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工業用地土地規劃范文1
關鍵詞：城鎮化建設 土地規劃 利用 福建
1.前言
在經濟、政策的多方面聯動導向下，城鎮化建設已經發展成社會主義新時期建設的重點課題，隨著我國城市人口密度的不斷增加，加上土地是不可再生資源，當今土地資源緊缺已經成為阻礙城鎮化建設的最大難題。如何實現土地資源的合理規劃利用是城鎮化建設的基本訴求。特別是在丘陵山地居多的區域，如何實現城鎮化建設中土地規劃的高效利用與土地資源緊缺之間的矛盾更為突出。改革開放以來，我國城鎮化建設取得了巨大的成效，為我國城鎮化進程的可持續推進開辟了新的戰略前景。但是，土地資源緊缺仍然是制約城鎮化建設進程的重要問題。因此，探討城鎮化建設中土地規劃的利用方略，尋求科學高效的城鎮化土地規劃戰略具有重大的現實意義。
2.城鎮化建設中土地規劃利用的現狀
2.1城鎮化建設中土地規劃利用產生的積極效用
城鎮化建設是時展的整體趨勢，城鎮化建設中土地規劃提高了土地的集約利用度，有效地整合了分散式的城鎮土地，通過集聚效應加強了城鎮化建設中土地的合理統籌規劃效率。[1]進而增強土地資源的集約效應。城鎮化建設適應時代的發展步伐，根據人民生活的主體訴求集中式地統籌城鄉居民的住宅用地，很大程度上節約了農村分散式宅基地的占用，通過土地集約進而將部分騰讓出來的宅基地釋放為農林用地。此外，城鎮化建設還優化了土地規劃利用的整體戰略布局，通過交互式的統一集中規劃，全面聯動分散式的城鄉工業小區，集中打造區域產業園，加強了工業用地的科學布局，既節約土地資源又合理降低部分基礎設施建設的成本。
2.2城鎮建設中土地規劃利用存在的主要問題
城鎮化建設雖然取得了顯著的成效，但是在城鎮化建設中土地規劃利用上仍存在諸多問題，具體表現如下：
（1）用地模式粗放，缺乏整體規劃。土地的利用效率一直都是城鎮化建設中備受關注的指標之一。在城鎮化建設整體良好的大趨勢下仍存在部分地區在建設過程中盲目采用粗放式的土地利用模式，缺乏科學合理的結構規劃，各類設施用地的結構比例缺乏專業性配比，在用地緊張的現狀中仍遺漏部分閑置土地資源，不進行合理利用。土地資源不科學占用和浪費的現象仍然存在，總體表現為利用模式粗放導致土地資源不能獲得合理地優化配置。（2）城鎮工業用地布局不均，分散式的企業占地導致土地資源缺乏有效整合，造成浪費。[2]由于區域性土地資源表現為丘陵山地居多的格局，在地域屬性的制約下，零星分布的工業用地將嚴重影響城鎮化土地資源的科學規劃。（3）缺乏城鎮建設用地的有效監管，用地規劃主體作用缺失，造成城鎮化建設過程中城鎮用地秩序紊亂。部分地方政府依靠各種區域性的優惠政策及政府所擁有的土地使用權，盲目招商引資，粗放配置工業用地，缺乏對城鎮建設用地的最大吸納程度的考慮，造成大量的農用土地被占用。（4）新城建設與廢城改造顧此失彼，造成新城建設占用大部分土地資源的同時，擱置了對廢城的改造利用。既不對廢城進行復墾利用又不進行改造利用。最終造成占用了農業用地，造成用地格局出現沖突。（5）農村宅基地的統籌布局實效，造成部分農業用地被無形變更為宅基地，而原有的部分宅基地閑置或者被違規交易。
3.城鎮化建設中土地規劃利用的基準
根據福建省出臺的土地利用整體規劃書顯示，福建省丘陵山地居多的土地形式，坡度小于15度的土地面積僅占土地總面積的23.67%，但分布著全省現有71.64%的耕地和66.40%的建設用地，現有及規劃的生產、生活和各項建設的用地都集中于此，行業間用地矛盾突出。因此在城鎮化建設中必須嚴格土地利用的基準，應該做到以下幾點：
3.1優先統籌規劃落實基礎設施用地
基礎設施是城鎮化建設的重點，是實現城鎮協調統一的基礎保障。因此在城鎮化建設過程中必須優先統籌規劃落實基礎設施用地，按照科學的總體規劃最大程度滿通設施用地的要求。進而全方位達到優化城鎮建設用地的合理配置。
3.2合理規劃布局工業和污染處理用地
城鎮化建設依托工業積極的反作用的推動，因此在城鎮化建設過程中應全方位統籌規劃布局工業和污染處理用地。確實保障工業發展的用地規劃，推動城鎮工業的良性發展。針對工業行業的不同特點合理配置工業用地布局，進而降低污染處理用地的占用率。
3.3優化配置生態用地
福建地區的土地分布格局主要表現為丘陵山地居多的形式，其農業耕地面臨著淡水源匱乏、土壤貧瘠等諸多問題。[3]隨著城鎮化的快速發展,農業用地收到擠壓。因此在推進城鎮化建設過程中應妥善優化配置生態用地，積極調整農業結構，加強農業因地制宜的科學引導，推動區域農業的可持續發展。
3.4全方位拓寬土地資源利用潛能，提高土地利用率
土地資源不足是城鎮化建設過程中的最大瓶頸，在推進城鎮化建設過程中，日益增長的建設用地需求與區域土地資源不足的矛盾越來越凸顯。因此,在城鎮化建設過程中應全方位拓寬土地資源利用潛能，不斷提高土地利用率。加強對當地利用潛力的綜合評估，加強對拓寬土地利用率途徑的探求。
4.城鎮化建設中土地科學規劃利用的方略
城鎮化建設中必須實行科學的土地規劃利用方略，有效統籌城鎮化建設用地，加強土地規劃的調控力度，解決城鎮化建設土地利用矛盾。必須充分考慮土地資源的保護和保障，極強集約化協調統籌土地資源的可持續利用，全面為做到土地資源的保障性發展。
4.1健全城鎮化土地規劃監管體系
城鎮化土地規劃監管體系包括土地整體規劃、基本農田的保護規劃、提地利用的總體規劃和城鎮化建設的規劃等。該監管體系不僅能夠幫助政府調控好土地的市場，還能實現土地的合理使用。健全城鎮化土地規劃監管體系要妥善處理好各規劃環節直接關系，并嚴格按照要求進行規劃的執行和制定。城鎮規模要和土地利用規劃為前提，同時還需結合土地整體規劃和基本農田的保護規劃，明確規定每塊土地用途。此外，城鎮化發展還需福建省經濟發展狀況及人口增長情況來準確預測用地數量，土地規劃時要以鎮區為基礎形成集聚的核心把鎮域人口與資金向核心處移動，并防止各地分散發展形成低效土地的利用模式，要嚴格監督，當土地利用批準后就具備法律效用，違反規定就要受到制裁。
4.2全面貫徹實施可持續發展的土地規劃戰略
