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農業水利建設范文1
為加快農業的發展并提高農民的收入水平,我國于20世紀在農村修建了大量的農田水利工程,這些水利工程規模較小,在實際的使用中為農業發展提供了很大的幫助。但隨著時間的推移,這些水利建設逐漸老化,受多方面條件的影響,一些農田水利建設未得到及時的維修及養護,造成其發展逐漸落后。
關鍵詞
農業;水利建設;設備;措施
農業水利工程主要目的是使農田得到充分灌溉,通過對水源的適當調配來滿足農田作物生長需求,同時農業水利工程還可以在一定程度上起到疏導河流的作用,降低洪災發生的概率,有著很大的社會價值。因此,必須分析造成農業水利建設滯后的因素,尋找正確的措施處理發展中存在的問題。
1農業發展中水利建設發展滯后的原因
1.1管理責任落實不到位
在農村,許多農業水利建設是由國家出資和農民集資建設的,其管理工作主要是由農村自行組織管理,但在相關稅法及稅收政策改革后,其農村組織在農業水利建設中起到的作用逐漸弱化,其具體管理責任主體沒有得到確認,這些農田水利工程的歸屬主體與責任主體的指向并不明確,造成管理工作落實不到位。針對這種情況,我國出臺過相關的政策對管理工作進行確定,但在實際中起到的效果卻非常小,責任不明造成管理工作問題愈發突出,限制了農業水利建設的發展。
1.2資金投入不足
我國農田較為分散且農戶較多,因此對小型水利工程的需求量也非常多,而這些水利工程無論是在前期的建設投資上,還是在后期的管理維護上都需要有充足的資金作為基礎支持。在興建小型水利工程中,國家給予的資金支持無法滿足水利工程的發展需求,而在相關的稅費改革后,農民對稅費內容產生錯誤的認識,認為水屬于自然資源,國家收費并不合理,這就造成對農業水利建設所需的建設資金及管理資金認識上的欠缺,再加上勞動力的流失及資金投入不足等問題造成農田水利工程沒有足夠的資金支持其建設及維修,限制了農業發展的腳步。
1.3缺乏相關的建設維護人才
農業中使用的水利工程以小型為主,這些分散的水利工程在檢查維修上有一定的難度,而且在農村具有專業素質的建設維護人才較少,并且一些維護人員沒有受過系統的技術培訓,造成在實際的檢修工作中技術人才及維護人才短缺的現象愈發嚴重。再加上農田水利工程在長時間使用和運行的過程中出現老化及損耗的情況,如果得不到及時的維護及檢修將會使其部分功能出現退化,嚴重時將會使水利工程完全停止運行,需要投入更多的資金進行維修及重建。
2農業發展中水利建設發展的措施
2.1各級領導要重視對水利工程的監督和管理
管理工作是保證農業水利工程正常運行的條件,因此需要確立相關的管理制度,保證管理工作有據可依,在實際中可以順利實行下去[1]。同時領導需要重視水利工程的管理工作,加強與相關部門的溝通與協調,從而確定管理工作的各個流程,設立專業的管理部門管理農田水利工程的運行,規范其工作機制,落實工作的具體責任,加強對農業用水的監督及管理工作。政府有關領導高度重視該工作,在農村設立了水管站,同時也建立了農民用水協會,這些部門都專門負責農村用水問題,對水源進行協調管理,這才是農村小型水利工程的建設發展之路。
2.2加強資金投入力度
首先,在農業水利建設中最主要的是國家資金財政的支持,國家需要加大對其建設資金的投入力度;其次,地方政府需要將農業水利建設款項納入財政預算中,使農田水利工程有更大的資金投入;再次,通過吸收社會的資金來充足建設資金,拓寬資金來源渠道;最后,可以在農村中集資修建,相關部門需要制定優惠措施來鼓勵農民出資建設水利工程,水利部門需要加大宣傳力度,讓農民認識到水利工程的優點。對于農業水利建設資金需要設立專款專項,保證資金可以用到正確的地方,確保為農業水利建設及培養人才提供充足的資金支持,并加強資金的管理工作,避免出現不必要的資金浪費情況。
