等，對于中型設備如場內機動車輛，需要進行登記或者編號，并做好維修保養記錄，無編號視為放棄管理，小型設備如手動機具或者小型機具，需要登記，租賃設備也必須按照上述要求建立相應的臺賬。
3.2 加強特種設備的檢測工作
交通建設項目特種設備包括壓力和載人設備組裝、輪胎起重機、壓力容器、龍門、塔式起重機等等。特種設備的檢測工作與個人健康和財產安全是密切相關的。在生產過程中，特種設備比一般生產設備有更大的潛在風險，更容易造成的事故，造成人身傷害以及機械設備、公共設施等重大財產損失。國務院第549號令《特種設備安全監察條例》明確規定特種設備必須進行定期檢驗檢測，保證設備的正常運行，避免機械事故的發生。特種設備應當建立設備安全技術文件包括：設備的設計文件、制造單位、產品質量證書、使用維護說明書、安裝技術文件和信息、設備、定期檢查和自檢記錄、設備的日常使用狀況記錄、相關設備安全附件及輔助設備、日常維護記錄、設備故障和事故記錄。特種設備的操作人員也要持證上崗，并和機械設備進出場時間相對應。
3.3 大型設備安裝和拆除須編制專項方案
對在工程中使用的大型設備，比如塔吊、鋼閘門制作和安裝、掛藍的制作安裝、腳手架施工、大型移動模板、大型龍門的安裝拆除、架橋機的拆除安裝等，不僅要建立設備臺賬，特種設備還須經過檢驗檢測，還必須編制相對應的安全專項方案并經總監辦審批，安排專職人員或隊伍進行定期檢驗檢測，確保運行安全。
3.4 采用新技術、新設備，提升本質安全
通過采用新安全生產技術和新設備來提高安全生產的水平。從某種意義上說，什么樣的設備意味著什么樣的安全形勢，這是我們在長期的安全管理中達成的共識。必須依靠科技進步，積極采用先進施工設備安全、減少使用手冊和人類工具來提高自動控制水平，以確保安全系數增加。對所有的設備實施”安全生命周期管理“，即對設備的設計、選型、采購、安裝、使用、儲存、維修、報廢等生命過程全部納入管理范圍，并建立設備管理檔案，嚴格落實設備入場審查和定期安全檢驗制度。
4 安全技術方案的編制審核
科學技術是第一生產力，只有不斷增加安全管理的科技含量，提升安全管理的信息化、科學化水平，才能真正實現從經驗型、探索型的安全管理轉向科學型、規范型之路。交通運輸部1號令規定，項目施工企業應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對一些更危險的子項目的項目準備的特殊的施工程序，必須經施工單位技術負責人和監理工程師審查同意才能實施，由專職安全管理人員現場監督，以確保安全技術。
4.1 危險性較大的分部分項工程的安全管理
項目經理部應該制定危險性較大的工程安全管理制度。制度內容應包括：危險性較大的工程識別、方案編制計劃、編制要求、報批流程、過程管理要求等；安全專項方案應由項目總工組織相關工程技術人員編制，項目經理部應在工程開工前識別本標段危險性較大的工程，制定危險性較大的工程清單報總監辦審批；安全專項方案主要內容應包括：工程概況（危險性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件）、編制依據（相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙、施工組織設計等）、施工計劃（包括施工進度計劃、材料與設備計劃）、施工工藝技術（技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等）、施工安全保證措施（組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等）、勞動力計劃（專職安全生產管理人員、特種作業人員等）、計算書及相關圖紙。
項目部應按照施工組織安排，及時準備的安全專家的論證計劃，不需要論證特殊項目，應報建設單位技術負責人批準。為了對特殊項目進行專家論證，應及時組織項目經理進行專家論證。在演示環節3天之前，這個特殊的程序應該被發送給專家組成員和相關人員。專家論證人員包括：專家組（5個及以上符合相關專業要求專家）；現場管理機構有關人員；辦公室主任負責人及相關人員，施工單位技術負責人、安全部門負責項目經理負責人及相關人員，其他相關人員?？梢匝埵┕挝坏南嚓P單位參加。項目經理應根據專家的書面審查意見，修改和改進安全專項計劃，并由技術負責人確認。提交總工程師的批準后，現齬芾砘構應當提交審批后，和安全特別程序，應該重新準備程序并再次執行審計、專家論證、審批和報告程序。未經批準的安全專項計劃，不得組織實施。項目經理部門應當嚴格按照經批準的特殊安全計劃組織施工，不得對其進行改造和調整。如有需要修改的，項目經理應當重新辦理審批手續。專職安全人員應實施現場監督檢查的實施計劃，應在更危險的施工現場設置安全風險告知牌，明確安全風險。
4.2 施工現場臨時用電的安全管理
項目經理應當制定臨時安全管理制度。該系統的內容應包括：臨時電力建設組織的設計批準、安裝、驗收、檢查和維護以及相關的強制性規定。項目經理部門應當按照《施工現場臨時用電安全技術規范》的要求（JGJ46-2005）在建筑工地，組織電氣工程和技術人員編制臨時用電施工組織設計，經相關部門審核批準后予以實施。施工現場臨時電應由全職電氣工人進行認證，實施安裝，工程技術人員和安全管理人員應在協助和工作中做好工作。安裝完成后，應根據總布局和局部布局要求，對分配箱和開關箱進行編號?，F場臨時安裝的電力，應該準備的項目，審計人員，相關人員的項目經理，辦公室主任委員和有關人員共同驗收，合格投入使用之前。臨時電力項目的項目經理應按照部門劃分，項目每月組織一次檢查，安全風險必須及時處理，并應執行審查和驗收程序。電力工人應該是一個臨時檢查臨時電，發現問題及時維修，檢查將被記錄在“電氣檢查維修記錄”，每周由項目經理批準。非專業電工、無證人員不得從事臨時用電的安裝和檢查工作。
4.3 應急救援預案的編制和演練
項目經理部門應當編制綜合應急救援計劃和專項應急救援計劃。如果有多種類型的風險類型和可能發生的各種類型的事故，應該為該項目制定一個綜合的應急計劃。綜合計劃應包括的基本要素：①一般：包括準備的目的、基礎準備，適用范圍，應急預案系統，緊急工作原理；②項目風險分析：包括項目概況、危害和風險分析；③預防和早期警告：包括風險監測、預警行動，信息報告和處理；④應急響應：包括響應分級響應程序、應急響應；⑤組織和職責：包括應急組織體系、指揮組織和責任；⑥保障措施：包括通信和信息安全，應急小組保護、應急物資和設備保護、資金保護，其他安全；⑦培訓和培訓：培訓、鍛煉；⑧獎懲。
項目經理部門對于各種風險，應當根據重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。特殊應急救援計劃的基本要素應包括：事故類型和危害分析程度，應急處理基本原則，組織責任，預防和預警，信息報告程序，應急響應，應急用品和設備安全。項目經理應按照計劃要求組織運動，每年不得少于一次。緊急救援演習程序應包括運動準備、運動實施、三個階段的練結以及訓練材料的分類。應急救援計劃的具體要求應參照《公路水運工程生產安全事故應急預案》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》實施。