全面貫徹實施可持續發展的土地規劃戰略要求將保護耕地和保障經濟有效結合，要以內涵挖潛為立足點，采取集約型模式合理使用土地。[4]目前，福建省城鎮化構建特征是以外延和粗放為主，有很大內涵挖潛。因此，務必要將該種土地大量浪費現狀進行轉變，變成集約、內涵式發展模式，并通過構建土地供給制約與引導體制，從而限制和規范城鎮化構建對土地使用數量的增長。其主要途徑有：（1）通過合并大量村落、鄉鎮節約土地；（2）將舊城改造與城鎮化建設相結合來提高現有土地利用率和建筑容積率；（3）加快城鎮企業集中連片的發展，從而達到節約土地目的。
4.3建立新型的區域城鎮化土地利用創新性模式
建立新型的區域城鎮化土地利用創新性模式，要求不斷健全土地市場并構建市場與政府相結合土地使用模式，以促進農村地區其生產要素優化結合，如此一來，也就為城鎮化構建尋來了新資金的來源，為獲得良好社會效益和經濟效益創建了有利條件。為落實創新性模式要做到：科學化調控市場的供求、深化規范土地的二級市場、進而嚴格公開操作程序、按照法律規范征收管理在土地上獲得的收益等。
綜上所述，土地作為不可再生的資源，合理規劃和利用土地可以有效促進經濟的發展與社會的進步。福建省丘陵山地居多的土地形式，因此，制定城鎮化土地規劃措施時要針對福建省地形特點，正確處理好規劃中所存在問題，并有效給予解決方案。
參考文獻：
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工業用地土地規劃范文2
[關鍵詞]土地規劃 土地管理 土地利用率 提高
[中圖分類號]F301.23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-4-2
隨著我國工業化和城市化建設的不斷推進，土地的占用量不斷增多，因此如何提高土地資源的利用率，對于社會的可持續發展是非常重要的。目前無論從國家整體上看，或者從建筑施工的微觀角度，我國的土地資源利用效率都存在低下的問題，如何加強土地規劃與管理，已經是一個熱點問題。由于我國目前土地規劃與管理上存在不少缺陷，針對這些問題提出相應的對策，有效的促使土地資源利用率的提高，并且對建筑施工過程中如何強化土地規劃和管理進行分析，從微觀角度提高土地的資源利用率。
1土地規劃與管理動態監測模型
針對目前的土地利用形勢，構建土地規劃與管理的動態監測模型，有助于加強土地規劃和管理，做到科學提高土地資源利用效率。我國目前的土地利用存在以下缺陷：總量大，人均少，耕地壓力大，非農建設占用地面積急劇上升，占用耕地面積大，對于土地的管理和規劃模式是粗放型管理，不利于土地資源的合理開發和有效使用。作為我國社會發展不可或缺的自然環境資源，如何解決人口和土地之間的矛盾，是非常重要的，因此利用動態監測模型對土地管理和規劃進行研究，利用動態變化的直接驅動力，將各種監測數據納入變化模型中，模擬土地規劃與管理的動態變化。
1.1模型的基本原理
土地規劃與管理動態監測模型是一種數學模型，這種系統方法通過建立一定形式的數學模型來對土地的利用效率進行動態監測，這是一種全新的土地利用研究途徑。根據土地利用過程中產生各種變化的原因、過程以及其對人類和社會的影響，對土地利用的動態變化進行分析。構建該模型主要根據以下兩個基本原理。
首先，是模型驅動力的綜合性。土地利用與土地規劃管理之間的聯系是非常復雜的，而造成土地利用率低下的因素是非常多的，主要包括人口、技術水平、富余程度等方面，其中對于土地規劃管理的失誤、經濟的變化等因素對于土地利用率的影響最大，對于土地利用效率有影響的各個因素之間通過管理與規劃而相互聯系，它們的作用是相互獨立的，但是由于規劃管理的效果使它們具有交叉相互作用。根據這些因素之間的相互作用，構建動態模型，結合現實的土地管理與規劃，將這些因素進行綜合，對土地利用與規劃管理之間的變化進行預測。具體如圖。
其次，是關于土地利用變化的規模相關性，這種相關性是指土地利用的變化中的各項因素與土地規劃管理具有一種緊密相關聯的特點，不同的管理規劃形式，會表現出不同的因素形式，土地利用變化會受到不同規模尺度的因素影響而表現出不同的形式，因此，對于土地利用的動態分析，不能根據小尺度規模層次的土地利用變化進行累計，同樣不能使用大尺度的土地利用變化模型來對小范圍的土地利用動態進行預測。只有根據測特定的區域進行定量和定性分析，選擇適合本地區的模型，才能準確的把握土地管理與規劃對于土地利用的動態變化影響。
1.2土地利用變化動態模型的空間意義
土地最直觀的特地在于其在空間區域的固定性與獨特性，因此對于特定區域（國家整體也算是個區域）的管理和規劃會造成其空間形式產生定性或定量變化。通過對土地利用的空間變化分析，才能更準確的認識土地利用與土地規劃與管理之間的動態演變過程。例如在郊區一家工廠被改造為耕地，或者郊區一片耕地被改建為一座工廠，同樣是相同面積的土地，兩者之間或許在面積上相互抵充，但是通過空間分析可以得出不同的結論。
GIS空間分析技術對于土地利用變化動態模型有著重要的作用，通過疊合運算和空間統計分析對于各個土地的利用效率進行定性和定量分析，對土地的為轉移部分、轉移部分和轉移去向進行分析，識別新增部分和來源。通過對這些結果的分析，可以看出土地規劃與管理對于土地的利用率是否有促進作用。
1.3土地綜合規劃動態模型
由于土地規劃與管理會促進土地利用產生變化，對于特定時段，根據土地利用類型的轉移，對于變化過程進行分析，反映該區域內由于規劃的作用導致土地利用變化的劇烈程度，有助于更加合理的設計土地管理與規劃方案。某一研究區的綜合土地利用動態度表達式為： LC= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi × 1T ×100%；LCT= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi ×100%。其中：LUi為監測起始時間第i類土地利用類型面積，LUi-j為監測時間段內第i類土地類型轉為非i類（即j類，j=1…n）土地利用類型的面積；T為監測時間段長，當T的時段長設為年時，LC為該研究區的土地利用綜合年度變化率。 “綜合土地利用動態度”對預測未來土地利用變化趨勢也有積極的作用，在計算區域土地利用總體的變化速率是適用和有效的。
1.4土地規劃管理的空間尺度轉化模型
