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城市排污管理條例范文1
第一條為了切實加強城區污水處理管理工作，改善城區水資源環境，防治水污染，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》、《**省城市市政公用設施管理條例》和《**省城市污水處理費收繳辦法》的規定,結合我縣實際，制定本辦法。
第二條城區所有污水都應入網排放，統一處理，統一管理。
第三條凡本縣城市規劃區內直接或間接向城區公共排污管網排放污水的單位和個人都必須嚴格執行本辦法的相關規定，自覺遵守本辦法。
第四條**縣城市管理局是全縣城區污水處理管理工作的主管部門，具體負責組織實施本辦法?？h環保局、水利局、衛生局、質量技術監督局、安監局、城建局、地稅局、工商局、經濟發展局、財政局、物價局、審計局、電力局、自來水公司等有關部門和真武洞鎮政府、真武洞街道辦事處按照各自職責，協同城市管理部門做好城區污水處理管理工作。
第二章污水處理工程建設
第五條城區污水處理工程建設納入縣城總體規劃和縣域經濟社會發展計劃，所需資金納入政府固定資產投資計劃。
第六條城區污水處理工程的設計、施工，應當委托具有相應資質的單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規范。
第七條城區污水處理工程竣工后，由縣城市管理局按照國家規定，組織有關部門和專業人員驗收，未經驗收或經驗收不合格的，不得投入使用。
第三章污水處理設施管理
第八條城區污水處理設施是指污水處理過程中所使用的一切設施，包括接納、輸送城市污水的管網、污水處理廠、污水處理裝置、檢查井蓋、標志、中途提升泵房、閘閥（門）、污水廠區、自控設備、專用配電、通訊設施和處理污泥等設施。
第九條城區公共污水處理設施由污水處理單位負責定期檢修，確保安全運行；城區污水支管網系統的維修管理由污水處理單位負責，維修費用由排污戶承擔，任何單位、組織和個人不得私自修理、移動、拆裝、更改污水支管網線路。
第十條任何單位和個人不得擅自開啟設在城區污水處理系統中的閘閥（門）、檢查井（蓋）。
第十一條城區污水必須入網排放。單位和個人生產生活污水入網排污前，須向縣城市管理部門提出申請，并提供相關的圖紙、地質資料，經城市管理部門審查同意后方可實施。
第十二條嚴禁任何單位、個人在城區污水處理系統及其附屬設施（閘閥門、檢查井、污水管道等）兩側安全保護范圍10米以內修建任何建筑物、堆放物料、挖砂、采石、取土以及從事其它有礙污水處理設施安全運行的行為。
第十三條涉及或影響城區污水處理設施的建設工程，建設單位或施工單位應當報經縣污水處理主管部門和管理單位批準后方可施工，不得以任何理由擅自施工建設。
第十四條入網排放污水應符合國家頒發的《污水排入城市下水道水質標準》的有關規定，不得超標排放。
第四章污水處理費收繳
第十五條凡向排污設施排放污（廢）水的單位和個人必須繳納污水處理費，已繳納城區污水處理費的，不再繳納排污費和排水設施有償使用費。污水處理費的收費標準由污水處理主管部門和管理單位會同縣財政、物價等有關部門核定。
第十六條城區污水處理費按用水量逐月計收。使用縣自來水公司自來水的單位和個人，其用水量按自來水表顯示的量值計算；未安裝水表或水表損壞的，按污水處理主管部門實測排污量或排污管道容量口徑核定。
使用自備水源的單位和個人，已安裝水表的，其用水量按水表顯示的量值計算；未安裝水表的，按水泵銘牌流量和工作時間計算流量。用于地下水回灌的自來水用水量不收取城市污水處理費。
第十七條使用縣自來水公司自來水的單位和個人的城區污水處理費，由縣自來水公司在收取水費時一并代收。代收手續費不得超過收費總額的0.2%。
使用自備水源的單位和個人的城區污水處理費，由管理部門委托縣地稅局代收。
第十八條城區污水處理費主要用于：
1、城區污水處理廠、排污設施的運行和維護；
2、城區污水處理廠、排污設施建設資金補貼。
第十九條用水戶必須按月繳納城區污水處理費，逾期不繳納的，按每日2‰加收滯納金。
第二十條收取城區污水處理費的單位，必須使用省財政廳統一?。ūO）制的收費專用票據。
第二十一條城區污水處理費全額繳入同級財政，實行專戶管理，專款專用，不得挪作它用，結余費用結轉下年度使用。
第二十二條企業自建污水處理設施，且處理后的污水達到國家污水排放標準的，經污水處理主管部門核準后，城市污水處理費按收費標準的50%計收。
第二十三條企業繳納的城區污水處理費可計入其生產成本或管理費用，但滯納金不得計入生產成本。
第二十四條收取的污水處理費不能維持現有污水處理單位正常運營的，經主管部門會同縣財政局審核，報經縣人民政府批準后，給予適當補貼。
第二十五條城區污水處理費的收取和使用應當接受財政、物價、審計等部門的監督檢查。
第二十六條污水處理部門違反本辦法的有關規定，隨意提高收費標準或減免收費、亂收費的，由縣物價部門會同財政部門依照《**省行政事業性收費管理條例》的有關規定予以查處。
第五章法律責任
第二十七條凡有下列情形之一的，由縣污水處理主管部門和管理單位予以處罰：
1、對不按規定入網排污的，縣自來水公司停止為其供水；造成重大污染事故的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定處理；
2、在污水處理設施及其安全保護范圍內取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、墾植、打井和修建建筑物、構筑物，擅自連接、更改污水管線的，除責令其停止違法行為，給予警告外，可處以50元以上1000元以下的罰款；情節嚴重的，處以1000元以上10000以下的罰款；造成重大危害后果的，處以10000元以上20000元以下的罰款；
3、盜竊、毀壞污水井蓋、井箅、閥門、管（渠）道；攔渠筑壩，設障阻水，堵塞排污管道的，由公安機關依照有關法律規定予以嚴肅處理，并處以50元以上500元以下的罰款；情節嚴重的處以500元以上5000元以下的罰款；造成重大危害后果的處以5000元以上20000元以下的罰款；
4、向污水處理設施內傾倒垃圾雜物和排放不符合標準的污水以及其它有害物質的，除責令其停止違法行為，給予警告外,可處以50元以上500元以下的罰款，情節嚴重的，處以500元以上5000以元下的罰款。對入網排放污水超標的，要限期治理；不能按期治理的，供水單位有權停止供水直至其治理措施符合污水處理單位的要求，并經試排放達到國家有關規定標準后，方可恢復供水。由于超標排放造成污水處理設施損壞的，應當賠償相應損失。
第二十八條對違反本辦法的違法行為，執法部門和執法人員制止無效的，可以扣押違法活動的物品和工具；圍攻、毆打執法人員、妨礙執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
扣押物品和工具時必須當場開具扣押憑證，違法行為處理完畢后應當及時返還。
第二十九條實施本辦法規定的行政處罰，必須依照法律、法規的有關規定進行。
對單位、組織罰款金額在1500元以上，對個人罰款金額在50元以上的，被處罰單位、組織或個人有要求舉行聽證的權利。
城市排污管理條例范文2
一、********年工作進展情況
（一）重點綠化工程建設情況
按照**市********年城市園林綠化建設項目分解表分解任務、縣政府********年總體謀劃及住建局********年工作規劃，每個月報送綠化建設工作完成情況。配合**市“雙創雙服”活動及城市管理“百日攻堅行動”，加大力度推進**園林綠化建設，具體完成任務如下：
**、新增綠地面積
新增綠地截止到****月底達到****.****萬平方米，種植各類喬灌木**********株叢，完成了省市下達的目標任務。