5 施工現場安全防護措施
“4M”因素中不良的生產環境影響人的行為，從而導致安全事故的發生。施工現場必須做好安全防護工作，對起重、鋼筋、模板、支架、腳手架、焊接等作業中的主要危險點，對高空、臨邊、洞口、水上、水下、拆除等工程危險作業場所及邊通車邊施工、邊通航邊施工等施工危險區域應當設置符合相關要求的安全防護設施。項目部應當按照勞動防護用品的選擇的規則和標準提供勞動保護產品的狀態以及有關規定，為員工提供勞動保護產品。安全防護設施應當符合投資計劃的安全、實際情況的建設、先進管理的實施。項目經理部門必須在相應的施工和操作之前，建立起相應的防護設施。由于施工需求，臨時取消或變更安全防護設施，必須由施工負責人同意，并采取相應的可靠措施，作業應立即恢復。項目部應加強對安全防護設施的巡查和維護。對檢查中發現已損壞或缺失的防護設施必須及時更新和完善，危及人身安全時，必須立即停止作業。施工現場需設置警戒區時，警戒線距作業區須保持安全距離。警戒區應采用移動式防護欄桿、拉警戒帶等方式，并設置警示警告標志。
6 安全生產費用管理制度
項目經理部門應當建立安全生產成本管理制度。該系統的內容應包括：安全生產成本的使用計劃、使用范圍、資金管理。項目經理應結合施工組織設計，，在項目開始之前準備的安全生產費用使用總體規劃，作為開始的一部分報告，連同辦公室主任批準，根據總體規劃的每月25日前向總監辦報告下個月安全費用的使用計劃，項目經理應按照現場管理機構或上級規定的范圍內使用。
安全審計費由專職安全人員簽署，項目經理應當進行審核，安全監督工程師應當簽署批準。報告附件包括：安全生產成本使用記錄表、發票的細節、轉讓訂單、照片等。
安全生產費用的管理人員應當確保安全生產費用的指定和協調，項目經理應當建立安全生產費用使用臺賬。項目經理部門的實際生產費用超過合同規定的安全生產費用的，項目經理部門應當按照合同約定或者辦理。項目經理應當依法分包工程，并在分包合同中明確約定安全生產成本的使用和支付的規定。
7 結語
建設“本質安全型”工地是創造安全穩定社會環境的一項政治任務，是每一個工程建設人不懈的追求目標。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，堅持以人為本的安全發展理念，統一思想，提高認識，建立健全安全管理體系，提高人員素質，堅持不懈地加強設備管理，完善優化安全專項方案的編制審核工作，加強對安全生產經費的管理，推行本質安全管理，提升企業的安全管理水平，促進企業的安全文化建設，實現創建“本質安全型”工地的目標。
參考文獻：
[1]易勇.本質安全在項目的應用[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2014（10）.
工地安全管理應急預案范文2
關鍵詞: 建筑工程；安全管理；項目管理
前言
建筑業是國民經濟的支柱產業之一,但建筑業也是事故多發行業。其中，建設單位、監理單位作為整個工程建設過程的全程參與者,其在安全生產中發揮的作用較勘察單位和設計單位要重要的多。在工程建設過程中,必須樹立“工程質量,百年大計”思想,堅持“安全第一,預防為主”的指導方針,切實履行法律,法規的原則,積極保障建設工程安全生產,營造文明和諧工程建設環境。
1 我國目前建筑工程安全管理的總體現狀
工程施工企業提供的是建筑產品，其形式多樣，施工方法多變。雖位置相對固定，但各種施工機械要隨施工進度上下左右移動，會造成諸多不安全因素; 諸如: 點多、面廣、線長，臨時工程多，安全條件差; 結構復雜，多工種、多單位交叉施工等，一旦銜接不好就可能造成相互傷害。尤其目前建筑工地的工人大部分是來自經濟落后的農村，自我保護意識差，對工程施工中的基本常識特別是安全技術操作規程知之甚少。加之，一些管理人員安全意識淡薄，對安全管理只是掛在嘴上、寫在紙上就是不落實在行動上，抱著僥幸的心理對待安全生產問題，忽視了安全事故帶來的嚴重后果及長遠效益。在施工過程中安全生產及管理上的精力、資金和設施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章不循。而這些問題的產生，與我國現行的管理體制及管理方法有著一定的關系。
工程施工安全管理存在的主要問題為: 各級安全生產責任制落實不到位; 安全生產規章制度、操作規程落實不到位，現場違章指揮、違章作業、違規分包現象十分嚴重; 特種作業無證上崗現象時有發生; 安全教育培訓不夠扎實，員工安全意識和安全素質普遍較低; 尤其基層單位大量雇用的農民工、臨時工沒有進行過系統、扎實的安全教育培訓，安全素質差; 現場安全設施、生產設備等維護保養及定期檢測不及時，超載、超期、帶病運行現象頻繁，造成了較大事故隱患。
為此，往往會導致高處墜落; 物體打擊; 機械工具傷害; 坍塌; 觸電; 跌扭和刺割等一系列事故的發生。
2 項目經理應該具備的安全管理理念
項目經理及主要管理人員的安全管理理念和安全管理態度決定了整個項目的安全管理水平，所以必須做好安全管理的帶頭人、安全思想的傳播者，必須樹立“預防為主”的安全管理理念，把安全管理放在首位，落實科學發展觀“以人為本”的指導思想; 堅持把無事當作有事抓，小事當作大事抓，苗頭當作事故抓，居安思危，防微杜漸，警鐘長鳴。在實際工作中，應真正將“安全第一、預防為主”方針落到實處; 營造“關愛生命、關注安全”、“人人關心安全、人人重視安全”、“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全文化氛圍，持續提高全體員工的安全意識、自我保護意識和綜合安全素質; 杜絕“違規作業、違章指揮、違規分包”; 堅持“婆婆嘴、刀子心”，令行禁止、賞罰分明。除了把握好安全管理的重點，還要結合工程施工項目的不斷推進，深入全面排查安全隱患，要防止麻痹大意，強調細節管理，強調整改措施的落實，必須持續關注“安全工作的末端落實”。
3 項目經理在安全管理過程中應重點關注的關鍵工作
3. 1 健全安全管理機構、選配專職安全管理人員，完善安全管理制度，為安全管理夯實基礎
企業安全管理組織機構的設置、人員的配置及素質，以及職責的履行、管理制度的落實直接影響安全管理工作，項目經理應該高度關注。組織機構和人員的合理配置是安全管理工作的根本保證。項目經理在組織機構的設置時應在充分考慮安全管理的分管副經理、主管部門，同時結合項目實際，充分考慮項目安全管理風險等級、安全管理難度、工程分部、工程專業、工作環境等因素的基礎上設置具體安全管理崗位，確?！笆率掠腥斯堋⑷巳擞袑Ｂ殹?。在管理機構設置時建議將工程質量、施工安全、工程創優一體化管理，系統化運作。選配專職安全員應綜合考慮人員素質，應滿足: 政治素質好，堅持原則，熱愛勞動保護; 掌握安全技術專業知識和勞動保護業務知識; 懂得施工生產流程、工藝技術，了解危險因素和危險源，熟悉現場防護措施及應急管理知識; 具有一定的組織協調能力等。
安全管理制度分為安全規章制度和安全管理責任制。項目經理要高度重視并親自參與管理制度的編制審批，確保安全管理工作規范化、標準化和制度化。安全管理制度首先必須符合安全生產方針和客觀規律，具有一定的科學性。同時，安全管理制度要結合單位生產實際，要全面覆蓋工程項目施工的各項活動，要總結適合本單位的實踐經驗，便于員工執行，不搞煩瑣哲學，不做表面文章，文字力求簡練，規定要具體，強調可操作性。