由于不同的管理規劃對應著不同的利用模式，因此對于區域土地利用的模式應該有助于當地建設，并且能夠改善區域尺度的土地生態問題。這種規劃模式才能有助于解決土地利用中存在的問題，并且促進土地使用率不斷提高，促進生態經濟可持續發展。不僅要從宏觀上對區域尺度的土地規劃模式進行研究，還要從微觀角度對小尺度的土地規劃模式進行探討，國家整體的土地規劃對于各地區具有指導作用，但是不能硬性的將這一規模尺度應用到以下各級的規模層次上，某一規模尺度上的土地利用/覆被變化驅動力機制在更大或更小的范圍內可能表現得不明顯或根本不適用在不同空間尺度上，土地利用結構與土壤養分、土壤水分、水土流失的影響機制并不相同，中小尺度上的研究成果并不能滿足大尺度綜合治理與開發的需求。
未來十年是我國經濟社會高速發展的重要時期，但同時也是受制于土地資源最嚴重的矛盾凸顯期，從宏觀上看，在全面建設小康社會的時期，需要不斷深入城市化和工業化，因此土地資源瓶頸就更加凸顯，在確保一定的耕地面積的前提下，如何提高農業用地和城市用地的效率是一大問題。其次，由于人口壓力的家具對新增建設用地形成剛性需求。再次，由于經濟發展趨勢過快，各個地區的用地效益差距較大。最后，為了實現區域協調發展，必須加強基礎設施的建設，同樣面臨著用地資源的匱乏，根據土地規劃與管理動態監測模型，研究土地資源合理規劃和管理，對于土地提高資源利用率和技術發展有著重要的戰略意義。
2宏觀層面的土地規劃與管理
宏觀層面的土地規劃與管理，根據管理與規劃動態監測模型屬于整體較大尺度的規劃和管理，目前我國土地規劃與管理上存在不少問題，耕地整體被濫用、管理混亂等現象屢見不鮮，從整體上看，我國目前土地利用率不高的原因有兩個方面，其一是規劃方面存在問題，其二是管理方面的問題。針對這些問題，對我國宏觀層面的土地管理和規劃進行改革。
2.1縮小指令性規劃范圍
從土地規劃與管理的動態監測模型進行分析，我國目前應該縮小指令性規劃的范圍，而逐步擴大分區管制的獨立效能。由于基礎設施建設力度的加大，應該逐步實現各個地區對于諸如農田水利或省級重點建設項目的分區管制。根據市場實際情況，隨行入市，不再將各地區的基礎設施建設項目納入國家整體的土地占用年度計劃，而對于省級重點建設項目應該報經國務院審批，這些類型的用地應該減少計劃管理，將這些用地納入計劃管理的范疇內，往往會對區域內的其他因素造成很大的沖擊，造成土地利用率的下降。
2.2農業生產結構調整用地的規劃
目前，有許多專家認為應該將農業生產結構調整用地納入計劃范圍，這種意見是不合理的。因為這會加劇計劃與市場之間的矛盾，由于非農占用低計劃會擴展至農業內部用地，指令性計劃將會擴展至整個農業生產結構用地的調整，對于農業結構的調整其主要目的在于保障國家的糧食安全，對于糧食的播種面積主要由市場和政府經濟部門共同調節，近年來供過于求的市場趨勢使得這種調節模式發揮著巨大的潛力，而如果再次將農業生產結構調整用地納入計劃范圍，就會造成越管越亂的情況，我國政府對于非農占用地的宏觀管理已經稍顯牽強，再對農業結構進行調整，就會喪失規劃的有效性。
2.3增加規劃與管理的市場彈性
我國目前正在不斷的深化經濟體制改革，但是除了要堅持市場調節的作用外，還不應該摒棄計劃管理，要堅持在特定領域采用計劃指標，對于如招商引資等情況而導致的較大缺口，如確有需要可以允許地方在一定幅度內使用計劃外指標，使用計劃外指標要經過省級土地管理部門批準，而對于用地較多時，則應上報國務院批準。
3微觀層面的土地規劃與管理
現今社會發展對于土地的依賴性日益加大，特別是那些占地面積特別大的企業，每年需要新增大量的建設用地，本文舉油田企業的土地規劃與管理為例，分析如何加強對土地利用的規劃和管理，促使土地節約集約使用。
3.1完善土地資產管理機構
對于占地面積較大的大型企業來說，應該設立專門的土地資產管理機構，加強土地資產管理隊伍的建設，通過組織專業化高素質的人才隊伍，嚴格遵守土地管理法，并且根據行業的自身特點，制定相應的監督運行機制，土地資產管理機構應該對土地資產的開發利用進行分析，加強可行性論證，深入市場和環境進行調查，做到決策科學，管理有序，規劃合理。
3.2土地使用集約化
由于類似油田企業要占用很大的土地面積，并且土地新增數量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學技術的發展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節約用地，降低成本。在保障油田正常生產的前提下，盡量選用劣質地和未利用地，而減少占用耕地和農田。并且要保障環境的可持續發展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業用地利用率的門欄，具體如下案例：
同樣是大型占地的建設項目，環城公路的工業項目和不符合區產業導向的現有工業項目應該嚴格進行控制。蕭山區政府出臺了《關于進一步提高工業用地利用率的若干意見》，工業用地利用率門檻再提高，新建工業項目的容積率由不得低于1.0提高到不得低于1.2，上限由2.0提高到2.5，非生產性用地控制在7%以內。
3.3實施土地資產信息化管理
大型占地工業企業要對土地資料做好統計、填報和等級等資產管理的基礎工作，定期清查土地資產，深入實地現場進行核實。其次，要健全土地資產信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應該分類存放，專人負責，做好借閱和查詢等后續服務工作。
4小結
土地的利用率對于國家整體發展有著重要的影響，如何加強土地的規劃和管理，對于土地資源的合理利用和保護是非常關鍵的。從宏觀與微觀兩方面進行闡述，對于國家和區域整體的土地規劃與管理進行分析，并且從微觀的角度，對于施工過程中如何通過加強規劃與管理來提高土地利用率進行概況，更好的促進建筑產業的健康發展。
參考文獻
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工業用地土地規劃范文3
摘要：土地是農業發展的基礎，環境是人類生存的基礎，土地合理科學地規劃對環境有著深遠的影響。本文試從目前我國土地資源利用的類型出發，分析土地規劃對城鄉區域環境的深刻影響，并提出一些有效的措施。