**、公園綠地建設
桑干河公園二期工程：完成****萬平方米公園綠地建設任務，種植各類喬灌**********株叢。公園綠地建設任務范圍內，喬灌木種植補植、設施安裝、道路鋪裝和節點景觀打造等各項工程建設已全部完成，綠化正常養護。
**、道路綠化工程
完成**.**公里、**.**萬平米西外環路道路綠化工程。
西外環路種植以柳樹、國槐、白蠟、油松等鄉土樹種為主，配以亞喬木海棠、紫葉李，樹下種植金葉榆灌木和宿根花卉，種植各類喬灌**********株叢，喬灌搭配合理，有良好的景觀效果，結合便道慢行系統建設，使道路功能系統更加完善，基本達到省園林式街道標準。
**、**省星級公園、園林式單位（居住區、街道），市綠化達標居住區創建工作
完成東環公園三星級公園，軒轅路、西外環路**省園林式街道，古郡寫字樓**省園林式單位，**中原、榮仕名門住宅小區**省園林式居住區，中華城、瑞和第一城**市綠化達標小區創建和申報材料收集報送工作。
**月****日，通過市園林局組織的專家組現場驗收。
**月**日，完成省廳現場驗收。
**、綠道綠廊建設
通過********年創園已初步建成****.**公里有統一設計標識及一定設施的綠道綠廊，今年對上述桑干河濱河綠道、軒轅公園綠道和西外環綠道進行提升改造，達到符合標準。同時通過桑干河公園二期建設新建**公里符合標準的綠道綠廊。
目前已建成桑干河濱河綠道**公里、軒轅公園綠道**.**公里、西外環綠道**公里及桑干河公園二期濱河綠道**公里，具備綠道綠廊的基本條件，共計****.**公里。
**、防護林帶建設
結合通道綠化，已完成北外環路與高速口連接線兩側、園區路（北晨中學至高速口段）防護林帶建設**.****萬平方米，種植金葉榆、柳樹等喬木********株。完成了不小于**萬平方米的防護林建設任務。
**、風景名勝區創建
**月****日，**黃帝城景區申報省級風景名勝區通過專家評審。
**、防災避險工作推進
三祖文化公園防災避險建設：申請對三祖文化公園進行科學系統的防災避險設計和建設，建設項目主要有以下內容：三祖文化公園防災避險功能設計；擬安裝發電設備、影像設備、飲用水管道、排污管道、應急工具等應急保障基礎設施建設。
**、黃羊山綠化景觀項目：正在完成立項工作。
****、其他綠化工程建設
配合中醫院新址在軒轅路口開通路口工程：新中醫院大門選址與軒轅帶狀公園交互，經中醫院與園林局協商，縣政府批示，在軒轅帶狀公園為中醫院新址開設路口。
****、批后管理工作
按照新的（**省綠化條例）完善制度，搞好新建項目園林綠化配套建設批后管理工作。
（二）政府工作
**、脫貧攻堅工作
舉全局之力，配合縣委、縣政府及住建局脫貧攻堅專項領導小組要求，高水平完成脫貧攻堅任務。安排駐村干部，定期對貧困戶進行走訪，開展暖心行動，為貧困戶解讀扶貧政策、整理扶貧檔案、送慰問品、解決實際問題。
**、掃黑除惡專項行動
配合縣、局進行掃黑除惡專項行動。采取問卷調查、小組走訪、條幅宣傳等形式，排查是否存在黑、惡勢力，宣傳掃黑除惡相關文件精神。
**、《**年鑒·********》編纂工作
按照縣委、縣政府關于印發《<**年鑒·********>編纂工作實施方案》的通知要求，結合園林局********年相關工作，整理相關資料，配合住建局完成**年鑒編纂工作。
（三）旅發大會相關規劃建設項目
為確保順利完成全市第二屆旅發大會承辦任務，根據**月****日縣委主要領導調研工作指示精神，按照“政府主導，部門參與”的實施原則，我局負責的該項康祁線污水處理廠至北關段綠化美化提升工程高質量完成，為旅發大會的圓滿舉辦奠定了基礎。
（四）創城工作
創建文明縣城是我縣的重點工作，為保證創城工作順利完成，我局按照創城相關文件要求，配合城鎮辦工作，在東興公園、東環公園、三祖文化公園及農耕園設置四處學雷鋒服務崗亭，為群眾提供便利服務。同時配合城區綠化整理工作，加大養護力度，保持綠美效果。
二、存在問題
**、園林綠化建設工程方面：專業技術人員不足，推動工程建設進程較慢。
**、單位、庭院小區建設中，舊有單位庭院小區綠化結構雜亂無章，物業管理不足，影響全縣整體綠化效果。
**、園林綠化養護管理方面，由于城市建設進程加快，園林綠化面積增加，創建國家園林縣城又對園林綠化養護管理標準提出更高的要求，現有人力、物力及財力出現嚴重不足，難以順利開展各項養護工作。
三、********年創建國家園林縣城園林綠化工作謀劃
一、規劃設計：
十三五規劃；配合縣城總體規劃修編；啟動綠地系統規劃修編；生物多樣性規劃修編；編制綠廊綠道規劃；城區應急避難場所專項規劃；三祖文化公園、東環公園防災避險設計方案；新建道路規劃設計方案。
二、項目建設：
**、按照政府及住建局要求，配合相關部門做好黃羊山景觀綠化項目建設；
**、啟動三祖文化公園防災避險建設工程；
**、主城區重要節日主街道護欄、花箱、立體花壇花卉種植及擺放。
**、創城期間配合相關部門進行學雷鋒站點活動、街道綠化修整等工作。
三、政府項目：
配合環城水系建設項目，搞好園林景觀規劃建設服務。
四、行業管理：
**、建設項目批后管理：按照新的（**省綠化條例）完善制度，繼續完善新建項目園林綠化配套建設批后管理工作，提高管理水平；
**、園林綠化工程項目管理：按照新的標準要求，搞好園林綠化工程項目管理工作，同時做好近幾年園林綠化工程項目驗收審計工作；
**、風景名勝區申報與后期管理：按照省風景名勝管理條例，積極推進黃帝城風景名勝區申報工作，并做好后期規劃建設管理工作；
**、古樹名木保護與復壯管理：按照省古樹名木管理條例，搞好城鎮規劃區內古樹名木保護復壯管理工作；編制年度計劃與保護復壯方案措施。
五、養護管理：
**、改變運行體制，做好城區綠地養護管理工作；
**、城區街道苗木補植；主要以軒轅路、東風路西延為主；
**、繼續做好三祖文化公園養護管理工作。
六、機關建設：
**、黨建工作：做好年度黨務工作學習計劃，組織開展各項活動；搞好黨建工作；
**、完善機關管理制度，抓作風建設，保障工作運行高效，政令暢通，風清氣正；
城市排污管理條例范文3
第一條為加強對城市公廁的管理，提高城市公廁衛生水平，美化城市環境，促進社會主義精神文明建設，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《*市城市市容和環境衛生管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于*市市區范圍內公廁的管理。
第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括道路、廣場和機場、車站、碼頭、賓館、商店、飯店、影劇院、公園、體育館、娛樂場所、展覽館等公共建筑附設的公廁。
第四條任何人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛生，愛護公廁的設備、設施。
第五條*市人民政府市容環境衛生行政主管部門（以下簡稱市市容環境衛生行政主管部門）負責組織實施本辦法。
各區人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本地區公廁的監督管理。
第二章城市公廁的規劃
第六條城市公廁應當按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群眾、衛生適用、有利排放、便于清運、經濟美觀”的原則，進行規劃和建設。
第七條城市公廁規劃是城市環境衛生規劃的組成部分。市市容環境衛生行政主管部門應當根據城市居住人口密度和流動人口數量以及公共場所等特定地區的需要，會同城市規劃行政主管部門編制城市公廁規劃，并納入城市分區規劃和詳細規劃。