3. 2 全面識別危險源、編制檢查表，認真組織各類安全檢查考核
項目經理要親自組織相關部門、主要管理人員全面識別危險源，并進行風險評估，編制安全檢查表。安全檢查表是安全系統工程中最基本的一種發現潛在不安全因素的有效工具。檢查表的制訂必須結合生產系統、行業特點、設備狀況、作業環境等因素，全面做出科學的分析評價。檢查項目、檢查內容、檢查周期等，要用表格的方式表示出來，使之既簡便、易懂、直觀，又能達到檢查的目的。
有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全管理也不例外，在安全工作布置的同時，應制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全檢查、定期檢查、不定期抽查、季節性檢查、專業性檢查和綜合性檢查。施工場區生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此施工活動場所內常規性安全檢查是做好安全工作的基礎環節。常規性同時也反映了長期性，安全作業人員應對那些帶有安全隱患的工作場所，長期地進行監督、檢查、指導，及時發現問題并及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域進行的檢查，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。
定期檢查是施工企業在日常的生產活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間，屬于例行檢查范疇。不定期的檢查，雖不是制度化的檢查，但其意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質，也就是說，在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下，對施工單位進行的安全檢查，它更具有實際性。這樣檢查發現的安全問題，更真實，更客觀，解決處理的安全問題更有效。作為施工企業，尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。根據經驗教訓，在季節變化、節假日和任務轉換時機，往往是安全事故高發期。因此，夏季防暑降溫、防汛、防雷電等，冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒，節假日時期人員安全意識淡薄、思想麻痹等，都是安全管理的敏感時期。項目經理要高度重視這些時期的安全管理，要親自組織相關人員對安全進行全方位的拉網式排查和整改，要做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，開展針對性的教育管理，防患于未然。
3. 3 持續關注安全教育與培訓，確保全員懂安全
安全教育與培訓是企業為提高員工安全技術素質和防范事故能力，搞好安全管理和安全思想建設的一項重要工作。安全教育與培訓的目的是使員工正確認識勞動保護、安全生產的重要性和必要性，懂得實現安全生產、文明施工的科學知識，提高安全意識和安全技術水平，自覺執行安全管理方針和各項法令與規章制度，使員工實現從“要我安全”向“我要安全”的觀念根本轉變，從而有效地防止和減少人為失誤。員工的安全教育與培訓應該具有計劃性、長期性和系統性，應由安全職能部門歸口管理和組織實施。安全教育與培訓要適時、適地，內容合理，有針對性，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。
對于新職工和調換工種的職工必須進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。一般企業對于進場的職工應實行三級安全教育，這也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。
企業對新職工進行初步安全教育的內容包括: 勞動保護意識和任務的教育; 安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育; 企業安全規章制度的教育。
二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內容包括: 施工項目安全生產技術操作一般規定; 施工現場安全生產管理制度; 安全生產法律和文明施工要求; 工程的基本情況、現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。
班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括: 從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用; 本工種安全操作規程; 班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律; 本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求; 應急管理知識等。
安全培訓要對決策層、管理層、作業層區分對待，培訓的內容要有較強的針對性。培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓。隨著社會經濟的發展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規定、新法規也不斷地在施工活動中得到推廣和應用，因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好地運用到工作中去。通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工，也應該進行實際操作的培訓工作，以便在正式上崗之前，熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
特種作業人員必須經過嚴格規范的專業培訓并經法定部門考核合格取得上崗證才能從事相關作業。
3. 4 簽訂各級安全管理責任書，嚴格按規定進行獎罰，確保安全管理正規化、制度化項目經理應根據項目安全管理的實際情況把安全管理具體工作逐級分解到各部門、班組、崗位，并簽訂安全管理責任書，明確獎罰機制。建立安全管理獎罰機制和企業制定的其他獎罰制度一樣，目的在于獎勤罰賴、獎優罰劣。
企業的安全工作是一項重要的工作，是關系到企業生存的大事。安全工作做不好，企業會遭受損失、職工生命會受到威脅，所以對那些管理混亂、無視安全生產、違規指揮、違規操作、有禁不止、有令不行的單位和個人，必須按制度和規定給予處理。后果嚴重的，應按照安全生產法律法規程序予以嚴罰。對于禁令不能有絲毫的折扣，不然就會“失之毫厘，謬之千里”。同時對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定，在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害方面做出顯著成績，消除事故隱患、避免重大事故發生，發生事故積極搶救并采取措施防止事故擴大，以及提出重要建議，有科研成果，成績顯著者也應按相關規定給予獎勵。通過嚴格獎懲制度推進安全生產工作走向正規化、制度化管理。