關鍵詞：土地規劃；社社會環境問題；影響；措施
我國是一個資源少、人口多的發展中大國，農業是國民經濟的基礎，而土地又是農業發展的基礎。隨著社會經濟的不斷進步，環境問題也日益突出，而土地規劃不合理造成的環境問題也占有很大比重。土地是環境的一部分，與環境的變化息息相關。土地得到科學合理的規劃對實現統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌人與自然和諧發展有著重大的作用；但同時如果土地得不到合理充分的利用，也將會帶來嚴重的社會環境問題，影響人們的日常生產生活和社會經濟的發展。
一、 土地規劃不科學合理造成的環境問題
由于我國的土地規劃理論起步晚、基礎薄弱，導致在實際的操作過程中出現一系列的問題，土地主要分為農業用地、工業用地、城鄉居民點用地、水利設施用地、生態用地等，而不科學合理地規劃土地，會給社會環境帶來一系列的問題，阻礙社會經濟的發展，加劇人與自然的矛盾。
1、 制約農業發展
我國是一個農業大國，但隨著現代化建設事業的蒸蒸日上，農業在國民經濟中的比例下降，工業對國民經濟的貢獻增多。農業的基礎地位一直薄弱，加之越來越多的土地規劃不合理導致農業環境問題也逐漸突顯。近年來，城市建設用地的大幅增長，致使農業用地減少，農用地大量流失。農村大量人員進城務工，使大量土地荒廢，土地遭到嚴重的浪費。土地的不合理利用不僅導致了土地資源的浪費，更長遠的影響是致使農村生態環境的惡化，從而影響農業生產的發展，最終導致城鄉差異更加擴大，“三農“問題更加嚴峻。
此外，在1986年之前，我國的土地規劃還沒有明確的規定，后國家土地管理局成立才頒布了《中華人民共和國土地管理法》，開始了我國的土地管理規劃。但是從實際的實施情況來看，管理法并沒有得到切實有效的執行，它的作用沒有得到真正的發揮，土地規劃問題嚴重制約著農業的發展。因此，必須在正確的土地規劃思想的指導下，優化土地資源配置，合理開發利用土地，強化土地資源的管理與監督。
2、 增加交通問題
經濟社火的發展促使城市進程的加快，而城市的發展又帶來了城市的交通問題。城市交通問題的出現，是做種因素同時作用的結果，但一定程度上與城市土地規劃有著密切聯系。對城市交通問題的認識不足，沒有從長遠的角度來考慮規劃土地，缺乏科學的預見性。城市“攤大餅“的發展模式，使得交通用地不足，交通擁擠越來越突出。而且隨著人們生活水平的提高，私家車已成為人們出行的又一大交通工具，在擁擠的馬路上排放著熱氣濃濃的尾氣，給城市環境造成了嚴重的污染。
3、 加重污染問題
目前環境污染問題越來越嚴重，除了大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染，還有土壤污染。由于對各種工業用地不合理地布局，造成了大氣污染和水污染。而土壤污染除了大量使用農藥，還有就是對土地的規劃不夠科學合理。在2003年之前，我國還未對土地規劃的環境影響進行評價，只對大的建設項目進行評價，結果是無從評估各項項目對環境的作用與效應。從2003年9月1日起，《中華人民共和國環境影響評價法》正式實施，該法明確規定對土地規劃的環境影響進行評價，從而使土地規劃的環境影響有法可依。
4、 加劇生態環境惡化
我國的地形以山區為主，山地面的占了總面積的2/3，生態環境本身脆弱不堪。目前我國的生態環境在某些地區得到改善，但總體上卻呈現惡化趨勢。農業的發展大國，人口的居住大國，糧食的需求大國，這些都需要在土地上得以實現。但由于我國長期以來沒有重視對土地的合理規劃，或者規劃了但沒有有效實施，人們為了一己之利，去毀林開荒、圍湖造田、破壞濕地和灘涂，使環境變得更為不堪一擊，一遇到洪水災害，就出現泥石流、水土流失、山體滑坡、土地板結、土地鹽堿化等派生的自然災害。而更多的土地荒漠化、沙化問題也越來越嚴峻。人們對土地的破壞，嚴重影響到生存的自然環境，而且遭到了自然的無情懲罰，環境問題是全球問題，也是我國越來越重視的問題。
5、 加劇區域發展不平衡
土地總體規劃使得土地的需求與供給達到平衡，從經濟發展與自然條件整體出發，全面考慮土地資源在時空結構和產業結構上的合理配置，對土地的開發、使用、整治與保護進行科學布局。但是由于我國的規劃是以行政單位為標準展開的。不同的行政單位為了自身的利益，采取有利于本單位的規劃策略，這樣使規劃變得分散，難以協調，使各個單位間產生明顯的差異，加劇了區域間發展的不平衡性。
二、 土地合理規劃的若干有效措施
土地規劃對環境有著深刻的影響，因此為了社會經濟的可持續發展，為了使環境為人們帶來更多的福利，必須對土地進行合理的規劃。下面提出一些自己的見解：
1、 保護特色土地
特色土地在一定程度上代表了一個地方或者區域的特色，是一個區域歷史象征性的標志，具有重大的意義?，F在很多地方為了獲得商業效益，在進行新的土地規劃時，把那些具有地方和區域特色的土地排除在外，例如摧毀一些歷史遺址、文物古跡等。作為一個地方標志性的土地，具有歷史文化的內涵，這些場所、地形、地貌、遺址等屬于不可再生資源，遭到破壞后無法恢復。
2、保護開放空地
在農村和城市都有開放空地，很多城市里已經不存在開放空地了，因為開放空地已經被高樓大廈、公路鐵路所占用。高樓林立、工廠增多，不僅帶來了環境污染，也帶來了人們精神上的壓力。而農村中，則是缺乏對開放空地的保護，農民盲目開墾或者任意荒廢土地，都造成了土地的浪費和環境的破壞。因此，需要加大對農村開放空地利用的指導與保護，促進開放空地的有效配置永久保護。
3、控制城市增長邊界
城市的發展并不是對土地的擴張而是對土地資源的合理配置。確定城市的增長邊界，把邊界控制在一定的范圍內，是提高土地資源的利用率的有效途徑。城市的發展來自于對土地資源的高效利用，防止盲目以地域面積為標準的城市發展觀念。
4、完善土地規劃制度和規劃方法
沒有規矩，不成方圓。土地規劃需要有章可循、有法可依。完善相關的土地規劃制度，并在實際的執行過程中不斷檢驗制度的可行性，及時發現問題，解決問題。政府是土地資源的最高所有者，應該根據變化了的實際，不斷完善土地規劃的法律法規，強化土地規劃的監督機制。針對農村與城市的具體用地情況，辦法具體適應的規定政策。