第八條城市道路兩側的公廁應按建設部《城市環境衛生設施設置標準》的要求進行規劃：
（一）人流量較大的繁華地區按每300—500米的距離設置1座，流動人口高度密集的街道應小于300米，一般街道按每750—1000米的距離設置1座（城市廣場周邊按上述標準設置）；
（二）舊城成片改造地段和新建小區，每平方公里不得少于3座；
（三）面積在10000平方米以上的城市公共綠地，按每10000平方米用地或每間隔500米設置1座。
第九條下列公共場所應當設置公廁：
（一）廣場；
（二）機場、碼頭、火車站、長途汽車站，大中型商場（店）、賓館、飯店、娛樂場所，影劇院、體育館（場）、展覽館；
（三）公園、各類市場、大中型停車場；
（四）住宅小區。人流量密集、建廁地點難以落實的繁華地段，沿街公共建筑附設的內部廁所應對外開放，供游人使用。
城市公廁的設置，應當符合衛生防疫的有關規定，不得影響居民的日常生活。
第十條城市公廁應當修建在明顯易找、便于糞便排放或清運的地點，并與周圍環境相協調。
第十一條規劃城市道路兩側公廁時，一般應將距公廁外墻3米以內的空地規劃為綠化用地。
第十二條任何單位和個人都不得擅自占用城市公廁規劃用地或者改變其使用性質。
建設單位經批準征用、劃撥、使用涉及城市道路兩側公廁規劃用地的，建設單位必須按照城市公廁規劃和市容環境衛生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。
第三章城市公廁的建設、維修
第十三條城市公廁的建設、維修、管理責任分工如下：
（一）道路兩側、廣場設置的公廁，由環境衛生專業單位負責；
（二）各類市場、大中型停車場的公廁，由其經營管理單位負責；
（三）住宅小區的公廁，由其管理單位負責；
（四）公園內的公廁，由其主管部門或經營管理單位負責；
（五）城市公共綠地范圍內的公廁，由其管理單位負責；
（六）公共建筑和公共場所附設的公廁，由產權單位負責。
本條第二、三、四、五、六項中的公廁的建設、維修、管理，其管理單位或產權單位也可以委托環境衛生專業單位代建和維修、管理。
第十四條城市公廁建設，必須符合建設部《城市公共廁所規劃和設計標準》中的一、二類公廁標準，其中大型文化娛樂場所、主要公園、廣場、機場、車站、客運碼頭、體育館（場）、大型商場等公共場所和*經濟技術開發區、*之江國家旅游度假區的公廁，必須符合一類公廁的標準，有條件的應興建生態公廁。一類公廁及人流量較大的繁華地段的二類公廁，應設置供殘疾人使用的專用蹲位和無障礙通道。
對現有不符合規定標準的公共廁所，市容環境衛生行政主管部門應編制改造計劃，責成有關單位限期改造。
第十五條城市公廁應全部實現公廁水沖化、糞便排放無害化。
禁止設立土廁、旱廁、簡廁等不符合城市公廁設計標準的公廁。
第十六條按照本辦法規定應當設置公廁的場所未設置公廁或者原有的公廁不符合規定標準的，責任單位應當按照城市市容環境衛生有關法律、法規、規章和城市環境衛生設施規劃的要求進行新建、擴建或改造。
對于損壞嚴重或者年久失修的公廁，責任單位應按照本辦法規定的責任分工，負責改造或者重建。
第十七條人流量大、公廁數量不足的地段，可設立流動公廁。設立流動公廁必須經市市容環境衛生行政主管部門同意，并辦理有關手續。
流動公廁的管理按市容環境衛生行政主管部門的有關規定執行。
第十八條城市公廁必須設立明顯的、符合《公共信息標志圖形符號》規定的標志，便于使用者尋找。
第十九條供水、供電部門應保障城市公廁的水、電供應。
第二十條城市公廁應做到造型美觀、衛生適用。繁華路段、窗口地段、公園的公廁應提高建造標準，有條件的公廁四周應植樹、種花、栽草，以美化環境。
第二十一條城市公廁設計應盡量采用高效、節水型的衛生設備和糞便儲存、處理設施。新建的公廁或原有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應建造或逐步改造成化糞池公廁。
第二十二條任何單位和個人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設需要拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，經市容環境衛生行政主管部門同意后，按“先建后拆”的原則負責重建；確有困難不能先建的，可先采取臨時的過渡措施。
第二十三條在獨立設置的公廁周圍的建設項目，不得阻塞出糞通道。
第二十四條新建、擴建、改建項目同時配套或附設公廁的，公廁必須與主體工程同時建設，同時交付使用。建設公廁的投資，應納入建設項目總投資。
任何單位和個人不得以任何理由阻撓、妨礙經批準按規定設置的公廁的建設。
第二十五條建設項目凡涉及新建、擴建、改建公廁的，必須有市容環境衛生行政主管部門參與規劃、設計審查、施工監督和竣工驗收，經驗收合格后方可交付使用。
經驗收合格的城市公廁，不得擅自改變其使用性質。
第二十六條城市公廁產權單位應當按照檔案管理的有關規定，管理好公廁檔案。非單一產權的公廁檔案，由市容環境衛生行政主管部門指定有關單位代為管理。
第四章城市公廁的保潔、使用
第二十七條城市公廁的保潔工作，依照本辦法規定的責任分工由責任單位負責，或者由責任單位委托環境衛生專業單位管理。
有關單位和個人也可以承包公廁的保潔工作。
第二十八條城市公廁的保潔實行專人負責，并逐步做到規范化、標準化。公廁內、外環境應保持整潔、衛生，設備、設施保持整潔、完好。
城市公廁的保潔，按照市容環境衛生行政主管部門規定的標準執行。
第二十九條城市公廁的糞便應定期清運，糞池應清底除渣。糞便滿溢時，有關責任單位應及時清除疏通。
第三十條市容環境衛生行政主管部門應當對公廁的衛生及設備、設施等情況進行監督檢查，對于不符合有關規定的，應當督促責任單位及時糾正。
第三十一條公廁使用者必須嚴格遵守公廁使用管理規定，禁止在公廁墻壁和其他設施上亂涂抹、刻畫、張貼；禁止隨地吐痰、亂扔雜物；禁止向便器、便池、糞井內傾倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止損壞公廁的各項設備、設施。
第三十二條城市公廁必須按規定時間開放，不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的，必須經市容環境衛生行政主管部門批準，并采取其他臨時措施。
第三十三條城市公廁應按國家和省市規定的建設標準和設備條件實行分類管理。公廁分類標準評定工作，由市市容環境衛生行政主管部門會同有關部門組織實施。
第三十四條在市區主要道路、窗口單位、繁華商業區等公共場所獨立設置的較高檔次公廁，經市市容環境衛生行政主管部門和物價部門審核批準，可以實行收費管理，但應從嚴控制，具體收費辦法和標準由市市容環境衛生行政主管部門會同市物價、財政部門制定。
公廁收費實行“收費許可證”制度，所收費用專項用于公廁的建設、維修和管理。
收費公廁須設專人管理，懸掛《收費許可證》，公布使用管理規定、收費標準、服務項目、保潔制度、保潔人員、監督電話，接受市民監督。
第五章法律責任
第三十五條對違反本辦法的單位或個人（包括環境衛生專業單位），由市容環境衛生行政主管部門給予警告、責令限期改正、通報批評、強制清除、排除妨礙、賠償損失，并可處以罰款。
第三十六條給予罰款處罰的，按下列規定執行：
（一）有下列行為之一的，可處以5元以上50元以下的罰款：
（1）在公廁內隨地吐痰、亂扔雜物的；
（2）在便池外便溺的；
（3）在公廁墻壁和其他設施上亂涂抹、刻畫、張貼的；
（4）向便器、便池、糞井內傾倒污水、污物的。
（二）有下列行為之一的，可處以200元以上2000元以下的罰款：