3. 5 完善應急管理系統
應急管理作為安全管理工作的重要組成部分，是提高工程施工現場安全應急措施的有效手段，是控制突發事件擴展，最大程度地減少人員傷亡、財產損失、環境破壞和社會影響的必要措施。為確保應急管理工作有章可循，項目經理要認真組織開展工程施工期間危害識別和風險評估，親自參與編制應急預案。應急預案應至少包括: 整體預案和專項預案。根據項目風險管理的實際情況，在必要的情況下可邀請相關專家審查預案，及時下發至各部門、基層單位和相關協作單位，確保應急管理體系有序運行。
為加強應急管理工作，切實提高現場施工應急能力，項目經理要親自組織各部門、基層單位和相關協作單位調查自己施工區域可依托的消防、醫療、衛生、交通等社會應急救援資源，不斷健全應急救援體系。同時，為了促進整體應急救援水平的提高，保證工程建設的順利開展，項目經理應及時組織各類專項應急演練，通過應急演練檢驗員工是否熟悉逃生方法、應急救援程序是否合理、應急工作是否到位。組織應急演練應明確演練科目、目的及具體要求。
3. 6 特別關注“特殊時期”、“特殊作業”的全過程安全管理
特殊時期是指國家重大活動期間、節假日、夜間等特殊施工時期。特殊作業根據不同的行業而定，一般包括: 特種作業、新建項目的投產、重要裝置開/停車、重大工藝調整、重要部位的檢維修等安全風險比較大的施工作業。項目經理應該特別關注“特殊時期”、“特殊作業”的全過程安全管理，充分進行安全風險評估，嚴格執行領導帶班、干部值班制度，入場安全教育，檢查監督持證上崗及現場各崗位人員履行崗位安全職責情況，檢查督促各項安全技術措施的落實情況，加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和組織消除事故隱患，制止違章指揮、違規作業及違反勞動紀律，在應急狀態下，應及時按程序啟動應急預案。
3. 7 抓好安全文化建設
安全文化是指人類安全活動創造的安全生產、安全生活的觀念、行為、環境、條件的綜合。包括安全的物質文化、制度文化、精神文化和價值規范文化。安全文化的核心是“以人為本”、“珍惜生命”、“尊重人、愛護人”。安全文化建設是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業事故預防的重要基礎工程。
項目經理應高度重視安全文化建設，營造良好的安全管理氛圍。項目經理對安全文化的建設要根據項目實際從長計議、持之以恒，不應急功近利、半途而廢。項目經理在項目管理過程中應因地制宜的通過會議、板報、廣播、宣傳櫥窗、畫報、簡報、評比交流、獻計獻策大討論、安全演講比賽、節日文藝晚會等多種形式營造安全文化氛圍，同時項目經理應長期抓好以下安全活動: 安全管理委員會( 領導小組、辦公室) 的活動、安全生產分析活動、安全生產檢查活動、安全生產競賽活動、班組安全活動、安全宣傳教育活動等。
工地安全管理應急預案范文3
關鍵詞：突發事件；應急管理；法治理念；法律制度
堅持科學發展觀，建設社會主義和諧社會，必須深化應急管理工作規律性的認識。我國是自然災害、公共衛生事件、事故災難等突發事件較多的國家，國際風險對國內安全的影響也在不斷加大?，F代社會的高風險性，需要我們增強突發事件應急管理的法治理念，需要我們自覺地依法有效地預防和及時應對各類突發事件的發生，需要我們建立完善的突發事件應急管理的法律制度體系。
一、增強突發事件應急管理法治理念
近年來，各種自然災害、公共衛生事件、事故災難等突發事件頻繁發生，特別是2008年四川汶川5．12大地震的發生，在考量了我國現行的突發事件應急管理法律制度體系的同時，也考量了各級政府的應急管理的行政法治理念。各級政府在強化效能政府、陽光政府、服務政府、責任政府和誠信政府等法治理念方面成效顯著，為世人矚目?？偨Y這些年來突發事件應急管理的經驗和教訓，還應當依據突發事件應對法律制度，增強以下突發事件應急管理的行政法治理念。
1．增強自覺學習突發事件應急管理法律知識的理念
據統計，我國目前已經制定涉及突發事件應對的法律35件、行政法規37件、部門規章55件。中央、國務院及部門文件110多件，在應對各種突發事件方面基本上實現有法可依了。各級黨委政府都發出了學習貫徹《突發事件應對法》等法律規范的通知。但是，一些地方對《突發事件應對法》等相關法律知識的培訓和宣傳普及落實力度不夠，無償開展突發事件預防與廊急、自救互救知識的公益宣傳落實不夠，基層人民政府、居民委員會、村民委員會、企事業單位開展必要的應急演練落實不夠，一些公務員對應對突發事件法律體系和規范不甚了了，在面對突發事件的處理時，習慣于傳統的計劃經濟管理經驗，依法救災觀念亟待增強。
2．增強依法處理非常時期非常事務的法治理念
增強依法處理非常時期非常事務的法治理念，提高依法應對突發事件的能力，是政府推進依法行政的客觀要求，是建設服務型政府的迫切需要。能否有效預防和處置突發事件，直接考驗著政府依法行政理念和應急管理能力。突發性事件的發生需要建立信息暢通、反映迅速、救助及時、保障有力的應急和權力運行機制。但是，打破常規并不等于可以違反法制規范和法治精神?？倳洀娬{：“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事?！泵鎸ν话l事件，一些地方政府及其公務員缺乏依法行政理念，忽視職權法定和正當程序要求，出臺規范性文件的隨意性取代了規范性文件制定和的權限和程序，導致了群眾的反對和專家的批評。在處理突發事件時，一些干部作風粗暴、工作方法簡單，缺乏執法主體、執法程序和執法依據的合法性。
3．增強依法預防突發事件應急管理的法治理念
為了改變“有錢救災，無錢防災”的現狀，應當強化突發事件的預防和應急準備制度的監督落實，堅持“預防為主、預防與應急相結合”的原則。應急管理應當重在防范于未然，加大財政投入從目前看，處置突發事件監測網絡、預警機制和信息收集與報告制度還需加強，基層人民政府對本行政區域內危險源、危險區域的調查、登記、風險評估，定期檢查、監控還需落實，各單位安全管理制度尚需建立健全，礦山、建筑工地等重點單位和公共交通工具、公共場所等人員密集場所的隱患排查制度和應急預案還不完善，組織社會公眾學習安全常識和參加應急演練不夠廣泛等等。因此，應當加大預防成本的投入。
4．增強全面預防和管理突發事件的法治理念
應急管理應當全面預防自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件和經濟安全事件等，克服“重防人禍、輕防天災”的管理思維的片面性。近年來，各地黨委政府高度重視維護社會穩定工作，無論是在這方面的機構建設，責任制度，還是在監測網絡、信息收集與報告、應急預案等制度方面，都積累了不少有益的經驗，使維護社會穩定的工作成效顯著。但是，在自然災害、事故災難和公共衛生事件和經濟安全事件等方面，一些地方政府在思維上防天災的“弦”繃得不緊，在財力上投入的“錢”不足，在管理上付出的精力不夠，在整個工作的“棋盤”上僅僅視為“小卒”。因而，一些地方嚴重的自然災害和事故災難不斷出現。
