前言：中文期刊網精心挑選了煤礦行業報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
煤礦行業報告范文1
關鍵詞：煤礦生產，風險，安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
一、煤礦生產的風險形式及不利影響幾十年來，我國煤礦經濟保持了良好的發展趨勢，每年原煤的產量產值都有了較大幅度的增長。根據最新行業報告顯示，煤礦產業創造的產值收入在國民經濟收益中占據了較大的比例，國內采煤生產已形成固有的經營模式。隨著社會對煤礦資源需求量的增多，企業采煤作業承擔的風險也越來越大。煤礦生產常見的風險形式如下：
1、技術風險。中國的煤礦產業起步較晚，在生產經營期間還存在許多不足，技術水平落后是最為常見的風險之一。由于露天開采所處地表的深度較淺，現場操作的難度較小，大部分企業已掌握了成熟的生產技術。采煤生產的技術風險主要體現于地下開采，面對復雜的地質構造或水文運動，企業往往難以制定相匹配的技術方案，給生產人員的開采操作帶來了較大的難度。落后的技術條件不僅阻礙了煤礦開采的機械化發展，也大大提升了礦物資源開采的風險系數。2、質量風險。質量是煤礦產品實現經濟價值的根本，只有原煤開采質量符合標準才能運用于各個行業。企業在采礦生產期間過于重視煤礦開采的產量，對原煤的加工質量缺少嚴格的控制，造成“高產量、低質量”的生產局面。質量與煤礦企業的經營收益直接相關，質量不達標阻礙了煤礦產品的正常銷售，也損壞了企業在市場上積累的信譽形象。如：某小型私營煤礦企業因產品質量不符合要求，一季度市場占有率下降25.8%，直接導致300多萬的收益損失。
3、安全風險。現代采煤作業面臨的安全風險應分為露天開采、地下開采兩方面，由于兩種采煤方式存在差異性，其面臨的風險也具有顯著的區別。安全風險違背了煤礦經濟可持續發展的要求，首先，露天開采風險主要來源于礦床的坍塌，大范圍礦床在采掘時容易發生坍落、塌陷等意外，對作業人員及機械設備均造成了損害；其次，井下開采的安全風險最高，礦井深度可達幾百米到幾千米不等，機械設備故障或異常地質運動均會引發嚴重的安全事故。
二、加強煤礦生產安全管理的有效措施從煤礦行業角度出發，解決采煤作業階段面臨的風險隱患，有助于自然資源開采效率的提高，帶動了煤礦工程的產量、產值等水平的改善。從整個市場經濟發展趨勢來說，科學發展觀是各行各業持續創造收益的基本條件，其要求煤礦生產全面貫徹“安全第一”的思想理念。針對目前采煤生產潛在的種種風險，企業需實施一系列的補救措施，把生產風險控制在最小范圍。
1、宏觀指導。政府是國家的行政機關，政府機構對社會經濟運營具備宏觀調控職能，完善煤礦生產安全管理體系必須重視政府的宏觀管理。這就要求政府部門充分發揮應有的監管職能，定期對煤礦企業的開場活動進行檢查指導，及時發現煤礦開采存在的風險問題。如：設備上，應要求企業定期檢查維修采煤機械，一些老化設備需盡快更新調整；技術上，邀請國內外企業的技術骨干給予指導，提高采礦生產的技術水平。
2、強化管理。借助于政府部門的宏觀指導，煤礦企業自身要開辟一條創新經營的道路，避免生產風險對煤礦資源利用造成的不利影響。結合上述三種風險，采煤作業管理措施：一是技術創新，除了國內現有的技術條件外，企業要倡導自主創新的精神，鼓勵廣大人員敢于技術創新，從采煤工藝、流程、方法等方面提升技術水平；二是控制質量，堅持“狠抓”質量標準，采掘出的原煤資源要經過嚴格的質量檢查，未完全加工的原煤需重新處理，保證成品煤質量與標準要求一致；三是安全防范，做好采礦作業的前期勘測工作，了解現場可能出現的安全隱患，必要時對礦井或礦床四周設置支護方案，防止坍塌、沉降等地質病害造成的風險。四是加強煤礦安全質量標準化的建設，確保煤礦安全管理達標。
3、人員培訓。制定科學的人員培訓計劃，使其在生產技能、安全意識、理論知識等方面有所提升，更好地完成各項采煤生產任務。如：把安全第一，預防為主的思想灌輸給各個工種作業人員，提醒其時刻牢記安全生產的重要性，逐漸養成安全操作的優良習慣；把國外先進的生產技術教授給生產人員，面對各種復雜的生產難題能夠靈活地處理，防止個人安全或機械設備受到破壞。人員培訓本質上是對人力資源的調配管理，提升企業人員職業技能過程中執行了安全管理的措施。
三、結論總之，近年來煤礦開采事故頻發受到了行業的廣泛關注，既危害了生產人員的生命安全，也造成了巨大的經濟損失。造成了一定的社會影響。針對采煤生產階段存在的風險問題，制定有效的安全管理措施至關重要。
參考文獻
[1]岑宇娟.新時期煤礦生產作業潛在的風險控制.內蒙古煤炭經濟,2010.