（1）公廁內、外環境不整潔，保潔水平不符合有關規定的；
（2）公廁內各類衛生設備、設施破損、銹蝕，在規定期限內未改正的；
（3）未按規定時間清運糞便或清底除渣，造成糞便滿溢的；
（4）未經批準擅自停用公廁的；
（5）將公廁擅自改為收費公廁的。
（三）有下列行為之一的，處以500元以上5000元以下的罰款：
（1）未經批準擅自設置流動公廁的；
（2）建設項目涉及新建、擴建、改建公廁，其建設方案未經批準擅自施工的；
（3）公廁未經驗收合格擅自投入使用的。
（四）有下列行為之一的，處以2000元以上20000元以下的罰款：
（1）按規定應當設置公廁的場所未設置公廁或設置的公廁不符合規定標準，有關單位在限期內未新建、擴建、改造的；
（2）新建公廁有條件建造化糞池未建造的；
（3）原有儲糞池公廁有條件改造為化糞池公廁，在規定期限內未改造的；
（4）擅自拆除、遷移、占用、封閉、損壞公廁的。
第三十七條單位違反本辦法，情節嚴重、拒不改正的，市容環境衛生行政主管部門可對有關責任人和單位負責人處以單位罰款金額10％的罰款，并由所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第三十八條本辦法規定的行政處罰，市容環境衛生行政主管部門可委托具有管理公共事務職能的組織實施。
城市排污管理條例范文4
關鍵詞：建筑施工；地下水流失；地面漏斗；地下水的利用
Abstract: How to take practical and effective measures, ways and means to change the status quo, extraction of shallow groundwater on the construction site management, local governments should develop policies to regulate the use of shallow groundwater, which should make efforts to solve social problems.Key words: construction; loss of groundwater; ground funnel; groundwater use
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人們常說水是人類的生命源泉，我國又是一個水資源緊缺的國家，這也是全球人類的大問題，以后全球的資源爭奪，將會從今天的搶石油變成未來的搶水，可見水在我們生活中的重要性，如何節約或珍惜用水，具有重要意義。當今我國用水形勢異常嚴峻，城市中很多用水大戶如工業企業、能源化工企業及用水量大的民用企業，每天消耗著大量的水，可是在建筑工地上基坑降水時，白嘩嘩流掉的淺層地下水無人問津。如果大家去工地上看看，誰的心里也會為之震撼。盡管有那么多的地方缺水，可這些水卻被人們輕而易舉的忽視了，看了怎不叫人心疼！近些年我國處于快速發展階段，每個城市都有大量的建筑工地開工建設，在建筑施工時都在抽取地下水，抽上來的地下水往往通過管道就白白的、不斷的流入城市排污管道，成為廢水了。這些淺層地下水的大量流失，對淺層地下水資源造成了巨大的浪費，造成地面大面積下沉，形成地面漏斗，為城市發展形成隱患，在無謂的耗盡資源，與倡導的綠色施工相違背，從某種意義上說，還是影響社會的可持續發展的重要因素。對目前的這些問題采用哪些措施、方式方法才能改變現狀、究竟建筑工地抽取淺層地下水合法性管理重點、這些被浪費的淺層地下水資源有沒有利用價值、誰來規范淺層地下水的利用，是當前應該急于解決的社會問題，下面就這幾方面進行簡要闡述：
建筑工地抽取淺層地下有沒有納入有關管理規定?
工地開工前必須進行施工排水，地下水滲出無法使施工繼續進行，需要打井將施工處地層的地下水抽干，而這些抽取的地下水，除部分用于工程施工外，其他的全部排入了城市下水道。這些排掉的地下水水質非常純，流入下水道，確實挺可惜，并且增加了城市污水處理的壓力。清澈的淺層地下水從工地上毫無計量地不停抽出來，不分白天黑夜地排進了污水溝。如果施工面積按一萬多平方米算，大約需要4至6個月的疏干降水。巨大的排水量，令人震驚！
那么，到底一個工地每天能抽走多少淺層地下水呢？這個數字，目前還沒有人估算過，水資源管理條例也沒有對疏干降水方面做出規定，在疏干降水的管理上還是一片空白。這也是目前除農民生活用水之外，唯一一個沒有納入管理規定的項目。因此，節水部門并沒有對建筑工地疏干降水排出的淺層地下水量進行過估算。不過，在節水辦指導過的一些工地上，較大型的工地采用的水泵每小時可抽水30噸，如果24小時不間斷地抽水，一個水泵每天的抽水量可以達到700噸左右，而一般的工地抽水需要持續三四個月。據工地工程大小，地質的不同，使用水泵的數量也不一樣，因此，無法得知究竟每天有多少臺水泵正在抽取淺層地下水，這些水泵抽出的巨大水量更無法進行估算。
造成水資源極度匱乏的原因首推淺層地下水的超量開采，過度開采淺層地下水，很有可能造成地面塌陷，形成地下漏斗，危害極大。危害巨大卻無“法”可限。如此巨大排量地抽取淺層地下水，是否符合水利部門有關法律規定呢？其實由于目前水利部門對疏干降水還沒有相關規定，因此疏干降水不需要供水部門的許可和審批，且不需繳納水費。
對于施工單位來說他們也不愿意如此排放淺層地下水，抽排的代價也不低，但是沒有辦法，因為目前還沒有相關部門指導，我想總有一天會納入管理后采集利用。二、這些被浪費的淺層地下水有沒有利用價值?
據了解，節水部門曾對一些工地抽取的淺層地下水進行化驗，從化驗結果來看，除了“細菌”一項超標以外，基本符合居民生活飲用水的標準。也就是說，疏干降水排出的淺層地下水，完全具有可利用的價值。但由于抽水點過于分散，因此利用疏干降水排出的淺層地下水，對建筑部門來說難度很大。因為工地建筑點分散，且沒有相關的管網，僅靠建設部門，很難達到集中采集、有效利用的目的。對此，一些工地負責人也表示，如果在抽取淺層地下水時，開挖蓄水池蓄水對于工地來說雖然不成問題，但水的出路卻無法保證。那么多水，光靠工地消耗根本不可能用完。如果想利用這些施工排水，可能不太容易，需要供水部門與工地進行對接，最重要的是要有一個專用的管道。因為如果按照現在的自來水管網，根本沒有辦法對接，而且地表水的排放時多時少并不穩定，有時候水壓不穩定可能引起倒灌現象。將這些地下水用于城市綠化可能是最好的選擇，這樣的話就要重新構建全市的綠化用水管網。工地施工排水回收利用，是一個很好的想法，因為光一個工地的地下水排放量就可能達到四五萬立方米，利用起來對城市水資源的補充是很有作用的。
三、誰來規范淺層地下水的利用?
目前建筑工程現場節水行為缺少配合國家、部門相關法規、規定或施工指南的具體的實施細則；相關部門或實際負責人針對工程實際問題解決方案的研發或調研支持不力，以及對先進的節水理念和措施的應用推廣缺少基本的資金支持，同樣又影響了相關科研等方面人員的積極性；缺少對先進國家、地區成功經驗的吸收利用和積極引進的具體措施。要有效利用這部分淺層地下水，需要多個部門協調進行。要對疏干降水排出的淺層地下水進行利用，首先應將其納入水利部門管理。在水利部門制定出相關標準之后，建筑工地應為其抽取的淺層地下水繳納一定的費用，因為畢竟是以破壞資源進行營利的。其次，可以采取建筑部門通報，有關部門采集的方法，對其進行有效利用。比如灑水車，在接到建筑部門通知后，可以前往正在進行疏干降水的工地接取淺層地下水，噴灑路面，這都是有效利用淺層地下水的方法。目前，國外已經有這方面的實踐，經驗證明這是可行的。疏干降水抽取淺層地下水的情況，已經引起了節水部門的高度重視。
四、如何有效利用建筑工地抽取的淺層地下水?