5．增強災害救助中政府職能轉變的法制理念
人民政府必須為人民服務，對人民負責。尤其是在大災難來臨之時，盡職盡責的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、協調各方、集中力量的主心骨。非常時期的人民政府必須擔負起非常之責任。但是，災害的突發對我國傳統的救災模式提出了挑戰。政府能否把自己過去長期集中掌握的公共權力和公共資源更多地向社會組織轉移、釋放，從而更好地發揮政府履行創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的職能，把該做的事作好，這是一個值得探究的問題。
6．增強動員社會和公眾自救與互救的法治理念
在強調政府的行政救助的同時，政府還應當依法增強動員社會和公眾自救與互救的法治理念，重視我國38萬多個民間組織和億萬人民群眾的“共救”、“互救”的力量。從而強化社會廣泛參與應對突發事件的工作理念，提高公眾危機意識，提高公眾自救與互救能力。應當借鑒德國政府的經驗，設立專門的社團、志愿者組織機構。德國的聯邦公民保護與災難救援署，專門負責對志愿者的組織指揮，8萬名志愿者訓練有素，集中迅速，六小時內可全部集中到其法蘭克福機場待命出國進行國際救援。日本在最近二十年來發生的地震中總結了許多教訓，其中重要的一點就是不能單純依靠中央政府的行政力量和自衛隊救援的“公救”，受災者自身要超越受災意識，主動團結起來，更多地依靠互助“共救”和生產“自救”。美國法律規定，每個家庭要有一個72小時的家庭災難自救計劃，要有一個裝有食品、藥品、自救工具的自救箱。
二、完善突發事件應急管理的行政法律制度
1．突發事件應急管理的“雨天”法案體系尚待健全
近年來，我國加強了突發事件應急法制的立法建設，以憲法為依據，以突發事件應對法為基本法，以相關犖行法、行政法規、地方性法規、行政規章、應急預案等為補充的應急法制體系初具規模。但是，從落實依法治國方略和法治政府建設的視角看，我國突發事件應急管理的法制體系尚需完善和健全。
一是應當制定緊急狀態法?，F代法治國家都有國家緊急狀態法，我國憲法沒有關于各類緊急狀態的確認、宣布、期限、解除等環節的明確具體的法律規定，也沒有專門的國家緊急狀態法。通過制定緊急狀態法，規定緊急狀態下應急管理的基本準則、管理方法，應急預案及啟動程序。明確規定可以宣布緊急狀態的具體情形，緊急狀態下公民權利的保障底線、公民得到救濟的途徑、方式和手段，政府應對緊急狀態采取的非常手段，政府應對緊急狀態的組織架構和人事任用，以及宣布進入緊急狀態的范圍、時間和解除緊急狀態的程序等。
二是制定落實《突發事件應對法》的配套制度。各級政府及其部門應當依據《突發事件應對法》的規定，根據本地區實際，研究制訂相關配套制度，例如突發事件分級制度，應急預案調研與制定修訂程序制度，危險源及危險區域的調查、登記、風險評估和監控制度，突發事件應急管理培訓制度，突發事件綜合性救助、專業性救助與單位專職救助的組織制度，志愿者組織與機構設置制度，應急物資儲備及保障制度，突發事件信息報告員制度，突發事件監測、預警制度，社會動員制度，財產征用制度，突發事件信息制度，災害救助制度等，從而真正履行《突發事件應對法》授權地方政府的法定職責。
三是增強應急預案的合法性、綜合性、前瞻性和可操作性。各級各類應急預案應當與突發事件應對法等相關法律保持一致性，需要對于突發事件應對法出臺之前的應急預案進行清理和修訂，要對下級的有關應急預案根據上級相應應急預案的修改和補充而及時作出相應的修改和補充，以保障其合法性與協調性。目前的應急預案，大多為應對單一突發事件的預案，而綜合性、前瞻性的預案少，如突發事件應對法所規定的比例原則在各級各類應急預案中體現得不明確、不充分。
2．建立突發事件應急管理的行政征用法律制度
“社會主義能集中力量辦大事”的優越性，在“5．12”大地震中充分顯現出來。但是，我們又必須遵循市場經濟的客觀規律性。市場經濟條件下利益主體的多元化，使我們如果僅僅依靠計劃經濟模式的行政指令來調集人力、物力，來應對突發性天災人禍事件，又必然顯得力不從心和捉襟見肘。在“5．12”大地震中，我們對抗震救災的大型機具的調動就是如此，即便我們的國有企業服從調動，我們的民營企業和公眾鼎立支援，也亟需建立起穩定的常態的行政征用法律制度，才能適應我國災禍頻仍的突發事件應急管理的需要。目前的《土地管理法》、《人民警察法》、《法》、《防震減災法》和《突發事件應對法》等法律，對行政征用的規定都非常粗疏。因此，應當加快對《行政征用法》的研究和立法工作，對人民政府在突發事件中向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資等行政征用行為的基本原則、征用條件、征用范圍征用程序、征用補償或賠償、征用救濟、違法責任等作出全面規定，以利于國家在突發事件和緊急狀態中，依法強制地征用應急救援物資。
3．建立突發事件應急管理的行政救助法律制度
突發性公共事件來臨后，政府必須迅速通過大量人力、物力、財力的投入與調配，提供災后救助與物質補償，重建基礎設施和公共建設，促進經濟補償、情感補償、文化及文明保護、生態環境涵養、社會功能恢復等目標的實現。因此，行政救助的定義應當有更加寬泛的內涵，應當突破多數學者對行政救助在對象上的研究局限，即年老、疾病或喪失勞動能力的特定的公民，而應當擴展到特定的區域，即天災人禍不可抗力波及到的區域及其公民、法人或其他組織；行政救助的內容不僅是給予被救助對象的物質權益或與物質相關的權益，而應當擴展到精神、情感、心理的補償以及災區社會功能的恢復等。目前我國行政救助的規定散見于<殘疾人保障法》、《軍人撫恤優待條例》、《革命烈士褒揚條例》、《防震減災法》等。這些規定明顯缺乏對政府行政救助的原則、職責、權限、程序等內容的規定；缺乏對救助要件、救助對象、救助形式等方面的法律規定，缺乏常態的法治化的行政救助制度。需要明確建立政府行政救助的資金來源和保障、資金的專項管理、專款專用的制度，需要明確建立醫療救助、教育救助、住房救助等專項救助和自然災害救助制度，需要明確建立受災人員的基本生活，提供食品、飲水、取暖、衣被、住所和醫療等臨時生活困難救助的制度等。因此，應當借鑒日本的《災害救助法》、美國的(1974年災害救濟法》，抓緊制定《行政救助法》或《災禍救助法》。
4．健全房屋建設質量行政指導和行政監督法律制度
工地安全管理應急預案范文4
關鍵詞：平安工地；安全監理；對策方法
0前言
近些年來，不管是房屋建筑工程還是市政建筑工程，其施工事故都是層出不窮，這不但給企業帶來一定的經濟損失，同時也給家庭帶來一定的不幸。如何將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，有效控制施工安全風險。如何完善施工現場安全監理上作，將“平安工地”創建工作落到實處，取得成效；如何以生產促安全，這成為當前開展安全監理工作的重點。作為從事施工現場安全監理工作的一員，如何在“平安工地”建設活動中提高專業素養，提升安全工作內涵，采取有效的措施將施工現場安全監理工作落到實效，做到實處是一個值得深入探討的問題。