2.3積極培養和使用水利建設維護方面的人才
科學技術是第一生產力,為保證水利工程建設的質量、后期管理和維護的質量,必須培養和使用水利建設維護方面的人才。因此,中央要組織培訓班,從基層選拔業務骨干,進行專業、系統性的培訓,培訓后發放資格證明,然后委派到地方指導基層工作,然后再對下一層的人員進行技術方面的培訓。此外,針對現有的灌溉系統的老化情況,應積極維修和加固。
3結語
完善農業水利建設及促進其發展需要經過長時間的規劃和實施,而限制農業水利發展的原因主要集中在管理、資金、人才等方面,因此在實際中需要根據農田水利工程的實際情況有計劃地加大人力、物力的投入,從而有效地推動發展,以此實現農業水利建設的真正目的,促進農業的進步和發展。
作者:白延榮 許莉 單位:陜西省白水縣林皋水庫灌溉管理處
農業水利建設范文2
1.新疆地區農田水利建設的基本情況
新疆地處我國的內陸,屬于大陸性氣候,降水量少。這樣的氣候特征曾給該地區的農業灌溉帶來很大的困擾,隨著農田水利建設進程的不斷推進,農田水利基礎設施不斷完善,農業灌溉工作得到了進一步發展,高效節水工作也越來越受到重視。
2.農田水利建設取得的成就
基于對農田水利建設重要性的全面認識,吐魯番市不斷總結農田水利建設的實踐經驗,同時,結合黨對農田水利基本建設的一系列方針、政策,致力于建設出既有利于農業灌溉,又有利于農業發展的農田水利工程。
幾年來,吐魯番市水利局認真貫徹科學發展觀,堅持可持續發展,開拓進取,著力改善當地農業生產條件,將農田水利建設事業推上了一個新臺階。數據表明,農田水利工程促進了農業發展,更有利于農民的生產生活?,F代水利工程不僅能夠擴大農田的灌溉面積,促進農作物增產,同時能防止水旱災害,更重要的是節約灌溉用水,將以往的粗放型灌溉形式轉變為現在的重視成本、節約資源的高效灌溉模式?,F在,當地農民利用先進的灌溉方式,調整農業發展結構,擴大產業和經營規模,種植面積逐年增加,抗旱抗澇能力不斷增強,促進了農業增產、農民增收、環境保護,真正走出了一條可持續發展的道路。
3.農田水利建設的基本經驗
3.1黨和政府高度重視 在黨的政策宏觀指導下,當地政府建立了勘探隊和測量隊進行適時的跟蹤考察。同時,考慮到吐魯番市是一個欠發達地區,資金及人員方面相當稀缺,因此,政府加大了對農田水利建設的投入,開展水利培訓班,著力培養大批水利技術人才,實行農村互助合作,加強管理。市政府主要領導全面指導、發動群眾,積極投身到農田水利基本建設中去。這一系列措施使得農業生產取得了跨越式發展。
3.2國家的優惠政策及資金的投入 由于氣候特征等不利因素,在吐魯番市要進行農田水利建設就需要國家更多政策的扶持。針對這一現狀,市委、市政府出臺了一系列農田水利建設方案,積極推行水利建設。同時,投入了大量資金,完善各項基礎設施。有了政策和資金的保障,群眾投身建設更加有動力。
3.3重視水利人才培訓,引導技術革新 科學技術是第一生產力。政府在近幾年的水利建設中,不斷擴大技術人員隊伍,且開展中短期培訓,培養水利專業人才5100多名。同時,不斷引進先進技術,更新生產工具,提高生產效率。只有相信科學,依靠群眾,不斷創新,農田水利建設才能取得重大的進步。
正是黨和政府的高度重視,和人民群眾的不懈努力與開拓進取精神,使吐魯番市農田水利建設取得了長足的進步,為糧食增產、水資源的合理利用以及農民增收作出了卓著的貢獻。
農業水利建設范文3
1農田水利建設中存在的問題
長期以來我國一直實行的是城鄉二元發展模式,在總體經濟的發展中存在重城市輕農村的情況,在農村的各方面發展上投入相對較少,而在農田水利的發展方面一直處于基礎設施薄弱、投入不足的局面,再加上機制問題,農田水利的發展一直很落后,明顯滯后于市場經濟的發展要求,制約農業的生產水平。