煤礦行業報告范文2
淮北礦業自4月在證監會網站上了招股說明書以來，6個月過去了，現在還沒有傳來過會的消息。
但是隨著經濟增速放緩，淮北礦業的主營業務煤炭的價格自年初以來不斷下行，供大于求，煤炭行業“黃金十年”結束的說法呼聲漸高，給公司的盈利前景籠罩上了陰云。加上被安徽省列為“困難企業”、負債率高企、信息披露涉嫌造假、下屬煤礦死亡率上升等質疑不斷響起，淮北礦業上市前途未卜。
盈利前景難測
在淮北礦業的招股書中顯示，公司2009年度—2011年度，負債金額分別為185.2億元、250.1億元以及285.7億元，資產負債率高達64.24%、67.38%以及66.72%。據煤炭行業的分析師透露，現在煤炭行業公司的資產負債率一般在50%左右?；幢钡V業的資產負債率顯然超過了這個標準。
與此同時，淮北礦業2009年度—2011年度的速動比率僅為0.48、0.37、0.3。速動比率是指速動資產對流動負債的比率，一般來說，速動比率在1以上比較能得到市場的認可，因為這表明企業能隨時償還所有的債務，而淮北礦業顯然遠遠低于這個標準。
從這一高一低的數據中可以看出，淮北礦業的財務系統存在著相當的風險。過高的負債，顯然會對公司的未來產生巨大的負擔，僅僅是債務利息就會吞沒掉公司相當一部分的營業利潤；而流動資金的缺乏，以及帶來的短期償債能力的隱憂，也會給公司帶來財務上的風險。
因此，自今年年初開始，煤炭行業開始出現供過于求的情況，價格不斷下跌。據發改委網站數據，8月份，我國煤炭需求繼續回落，煤炭產銷量下降。鐵路煤炭發運量1.7億噸，同比下降11.6%。主要港口發運煤炭5049萬噸，下降10.4%。秦皇島港5500大卡市場動力煤價格625—635元/噸，同比下降約200元/噸。
中銀國際有研究報告指出，“從7 月底、8 月初以來，產地煤價連續大幅下跌，300 多處以產地為主的煤價檢測地，70%的煤價連續下跌，眾多焦煤價格已經跌去20%。如此跌幅之大、范圍之廣是金融危機以來不曾出現的。我們認為，近兩個月產地煤價的下跌要比秦皇島煤價更多、更真實地反映了煤炭市場的實際情況和需求的低迷?！?/p>
作為主營業務的煤炭的價格下跌，顯然會對淮北礦業的營業利潤產生影響。相關資料顯示，在煤炭產品結構、銷售量與綜合毛利率保持2011年度水平不變的情況下，煤炭產品平均綜合售價每變動1%，將影響淮北礦業的營業毛利6045.61萬元。
淮北礦業自己也承認，“相關煤炭產品與焦化產品的銷售價格與國內宏觀經濟形勢及冶金、發電等下游行業的景氣程度密切相關，是影響公司盈利能力連續性和穩定性的重要因素?！?/p>
中信建投證券的分析師李俊松告訴記者，“現在煤炭行業處于一種偏寬松的狀態，供過于求，企業開始較多地用票據支付款項，有的企業已經減產或者停產。在這樣的市場下進行IPO上市，可能會導致企業募集資金減少、融資成本上升。”
在高負債、低現金、盈利下降的三面圍城之下，淮北礦業的上市前景或許要打個問號。
違法超采嚴重
淮北礦業招股書顯示，截至報告期末，公司現有18 對礦井生產能力總計為3433 萬噸/年。2009—2011 年度，淮北礦業礦井生產能力分別為2748 萬噸/年、2803 萬噸/年和3433 萬噸/年。
時代周報記者通過查閱招股書中淮北礦業各個煤礦的實際生產能力，與國家國土資源部數據庫中相應的采礦許可證規定的生產規模進行對比，卻發現其中有11個煤礦存在超采的現象。
其中，超采最嚴重的為朱仙莊煤礦。朱仙莊煤礦在采礦許可證上核定的生產規模為120萬噸/年，但在招股書上披露的2011年實際生產量為245萬噸，超采125萬噸，實際開采規模為核定的204%。
楊莊煤礦、臨渙煤礦、祁南煤礦，在采礦許可證上核定的生產規模分別為90萬噸、180萬噸、120萬噸，2011年實際生產量為210萬噸、300萬噸、240萬噸，三個煤礦均超采120萬噸，實際開采規模為核定的233%、167%以及200%。
經時代周報記者粗略計算，11個煤礦僅在2011年，實際生產量與開采許可證上的核定數量相差將近900萬噸。也就是說，如果國土資源部與招股書上數據準確，且記者計算無誤的話，僅2011年，淮北礦業就超采將近900萬噸，占其2011年總生產力的26.2%。
據了解，在我國，煤礦生產需具備相關部門核發的“五證一照”，即：采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證、礦長安全生產許可資格證、礦長資格證和營業執照，上述證照缺一不可。
其中，《煤炭生產許可證》、《安全生產許可證》上核準的生產能力，需參照《采礦許可證》上登記的生產規模來核定。這意味著，淮北礦業下屬的11家煤礦，不僅違反了國土資源部規定的開采規模限制，同時也超出《安全生產許可證》上允許的安全生產能力。超采，往往容易導致安全事故。而這個，或許很有可能也是淮北礦業原煤生產百萬噸死亡率“逆勢上升”的原因。