同時，正確的土地規劃方法也至關重要。土地規劃是對土地使用情況的提前預測估算，需要有正確的思想方法為指導，采取詳細可行的規劃方法是實現土地合理規劃的前提。土地規劃除了采用定性分析方法，還可以創新定量與定性綜合分析的方法。在動態觀測中分析而不僅僅采用靜態分析。通過科學合理的規劃，使土地資源得到充分有效的利用，同時也能同時獲得經濟效益、社會效益、環境效益。
三、結束語
我國的基本國情要求我們土地資源必須得到合理科學的規劃，才能實現環境與經濟的可持續發展，進而保證國家的長治久安。我國經濟社會的不斷發展，也對土地規劃提出越來越高的要求，只有制定出與時俱進、實事求是的土地規劃制度，嚴格執行土地規劃實際操作過程中各個環節，才能實現科學發展與可持續發展。
參考文獻：
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工業用地土地規劃范文4
關鍵詞：管理學 土地利用 __ 城市群
城市是社會經濟發展的火車頭。__作為湖南經濟發展社會進步的最先進地區。20__年12月14日，__城市群獲批國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，更為三市發展提供了一次新的機遇與挑戰。土地作為城市發展的重要資源，更應該抓住機遇，加強土地規劃和利用，為試驗區經濟、社會發展的提供保障。省長就指出“推進__兩型社會建設試驗區土地管理改革。加緊研究制定__城市群土地管理改革方案，真正把__城市群建設成為我省土地使用和管理創新的先導區”
一、__城市群土地資源概況
__城市群位于湖南省東北部，包括長沙、__、湘潭三市。面積2.8萬平方公里，占全省國土面積的13.8%。三市沿湘江成品字形分布，兩兩相聚不足40公里，結構緊湊。其土地資源呈現了幾大特點。
1、地形地貌多樣，丘崗比重大
__三市地處我國地貌第三季階梯向東南丘陵過度地帶，東北高西南低,山、崗、丘、平原地貌類型齊全。地貌類型決定土地的基本構成,__地貌類型構成以丘、崗、平為主,兼有山地、水面.丘崗平地面積179.18×104hm2,占區域總面積的63.79%。
2、土地適宜性廣,自然生產潛力大
__地區山地與盆地分異明顯,丘崗多為紅巖丘陵和網紋紅土丘崗、河谷平原比較發達、水源充足、光熱豐沛、微地貌類型多樣,土壤以紅壤為主、兼有水稻土、紫色土等多種類型，森林覆蓋率達到54.7%，具有較強的環境承載能力。整個區域土地資源具有類型多樣、組合類型多樣、土地適宜性廣泛、土地質量等級較高、自然生產潛力大等特征。
3、土地資源總量大，人均水平較低
三市目前的土地總面積是280多萬公頃，但人均土地面積只有0.23公頃，為全國人均水平的29%，全省人均水平的73.1%；三市人均耕地只有0.77畝，只有全國人均量的42.27%，全省人均量的87%。
二、__城市群土地資源利用現狀及分析
1、土地開發規模大，用地布局不合理
__城市群是湖南經濟最發達、城鎮最密集的地區。三市的土地開發在近幾年達到一個快速發展的階段。在全省近年來土地供應量偏大，三市的都興起了以發展為目的的“擴城”運動，但是產業與用地布局不合理。根據西方國家的經驗，城市建設用地中工業用地占25％～30％，居住、商業用地占50％～60％為合理。雖然，近幾年，三市已建立了3個國家級經濟開發區，2個國家產業基地，但__三市的工業用地指數明顯偏小。以長沙為例，20__年《中國50大城市土地市場研究報告指出》，在新增用地項目，工業項目用地僅占14％。
2、土地利用效率低，土地粗放經營。
土地利用效率低現象，不僅在__城市群存在，在全國也是一個普遍現象。在我國城鎮用地中，有大約8％的土地(約2670平方公里)屬于閑置用地，還沒有被開發，而低效利用的土地則更多。20__年，城鎮用地擴大了，農村建設用地卻沒有減少，建設用地規模擴大速度過快。從20__到20__年，我國農村人口減少了7000多萬，而村莊用地卻增加了4340平方公里。
三、省域中心城市群的土地規劃重點
從20__年1月1日起施行的《__城市群區域規劃條例》，從立法宗旨、區域規劃的法律地位等方面對__城市群協調發展的綜合性規劃。新型的__城市群將構建省域中心城市組群（屬于__城市群核心地區）—區域次中心城市—重點鎮—一般建制鎮四級結構。城市的發展是需要大量土地資源投入，一般來說，城市化水平提高1%,就將占用8000km2的土地。為了充分體現__城市群“兩型社會”的特點，土地資源應該就四級結構，特別是省域中心城組群進行分類規劃和開發利用，實現合理的發展容量控制。
圖1__城市群構建規劃圖
省域中心城市群，即__城市群核心地區，是一個由長、株、潭三市城區和若干緊密關聯的周邊組團構成的多核組團式中心城市，共同承擔省域中心城市的功能（含長沙縣城區、望城縣城區、湘潭縣城區和__縣城區和若干小城鎮）。__城市群核心地區的空間結構框架規劃確定為：“以周邊良好的生態環境為背景，以__北、西南、東南三個功能區為主次核心，三市結合部金三角地區為綠心，突出__北核（長沙）的核心地位，城市中心組團、片區組團和小城鎮發育相對完善，區域基礎設施網絡發達，各類空間協調發展，區域整體功能互補契合，生態循環良好的特征型、網絡型的城市化地域，概括為‘一主兩副環綠心’的空間結構”。
作為核心區域，在土地規劃利用上首先就要有前瞻思想，高標準嚴要求，在一定程度上要弱化“大生產中心”的概念，重點培養“大都市”概念，結合三市的產業布局，巧用自然的地形地貌，以__三市城區為增長核、以三市間的快速交通設施（高速公路、快速路、軌道交通）為紐帶的核心區組團，以鐵路和高速公路為發展軸向周邊地區放射的城鎮網絡群體。
1、三個主中心組團的土地規劃
__三市城區經過多年發展已經成為了功能齊全、商業發達、物流交通便利的中心地帶。在《規劃條例》中確定的城區中心地帶其實已經是三市環境優美、設施一流、土地資源高效集約的“極核”的地帶。相對與__、湘潭兩個以行政中心為特點的“新城區”，長沙的河東新城在執行著完整的城市中心職能，集信息、金融、商務、行政辦公于一體，具有強大的綜合服務功能。作為最具輻射影響力的中心地帶，在堅持“大都市”的發展的同時，要還土地于公共設施，還土地于綠地。公共設施用地在合理程度上要“大氣”，避免重復建設帶來的浪費。城區布局上則要做好綠地的“描邊、填空”工作，不盲目追求草坪，而是多種本地的常見林木，形成城市林，更好地符合“兩型”社會要求。
2、四個次中心組團的土地規劃