1.1農田水利工程建設標準偏低,老化嚴重
現有的農田水利工程多數都是上世紀修建的,限于當時的規劃、設計、施工能力以及經濟水平,當時的建設只是滿足那個年代的農業發展,而隨著時代的發展,社會各方面都快速進步,農業生產在市場經濟的推動下,正朝著多元化、規模化、集約化、智能化方面發展,現有的水利工程已明顯不適應現代農業的發展,標準低,技術落后,而且已經運行多年,有的已經失去基本功能,滿足不了現代農業生產的需求。
1.2 管理不善,缺乏保護意識
我國的農田水利工程建設多是由政府主導興建的,建成后歸當地的農戶使用,在項目的管護及所有權責上存在不明晰的情況。歸誰所有、歸誰維護、費用由誰承擔等問題沒有清晰的劃分,這就導致用的只管用,壞了無人修的狀況。資金的投入不足,許多農田水利工程項目建設疏于管理,設備老化,年久失修,大量工程項目都帶病運行,難以發揮應有的作用,甚至功能喪失殆盡,嚴重制約農業經濟的發展。
1.3 水利建設中存在重大型輕小型的情況
近些年來,我國的水利建設投入力度不斷加大,一些大型的水利工程項目不斷建設并投入使用。但在實際建設過程中,往往只重視大型項目,因為大型項目往往經濟效益比較高,而且見效較快。但農田水利工程項目,多數屬于中小型項目,需要經過多年才能見到效益,并且其效益是通過農業的發展而顯現,經濟效益、社會效益、生態效益都在農業水平的提高過程中體現出來,農田水利項目本身難以直接獲利,投入力度明顯不足,積極性也不高,這也是導致農田水利工程建設發展緩慢的直接原因。
2加強農田水利建設的對策建議
2.1 積極籌措資金加大投入,調動群眾積極性
市場經濟條件下,政府的財力是十分有限的,而水利工程項目建設需要的資金又是巨大的,所以僅靠政府的投入,很難完成大規模的水利工程建設,必須要依靠群眾的力量,廣泛拓展籌集資金的渠道,政府應建立良好的制度,吸引社會各界的資金投入到水利事業的發展中來,吸引農民、企業或社團參與水利建設,促進投資主體多元化,確保水利事業持續快速健康發展。
2.2 加大農田水利建設力度,促進農業的可持續發展
農村的全面發展,離不開水利建設的發展,只有水利建設水平提高了,才能促進農業綜合生產能力的提高,才能達到促進農業增產、農民增收的目標,農民收入水平提高了,才有資本建設美好的家園。農村經濟的全面、協調、可持續發展是構建和諧社會的根本要求,水利建設的發展也要在市場經濟的發展中向可持續發展轉變,努力促進“人水和諧”。在農田水利建設中構建生態水利、環境水利、景觀水利等,以全新的發展理念,大力發展農田水利建設。不斷加大投入力度,同農業的可持續發展相結合,發展新型的農田水利事業。
2.3 大力普及節水灌溉技術
農田水利工程建設的根本目的是對水資源進行調節,使水資源能充分利用于農業生產中,農田水利建設必須要同節水工程相結合,這樣才能充分發揮水利工程的作用。節水灌溉技術有很多種,在采用的過程中要結合當地的自然情況、農業發展水平、經濟實力等因素,進行綜合考量,同時也要認真分析不同灌溉技術的優缺點及實用性,選擇適合當地及生產情況的節水模式,比如滴灌、噴灌、膜下滴灌等形式,充分利用水資源,促進農業生產水平提高。
2.4 大力加強農業水利人才隊伍建設
要通過加強培訓學習,使農田水利從業人員能夠掌握新科技、新知識、新技術,在業務能力及專業水平上有所提高,更好的適應水利事業發展的需要;要重視人才的引進,從外部引進一些業務能力強、專業水平高且具有良好綜合素質的水利人才充實到水利隊伍中來,提高隊伍的整體素質;要重視農田水利科學的研究,聯合大專院校、科研部門,共同展開科研工作,建立農田水利技術支撐體系,充分發揮人才、技術優勢,更好地為“三農”發展服務。
3結語