據了解，國家對于煤礦超采的處罰不可謂不嚴厲，嚴重者，甚至會直接關停煤礦。而上市公司應該作為行業的表率，遵守國家的相關法規應該是基本的要求。同時，一旦煤礦被關停，極有可能對公司的生產與盈利產生重大影響，影響投資者的資金回報。但是，時代周報記者查閱招股書時，并沒有發現淮北礦業有關于這方面的風險披露。
上述證券分析師告訴記者，“現在十臨近，國家對于煤礦的管理也會更加嚴密。若管理部門注意到超采相關的情況，公司可能會受到罰款等行政處罰。”
收購決策或受質疑
今年3月31日，環保部網站公布了《關于淮北礦業股份有限公司首發上市環保核查的初審意見》，文件中明確表示淮北礦業募資共投向6個項目，擬募資為77.98億元。但到了7月，在環保部公示的另外一份文件《淮北礦業股份有限公司首發上市環境保護核查技術報告（總報告）》中，淮北礦業的募投項目仍然是6個，但募集資金規模已變成了84.96億元。在短短三個月時間內，募集資金規模就增加了6.98億元。
而今年4月在證監會上公布的招股書中，淮北礦業的募集資金又改為了60.25億元。并把此前計劃的楊柳煤業股權收購項目、中利發電二期建設項目、小湖集車站改擴建項目，改為歸還銀行貸款21.5348億元。
淮北礦業這種過山車式的頻繁、大額地修改募集計劃，在IPO的歷史中是相當少見的。讓人不得不懷疑淮北礦業缺乏遠期的規劃，不知道自身最需要用錢的地方在哪里。
而之前的擬募資投向的楊柳煤業，2010年買進，2011年便虧損達2.36億元，讓人不得不質疑淮北礦業的投資決策。
虧損的還并不只是楊柳煤業，淮北礦業的招股書顯示，公司11家控股子公司之中，8家處于虧損狀態，2011年8家子公司共計虧損超過17.14億元，而剩下的3家子公司合計盈利僅0.52億元，僅為虧損數額的3%。
時代周報記者查閱招股書時還發現，在淮北礦業控股的11家子公司中，包括楊柳煤業在內，共有5家是在報告期2009年度—2011年度進行收購的項目。該5個收購項目都是煤礦及其產業，并且在2011年度全部處于虧損狀態，總計虧損超過15.71元，占全部11家子公司虧損總額的92%。
據煤炭行業相關人士透露，現在大部分煤礦基本上還是處于盈利的狀態。而淮北礦業收購的煤礦，反而百分百的虧損，讓人不得不質疑公司投資決策的合理性，以及對于收購資產管理的有效性。
更加糟糕的是，在招股書中顯示，淮北礦業正在履行向淮北礦業集團收購5宗煤礦深部資源探礦權，淮北礦業集團投資有限公司80%股權、亳州眾和煤業有限責任公司45%股權的相關程序，并將向淮北礦業集團收購其所持府谷公司51%股權，以及淮北礦業集團以袁店二井煤礦采礦權、花溝西井田勘探探礦權增資安徽亳州煤業后所形成的股權。
如上面所說的，今年以來，煤炭市場不斷下行，供過于求；同時淮北礦業報告期內收購的煤礦全部出現虧損。在這種情況之下，淮北礦業仍打算擴大產能，計劃并正在實施大量收購計劃，或許將面臨較大的風險，前景不容樂觀。
時代周報記者曾試圖就以上的問題致電淮北礦業董事會秘書，被告知現在淮北礦業不接受任何采訪。
內憂外患存風險 滄海重工上市存疑
特約記者 單荔蒙
河北滄海重工有限公司（下稱“滄海重工” ）于今年4月19日首次披露招股說明書，擬發行3000萬股，于深交所中小板上市。公司作為國內高壓、大口徑高端管件類產品專業供應商，其主營業務涉及輸油輸氣、化工、電力等領域金屬管件的研發、設計、生產及銷售。
盡管招股說明書內容看似光鮮，實則隱含憂患。除卻自公司成立以來屢屢出現的增資、股權轉讓不規范問題已多次被質疑存在貓膩，滄海重工現今既面臨著財務與關聯交易問題，又難以逃避外部激烈競爭對其發展前景的不利影響。
資金回籠風險
據滄海重工招股書顯示，此前三年其主營業收入分別為51676.47萬元、55771.40萬元及59862.21萬元，同比上年增幅分別為7.92%和7.33%；其凈利潤分別為3248.75萬元、5251.02萬元及6417.80萬元，同比上年增幅分別為61.63%和23.25%。在營業收入及凈利潤持續增長的同時其應收賬款的數字同樣在高速增長。截至招股書，2009、2010及2011年各期末應收賬款賬面價值分別為1.64億元、1.20億元及1.93億元，占當期主營業務收入的比例分別為31.70%、21.56%和32.24%，2011年的應收賬款增幅更是達到了61.7%，在營業收入中占比超過1/3。
按招股書所述，公司銷售模式為：相應產品性能和質量驗收合格后，開具發票，客戶支付貨款；質保期滿后，客戶方才返還質保金。該銷售模式直接導致滄海重工應收賬款回收時間較長且風險較高。與此同時，公司當下所采用的應收賬款計提方式同樣使其賬款回收面臨風險，一年期內賬款的計提比例僅有5%，1—2年內賬款計提10%，2—3年內賬款計提20%，5年以上賬款方全額計提。照此計提方式計算，應收賬款占比過高的滄海重工其2011年凈利潤將呈現負增長。未能及時收回的應收賬款不僅影響公司未來的資金周轉，若無法收回將造成巨大損失。