__城市群的核心區域次中心為長沙河西新城、長沙星馬新城、__河東城區、湘潭河西城區。對于次中心，特別是__、湘潭的兩個以老城區為本體的次中心。其土地利用，要樹立節約意識，嚴格控制建設用地數量，切不可實行將近郊地
區一手攬入的做法。在現有基礎上，應加強對城市中心土地資源的內部挖潛深度，將廢舊廠房、閑置空地進行儲備再利用，同時有序引導人口和產業向周圍組團轉移和發展，而將傳統的工業退出城區，形成“工商業小圈—居民生活大圈”的兩環結構。而且在新建、再建過程中要突出特色，打特色牌。如長沙河西新城則是以大學城、麓谷為名片；__市河東城區則要突出商務中心的特色。
3、十九個片區組團的土地規劃
十九個片區在空間位置上是屬于__城市群的核心區域的外圈范圍。片區組團主要依據三市的產業發展布局進行劃片規劃，主要承擔著工業、物流、城市農副產品生產加工、休閑旅游等職能，但其主要特色還是小型的工業片區。對于規模效應突出的工業，老工業區盡量不向周邊要土地，而是可以借鑒武漢硚口區古田工業區、北京順義區林河工業開發區的做法，盤活、整合現有閑置或部分閑置的土地、廠房資源，對其進行提標改質工作，從而實行“零耗地招商”的經濟內涵式增長。新建工業片區也要以保護耕地為第一原則，有效地利用地理位置較好的閑置荒山地，一要經濟效益，二要生態效益。作為__城市群的一部分，此片區域還承擔著一個重要的職能——城市“綠肺”。這樣的規劃也提醒著我們在保護現有農田、森林資源的同時，可以有條件地發展園林花卉產業以及與生態相結合的高層次休閑娛樂中心。
工業用地土地規劃范文5
關鍵詞:土地規劃，土地利用效率，地鐵沿線土地
引言
城市土地利用的實質是對土地區位的利用。區位是自然地理位置、經濟地理位置、交通地理位置在空間地域上有機結合的具體表現。而交通地理位置又是自然位置與經濟地理位置最重要的綜合反映和集中體現，交通條件是城市與其他周圍地區和城市內部各功能區相互之間聯系的橋梁和紐帶，是城市賴以形成和發展的先決條件，所以城市交通條件的重大改變將對城市土地區位產生重大影響，進而影響城市土地利用[1]。作為地鐵重要組成部分的地產和地鐵都在改變人們的生活，地鐵作為一種手段，一種生活方式，而地產作為一種承載生命與思維的載體，都在日益深刻地影響著進入后工業時代城市文明的生成，當房地產遭遇到地鐵，遭遇成熟快捷便利的交通體系，地產秩序便面臨重建，地產格局便面臨突破。
1 西安市地鐵沿線土地現狀及區位分析
區位是自然地理區位、經濟地理區位和交通地理區位在空間地域上有機結合的具體表現。城市的形成和發展是商業、工業及居住等各類非農業用地聚集的結果，城市土地利用實質即是對土地區位的利用，所以區位是城市土地最為重要的特征之一。
城南區用地結構中突出的特點是教育科研用地比重較大，為12.12%，該區是西安市高等教育科研的聚集區，為全市居住、文教中心。城南區土地使用是以居住、辦公為主，輔以商貿、金融等配套設施，省測繪局所在小區、長安大學所在小區、以小寨什字為中心的小區分別為典型的行政辦公、教育科研、商貿密集區。
城北區聚集大量的文物古跡，包括漢長安城遺址(占地約36km2)、唐大明宮遺址等大面積遺址保護區;其他用地以居住、工業為主，兩者所占比重分別為14.12%，14.13%，配以少量的教育科研、公共服務設施。該區域村鎮比重較大，開發潛力較大，也是西安主要的對外交通之地，其中以鐵路為主，西安火車站即位于城北區，即將開工建設的火車北客站也在該區域。
城東區以工業用地為主，占該區總面積的17.16%，西安市總體規劃中的三個主要工業區———以黃河廠、西光廠、陜西汽車制造廠為主的大型工業區，以西安電機廠為主的一個小工業區，以氵產河經濟開發區和陜西重型機械廠為主的大型工業區，均集中于該區域。
城西區以工業用地為主，占該區總面積的20.47%，該區域制藥廠集中，化工、機械工業較發達，教育科研用地占3.7%，現狀村鎮用地比例較高，可開發潛力較大。
形成“十字型”的1，2號線貫穿城內和城外東南西北區，地鐵沿線的土地利用類型受區段的影響，和各區的土地利用類型完全相似。
2 地鐵沿線土地利用存在的問題
2.1 用地結構不合理
1)商業、金融貿易等第三產業所占比重過小，沒有發揮出地鐵沿線的土地經濟效益。2)工業企業、住宅占地比重過大。尤其是城東地鐵沿線工業用地過多，明城區住宅用地比重過大。3)道路比重過小。4)綠地覆蓋率低。
2.2 土地利用效率太低
從前面土地利用情況分析，地鐵沿線土地基本上是屬于粗放利用方式，容積率過低，建筑密度不大。特別是地鐵的兩端基本處于未開發狀態，如:火車北客站至陳家堡，三爻村至韋區，三橋鎮至后圍寨，萬壽路至紡織城。
2.3 旅游資源開發尚有巨大潛力
西安是十三朝(代)古都，具有豐富的歷史文化古跡，且近年來旅游業發展迅速，2004年接待海外游客65萬人次，國內游客2084萬人次，旅游總收入154.4億元，較上年增長45.1%。這說明西安的旅游資源開發有巨大的潛力，可以通過挖掘歷史文化資源，豐富人文景觀和自然景觀，提高城市品味，精心進行城市設計，大大提高地鐵沿線內旅游資源價值。旅游業的發展又將帶動沿線第三產業的極大發展。
3 地鐵沿線土地規劃建議
新世紀的城市發展、軌道交通發展與土地利用，其核心是在總結50年的基本經驗與教訓的基礎上，依據本市的地理環境、資源狀況、城市特點，來規劃發展自己，在發展過程中，既要考慮區域經濟間的協調，又要突出自己的特點。依據經濟發展規律，以市場為導向，實施品牌戰略，掌握信息，運用市場，掌握市場，發展市場，是取得成功的必然選擇[2]。