我國的水資源是相對匱乏的,而且在時空分布上十分不均衡,南方耕地相對較少,但水資源充足,而北方地區耕地較多,但水資源不足,所以要想促進農業的均衡穩定發展,必須進行水資源的調節,大力發展水利事業。農田水利建設是保障農業可持續發展的基礎,科學合理利用水資源,對于提高農業綜合生產能力,促進農業的快速、高效發展,促進農業增產,農民增收,對新農村建設以及構建和諧社會具有重要的意義。
農業水利建設范文4
[關鍵詞]農業水利工程;環境保護;影響;發展
中圖分類號:P288.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)40-0312-01
我國建筑工程的發展,促進了電力工程和水利工程的發展。隨著社會經濟的進步,我國實現了對水利的大規模開發和利用,根據社會經濟的發展需要,開始實施水利工程的建設工作。水利工程的開發和利用。雖然提高了社會和經濟效益,在一定的程度上符合了人民群眾的一些要求,但是同時也對人類賴以生存的自然和生態環境造成了一定的危害,不利于我國可持續戰略發展的實施。因此,在工程開始初期即能對農田水利設施建設與周圍的生態環境的關系進行分析,從而有效解決施工中的環境問題,協調人類與環境的關系,實現可持續發展,以期獲得較高的工程效益、生態效益和社會效益。
一. 當前水利設施建設對環境的影響主要包括:
1.生態環境承載力問題。農田水利設施的發展不能破壞當地的生態,因此,在水資源開發利用上,首先是要維持河流自身的生態需水量,這是生態系統健康的基本條件。生態需水量包括河流基本生態環境需水量、河流輸沙排鹽需水量、湖泊洼地生態環境需水量。
2.水資源承載力問題。一定意義上說環境也是不可再生資源,一旦遭到破壞在短期內是無法恢復的,需要幾十年甚至上百上千年才能恢復。水資源自身的生態平衡也需要一定的水量,例如滲入地下的水、蒸發的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等,一定要保留維持其基本平衡的水量。
3、水文環境的影響。水利工程的建設,是結合水利的實際需要,對原有的天然河流結構和水文特征做出改變,對施工的過程,在天然河流的基礎上,建設水利工程,會對水文環境造成影響
4.對地質結構考察不細致,工程選址不當造成生態大面積惡化,大面積庫岸崩塌,誘發強烈地震,地下水位上升而引起鹽堿化問題。
5.工程施工對當地環境的影響。由于工程施工缺乏有效的管理方法,粗放型的施工造成大面積的環境污染。這類影響一般可以經過精心設計和施工、加強管理等多種手段可以避免、減輕、或通過自然因素自身的調整又可建立起新的生態平衡。
二. 農業水利怎樣向生態水利發展
生態水利是人水和諧、人與自然和諧的重要實現形式。生態水利就是在發展經濟的同時,要高度重視保護、修復水生態環境,把水利生態環境建設納入水利工程規劃和建設內容,增強水體納污能力和自我修復能力。實現農業水利向生態水利的發展是一個長期而艱巨的工作,需要我們作出不懈的努力。
1.要把水利生態環境建設納入水利建設規劃。政府是生態環境的代言人。在做水利規劃時,要從全局的角度考慮水利生態環境建設,把改善水利生態環境、構建人與水利和諧納入水利規劃,達到改善生態環境、修復生態環境的目的。
2.結合生態環境進行水利工程建設,在水利工程建設的施工過程中應該遵循工程和生態環境相結合的原則,樹立人與自然和諧共處的原則,對人類、自熱、工程之間的關系,進行正確的分析、研究和處理,把水利工程的施工對生態環境的影響降到最低,保障經濟和生態系統的協調發展,才能實現雙贏的局面。水利工程的建設以科學發展觀作為基本思想,結合生態環境和社會經濟效益的共同發展,遵循生態環境和工程建設結合的原則,實現單一的施工管理到生態環境、施工和安全生產的全面管理,才能在水利工程的施工過程中,實現對生態環境的保護。