要利用工地抽取的淺層地下水，必須考慮兩個方面的因素，一是淺層地下水的質量，二是工地抽水的時間。根據淺層地下水的質量，如果水的價值高，水量足，工程時間較長，建議可以考慮把這部分淺層地下水送入水廠處理，作為飲用水使用。如果工程時間較短，水量較小，則可以作為綠化水源使用，這都是目前的條件可以實現的。其他建議：
1、樹立節約用水“就在身邊”的意識，在人人參與過程中，實行相互監督，相互管理。通過二次利用等多渠道的節水手段。為了將節約用水進行到底。工程開工前，項目部應制定詳盡的用水計劃和節水措施，并出臺相應的獎勵處罰辦法，把節水指標分解和落實到項目管理的每個環節。 除了節約和回收生活用水外，項目部可以在施工現場修建兩個蓄水池，將地面降水抽進第一個水池沉淀，然后流進第二個水池再沉淀。通過處理后的中水，除了用于沖洗進出車輛和降塵撒水以及混凝土攪拌等現場養護外，還兼顧了對周邊社區的環境保護。有針對性地教育農民工投身節水，為了使措施落到實處，項目部除了將節水指標與施工隊的經濟利益掛鉤外，還可以把節水納入勞動競賽的考核內容，讓農民工切實體會到節水帶來的好處，從而在生產和生活過程中把節水變為自覺行動。節水應該是全社會的共識，應把節水當作自己身邊的大事。
2. 讓淺層地下水作為工業用水。可通過城市路網專用管道，由各建筑工地直接向用水大戶即各工業企業、能源化工企業供水。
3.可通過城市專用管道，匯總各建筑工地地下水資源用于城市市民的衛生間沖水。已經有人嘗試用于沖洗工地衛生間，而我們認為處理得當后，可以在部分工地將地下水處理為飲用等正常生活用水，至少應當回補為附近本區的自然地下水。
4.由專用水車收集各建筑工地地下水，實行有償供應，像洗車這樣的民用企業。
5、浴池用水。淺層地下水富含各種礦物質，可以考慮把這部分水用于浴池用水。
6、河道用水。工地抽取的大量淺層地下水，可以作為河水的有效補充，建議有關 建設部門集中將抽取的淺層地下水灌入河道。
通過以上的簡單分析不難發現，面對綠色建筑環保施工現場保障的實際需要，目前的水資源利用的政策法規、組織管理和具體措施的改進等等方面的工作水平，的確需要進行全面的改進和提高。基于目前現狀，建筑工程現場的節水潛力也仍然很大，相應的技術與產品的研發、推廣也同樣具有十分廣闊的發展前景。無論如何，能重復循環利用的水源盡量不應該輕易放棄，在對疏干、降水的有關管理規定出臺后，政府主管部門將對此事進行系統地研究，拿出有效方案。
總之，科學利用水資源，理性用水、節約用水，需要集合全社會的力量，從身邊小事做起，從自己做起！
參考文獻：
城市排污管理條例范文5
一、 城市污水處理的重要性
為保障我國社會經濟的可持續發展，實現城市污水資源化，為未來經濟發展創造新的經濟增長點，我國有關部門相繼出臺了如：《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作通知》（國發[2000]36號）、《國務院關于國家環境保護“十五”計劃的批復》、《國家計委、建設部、環?？偩株P于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》等重要文件和《水法》等法律法規。浙江省環境污染整治工作會議上有明確指示，要通過“811”環境污染整治行動，促使全省環境質量穩步改善；創建國家衛生城市有明確規定，污水必須達標處置。浙江省環保局、建設廳、發改委等九部委浙環發[2008]67號聯合發文《關于浙江省污水處理設施污泥處置工作實施意見》的通知中也明確規定，污水必須達標處置。浙江省生態省建設將生態環保指標納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核內容,規定污水處置要達到國家倡導的四化處置，如不達標，實行一票否決制，直接影響地方黨政領導班子的政績。國務院副總理曾培炎在全國水污染防治工作會議上指出,水污染問題已經成為制約經濟發展、危害群眾健康、影響社會穩定的重要因素，必須痛下決心加以解決。
1、 城市污水
城市污水是城市地區范圍內的生活污水、工業廢水和徑流污水的總稱，它通常是城市管
渠匯集排入水體。城市污水中含有有機殘片、細菌菌體、無機顆粒、膠體等極其復雜的非均質體, 有臭味,大量病原菌、寄生蟲卵以及鉻、汞等重金屬和多氯聯苯、二英等難以降解的有毒有害致癌物。隨著城市化水平和人民生活水平的提高，城市生活污水排放量迅速增長，大量污水未經處理直接排入江河湖泊，影響水文條件和土壤條件, 給環境造成二次污染，危害突出,進而直接危害人類的生命和健康。
2、 城市污水廠
建立城市污水廠，對城市污水進行集中處理，而集中處理城市污水有兩方面的好處，一是城市污水經過集中處理后，使城市水環境和江河、湖泊的水污染大大改善，從而提高人民的健康水平和環境質量；二是城市污水集中處理設施出水的水質，符合按照國家規定或者地方規定的污染物排放標準，經環境保護部門抽測檢查，按照對水質的不同用途，可有效地利用水資源，從而進一步保護水資源，發展經濟。
二、我市城市污水的現狀
1、我市污水處理廠的現狀
目前,我市建城區共有污水處理廠9座，其中城鎮生活污水處理廠4座，分別為定海污水處理廠、小干污水處理廠、白泉污水處理廠、展茅污水處理廠；工業廢水集中處理設施5座, 分別為海洋生物園污水處理中心、海氏集團污水處理廠、國際水產城污水處理廠、朱家尖污水處理廠、金塘（在建）等污水處理廠，污水處理能力為 8.5 萬噸/日；各企業自建的污水處理廠6座，分別為海力生集團、海洋漁業公司、興業公司、歐華造船廠、萬邦永躍、造船廠等，合計污水處理能力約為 1.5 萬噸/日；舟山市建城區2010年總污水處理能力達10萬噸左右。另加，岱山縣有污水處理廠1座，處理能力為 1萬噸/日；嵊泗縣有污水處理廠1座，處理能力為7000噸/日。
2、城市污水管網的現狀
現定海城區已建成并投產污水管網214897米，提升泵站9個；臨城新區已建成并投產污水管網47516米，提升泵站9個，計劃今年新增12365米管網和1個提升泵站；普陀區污水管網分南北兩線，其中北線已投產，管網長13000米，配有2個提升泵站，南線正在施工安裝中，預計年底前可投入使用，含管線10600米和提升泵站4個。
三、當前存在的主要問題
1、協調機制不健全
舟山市定海、臨城、普陀城區的污水管網和泵站是由城建系統的市政園林局管理，污水處理廠由市水務局轄下的市污水處理有限公司管理；市政園林局只負責污水管網和泵站的運行，并不負責進水水質。如企業的排污管私接城區污水管網，并不需要辦理任何手續；當企業偷排超標污水時，由于排入的污水超出設計處理能力，導致污水廠出廠水不達標。污水處理部門無權對企業進行查處，形成管理上的“缺位”，而環保部門會對污水處理廠開出“巨額罰單”。 污水處理廠的穩定運行是我市創建國家衛生城市和主要污染物減排的重要保障。由于協調機制的問題，今年7月，我市因“創衛”的需要，市政園林局利用海水沖河道，在清潔城區河道的同時，海水數次通過污水管網進入定海污水處理廠，導致廠區嚴重受污染，活性污泥菌大量死亡，出廠水超標，經濟損失上百萬元。
2、進水水質不穩定
定海污水處理廠、普陀小干污水處理廠是處理城市生活污水的，設計進水水質COD濃度200-400之間，由于定海、臨城、普陀城區的污水管網和泵站不是市污水公司管理和運行，所以對污水的進水水質難以控制，當進水水質COD低于或高于設計能力時，微生物活性污泥菌群難以對污水中的有機物進行有效分解，進而影響出廠的水質。