相關業內人士指出，在營業收入增幅一般的情況下，部分擬上市企業亦存在通過虛構銷售、虛列應收賬款來提高利潤的情形，致使應收賬款數額偏高。至于滄海重工是否隱含操控應收賬款調節利潤數額的情況，仍有待考證。
關聯交易難撇關系
滄海重工主要從事輸油輸氣、化工、電力等領域金屬管件的研發、設計、生產及銷售。在招股書所列出的關聯方中，共同實際控制人之一趙德清之子趙月甲參股的河北匯東管道有限公司（下稱“匯東管道”）及股東之一李彥章100%出資的北京市滄海豪冠管道裝備有限公司（下稱“滄海豪冠”）引人注意。
按照招股書解釋，上述兩家公司與滄海重工從主營業務、主要產品、主要客戶和生產工藝等均有本質不同，因而不存在關聯交易。然而，這一情況卻與此兩家公司官方網站上的描述有所出入。
據匯東管道官網所述，其原名為滄海管件集團有限公司，這一名稱正是滄海重工股份改制前使用的名稱。公司專業為化工、電力、冶金、石油生產鋼制管件、耐磨管件、防腐管件，其中鋼制管件包括：彎頭、彎管、三通、異徑管、法蘭、封頭、管帽、接管座、支吊架等高、中、低壓三大系列；這正與滄海重工的主營業務產生了重合部分。同樣，滄海豪冠官網顯示其主營業務非但涉及鋼材貿易，亦涉及石化、電力等領域的管件銷售，也與滄海重工存在多項業務重合。更為蹊蹺的是，李彥章于2012年1月方才將滄海豪冠轉讓給自然人劉麗，關于劉麗的身份背景，招股書中并未給出進一步說明；這一次轉讓的原因，相關資料中也并未提及。
業內人士表示，這一臨時變更極有可能為公司上市前夕為擺脫關聯交易所作之舉。而此舉措是否能夠持久有效地斷絕關聯交易，則值得懷疑。
招股書公布的內容顯示，2011年滄海重工與匯東管道的業務往來為一筆，其交易金額占匯東管道營業收入的比例為 35.15%；與滄海豪冠的業務往來同樣為一筆，占滄海豪冠營業收入的比例為 12.00%。對于匯東管道關聯交易金額占其收入比例較高的情況，招股書解釋為該公司2011年末沒有正式投產，收入較小所致。而事實上，此三家公司之間存在的關聯交易及利益輸送極可能遠遠不止如此，招股書中或有隱瞞。對此，滄海重工方面表示一切以招股書為準。
除卻難以撇清的關聯交易，滄海重工存在共同實際控制人的局面亦存隱憂。
公司當下的共同實際控制人為趙德清和邢廣浩。截至招股說明書簽署日二人合計直接持有64114萬股，占公司總股本的68.27%。本次發行完成后，趙德清和邢廣浩合計將直接持有本公司51.20%的股份，擁有絕對控股地位，對公司經營決策具有重大影響。業內人士表示，并非不可存在兩個實際控制人的局面，但是不能排除未來上市后，當下的一致行動人局面被打破，出現內部管理人相爭的情況進而損害其他股東的利益。
增長盡顯疲態
滄海重工所處的金屬管件行業發展較為成熟，競爭激烈。盡管公司聲明其在國內競爭者中存在優勢，然而從現有數據來看情況不盡如此。
如前文所提，此前三年公司主營業收入同比上年增幅分別為7.92%和7.33%；這一增幅與相似行業領域內其他上市公司相比則遠遠不及。玉龍股份2011年營業收入為274077.07萬元，較上年增加了20.41%；金洲管道2011年營業收入為316237.21萬元，較上年增加23.75%；即便是增長較緩慢的江南重工，其2011年營業收入150312.06萬元亦較2010年增長9.33%，仍然高于滄海重工的最高增幅。相比于同行的發展勢頭，滄海重工難掩其疲軟之勢。
除此之外，截至2011年底，滄海重工的資產負債率為44.99%，流動負債占負債總額的98.55%。公司報告期內各期末流動比率分別為1.08、1.25和1.71，速動比率分別為0.64、0.73和1.15。作為同行的中南重工于2009年及2010年內的流動比率分別為1.61、3.95，速動比率分別為1.32、3.33。相比而言，滄海重工的資金流狀況遠遠低于同行。
對此，滄海重工在招股書中提出，其所處管件行業作為資金密集型行業對資金的需求較大，隨著銷售規模的增加，公司的資金壓力日益增加，且融資渠道單一，僅靠目前銀行債務融資渠道不足以滿足公司快速發展的需要。然而其出手闊綽在北京辦事處大量購車，豪華車更是不在少數，這一行為似乎與其不盡如人意的財務數據自相矛盾。公司是否因業務擴大而需要購置如此多的豪車，不得而知。 可以確定的是，其于2011年后期的貸款利率遠遠高于同期其他擬上市公司的貸款利率，較同期基準利率上浮了40%之多，創行業“新高”。對此，業內人士指出，銀行對企業借款利率的上浮指數可以在一定程度上作為衡量該企業風險的標準，如此之高的利率上浮區間表明銀行認為滄海重工較其他擬上市公司風險最高。
浙旅控股系列報道二
子公司以底價拿地質疑
本報記者 韋杏伶