1)對軌道交通1，2號線沿線土地進行控制并聯合開發。合理組織用地空間布局與密度分配，形成站點周圍500m半徑范圍內以高密度開發的居住、商業用地為主，向外圍逐漸降低密度并向人流少的用地性質過渡，各類公共交通接駁良好的新型城區。2)以鐘樓和北大街為中心，建立西安中心貿易區，特別是鐘樓區，為寸土寸金之地，適宜布置高級商務賓館、會議中心或高級寫字樓，充分發揮黃金地段的經濟效益。3)進行舊城改造，疏散舊城人口，嚴格控制人口密度。重點發展商業、貿易、保險、信息咨詢等第三產業。結合道路建設及沿街大型項目的開發建設，盡可能多的布置街頭綠地、小游園等，提高綠地覆蓋率，以修建多層、高層、超高層相協調的群體建筑為主，提高土地利用率。4)城北區聚集大量的文物古跡，包括漢長安城遺址(占地約36km2)、唐大明宮遺址等大面積遺址保護區，在規劃時應注意整體格局上的控制與歷史風貌的繼承與發揚，保持沿街建筑立面的協調統一和歷史的延續性。5)城南是教育文化中心，高等院校分布密集，具備一定的文化氛圍，因此應建設大型影劇院、歌舞劇院等設施，建成西安市大型文化中心。6)城西和城東一些地鐵沿線的工業占地應進行搬遷，騰出用地，改善環境，重新規劃，統一開發。重點發展金融、貿易、旅游、信息等產業。漢城路至西三環、幸福林帶至東三環在原規劃基礎上，結合地鐵站點設置，調整土地布局和開發強度，建議調整為東邊以商業零售為中心，西邊以配合城西客運站的發展，形成客運交通中心為主。7)灃惠路、灑金橋、北大街、五路口、金華路宜為商業中心點;交通樞紐三橋、漢城路、玉祥門宜為交通樞紐;桃園路、朝陽路、氵產河宜為一般居住區;北大街、萬壽路、西京醫院可為其他活動中心。8)地鐵沿線房地產應統一規劃、成片開發，結合城市和本地的自然特點，設計出特色建筑，這樣能夠給城市景觀帶來美感，可以統籌規劃，分期開發，使經濟、社會和環境效益達到統一，容易形成規模，降低開發成本，住宅小區的配套建設(如:小學、幼兒園、醫院、公共設施)較完善，園林、綠地容易得到保護，并做出統一規劃，有利于改善生態環境，提高居民的生活質量。9)嚴格地鐵沿線的土地儲備，運用市場機制收購、征購閑置或低效使用的土地，以滿足各類建設用地需求、合理調控土地市場的供求關系，保持地鐵沿線土地的增值。10)在規劃的作用下，土地還受市場的不斷調節和影響。即地租與土地使用配置的影響———轉換邊際理論與競標租金。
4 結語
隨著城市現代化水平的發展，城市地鐵、過江隧道、懸浮式列車等都將對城市的經濟發展起到重要的影響，如何有效利用和合理開發其沿線土地，使現代交通設施與城市經濟協調發展，值得深入研究[1]。
參考文獻
[1]吳風華.武漢地鐵沿線土地利用開發探討[J].地理空間信息，2003，1(1):77 79.
工業用地土地規劃范文6
截至2013年底，中新廣州知識城范圍內征地共涉及18個村、1個社區，面積達到4090公頃（62350畝）。其中，征地面積處在第一檔次（600～699公頃）的是何棠下村和楓下村，征地面積分別達到696.68公頃和661.53公頃；征地面積處在第二檔次（300～399公頃）的是燕塘村、黃田村和佛村，征地面積分別是399.91公頃、360.66公頃和300.64公頃；征地面積處于第三檔次（200～299公頃）的有四個，分別是鳳尾村、湯村、長庚村和重崗村，征地面積分別達到273.58公頃、253.24公頃、248.58公頃和230.91公頃。
中新知識城征地空間分布主要以2020年為時間分界點，2020年以前規劃征地面積為2024公頃（30360畝），而2020年以后規劃征地為2066公頃（30990畝）。中新知識城2020年以前征地占整個征地規劃的49.5%，而2020年以后征地占整個征地規劃的50.5%。
1、中新知識城留用地規模劃分
中新知識城留用地規模規劃分為近期留用地布局、中期留用地布局和遠期留用地布局。
近期留用地布局。蘿崗區在征地的過程中，考慮到重點項目引進、產業結構升級、產業集聚等多重因素，規定各批次的征地過程中都可以使用留用地，前提條件是符合土地利用總規劃、城鄉規劃。
中期留用地布局，又稱2020年留用地布局。中新知識城規劃2020年留用地共322.3公頃，其中符合2020年土地規劃建設用地的留用地為189.2公頃；在已征地的4090公頃范圍內的有153公頃。
2、中新廣州知識城留用使用情況
留用使用主要包括留用地性質和留用地開發。中新廣州知識城留用地性質主要分為工業用地、商業用地、商務用地和教育科研用地四種。一般而言，工業用地和商業用地規模較大。2020年留用地中工業用地和商務用地分別達到105.73公頃和122.75公頃，占留用地面積的比例分別為33%和38%；而遠期留用地規劃中工業用地和商務用地分別達到212.82公頃和162.30公頃，占留用地面積的比例分別為37%和28%。這充分表明，留用地的主要用途在于工業和商業。
二、蘿崗區農村集體經濟留用地利用存在的問題
1、留用地產權不明確
我國現行的《土地管理法》等文件中，對農村集體土地收益、增值等方面的法律法規存在缺陷，導致農村集體經濟組織享有的集體土地行使權是不充分的。同時，地方性的文件規定，集體經濟留用地不能以集體經濟組織中的個人名義進行登記管理，而要以被征地的農村集體經濟組織的名義進行登記管理，且不允許政府和集體經濟組織把土地分配到集體組織中的個人。
農村集體經濟留用地的產權分割政策不明確。在《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法》和《關于貫徹實施〈廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法（試行）〉的通知》文件中，都沒有明確農村集體經濟用地的產權問題。只是規定留用地原則上保持集體土地性質，而在城鎮規劃范圍內的留用地可以征收為國有土地。留用地使用權轉讓、出租或通過其他形式用于經營性項目和工業用地，可以參照國有土地使用權公開假意的程序和辦法，通過招拍掛土地市場方式進行。
在政府實際操作層面，由于留用地產權不明確，致使村集體經濟組織及村民個人在地方政府實際征地的過程中對留用地的地塊選址、留用地價值等方面只有簡單的知情權，沒有實質性參與土地估價、議價和定價的過程，農民合法利益在一定程度上很難得到保障。
2、留用地規劃不詳細
廣州開發區留用地規模只是根據征用地的10%進行保留，但是，沒有對其用途、地塊的選址等進行合理的規劃。沒有對留用地的規模進行詳細的規劃。從《廣州市蘿崗區土地利用總體規劃（2010―2020）》中可以清楚看出，在土地規劃中，嚴格控制城鎮建設用地擴張規模，保障重點建設項目用地需求，大力推行城鎮建設用地集中布局和產業集聚，總體上形成中新知識城與七個城區共同發展的土地利用空間格局。到2020年，建設用地總規?？刂圃?443公頃，城鄉建設用地總規?？刂圃?0373公頃，城鎮工礦用地總規模為8900公頃；而全區耕地保有量為5150公頃，基本農田保護面積為4500公頃。而對經濟留用地沒有進行總體的規劃和控制。