3、污水處理量不足
定海污水處理廠處理能力4萬噸/日,現污水收集每日只有2萬多噸, 污水收集率不足55％；遠遠低于設計能力，主要原因是我市污水管網系統建設滯后于城市整體發展，老城區污水管網陳舊，如八十年代的“瓦桶”材質的污水管被廣泛應用，由于地面的沉降和老化導致污水管破損、斷裂、開流，加之與新的設施不配套，使污水滲漏在土壤中，造成污水收集率不高，污水廠污水處理量不足，而靠污水中的有機物當糧食的污水處理廠的微生物活性污泥菌群將因缺糧而嚴重“營養不良”呈“亞健康”狀態。
4、中水回用不充分
污水處理事業從環境保護來說是造福人民，但將處理過的水放入江河，那只是工作的一半，如果將處理水回用，工作才完整，才能達到完全經濟效益。如此，從全面和長遠利益來看，污水回用是用水發展的方向趨勢。 我市目前在建設泵站和敷設管道將定海污水處理廠的達標水引回城區，用之沖定海河道，工程預計今年10月底竣工。但是，這僅僅是達標水，并不是中水回用，進一步處理的水才是中水。
現在,污水處理后的中水得不到充分利用。（農業灌溉、工業回用、市政用水、地下水回灌、居民衛生用水和雜用水等）
5、污水處理費偏低
由于我市財政資金緊缺，加之收費標準低，導致我市近幾年污水處理系統一直處于低位運行狀態。我市目前污水處理費征收標準為：居民用水0．60元／立方米，機關、企事業單位用水0．80元／立方米，企業用水1.00元／立方米，隨自來水費一起征收，平均價不到0．78元／立方，遠遠低于全省1.2元／立方米。而我市污水的實際運行成本達2.2元／立方米，按目前的收費標準已不能滿足行業管理、維護、運行及建設貸款資金的支出，存在巨大資金缺口。
6、污泥處置方式不當
污泥的處置問題是我國許多城市也是我市面臨的難題，隨著城市的發展和城市人口的不斷增加，工業廢水與生活污水的排放量增多，污泥產出量也迅速增加，污泥處置的矛盾日益突出,預計到2010年舟山日產污水11萬噸，按1萬噸污水產污泥9噸計算,總日產污泥將達100噸左右。我市目前處置污泥的方式主要是衛生填埋和制作空心磚。衛生填埋方式，由于污泥經機械脫水后的含水率仍然較高（75―80%），進入填埋場后，滲濾液容易堵塞導排系統，還會給垃圾推平、壓實、覆蓋等填埋作業造成困難；制作空心磚的方式是對污泥進行脫水、除臭、去重金屬等處理后，直接生產建筑磚產品。但是，由于技術成熟度不高，環境保護措施欠缺，不能有效去除污泥含有的大量有毒有害致癌物。另外，小型污水處理設施企業的污泥濃縮后沒有經過有效處理，任意在荒山及偏僻處傾倒，容易給四周環境造成二次污染，尤其在雨天，污泥中含有的各種有毒有害物質經雨水的侵蝕和滲漏會污染地下水，影響水文條件和土壤條件,潛在的環境風險突出。
四、建議與對策
1、協調機制
建議我市組建排水管理處, 貫徹執行國家有關城市排水方面的法律、法規及方針政策,在有關上級部門的統一領導下，出臺排水管理條例,對排入城市排水設施的排水戶發證并對水質、水量進行監測、監督和管理,負責城市污水處理工程建設資金的管理，籌建新建污水處理廠，負責市區回用水管網的設計、施工并保證回用水的供應，開展城市排水設施的設計、施工等任務。市污水公司更名市排水公司，負責城市排水管網、加壓泵站、污水處理廠的一體化管理，確保安全正常運行，確保出廠水水質達標，對縣、市、區的城市排水工作進行業務指導。
2、進水水質
一是對城區各泵站設立在線監測系統,嚴格控制污水的進水水質,二是加大對轄區企業的環境監察力度，增加對轄區企業污水排口的監察監測, 認真排查原因，敦促環保部門根據監測結果，對有關超標排污企業依法予以處罰。
3、污水處理量不足
政府投入資金對定海、臨城、普陀老城區的污水管網進行翻新或修復，新建污水管網必須實行雨水污水的管網分離，以加快提高我市污水收集率。
4、再生水回用
建議通過加大資金投入對城市生活污水進行再處理，使之達到相應中水使用標準后，成為多種用途的水資源，可在很大程度上緩解水資源的緊缺狀況。同時，應該加大宣傳力度，完善相應法規和完整的中水水價體系，將中水回用納入城市用水的綜合規劃，鼓勵建設水回用設施，提高人們的中水回用的意識，促進中水事業的發展。
5、污水處理費偏低
建議政府應給予污水處理行業優惠的政策，銀行降息、帖息、免息，或者市財政根據運行費的差價進行補貼，全面足額開征污水處理費，標準不低于1.20元/噸，以保證污水處理工作能保本微利正常運行。
6、污泥處置問題
城市排污管理條例范文6
一、完善規劃，強化審批，狠抓規劃落實
城市規劃是城市建設發展的龍頭，其指導、調控職能在城市建設發展中的作用日益增強。
規劃編制方面，進一步修編完善城鎮建設規劃。在定位“山水園林城、民族風情苑”城市總體規劃的基礎上，進一步加快了各類詳細規劃的編制步伐；結合宣恩“土家苗寨侗鄉”的民族特色，聘請國內資深規劃設計院開始著手進行縣城按城鎮人口12萬人、區域面積15平方公里規劃完成《縣城五年總規修編》及《雙龍湖旅游風景區建設性詳規編制》、《上湖塘、貓兒堡小區控制性詳規編制》、《老街（工農街、解放街）小區控制性詳規編制》、《黃河溝小區控制性詳規編制》、《城市綠化規劃及寶塔山的綠化和控制性詳規編制》、《工業園（蓮花壩片區）建設性詳規編制》、《馬家坪片區（含興隆大道至原酒廠段）建設性詳規編制》、《貢水河兩岸亮化工程規劃編制》等9個規劃的編制。
規劃管理方面，增設城市規劃管理局。
規劃項目審批方面，城區建房20戶，占地面積16058.81㎡，核發20個建設用地規劃許可證，審批了3個建設工程規劃許可證，共計建筑面積7*7.31平方米；鄉集鎮建房144戶，占地面積27091.15㎡，建筑面積49819.44平方米。
規劃建設項目跟蹤監督方面，堅持定期、不定期巡查，對發現問題的工程及時下達整改或停工通知書，共下發3份整改通知，確保了各項工程按規劃實施建設，有力維護了城市規劃的權威性和嚴肅性。
二、銳意進取，強力推進重點工程建設
20*年實施城鎮建設項目37個，城鎮建設項目總投資3.45億元，其中市政工程投資1.2億元。
一是加大市政基礎設施建設力度和市政設施管養力度。
1、對縣城區主干道的進行維護、整修。已開始實施民族路、老干局門前等道路路面修補工程。
2、啟動貢水一橋南岸橋下景觀點建設工程，貢水二橋與興隆大道連接線景觀建設。
3、城市垃圾處理場進展順利。已完成垃圾壩壩體、進場道路、截洪溝、庫區場地平整、鼓風機房、垃圾滲濾液處理池，正在進行HDPE防滲膜鋪設和PE100排污管安裝。
4、加強了路燈維修和市政設施管理。改造安裝路燈30盞，維修路燈156盞，處理線路故障19起，維修控制系統故障20次，修剪架空線路樹枝障礙1000余米，確保明燈率90%以上。合理出布置廣告標牌、燈箱。
5、對全縣背街小巷進行了普查。為了徹底弄清縣城區巷弄的詳細情況，抽調2名工作人員分組分片，對背街小巷進行了詳細勘察、丈量、登記，摸清了地下排水、照明等基礎設施情況，建立了一套完整的巷弄檔案，為今后的工作提供了有效依據。
二是重點項目建設進展順利。
1、興隆大道西端長1100米、寬38米的主干道路基平整工作施工良好
（1）基本完成縣建筑公司改制工作，150余戶住戶的房屋騰空、搬遷工作全部完成，改造工作已經全面啟動。