3.要在開發利用水資源時加大水利工程對環境影響的評價。統籌考慮上下游之間、區域之間的協調和平衡關系,特別是環境的協調與平衡。
農業水利建設范文5
關鍵詞:水利建設;經濟發展;基礎設施
一、新形勢下農村水利建設面臨的困難和問題
當前,農業和農村經濟進入了一個新的發展階段,農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變,由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變.農村經濟結構的多樣化、農村集鎮的城市化及農民住宅的小區化,使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應等等.這一切,都對農村水利工作提出了新的要求.
1、農業產業結構需要調整.原來農業生產主要追求糧食產量,以種植水稻、小麥、油菜為主,所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要.但是,隨著農業產業結構調整,蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致,其標準更高;而且農業產業結構調整是市場化行為,一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整,給農村水利的配套建設帶來了困難.
2、水質要求更加嚴格.由于水產養殖業發展較快,對水源水質的標準要求更加嚴格.一旦水源污染、水質破壞,會影響到水產養殖業的發展,也會影響到農民的利益.目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加,也影響到水資源費和水利工程水費的收繳.
3、宏觀環境發生了變化.目前農田水利基本建設由政府組織向村民自主轉變,由指令性計劃向指導性意見轉變,由盡可能以資代勞向盡可能出工轉變,由政府組織號召向“一事一議”轉變,農村水利建設的政策環境與投資環境都發生了根本性變化.
4、正確理解水利產業政策.農村水利建設項目根據其功能和作用劃分為兩類:一類是以社會效益為主、公益性較強的項目,指防洪除澇工程、農田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等;另一類是以經濟效益為主、兼有一定社會效益的項目,指供水、水面養殖、水利綜合經營等.但實際上并不盡然,因為對于流域性的防洪工程是公益性的,但對圩區治理中涉及到的防洪除澇工程,其受益者和受益范圍都非常明顯,僅靠政府的投入是不夠的.農田灌排工程應該是農業生產性的工程建設,其受益范圍和受益者也非常明顯,不應該把政府作為投入的主體,相反農民應該成為農業生產投入的主體.
二、新時期農村水利建設工作的重點
在建設社會主義新農村,構建和諧社會的大好形勢下,農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護,推廣有效益的技術項目,搞好技術示范工作.
1、積極推廣節水灌溉技術.實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障.加大農業節水力度、減少灌溉用水損失,有利于解決農業面污染,有利于轉變農業生產方式,有利于提高農業生產力,是一項革命性措施,必須擺在農村水利建設的突出位置.要加大節水設施與節水技術的推廣力度,扶持節水灌溉典型,完善防滲渠系配套,合理發展噴、滴灌工程,重點發展淺濕灌溉技術,有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化.