浙旅控股為了開發和經營萬州大瀑布群旅游區，專門于2009年設立了浙旅（重慶）萬州大瀑布群有限公司（簡稱“萬州瀑布公司”）。
2010年至2011年，萬州瀑布公司分別通過公開競拍和協議方式分三次在重慶市萬州區內取得10宗土地，總面積達158744平方米，出讓年限均為40年。尤其引人注目的是，這10宗土地都是以底價獲得，且三次拿地時土地每平方米價格分別只有602.68元、281.5元和332.08元。
招股書顯示，浙旅控股前兩次于2010年獲得的共3宗土地總面積為52340.1平方米，后由于這3宗土地為“文體科技用地”而非旅游用地，經萬州瀑布公司申請，重慶市萬州區人民政府將這3宗土地使用權收回，并注銷相關房地產權證，且于2011年隨另外7宗土地一起進行公開競拍，此時這3宗土地的競拍出讓底價變成20561860元，低于原來22380643.2元的底價總和。萬州瀑布公司最終還是以底價獲得了這3宗土地，平均每平方米土地價格為392.85元。
2011年1月30日，萬州瀑布公司第三次通過參與公開競拍的方式獲得萬州區甘寧區楠橋村9社、黑馬村8社、煙坡村1社和2社、龍沙鎮河院村7社、渡鎮碑牌村6社、重巖村9社7個地塊共計106403.9平方米國有建設用地使用權，出讓底價為35335073元。萬州瀑布公司再次以底價獲得上述土地使用權，平均每平方米土地價格只有332.08元。
對于萬州瀑布公司多次以底價拿到多宗土地，前述杭州投行人士告訴時代周報記者，“以底價拿地程序上應該沒什么問題，關鍵是幕后的交易無人知曉。協議方式拿地的話，當地政府要引進投資，以低價方式也無可厚非，但經常有腐敗存在。杭州現在拿地，也是底價加50萬成交，很多這樣的例子。”
這名投行人士還表示，萬州瀑布公司拿地之勢看起來有點像現在的旅游熱股—宋城股份?！斑@有點像宋城啊，旅游用地，建個瀑布，賣地產，都這么玩。宋城原來也是這么起家的，拿了很多土地，搞旅游，賣房子。你去看看湘湖，都是宋城拿的地，很廉價的。旅游是假，地產才是真?！?/p>
煤礦行業報告范文3
[關鍵詞] 近代 企業融資 債券融資 思想
1 債券融資思想述要
20世紀30年代之前，企業債券的發行尚屬鳳毛麟角。30年代后期至40年代前期，企業債券發行雖然逐漸增多，但也還只是局限在極少數比較著名的企業之中，有資料表明，截至1940年，全國發行債券的企業大致僅有19家，債券總發行額5000余萬元。其中上海約有8家，發行債券總額1800余萬元。
中國近代通過發行企業債券融資的企業大體有通泰鹽墾公司、緯成公司、北平電車公司、六合溝煤礦、閘北水電公司、啟新洋灰公司、江南鐵路、大通煤礦等，其債券融資思想也具體體現在債券的發行章程中。以六合溝煤礦公司為例，其債券發行情況如下：
六合溝煤礦公司為整理債務改善營業，決定募集短、長期公司債兩種。委托鹽業、金城兩銀行經理發行，其發行公司債章程要點如下：①債額及債券。總額四百萬元，分短期、長期兩種。短期債券，共150萬元，票額每張為1萬元，短期民國二十三年（1934年）七、八月間發行；長期債券共250萬元，票額每張分為10000元、1000元、100元三種（民國二十四年二月為募足期）。②還付本息。短期債券自發行日起，6個月內只付利息，第7個月起還本，每年兩期，每期用抽簽法還債1/10。長期債券5年內只付利息，第6年起還本，每年兩期，每期用抽簽法，償還1/10，分五年還清。③利率及付息。短期債券按月利息1分（第一期利息到期時，因公司經濟情形不佳，未能照付）；長期債券按年利息8厘，均按每半年付息。④擔保。由公司指定本礦礦業權、不動產及各項建設物、機器、家具等，除揚子鐵廠財產應作為該廠債務擔保外，所有公司之全部財產，及其收入均作為擔保品。⑤監理會。規定在債券還清以前，由發行銀行推定5人組織監理委員會，其職權：監管占有擔保品，保管債券，監管售出債券之現金暨審核及簽署公司支出，重要職員的任用及辭退。⑥基金。自發行日起每月在營業收入內應先提發5.7萬元，存儲經理銀行充還本付息基金。每屆還本付息時，如基金不足，應按下列順序支配：第一、短期債券付息；第二、長期債券付息；第三、短期債券還本；第四、長期限債券還本。⑦處分擔保品。公司遇下列情形之一（即積欠債券應付本息逾兩期以上，經催告無效時，公司宣告清理清算或破產時，公司違背本章程條款經催告無效時。）發生時，經理銀行代表債權人，可將擔保品部分或全部拍賣。擔保品處分后，所得現款，先抵付短期債券付息，其次抵付長期債券本息，如抵付后尚有余額應交公司。
從六合溝煤礦公司債券發行章程來看，近代企業的債券融資就策劃方面來說，是較為完善的。從承購主體看，主要是各個銀行機構承購債權；發行方式涉及承購、包銷和直接發行；發行費用包括折扣加利息，一般在8%-10%或是更高。
2 債券融資思想特點
近代企業債券無論在發行方式、發行主體、以及承銷主體上，都是比較規范的，發行公司不僅規定了發行債額、期限、利率、還本付息方式、還對擔保品的估算等細節作了說明。