3、留用地政策不夠細化
首先，國家層面的關于土地方面的法律和政策主要有《中華人民共和國土地法（第二次修訂）》（簡稱《土地法》）、《國務院關于深化改革嚴格土地土地管理的決定》、《國務院關于促進節約集約用地的通知》。其中《土地法》第二條明確規定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，及全民所有制和勞動群眾集體所有制”，但是沒有進一步將集體土地在征收的過程中進一步細分為留用地和非留用地，留用地的土地性質、土地用途、開發性質等都沒有相關的解釋，從而會引起留用地在項目開發實際操作過程中較多的問題?！秶鴦赵宏P于促進節約集約用地的通知》第十六條“要高度重視農村集體建設用地的規劃管理”中規定“利用農民集體所有土地進行非農建設，必須符合規劃，納入年度計劃，并依法審批。嚴格禁止擅自將農用地轉為建設用地，嚴格禁止‘以租代征’將農用地轉為非農用地”?！秶鴦赵宏P于深化改革嚴格土地管理的決定》第十三條“妥善安置被征地農民”中規定“對有穩定收益的項目，農民可以經依法批準的建設用地土地使用權入股”。以上的文件均沒有明確農村集體經濟組織在土地征用過程中的留用地問題，留用地如何儲備、如何評估、如何入股、留用地開發、留用地項目處置、留用地項目的增值分配、留用地融資抵押等一系列問題均未涉及。
其次，廣東省關于集體經濟組織留用地方面的政策法規主要有《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法》、《關于貫徹實施〈廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法施行〉的通知》、《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》。以上的文件雖然對廣東省農村集體經濟組織留用地的留用規模、選址、補償方案、開發模式等進行了較為詳細的規范，但是對于留用的性質仍然沒有完全界定清楚?！稄V東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》第六條規定，“留用地應當依法轉為建設用地。留用地原則上保留集體土地性質；在城鎮規劃范圍內的留用地可征收為國有土地”。這雖然在一定的程度上規定了留用的性質問題，但是還比較含糊，在實際操開發過程中，地方政府和開發商都不敢輕易開發留用地。
三、農村集體經濟留用地有效利用開發的政策建議
為進一步優化城市空間布局，同時滿足重點項目的用地需求，使蘿崗區成為“知識經濟先行區、自主創新示范區、智慧城市樣板區、宜業宜居生態區”，要切實做好社會經濟發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃，極大限度地利用開發好農村經濟留用地，使之既能有效統籌城鄉空間資源配置，優化城市空間功能布局，保護好耕地資源集約節約可利用，保證經濟留用地合理開發，又能確保國家、省乃至市縣等重點項目的順利實施，促使環境、經濟、社會協調發展。
1、進一步明確留用地產權
首先，要進一步明確留用地在國家征用的過程中產權轉變問題，即由集體土地轉變為土地的過程中，應該享有國有土地在市場上同等的待遇，不應該進一步區分為集體留用地和非集體留用地，應統一視為國有土地，按照市場價格統一在市場上流轉。其次，明確留用地項目產權問題，主要指留用地開發的房地產項目的產權分割問題，產權分割問題又進一步涉及到房地產前期購買問題和后期轉讓問題。
2、加強農村集體經濟組織留用地的規劃管理
對經濟留用地要嚴格按照可建設征地（符合“兩規”）的10%返還留用地，同時結合中新知識城開發建設實際情況，采取“貨幣補償、物業置換、實地返還”等多種方式，確保被征地農民合法利益得到保障。應按照中新廣州知識城當前征地和未來經濟社會發展、產業升級的需要，對農村經濟留用地進行總量控制，并結合蘿崗區總體規劃、土地利用規劃，在發展壯大村級集體經濟的同時，也能保障國家建設用地需求。結合知識城發展的階段和規劃，按照“服從規劃、同一部劇、合理安排、節約集約使用”的原則，對農村集體經濟留用地的選址進行科學合理的統一安排。由蘿崗區政府、廣州經濟開發區和中新廣州知識城會同國土規劃局等單位進行規劃，鼓勵各個村之間實現跨村選址、集中連片區留地。
3、加強農村經濟集體組織留用地的開發管理
首先，要按照城市發展規劃、土地節約集約利用規劃、重點項目發展規劃等要求，對留用地進行有序開發，鼓勵公益性項目，限制環境污染項目。其次，在對農村留用地的開發管理過程中，應該根據城市總體規劃、城市功能、產業發展規劃、重點項目引進計劃等，將中新知識城合理劃分為核心區、一般區和邊緣區，分類對留用地進行開發建設。對核心區應該遵循城區標準進行規劃、建設，從而提高城市規劃和建設檔次和品味。再次，對留用地要采取規劃、開發和監管并重措施，有效盤活留用地，加快中心城區發展，同時有效壯大集體經濟，在征地的過程中，要全面考慮留用地政策的適應范圍、留用地指標核發、留用地指標管理、留用地指標使用等，從而能夠合理對留用地的位置、規模等進行科學布局。最后，進一步完善留用地項目開發方式。農村集體經濟組織留用地出讓開發應該由村集體經濟組織根據經濟發展的實際情況自行選擇。集體經濟組織可以選擇自主開發、留用地貨幣化、合作開發等模式。農村集體經濟組織可在充分考慮當地經濟發展、產業升級、城鎮規劃的基礎上，對集體經濟留用地進行自主開發。同時，農村集體經濟組織留用地項目可以根據新建項目用地實際需求出發，參照國有土地出讓方式，以招拍掛方式在土地市場上進行公開出讓。為進一步規范集體經濟組織留用地出讓，可以先通過土地儲備中心備案，通過土地評估機構對留用地進行客觀評估，交易過程公正公平合理，使集體經濟組織和個人的利益最大化。農村集體經濟組織可以根據自身實力和合作方的需要，共同開發農村集體經濟留用地。