2、努力提高農田灌排標準.隨著農業結構調整的不斷深入,對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求,要加強對灌、排、降技術標準的研究.今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要,切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準,更好地為農業生產提供高標準的灌排服務.同時,要加強農業產業結構的規劃研究,以利于農田水利配套設施發揮更好的作用.
3、加大農村水環境治理力度.近年來,水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重,給水產養殖帶來了負面影響,死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生;同時,水土流失影響了農村的生態環境.加強農村水環境治理,保護農村水資源,改善農村居民生活條件,創造良好的水生態環境,越來越顯得重要.
4、提高農村供水能力.目前,農村居民飲用水和農村工業用水主要是利用地下水,出現了農村發生地質災害的隱患,故必須提高農村特別是小城鎮的自來水供水能力,加快管網敷設,解決農村居民生活用水和工業生產用水,順利推進地下水深井的封填工作.同時,在生產力布局上應綜合考慮,加強村鎮科學規劃工作,修建集鎮截污處理廠,解決污染源,提高污水處理能力,形成良好的環境風貌.
5、要強化防洪除澇工程的管理.防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程,直接關系到人民群眾的生命財產安全,關系到工農業生產的發展,因此加強管理工作非常重要.第一,要解決工程維護運行管理經費來源,一是要積極爭取財政支持,二是用足用好已出臺的有關規費征收政策,三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產,再通過出租、承包等形式獲取收益.第二,要界定工程管理性質,對公益性工程的管理單位做到精簡高效,其編制內人員經費要納入公共財政預算;要做好管養分開工作,養護工作通過企業化、市場化機制操作,減輕管理單位的財政負擔.第三,要研究制定排澇費收取使用辦法,要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點,研究制定排澇標準,提供優質服務;按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費,細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例,由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費,由縣及縣以上政府出臺政策,建立財政、集體(或企業)和個人共同負擔機制,解決排澇費用問題.
6、進一步完善農村小型水利工程經營管理改革.在目前情況下,政府既不能把農村水利當作“包袱”甩掉,也不能繼續沿用計劃經濟體制下政府包攬的做法.在租賃、承包甚至產權轉讓的工程管理中,要切實防止掠奪性經營.同時,要加強行業管理,制訂考核辦法,建立獎懲制度.要加強對經營者的業務培訓和技術指導,協調解決經營過程中遇到的矛盾和問題,對因農業產業結構調整及其他建設而減少灌區面積的,鎮村應該進行相應調節,以確保經營者的利益.在保護經營者合法收益的同時,應嚴格要求經營者按照規定繳納規費.
三、發展農村水利建設采取的主要措施
1、進一步提高對農村水利的認識.農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎,沒有防洪除澇基礎設施的保障,就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定.農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分,應該保持與經濟和社會同步發展,并適度超前.要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求,用先進技術和先進設備裝備農村水利,用科學的方法和現代的觀念指導農村水利,為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障,加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變,實現農村水利的新飛躍.當前,農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題,但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任,只要我們正視困難,多調查、多分析、多研究,并拿出切實的對策,就一定能夠推進農村水利基本建設持續向前發展.