1 熟悉安全監理工作方法，提高安全監理認識
要高度重視監理人員的安全教育工作，應針對個別監理人員對安全監理工作開展存在的模糊觀念，采取多樣溝通方式、引導現場監理人員充分認識到監理在安傘生產工作中應承擔的責任，使之了解安全監理任務主要是“貫徹落實安全生產方針政策，督促施上單位按照安全生產法和標準組織施工，消除施工中冒險性、盲目性和隨意性。落實各項安全技術措施，有效杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故的發生，實現安全生產”。使之切實掌握在施工過程中如何采取行之有效的手段開展安全監理工作，進而促使各級監理人員在安全監理工作思想認識方面得到較大提高。
2注重宣傳、強化管理，積極推廣“平安工地"創建活動
一是抓宣傳教育。針對交通建設領域安全動態發展的特點，可采取多渠道、全方位的形式開展安傘生產法制宣傳教育，不斷加大安傘生產法制宣傳力度。可通過組織安全生產相關法律法規的知識競賽等創新宣傳形式，促進現場施工人員對安全知識由被動到主動的學習轉變，強化作業人員的安全意識。還應針對一線施工人員的實際情況組織開展形式多樣的安傘生產知識培訓。將“平安工地”建設活動的有關宣傳資料發送到項目單位，發動項目單位組織宦講，讓所有一線施工人員都清楚平安工地創建的內容、標準，增強全員的創建意識。二是抓組織領導。監理單位應在加強自身安全生產和平安工地創建活動組織領導的前提下督促項目單位健全組織機構。明確工作職責，落實專人負責平安工地創建工作。進一步強化安全生產責任，層層簽訂安全生產責任狀，將安全生產責任制落實到每一崗位、每一人。建立安全生產提醒制度。安傘生產操作規范、規程要上墻公示。督促建立安全生產激勵機制，項目單位可列出專項經費．對安全生產責任落實到位、安全生產T作開展較好的班組或表現突出的個人進行物質獎勵。安傘生產，關鍵在落實責任。要構建“分級管理，各負其責，全員參與，全面受控”的丁作格局，努力營造一級抓一級、層層抓安全、上下齊互動、形成齊抓共管的綜合管理局面。同時應強調項同單位主要領導本著對安全生產高度負責的態度，不斷提高安全管理決策水平，嚴格實行一級抓一級、一級對一級負責的逐級管理原則，定期開展檢查。努力完善安全生產保障體系。
為了切實杜絕各類安傘事故的發生，監理單位堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，制定各類安全事故應急處理預案和安傘生產應急救援指揮系統，以期高效有序地組織開展搶險、救災工作，最大限度地避免和減小事故損失。在具體工作中，應要求項目單位認真貫徹執行各項安全法律法規、安全生產相關文件精神，把機械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和塌方傷害以及交通事故作為預防工作的重要內容。及時排查分析事故隱患，有針對性落實防范措施，未雨綢繆，將安全工作由事后處理變為事前預防，以期收到較好的效果。
在此基礎上，應將施工現場管理和施工人員管理作為重點，具體提出“兩個健全、兩個清楚、三個避免”的工作目標?！皟蓚€健全”確?；A工作到位：一是要求健傘施工現場安全管理網絡體系，按照“誰用工，誰管理，誰負責”的原則，由項目單位建立安全防范體系。明確職責，責任到人；二是健全安傘施工管理制度、用工制度、暫住人員管理制度、宿舍管理制度、防火制度、門衛值班制度、財務和物資保管制度等。“兩個清楚”力求對現場施工人員管理到位：一是施工人員基本情況要清楚，做到用工手續齊全、合法，建立施工人員基本情況臨時檔案；二是施工人員動態管理情況要清楚，明晰人員的來去、工程款支付、民工工資發放情況和當前矛盾糾紛等情況。“三個避免”支撐平安工地創建：一是要避免發生工地財物被盜案件；二是避免發生和惡性案件；三是避免發生黃、賭、毒等犯罪現象。
在督促平安工地創建的同時，應本著以人為本的原則，要求項目單位切實維護施工人員的權力，為職工提供良好的作業和生活環境，加強酷暑季節食堂衛生管理，建立衛生責任制，食堂炊事人員定期進行身體檢查，不合格不上崗，以確保施工人員的飲食衛生。
3了解施工現場安全主要控制點。抓住安全工作中的關鍵點
在開展安全監理工作過程中，必須明確一個重點和三項主要工作。一個重點就是緊緊抓住分部、分項工程中危險源的管理，三項主要工作就是資料審查、現場檢查和管理監督工作。
3．1資料審查工作
應要求施工單位根據施工進度計劃，提供施工安全保證體系及相關資料。主要包括：施工組織設計中的安全技術措施，如橋梁樁基、深基坑土石方開挖、爆破施工、隧道開挖、大型門式起鶯機及塔吊、臨時用電等專項施工安全方案。施工方案安全保證體系內容還包括：施工單位(分包單位)施工資質、安全生產許可證、項目管理人員和特種作業人員上崗證安全管理體系和安全管理各項規章制度。
在審查施工單位各種安全資料時，應特別注意資料的系統、時效、真實和持續等特性。如：施工方案報審時間應在施工前；方案實施監督檢查應有施工單位驗收記錄、監理單位復核記錄；實施過程中是否按方案要求施工；施工單位有無相應資質；施工管理人員、特種作業操作人員是否具備資格證書。是否過期等。對專項安傘方案審查也不僅限于開工時報審，因為它在各個不同施工階段隨著t程進展而逐步完成；各類特種作業人員的上崗證也并非在開工前審核過。就視為永久合格。因為還存在時效過期問題，所以監理人員對施工單位的有關資料應經常進行復杏以確保時效性和真實性。
3．2現場檢查工作
此項作作主要是要求施工單位對照方案具體實施。相關操作人員必須持證上崗。切實做好施工前安全技術交底工作，做好新進人員的安全教育培訓工作。嚴格執行安全檢查制度，采取“四查”制度即日常巡查、定期檢查、專項抽查、分組夜查的方式對施工現場安全生產各環節進行查驗，發現問題及時整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態。要求項目單位所有進場機械必須履行報驗手續，如無驗收合格手續不準進場，無安全操作規程不準投入使用。
3．3管理監督工作
施工機械、安全設施在使用過程中，監理應對其使用情況及變化情況加強巡視檢查和專項檢查。對不符合安傘要求的，及時提出整改要求。在安全監理工作中監理應注意保留監理工作痕跡，審查、檢查、監督等各項工作在不同階段都留下痕跡既有文字記載同時還收集了施工單位提供的相應附件。監理不僅要收集施工單位各項資料，而且還應對各項資料進行審查和跟蹤管理。
監督項目單位建立“一會一?！敝疲唇踩夹g交底會議制度及農民工夜校制度。督促施工單位加強對施工人員安全培訓、三級教育工作，新員工進場時進行崗前安全教育、下班時進行班前安傘教育、轉崗時進行轉崗安傘培訓等。特別是對新進農民工開展形象生動、圖文并茂的安傘教育，強化安全生產法律法規意識，提升操作技能，提高自救意識與逃生能力，并組織統一考核。對積極參加安全教育、考核結果優良的從業人員要給予表揚：對未參加安全教育培訓或考核不合格的堅決不予從業。不斷強化現場施工人員的“三不傷害”教育，即：“不傷害別人，不被別人傷害，自己不傷害自己”，防范和減少人員傷亡事故的發生，全面提高員工安全意識和自我保護意識，做到特種作業人員全部持證卜崗，進場員工安全防護用具齊備，各種設備進場時嚴格按相關標準和監理規定進行報驗工作并保持使用期間機況良好。