2.1 債券融資思想中關于債券基本特征的思想特點
2.1.1 發行方式
近代企業的債券融資思想在發行方式上主要體現為銀行承購認募。企業委托銀行發行債券，募集資金。如：六合溝煤礦公司委托鹽業、金城兩銀行發行；茂昌股份有限公司債券由交通、中國、上海三銀行分擔經募；另一方面，近代企業公司債券并非是由銀行全額承銷，發行企業給予銀行一定的承銷折扣價。如茂昌股份有限公司委托交通、中國、上海發行債券時，在其章程式中規定“九八發行”。
2.1.2 債券種類
近代企業債券發行章程中明確有了債券種類的劃分思想，分為“記名債券”和“不記名債券”。民生實業股份有限公司用記名或不記名兩種方式發行債券，但規定不記名式者遺失不補。商辦江南鐵路公司發行的債券均為不記名式，但其發行章程中指出：“如持券人要求，得改記名式，不記名券概不掛失，記名券轉讓須經過戶手續。”可見，近代企業發行的債券一般選擇不記名債券，但并不限制記名券，并規定記名券的轉讓須經過戶手續。
2.1.3債券期限
現代企業的短期債券是指企業界發行的還本期限在1年內的債券，中長期債券是指企業發行的還本期限在1年以上的債券。而近代企業債券的長短之分并不是以1年為期限，長短只是相對而言。
2.1.4 債券利息
近代企業債券融資思想中對于債券利息的規定為固定利息制，債券的利息始終保持不變，一般為年8厘或1分，采取分期付息的方式，大多為一年兩期。
2.2 債券融資思想中關于降低債券風險性的思想特點
2.2.1 注重抵押擔保
近代企業債券融資思想的一個明顯特點就是，在債券發行時必須提供抵押擔保。發行債券的每個公司幾乎均以公司之全部財產及收入作為擔保品。這雖然是出于承銷商為降低承銷的風險性這個目的，但這種對發行者的約束和限制顯然是極為苛刻的，增加了企業的發行成本和負擔。
2.2.2 設立償債基金
所謂償債基金是指債務人定期（一年或半年）向債權人代表（通常為金融機構）支付一定數額的款項，由這家機構代為收回部分債務本金。從近代企業債券發行的章程中，我們可以發現類似償債基金的規定，六合溝煤礦公司在其債券發行章程中指明：自發行日起每月在營業收入內應先提發5.7萬元，存儲經理銀行充還本付息基金。
2.2.3 采取承銷商監督措施
在近代企業的債券融資思想中還有一個值得注意的特點，就是債券承銷商注重對企業經營的監督管理。這在現代企業的債券發行中是不曾有的。六合溝煤礦公司的債券發行章程中規定在債券還清以前，由發行銀行推定5人組織監理委員會，其職權：監管占有擔保品，保管債券，監管售出債券之現金暨審核及簽署公司支出，重要職員的任用及辭退。這種思想特點從理論上說有助于降低債權人的投資風險，但在操作上必須運用適當，否則將會導致企業喪失經營自。
總之，近代企業融資中存在的債券融資思想是相當完善的，其發行和策劃也是相當成功的。
3 債券融資思想產生的原因分析
近代債券融資思想的產生并在企業中得到嘗試也有其歷史必然性。
3.1 融資環境比較惡劣
從時間上看，20世紀20年代的幾次企業債券的發行都是在金融動蕩時期，1921年通泰鹽墾五公司債券的發行是在信交風潮之時，人們的投資注意力集中在信托業和交易所投機行業，1926年北平電車債券的發行是在戰后經濟的短期衰退時。
3.2 其他融資方式很難運作并達到融資的目的
在近代中國的企業融資方式中，大體有發行股票、銀行放款、抵押借款及發行債券等幾種。發行股票的限制主要是本世紀二三十年代股票風險性加大，股票市場曾產生三次股市危機，增加了股票投資的風險性，從而影響了投資者的投資熱情，股票融資對近代企業來說已經非常困難。銀行貸款的困難在于資金難以回收。銀行貸款一般是以廠基為擔保，如果借款到期不還，可將廠基拍賣。但拍賣抵押品存在的問題是：處分抵押品需要經過法律程序，另一方面，被抵押的廠基機器日久損毀，若欲拍賣，買主難以尋覓，因此必然增加銀行的貸款成本。據中國銀行民國二十三年度（1934年）營業報告記載，當時工業放款是5400萬元左右，均成為呆壞帳。因此可見，銀行不愿意貸款給企業，應是情理之中的事情。
由于股票融資和銀行貸款這兩種主要的融資渠道無法解決企業的融資問題，企業經營者從而選擇債券融資這一途徑。但是債券融資卻始終未成為一種主流的融資方式，就近代企業整體來說也是微不足道。
參考文獻
[1] 董貴昕. 如何進行企業速效[M]. 大連理工大學出版社，2000.
[2] 盧福財. 企業融資效率分析[M]. 經濟管理出版社，2001.
[3] 顧凱. 企業資本運營[M]. 海天出版社，2000.
[4] 潘飛, 朱百鳴. 企業籌資決策[M]. 立信會計出版社，2000.
[5] 仇慶德, 柴傳早, 高成路. 現代企業籌資理論與實務[M]. 青島: 青島海洋大學出版社，1993.
[6] 張國輝. 與中國近代企業[M]. 中國社會科學出版社，1979.