農業水利建設范文6
1 整合資源來制定農田水利建設的總體規劃
我國農田水利建設的基礎就是規劃。首先我們要在組織領導方面進行加強,對農村水田的建設進行有效的規劃,水資源也要進行合理的配置。加強對規劃編制工作的組織和領導力度這一舉措讓水務部門牽頭即可,并聯合國土規劃等部門進行高規劃高設計的標準,讓農田水利建設和管理規劃的科學性合理的進行。其次要以群眾意愿為主進行編制,以農業建設的項目為主,把水利、農業、國土以及交通等部門的資源進行有機的整合,將人力、物力以及財力有效的整合集中。進一步促進農田水利工程的建設工作。
2 廣開投資渠道來推進水利配套工程建設
我們應大力爭取國家有關政策扶持性資金的投入,并充分利用大型灌區續建配套改造資金進行,中低產田的改造和鹽堿地的改良都需要進行灌溉改造,其目的主要是讓灌區工程配套齊全。設立專項補助資金,有效治理旱澇堿沙荒,將田間工程配套與末級渠系節水改造工作作為重點,進一步提高農田水利基礎建設。其次,擴大資金統籌工作中的本級投入。大力組織鄉村干部和相關部門擴大隊伍的建設,群眾民主決策是村級公益性水利工程建設的基礎,采取政府補助的方式,有效引導農民投資和投入勞動。對于塘、壩、涵閘、揚水站、田間渠道等小型農田水利設施項目建設來講,要采取獎代補的措施給大家精神上大力的支持。再者,我們要提高吸納社會資金的力度,有效開引導民眾的投入。要給自愿投勞投資進行農田水利設施的農民一定的資金扶持;對于那些經濟效益叫明顯的水利建設項目來講,資金不足我們就需要采取招商引資的方法解決難題,要適當采取優惠政策吸引民眾的眼球,讓他們加入進來。從而形成業主進行開發、政府實行監督以及社會資本踴躍參與的良性投資模式。最后,專項資金和管理部門的設立十分的必要,還要適當的補貼村級農田水利設施的建設,各級政府可以通過列支專項資金來對現有農民購買的水利設備以及村級的水利設施進行相應的補貼,從而有效激發社會興辦農田水利工程的熱情。
3. 加強引黃灌溉區節水改造工程建設并提高農民的節水意識
3.1 節水改造配套建設 這一措施就是要把大中型灌溉區續建配套和節水改造作為主體,完善灌區節水改造配套建設的工作具有很強的必要性,大力推進田間工程的節水改造,以項目建設為契機,積極地引導農民開展田間節水工程建設、工程改造及工程維護,把灌區的整體效益充分發揮出來。
3.2 培養高素質的農村水利隊伍并普及節水灌溉技術, 政府部門要運用不同的方式方法,打造出一個專業的高素質水利從業隊伍,為完善小型農田水利工程建設而努力、完善管理隊伍的專業水平,建立起健全的水利合作組織發展的框架體系。另外,要積極的推行水灌溉,加快制定節水灌溉發展有利于計劃用水的步伐,并制定出實施方案。從而使水資源得以高效利用,更進一步的實現高效現代農業的發展。例如:抓好大中型灌排泵站的創新工作,積極地普及和推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌以及微灌等比較先進的節水技術,并加快擴大節水以及抗旱設備的補貼范圍;積極發展旱作農業,有效推廣地膜覆蓋、深松深耕、秸稈還田以及保護性耕作等技術。
3.3 改革稅費制度的實施有效的提高農民的節水意識并實行按方標準進行收費。 以往人們總是在傳統思想的影響下,認為水資源是取之不盡用之不竭的沒有珍惜水資源的概念,還有大多數人認為水資源可以免費長期的使用下去進而產生量浪費。因此,促進農田水利的發展是我們目前所必須采用的經濟手段。為進一步提高人們的節水意識,我們就需要加強稅費制度的實行并實施按方收費的標準措施,將水費的收費標準適當提高,進一步落實好按方收費的這一舉措。
4 明晰產權來盤活村級農田水利設施資產
村級農田水利逐漸步入了市場民營化,因此其產權必須具備基本的明晰化,只有產權明晰才能有效的解決歸屬問題。打造水利資產清查的專業隊伍,主要以清查現有村級農田水利設施為主,并進行詳細登記,進而加快村級農田水利工程的產權制度的改革發展步伐。以誰進行投資就享受利益這一原則,有效統一責、權、利三者之間的關系,必須明晰農村小型農田水利設施的所有權,并將管護責任主體落實到實處。另外,有效分離小型農田水利設施的所有權、經營權以及使用權有利于日后的工作,盡最大能力盤活村級農田水利設施資產。