監督項目單位在各分項工程開工前由設計單位進行設計交底，項目單位在開工前向員工進行詳盡的安全技術交底，確保工程和施工人員安全。
監督項目單位按照“平安工地”創建要求在施工現場設置紅、黃、藍三級警戒區域，工地設置各類必要警示標志、標牌和臨邊防護措施，險要地段設專人看守，各類配電裝置均按規定配置，各類人員均佩齊個人安全防護用品上崗作業。
4狠抓重點以點帶面．全面開展“平安工地"創建活動
監理單位應針對項目工程的重點和特點，結合“平安工地”創建活動，制定詳細的選優、創優計劃，并將創優指標分解到每個項目單位，開展精細化管理創優示范活動，例如通過樹立一條便道修建的規范典型；一個隧道規范施工的范例；一段路基規范填筑的作業面；一座通涵臺背回填的規范化施工；一座拌合站的標準化建設；一座預制場的規范化建設；一座鋼筋加工場的標準化管理；一個工點安全管理的規范化；一個項目部辦公、生活區的標準化建設等等。力求總結先進。以點帶面，著力提升項目單位整體施工質量及精細化管理水平，并及時推廣創優經驗。要做好跟蹤管理，對創優工程項目，監理人員應狠抓“四個重點”(即重點工序、重點部位、重點工程、重點人員)，充分調動建設各方主體共同參與質量安全管理工作的積極性，加強跟蹤服務，安排專人負責，重點幫教，制定詳盡的監管措施，實行重點監督管理，實行定人、定位、定崗、定目標管理，建立重點項目管理檔案，促其規范管理，使之施工現場質量安全工作形象得到整體提升。
應通過借鑒國內在建項目的現場安全防護措施及“平安工地”創建經驗，對施工現場各工點現場安全防護措施進行補足，應通過加強施工現場的環境綠化工作，靚化現場施工環境，使之現場安全文明施工形象得到質的提升。
5完善安全內業資料加強安全內業管理、使安全監理工作具有可追溯性
安全監理內業資料是安全監理保證體系及監理內業管理的螢要組成部分，建市和健全安全監理記錄和報告是安全監理過程中留下的重要數據，是指導安全生產、確保安全監理系統化的重要文件。根據安全監理的工作要求，監理單位應建立健全安全組織機構及保證體系文件、安全監理工作計劃、安全監理細則、安全管理制度、安全監理日志、安全監理日報、安全監理月總結、年度總結、安全會議紀要、安全隱患整改指令及“三類”人員、特種作業人員信息、大型機械設備、安全設施信息、施工安傘技術措施、專項施工方案、危險源識別清單、安全事故應急預案和安傘事故報告等資料。
重視安全監理日志、安全巡視檢查記錄、安全隱患排查記錄的填寫、整理、歸檔工作，要求監理人員針對在現場發現的安全問題，所采取的措施及整改的結果務必做到詳盡、真實、準確的記錄，此舉能有效的反映監理人員現場開展安全監理工作的全過程，使安全監理工作具有町追溯性。
工地安全管理應急預案范文5
關鍵詞：公路橋隧工程；風險評價；風險控制；安全施工
公路橋隧工程施工安全控制的目的是減少施工現場的施工安全風險，實現安全目標，且不斷提升安全效益。危險源是產生危害的本質因素，因此，危險源是公路建造安全管控的重心。施工安全管控大概流程是辨別和作業現場有關的全部危險源，評定出特大危險源，且在此基礎上，編制有側重性的管控舉措與管控計劃，明晰構建危險源辨別、評定和管控、安全生產保障方案其他各方面之間內在關聯，對其加以管控，體現了系統、主動的事故預防思想。
1公路橋隧工程危險源的分類
為了有助于危險源的辨別，我們按照在危險產生、惡化過程中的功能或特點來劃分危險源類型。根據能量意外釋放理論，能量或危險物質的意外釋放是傷亡事故發生的物理本質。因此，將生產過程中存在的、可能發生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質稱作第一類危險源。正常情況下，生產過程中的能量或危險物質受到約束或限制，不會發生意外釋放，即不會發生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險物質的措施受到破壞或失效（故障），則將發生事故。當體系擁有的能量愈多，存有的危害性物質愈多，體系的內在危害性便愈突出。為了防止第一類危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質，控制危險源。第二類危險源大致包含物的事故、人的錯誤與環境要素。依據風險評定的結果，各類危險源的危害水平便能夠有全面的了解。實施風險評定的目標是對作業現場當前時期危險源所造成的風險加以評定、層級劃分，弄明白什么危險源是有高危害性的，什么危險源的風險應當著重管控，讓安全生產管控的重點更突出。
2公路橋隧施工危險源辨別的方式
2.1咨詢與溝通
對于作業現場的某種工作，有經驗的施工人員通?？梢哉f出其工作與施工中的危險源，進而能夠大概剖析出此種工作在施工中存在的各種類型的危險源。
2.2現場觀察
經過對建設現場施工環境的現場勘查，能夠找到存有的危險源，但需要從事現場勘查的工作者擁有安全技術常識，了解公路項目施工安全和職業健康安全的法制規章、規范準則。
2.3瀏覽相關記錄
瀏覽之前的相關故障、職業病登記狀況，能夠從中找到存有的危險源。2.4搜集外部數據從以往建設工程、研究成果、專業人士問詢等方面搜集關于危險源的信息，進行剖析探究，有利于辨別本工程作業現場相關的危險源。
2.5安全檢查表
使用已經制定好的檢驗表，對作業現場實施全面的安全檢查，可以識別出存在的危險源。
3公路橋隧工程施工項目安全危險源系統控制
3.1施工安全危險源分析
橋隧工程施工項目安全危險源，是指橋隧施工現場的生產活動中可能導致人員傷亡、財產及物質損壞、環境破壞等意外潛在的不安全因素。包括項目管理者和作業人員的不安全意識、情緒和行為，機具、材料、施工設施及輔助安全設施等的不安全狀態、環境、氣候、季節及地質條件等的不安全因素，以及這些因素之間的相互影響和作用。
3.2施工安全危險源系統控制內容
3.2.1危險源的辨別
危險源是安全事故的根源，危險源辨別是現代化安全管理的基礎和核心，防止重大安全危害產生的第一步就是辨識或確認危險源。
3.2.2危險源造成的事故風險評定
依據作業工程的特征實施作業安全危險源辨別與確定以后，便應當實施危險源或許造成事故產生的風險評定工作?；谖ｋU源的事故風險評價，需要系統地收集相關的資料和信息。
3.2.3危險源的管控
在對危險源加以辨別與風險評定的前提下，編制作業安全特大危險源管控規定，建立作業安全特大危險源的監督管理機制和緊急救助機制，對各個特大危險源制定管控舉措。
4公路橋隧工程施工風險管理措施
4.1建立健全危險源管理的規章制度
項目管理過程中要建立健全危險源管理的規章制度，把危險源管理納入制度化管理，明確相關人員各自職責。落實安全責任是安全管理的核心，是控制危險源管理的最基本要求。
4.2加強危險源的日常管理和巡查工作
通過組織定期檢查、專項檢查、經常性檢查、驗收性檢查及季節性檢查等多種檢查形式，全面排查危險源隱患，認真整改存在的安全問題，防范和遏制安全事故的發生。
4.3施工前施工單位應編制針對本項目特點的施工