[7] 杜恂誠. 與舊中國政府[M]. 上海: 上海社會科學院出版社, 1991.
煤礦行業報告范文4
關鍵詞：煤炭行業；出口政策；戰略性貿易政策；實證分析
中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1005－0892(2007)07－0099－05
能源是一個國家經濟發展的動力，我國改革開放以來快速的經濟增長，離不開煤炭行業的高速發展。隨著煤炭行業產量的增加，從1997年開始我國對煤炭實行出口退稅政策。但是，2003年，我國對煉焦煤及下游產品焦炭、半焦炭的出口退稅率下調到5％。2004年取消了煉焦煤的出口退稅，非煉焦煤仍然享受出口退稅政策，同時施行煤炭出口配額管理辦法。2006年9月我國完全取消煤炭的出口退稅。同年11月，國家財政部公布了《國務院關稅稅則委員會關于調整部分商品進出口暫定稅率的通知》，對原油、煤炭和焦炭等4項重要稀缺性能源類產品的出口，一律加征5％的出口關稅，煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產品進口稅率由3％－6％降至0－3％。
戰略性貿易政策理論主要探討不完全競爭條件下貿易政策對福利的影響，其主要觀點是：在不完全競爭條件下，一國政府對具有規模經濟效應的產業或潛在的戰略性產業實行扶持政策，適當地運用如關稅、補貼等戰略貿易政策將有助于該國獲得產業國際競爭力和壟斷利潤，提高一國的貿易福利。在我國，煤炭行業屬于傳統的規模經濟產業，具有不完全競爭的市場特征。因此本文在戰略性貿易政策理論框架下對煤炭行業出口政策的效果進行實證研究，并嘗試探究政策調整的原因。
一、戰略性貿易政策理論與實證研究舉要
戰略性貿易政策理論最早由詹姆斯?布朗德和巴巴拉?斯潘塞(1981)在《潛在進入條件下的關稅與外國壟斷租金的提取》一文中提出，在面臨國外寡頭壟斷的前提下，進口國政府可以利用征收關稅的方式，將一部分外國壟斷廠商的租金轉移給國內廠商。克魯格曼(1984)在《以進口保護促進出口》一文中證明，在寡頭壟斷市場和規模經濟條件下，一國政府可以采取較高的進口關稅來保護本國具有戰略性意義的產業，降低其邊際生產成本，在此基礎上提高其出口競爭力，從而促進出口，成為戰略性貿易政策理論的重要命題之一。翻克魯格曼和赫爾普曼(1985)在《貿易政策和市場結構》中對以往所有關于貿易理論的新思考作了全面的總結，并形成了一個較為系統化、理論化的框架，被認為是新貿易理論的集大成之作。
對戰略性貿易政策理論的實證研究中，西方學者Dixit(1988)利用校正模型對美國汽車行業實證分析奠定了該理論經驗分析的基礎；Baldwin and Krugrnan(1988)研究了日本和美國的半導體芯片市場，證實了貿易保護起到了促進出口的作用；其后，SteveMcCorrison and Ian Shelden(1993)對英國化肥市場進行了研究，證明了戰略性貿易政策的效果。
在我國，戰略性貿易政策理論的實證研究同樣受到了學者們的關注。在盛斌(1998)、胡昭玲(2000)、孫文遠(2004)對我國汽車行業的實證研究中，以及胡昭玲(2001)對韓國半導體行業和陳紅蕾、吉緬周(2005)對我國合成橡膠行業的經驗分析中，都充分肯定了戰略性貿易政策在相關行業發展方面起著重要的作用。
總體而言，大部分實證分析考慮的是關稅即進口保護的政策效果，尚未從出口退稅即出口促進政策角度來考察貿易政策的效果，且實證檢驗中多集中于對汽車行業的研究，對傳統的行業如煤炭行業等尚未涉足。再者，考察貿易政策效果時，均未考慮到經濟的外部性。本文試圖通過對煤炭行業的實證分析，彌補以上研究缺失。
二、煤炭行業戰略性貿易政策的理論分析
經濟的高速發展，需要能源的補充和支持，從世界能源消費結構可以看出，中國是僅有的以煤炭為主要能源的國家。煤炭在我國能源消費中擁有絕對的主導地位，在一次能源生產和消費中所占比重一直保持在70％以上。我國電力燃料的76％、鋼鐵能源的70％、民用燃料的80％、化工燃料的60％均來自于煤炭。我國煤炭生產量和消費量各占世界的30％左右，已連續多年居世界第一位。
1.煤炭行業的市場結構
根據我國學者李瓊等人(2004)的研究，我國煤炭行業的產業集中度達到了42.3％左右，屬于寡占行業。以山西省為例，2005年全省煤炭產量為5.54億噸，其中國有重點和地方國有煤礦產量占62％，大集團、大公司的產量已占到全省的一半以上。
2.煤炭行業的規模經濟
煤炭行業是我國重要的基礎能源行業，是典型的資源和勞動密集型行業，具有規模經濟特征。根據中國煤炭工業協會報告，我國煤炭生產正在向100強企業集中。該協會公布的“2006全國煤炭工業100強企業”中，90家煤炭生產企業生產原煤約11.45億噸，占當年全國原煤總產量一半以上，其中前10名煤炭生產企業產量約占當年全國原煤總產量的四分之一；前20名企業2005年銷售收入累計4070億元，占100強企業銷售收入的近70％。