（2）完成了對田遠澤、黃澤林、楊喜祥、譚紹文、李昭輝、邵仕林等六宗用地和一棟民宅的收購工作。
（3）完成道路河堤砌筑，并同步進行了道路土地平整和回填工作。
2、縣法院至二級水力自動翻板壩長1500米、寬15米的休閑路基礎建設
完成了教育局、文體局沿河宿舍樓23戶住戶1996.56平方米房屋的騰空拆遷工作。
3、啟動政府綜合大樓和政府中心廣場建設
（1）已完成縣政府綜合大樓向州政府的項目報批工作，正在抓緊向省政府報批。
（2）消防大隊新址初步選定在興隆大道西端（武警中隊前面），鹽業公司新址初步選定在農芋大道（青少年活動中心前面），正在進行用地測量。
4、舊城改造工程進展順利
完成了舊城改造工程“華夏鑫龍商業城”規劃設計方案；一期工程（還建房）施工建設地下開挖工程和混凝土澆筑全部完成，進入地上建筑物施工階段；二期工程（廣場周圍）已完成施工圖設計，正在準備進入招投標之中。
5、全面貫通貢水二橋至工業園(蓮花壩片區)南岸長2200米、寬15米主干道
完成征地工作全面鋪開。
6、新區開發如火如荼
縣人武部辦公樓、住宅樓還建工程已于5月31日破土動工，縣公安局新址初步選定在興隆大道西端（武警中隊前面），正在進行用地測量，武警中隊營房主體工程已全部完工，正在進行相關配套設施建設。法院審判樓建設主體工程已完成，正在進行室內室外裝飾裝修。勞動力市場綜合樓、地稅局辦公樓建設工程已完成80％的工程量。
7、其他工程
完成了60套廉租房建設的小區規劃和戶型設計，正在進行房屋施工圖設計，基建計劃已報批，正在作施工前的準備
三、狠抓難點、加大城市管理工作力度
深入開展了以提高市民素質為根本、以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標、以“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內容的“城市管理推進年”活動。
1、進一步落實“門前五包”（市容和環境衛生、無亂貼亂畫、綠化、秩序、公益設施管理和維護）責任制，與城區主次干道的機關單位、經營業主簽訂了《城市管理責任書》。成立了由建設、公安、交通、工商、城管、交警等部門組建的城市管理綜合執法大隊，初步確定了各相關單位的抽調人員，擬定實施方案。將城區主街道分路段劃定責任區，環衛、交通及經營秩序等職責明確到人，將城區小街小巷的環境衛生交珠山鎮村鎮服務中心管理。
2、拆除了縣城區主干道兩側126個開口式垃圾池，縣直各單位制做封閉式垃圾箱50多個，縣城管大隊投資2萬多元，訂做30輛封閉式垃圾車，每天按時到各點清運垃圾，實行城區衛生全日制保潔，有效地改善了市容市貌?？h城建監察大隊積極會同公安、工商、通信等部門進行城區“牛皮癬”專項綜合整治，現場抓獲一名“牛皮癬”制造者，同時，委托紅燈籠裝飾廣告公司常年抓好縣城區“牛皮癬”的清除覆蓋工作，城區“牛皮癬”得到有效遏制。
3、加大了查處力度。查處亂扔亂倒生活垃圾污水167起、亂倒建筑垃圾行為27起、沿街拋灑13起，查處未經批準擅自設置戶外廣告行為43起，查處亂貼亂畫行為63起，查處出店經營、占道經營行為170起，查處亂停亂靠行為352起，查處無證經營喪葬品的出店4處，違章挖掘2處，亂掛條幅廣告43起。
4、堅持城管、交警上街沿路值勤。客運方面，打破了單一的上班時間稽查，采取在車輛集中地段蹲點守侯，更換稽查車輛等多種方式查處非法營運，并開展了專項整治活動，重拳出擊遏制了“黑車”上升的趨勢?？垩悍欠I運的“三無”車輛20余臺，占道經營、亂停亂靠、亂扔垃圾等現象有一定好轉。半年來，共制止亂停亂靠行為352起。
5、加大城區防汛力度，保障人民生活安全。未雨綢繆，為確保城區排水暢通和安全度汛，保護全縣人民的生命財產安全，建設局組織人員早動手、早準備，對城區險情路段、排水溝等城區重點防汛地段進行了及時清淤，為城區安全度汛提供了有力保障。
四、強化建筑工程管理，提高工程質量
（一）工程質量監督方面。上半年，嚴格按照服務承諾，在規定的時間內準確，科學地為各施工企業及委托人出具試驗報告。共監督工程8個，受監率100％，總建筑面積35000平方米，其他住宅工程2個，總面積28000平方米。同時，嚴格按照新標準、新規范的要求，從“五方行為、工程實體、技術資料、建筑節能”等四個方面加強了對建設工程監督，對住宅工程的質量通病防治采取100％強制實施，整體推進；突出抓好建筑節能工作。隨著全球性能源短缺，這項工作越來越得到重視和加強，今年嚴格按照建設部《民間建筑節能規定》全面執行建筑節能50％標準，各職能科室各司其職，各盡其責，把好工程勘察設計施工圖審查、施工許可、抗震審核、質量監督、工程驗收及備案等各個環節，達到閉合管理，有效控制。同時積極推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，做好限制使用、淘汰建筑材料設備工作。對節能采取措施積極帶動，典型引路，全縣有3項工程按圖紙進行節能施工。
（二）施工管理方面。一是嚴格執行工程質量安全一票否決，對于每一項新開工程，嚴格依據《條例》規定，認真審查施工企業安全生產許可證、三類人員證件、特種人員崗位證書等是否齊全；二是對高空作業進行了規范整頓，積極引導施工企業采取全封閉式外腳手架施工；三是規范安全停檢點驗收程序，實行安全生產階段性評價辦法，施工現場安全管理趨于制度化、規范化。加大積極創建州級文明現場力度，爭創3個，已取得1個。上半年，共監督檢查施工現場11個，建筑面積46895平方米，監督率達100%。共下發安全隱患整改通知書18份，責令停工整改通知書1份，督促整改安全隱患18余處。
（三）定額管理方面。材料指導價直接關系到全縣基本建設投資價，上半年來，經過認真地匯總、測算、核對、打印成冊，按時上報州建委定額管理站，發放造價信息20余本。堅持管理與服務相結合的原則，及時搞好定額咨詢解釋工作，高質量、嚴要求服務，積極辦理工程類別劃分取費通知書。截至目前，共辦理20項取費通知書。
（四）招投標管理方面。全縣建設工程招投標工作逐步走上規范，30萬元以上的項目全部進行了招投標，并通過媒體、公告等形式向社會進行了公開，增加了工作的透明度，避免了不正當競爭。共完成各類建設項目進場交易11項，總面積18291.00m2；投資1215.86萬元；其中公開招標2項，議標3項，邀標6項。
五、全力推進建筑公司改制工作，化解興隆大道西端道路瓶頸
建筑公司改制舉步維觀、矛盾重重,但是是化解興隆大道西端道路瓶頸關鍵所在。建設局在縣委政府堅強有力的領導下,迎難而上，全力推進建筑公司改制工作，在較短時間內完成建筑公司改制工作任務。為全力推進建筑公司小區改造，打造一個橋頭品牌工程奠定堅實基礎。
六、圍繞城市公益事業,開展優質高效服務
加強企業管理,確保城區生產生活正常用水,上半年縣自來水公司實現供水量70萬立方米,完成產值100萬元,上交稅收7萬元,按照縣委有關會議精神,該公司在內部管理上進一步規范,緊密圍繞生產經營工作重點,從強化基礎管理下手,實現企業管理水平,經營效益有提高的奮斗目標。
七、抓項目申報和招商引資,積極籌集建設資金