組織設計，包含安全技術措施編制危險性較大的分部分項施工方案，方案中應包括管理措施和技術措施等。制定施工作業指導書、操作規程、作業程序等必要的文件。通過技術管理措施控制危險源。
4.4適時組織員工和特種作業人員的教育培訓工作，從業人員應按規定持有效的資格證書上崗未經安全培訓，嚴禁上崗。“三類人員”應參加規定課時和規定內容的安全教育培訓。提高從業人員特別是關鍵崗位人員的安全意識和操作技能，從而控制危險源。
4.5加強監督檢查及監控量測，對施工人員、設備及場所加強控制
在生產過程中不僅要加強安全檢查，同時要加強危險源的監督、監控及量測工作。對構成重大危險源的危險場所、危險設備、危險設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行實時檢測或定期檢測，建立健全重大危險源檢測、評估、監控的管理體系。落實安全治理整改對策措施。針對存在的各類重大危險源情況，明確部門、配備專人，及時處理存在的安全隱患。要保證危險源及危險作業場所檢測監控和隱患整改所需的資金投入。
4.6加強安全生產應急管理
工程項目安全生產應急管理應遵循“以人為本、安全第一、居安思危、預防為主”的理念。施工項目應組織制定重大危險源及現場應急處置預案，根據重大危險源及現場的變化及時修訂完善。要采取對從業人員進行桌面演練、書面演練和現場演練等多種形式，進行重大危險源及危險作業場所安全應急預案宣傳教育、定期組織開展應急預案演練，讓從業人員了解、掌握重大危險源及現場應急處置事故的應急救援程序。
5結束語
安全評價的目的是查找、分析和預測施工存在的危險、有害因素及或許造成的危險、危險程度與結果，制定科學、有較強操作性的安全策略，來實現最少事故發生頻次、最少損失與最佳的安全投資收益。安全評定能夠實現下述目標：（1）提升項目作業現實安全化水平；（2）實現施工全過程安全控制；（3）建立和確定施工的最優方案，為施工決策提供依據；（4）為實現安全技術、安全管理的標準化建設和科學化創造條件。
作者:劉淑棣 單位:甘肅路橋建設集團有限公司
參考文獻：
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工地安全管理應急預案范文6
關鍵詞:電力施工企業;項目管理;企業文化建設
中圖分類號:TM73文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)09-0282-02
當今電力市場,各電力施工企業加大改革力度,內抓管理,外抓市場,增強企業的競爭能力。但電力施工企業的管理,關鍵在于項目管理,項目管理的好壞直接影響企業的信譽、效益。為此,各施工企業都十分重視項目管理?，F就項目管理闡述一下自己的觀點。
一、項目管理工作中,最重要的是安全管理
電力安全事關社會穩定、經濟發展、社會穩定、企業生存和員工幸福,是一切工作的基礎。安全管理工作要以“樹立任何風險都可以防范、任何事故都可以控制的觀念”為指導思想、以推進安全管理標準化為抓手,以建立生產作業全過程管控為核心,以保護人的生命、規范人員行為、提高員工素質為根本目的,以建設企業安全文化為輔助平臺,強化全面、全員、全過程、全方位監督與管理,用心抓“三基”(基礎、基層、基本功),提升安全管理的“三控”(可控、能控、在控)水平,扎實開展和落實各項安全生產工作,實現安全生產的“三?！?保人身、保電網、保設備)目標。
(一)抓員工培訓:對進入項目部的所有施工人員進行安全教育,進一個教育一個,無論是老職工,還是新學員,都要進行安全考核,合格后方能發放本項目部上崗證進入工地施工。這樣,通過學習教育使進入工地的職工對施工現場有一個新的認識、新的了解,這樣就會不斷提高安全意識。
(二)抓班組安全日活動:部門領導應不定期參加班組的安全日活動,并定期對班組安全日活動進行檢查指導、考核。班組安全日活動要認真開展,吸取事故教訓,舉一反三,落實防范措施,總結安全生產經驗教訓;查找不安全的苗頭和思想根源,提出確實有效的防范措施;可將本專業“紅線”條款進行考問,做到“入口、入腦、入心”,要總結本周的安全工作,布置下周安全工作等。
(三)抓現場開工前的“三檢查、三交底一控制、四明確”。所有工作班成員(以下均包括輔助工)到場,工作負責人整隊(立正、向右看齊、稍息)后逐個進行點名,并對工作班成員進行“三檢查”(檢查著裝、檢查個人防護用品和工器具、檢查工作人員精神狀態)。檢查合格后,再進行“三交底,一控制”(進行任務交底、技術交底、安全交底,人人明確危險點控制),交待當天工作任務、工作地點、工作分工、停電范圍、安全措施、保留帶電部位、危險點及預控措施等,工作班成員對工作負責人交代內容明白做到“四明確”(明確工作任務、明確工作地點、明確危險點和臨近帶電部位、明確安全措施和安全注意事項)后簽字確認,列隊進入工作現場。
(四)抓現場安全文明施工:變電檢修作業現場對圍欄的設置、警示牌的懸掛進行定置設計,杜絕誤入間隔或誤登帶電構架的行為;二次作業,要全面推行安全措施票,在二次安措票上寫明各項措施的關鍵工藝;道路上的搶修、施工,要統一規范施工、搶修隊伍的服裝及路障、警示標志的設置標準。并加大安全措施的投入,做好安全防護,為施工人員提供良好的安全施工環境。
(五)抓現場標準化作業:在全面進行安全風險分析的基礎上,制定各專業安全工作守則,作為生產中必須執行的基本程序和要求,也可作為現場安全監督的主要依據,規范員工在施工等生產建設活動中的行為,做好現場安全設施標準化工作。通過深化準軍事化管理培養一線人員一絲不茍的工作作風。
(六)抓方案執行:落實安全技術組織措施、專項措施、作業指導書、應急預案的編寫、審核工作。力求方案措施要有針對性、可操作性、要充分考慮施工過程中人、工器具、設備、環境存在的危險因素,細化任務,分解到人,細化危險點和具體預控措施。為解保證方案措施能得到貫徹落實,在開工前組織技術人員和施工人員進行方案的學習,同時強調工程的主要危險點預控措施和安全注意事項。并在作業面做出明顯標識,警示施工人員。
(七)抓安全監督:給予安監部門及安監人員充分的獎懲權力,加大日常安全監察力度,對發現的隱患及時通報,落實責任。為增強安全監察人員的責任,對項目部組織的每月安全大檢查及例行檢查,查到的問題及事故隱患,不僅要對責任單位進行批評、通報,對專業安全監察人員也要追究責任,進行通報批評,以增強安全監察人員日常的監察力度。
二、加強質量管理,增強市場競爭的砝碼
當前,質量關系到企業的生存,電力工程質量的好壞,決定著企業的信譽和電網的安全運行,甚至關系到企業能否在激烈的市場競爭中生存和發展,最終會影響企業經濟效益的高低,“以質量求生存”已成為廣大企業發展的戰略目標。質量管理要樹立“三全”質量管理的觀點,即全面的質量概念,全過程的質量管理和全員參加的質量管理。提高質量是企業取得競爭勝利的保證,是企業經濟效益不斷增長的基礎。提高質量能有效地促進企業的合同管理、計劃管理、財務管理、生產管理、物資管理等各方面工作的改進,就能從根本上改善企業管理,全面提高企業綜合素質。所以,電力施工企業質量管理應做好以下幾方面的工作。
(一)電力施工企業必需通過ISO9000體系認證,并嚴格按文件規定落實執行。
(二)電力施工企業按照合同約定,確定工程項目的主要負責人員,提供滿足工程質量目標的人力、物力和財力等資源保障。