為了加快城市建設發展速度,我局今年狠抓項目申報和招商引資工作。一是繼續把五把車小區沿河大道和農芋大道至黨校道路工程及新編制貢水北路改造工程項目通過城司向開行抵押貸款,。二是編制宣恩縣農村路網工程項目向農行貸款。三是追加措施,加大項目的申報力度,在掌握國家政策信息基礎上,我局派專人向上爭取污水處理項目和城市管網改造擠進國家計劃籠子；積極申報沙道溝鎮集鎮老司街大道建設工程和四道水自來水延伸項目；四是抓好水利項目參與城市建設。五是引資3000萬元的進行縣建筑公司危舊房改造開發。
八、穩步推進“百鎮千村”示范工程建設,鞏固村鎮建設成果
穩步推進新農村建設。切實抓好椒園鎮黃坪村，珠山鎮卸甲壩村，沙道溝鎮兩河村、苦溪村，萬寨鄉羅針田村，曉關鄉桐子營、覃家坪村，高羅鄉麻陽寨村，李家河鄉青龍嘴村、板栗園村，長潭河鄉甘露村、洗馬坪村等10個“百鎮千村”示范村的建設的基礎設施配套建設。
一是在鞏固20*年第一批啟動5個示范村整治成果的基礎上，啟動第二批6個示范村整治工作，用好省政府“百鎮千村”示范工程建設專項資金，為示范村做規劃，建垃圾池，修排污管，安裝路燈。
二是按照《關于全州村民整治工作的指導意見》要求，認真落實州編村莊規劃，整治兩個技術導則，進一步加強組織領導和技術服務水平，切實履行村莊規劃的指導、服務和監督職能，著力打造民族特色，提供100套富有特色，適宜農民套房的參考圖集。
三是繼續抓好沙道溝省級重點鎮建設。
九、嚴格管理、強化服務，機關效能建設進一步加強
盡管今年各項工作任務繁重，又面臨打好城鎮突破戰，但全局堅持以效能建設為基礎，上下一心、干勁勃發，為各項工作順利有序開展提供了保證。
一是分工明確，責任到位。結合部門特點，認真擬定了年度《工作要點》和《崗位目標責任制》，層層建立了落實機制，對各級干部分管項目、責任進行了重新調整，落實了牽頭責任人，把承擔的重點項目進行細化，把責任落實到分管領導和相關科室、人員，做到人人頭上有指標。二是強化教育，提高素質。重點抓了兩個方面，一方面是結合“抓學習、強素質、專作風、促發展”活動的部署，在全局干部職工中深入開展了思想教育，使廣大干部職工真正從思想深處得到洗禮。另一方面，重點抓好干部職工的業務素質提高。通過走出去學、請進來教等辦法，積極為干部職工的業務學習創造條件，先后組織部分干部職工參加了州建委舉行的培訓班，并在全局組織了業務知識培訓，極大提高了干部職工的業務水平。三是嚴格管理，敬崗愛業。我們結合全局實際，對規章制度進行了全面完善修訂，共修訂完善考勤制度、學習制度、管理制度等規章制度23條，并建立了上班簽到、外出辦事簽到制度，每個工作人員無論是上班還是外出辦公，都自覺遵章，全局上下逐步形成了團結守紀、愛崗敬業、拼搏進取的良好氛圍。四是搞好服務，樹立形象。我們在認真落實政務公開制度、社會服務承諾制、《辦事效率監督卡》制的基礎上，專門聘請了社會義務監督員，進一步對行風建設進行了監督，并結合學教育活動征求意見，深入查找問題，對干部職工中存在的工作作風問題深入做好整改，收到較好效果。利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違法違紀行為和亂罰款、亂收費的問題得到根本性治理。五是解決城管大隊人員財政供養。通過全局努力，城管大隊定編由5人增到16人且全部轉為財政全額撥款，解決吃飯與罰款兩難狀況；促進依法行政，有情操作。
回顧半年來，我們雖然取得了一些成績，但問題和不足仍舊存在。一是責任機制不夠健全，導致個別人員工作起來不夠細致；個別單位服務意識不夠強，工作狀態不佳。二是規劃、設計水平有限，有待進一步提高；三是城市建設步伐不快。城市建設精品不多，缺乏特色文化內涵，沒有畫龍點睛之筆，城市建設與州府及周邊縣市建設發展速度有較大差距。四是城鎮建設任務與建設資金不足的矛盾突出。城鎮基礎設施建設歷史欠帳太多，城市建設及城區管理資金嚴重匱乏，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，遠遠不能滿足城市建設快速發展的需要。五是城市基礎設施配套水平不高。城市道路、城市照明、城市綠化等基礎設施建設滯后，城市基礎設施總量、配套水平和科技含量不高，現有的市政公用基礎設施50%已陳舊失修，市政公用設施投資還需要進一步拓寬。六是城市管理水平不高。在管理效果上，存在時緊時松的現象；在管理體制上，部門之間仍存在職能交叉，或多頭執法，或缺乏配合與協調，造成執法“真空”；在管理模式上，缺乏長效化、規范化的管理機制。這些都是我們亟待解決的，在下一步的工作中，將加大力度，予以解決。
十、下步工作打算
盡管上半年工作取得了一定成績，但距離縣委縣政府要求，部分工作仍有一定差距，對此，我們將進一步加大工作力度，確保全年各項工作任務圓滿完成。
1、全面完成工作任務。對照確定的工作目標，利用有限的時間，全面抓好各項重點工程的掃尾工作。完成總體規劃修編及規劃報批、審批工作，組建完成規劃局并切實履行職責，嚴格管理規劃；著重抓好既定四項重點工程工程，添措施確保垃圾處理場竣工，城區破損路面改造，舊城改造還建房全部完成，同時，新區建設同步進行，下半年開工并完成蓮花壩工業園基礎設施及工業大道開工建設，確保城市建設三年有根本性變化按時收盤，向縣委、縣政府交付滿意答卷。
2、抓好建筑市場綜合執法檢查和加強城市管理。
一、切實抓好建筑市場行業監管。組織進行施工資質清查，嚴格管理審批，杜絕違章建筑，對工程質量繼續采取制度化監控，確保每一項工程成為高質量的“精品工程”。
二、堅持“三分建、七分管”的城市管理理念，以提高市民素質為根本，以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標，深入開展“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內容的“城市管理推進年”活動，全面提升城市管理的效率、質量和水平。
⑴進一步落實“門前五包”等參與機制，建立起縣、鎮、社區相互銜接、合理分工和規范高效的管理體制。
⑵成立城市管理綜合執法辦公室，相對集中城市管理綜合執法權。
⑶充分發揮社區居委會在城市管理中的作用，將背街小巷的環境衛生交珠山鎮村鎮服務中心管理，落實社區環境衛生責任制。
⑷加強交通法規宣傳，重點整治車輛亂停亂靠、沿街攬客、隨意在主街道上下貨物、占道修理機動(非機動)車輛等違規行為。
（5）規范客運正三輪摩托車的營運秩序，取締非法營運的“黑摩的”、“黑運輸”現象，做好20*年10月底前取締麻木車營運的宣傳準備工作。
（6）集中整治占道經營、超范圍經營、亂搭亂建等行為。
（7）取締城區主干道兩側的殯葬品銷售點、廢品收購點和摩托車維修點，統一劃定經營場所。
（8）認真貫徹實施《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》，重點整治違章建筑、非法張貼、污染環境等違法行為。
（9）規范垃圾清運、廣告設立、攤點經營秩序。
（10）全部拆除城區主干道垃圾箱，在城區范圍內全面推行生活垃圾袋裝化制度，定時、定點投放。
（11）加強城區犬類管理。
（12）聯合公安、工商等部門徹底整治城市“牛皮癬”。
3、加強城市管理體系建設。逐步統一執法隊伍，施行相對集中的行政執法權，規范執法行為，搞好市容綜合治理，維護好和諧優美的生活環境。
4、繼續抓好垃圾處理廠工程建設和資金缺口籌集工作。下半年完成廠區所有建筑物、構筑物工建裝飾工程，完成剩余設備采購工作，保證設備及時進廠、安裝、調試，確保年底處理廠實現試運行。