3.煤炭行業的進入壁壘
進入壁壘指阻礙企業進入特定市場的各種因素總和。包括消費者偏好、對重要資源的占有權、企業對關鍵生產技術的壟斷、政府的政策或者法律限制、顯著的規模經濟等。行業的進入壁壘越高，市場的保護程度就越高，其競爭程度也越低，越有可能形成大企業支配市場行為。根據我國學者馬建堂的研究，我國煤炭行業屬于高的進入壁壘行業。
由此可見，我國煤炭行業符合戰略性貿易政策的條件。在發達國家，受制于其環境政策和產業政策，高污染的煤炭行業處于萎縮狀態，增長緩慢甚至是負增長。我國對此行業的扶植，遇到的外界阻力會相對于高科技行業較小，政策的成功可能性較大。那么我國出口退稅政策在煤炭行業的實施效果究竟如何?需要用戰略性貿易政策理論的實證分析進行檢驗。
三、煤炭行業出口政策的效果評價
(一)基本模型的設定
本文采用Dixit(1988)的校正模型，其前提假設是：兩個市場：國內市場設為1，國外市場設為2；產品要求：兩個市場生產的產品為不完全替代品，可以是成份、促銷或包裝的不同，但同一市場生產的產品為完全替代品。
1.需求系統的結構
作為基礎的能源產品，一般情況不直接用來消費，其大部分需求來源于煉鋼企業、發電企業或者是其他需要能源作為原料或者動力的企業。假定總需求函數為線性函數，則煤炭下游企業對國外和國內煤炭的直接需求函數可表示為：
Q1=A1-B1P1+KP2
(1)
Q2=A2-B2P2+KP1
(2)
其中所有的參數A1、A2、B1、B2、K為正的參數，且(B1B2-K2)＞0。P1和P2是價格，Q1是國內產品的需求量，Q2是國外產品的需求數量，相應的反需求曲線為
P1=a1-b1Q1-kQ2
(3)
P2=a2-b2Q2-kQ1
(4)參數a1、a2、b1、b2、k依然為正，且(b1b2-k2)＞0。
假設下游企業的投入要素僅僅是國內和國外兩種產品，且其生產函數在形式上具有二次型，為簡化計算，假設下游企業的產出價格設為1，則下游企業的利潤函數和生產函數分別為：
L=μ(Q1，Q2)-P1Q2-P2Q2
(5)其中μ(Q1，Q2)=a1Q2+a2Q2-1/2(b1Q12+b2Q12+2kQ1Q2)
(6)
此處，需借助煤炭市場的總彈性占和國內外煤炭的相互替代彈性σ方能解出上述參數：
2.生產廠商的決策行為
我國一家煤炭生產企業的利潤函數為：π=(p1-c1)q1，其中q1是一家生產企業的產量，p1是其銷售價格，c1是其生產成本。設行業中有家企業生產總數量為Q1，對a1，的一階導數加總并考慮出口退稅政策的影響，可得：
p1-c1+Q1V1+s
(9)
其中V1是總的假定變量系數，在古諾競爭方式下V1=b/n。在完全競爭的情況下，V1=0。隨著n的增加，實際行為比古諾方式更具競爭性，反之則相反。
相應的外國生產企業的利潤函數可以表示為：
p2-c2+Q2V2+t=0
(10)
其中t是我國對進口煤炭施加的關稅，V2是相應的假定變量系數。
3.國民福利和最優政策水平
本國政府的目標是國民福利w最大化，即本國煤炭生產企業的利潤、煤炭消費企業的剩余、政府的稅收利益最大化，則有：
在此基礎上，可以計算出最優關稅和出口退稅，代入(3)、(4)、(9)和(10)式并聯立，即可解出該情況下均衡的Q1、Q2、P1、P2。進而可以計算不同情況下的國民福利并分析政策效果。
(二)模型參數的估計
本文研究的是出口促進的戰略性貿易政策的效果，由于我國自2004年起，逐步開始取消煤炭行業的出口退稅，煤炭行業的戰略性貿易政策的扶持減弱，為使實證結果準確，本文使用的數據至2003年止。
表1中是為了獲得模型的參數所需要的外部數據，包括數量、價格、彈性和成本等，其中國內煤炭的銷量等于其國內的產量減去出口量得到。2003年國內煤炭總產量、出口額、出口數量、進口額和進口數量均來自國研網(drcnet.省略)能源行業報告。由于煤炭價格的政府管制，國內煤炭的價格比較難獲得而且其價格不能反映市場需求，因此為了得出合理的價格，本文應用煤炭的出口額除以煤炭的出口量來代替煤炭的市場價格。進口煤炭的價格是用2003年中國煤炭的總進口額除以進口量得到進口煤炭的年平均美元價格，再乘以2003年的美元對人民幣的年平均匯率得到的人民幣價格。匯率則取自中華人民共和國國家統計局的金融數據。
而兩個彈性數據ε和δ由經濟計量方程估計得到。本文使用了時間序列數據(1990－2003)，用對數線性回歸方程來估算彈性值。方程(14)和(15)分別用來估計煤炭行業總市場彈性ε和國內外煤炭行業之間的替代彈性δ：
其中Q=Q1+Q2作為煤炭市場的總需求；P是P1和p3的加權平均，權數是各自銷售量占總需求的比重；GDP是歷年國內生產總值增長率。使用E－Views3.0軟件，得到煤炭總市場彈性ε為0.2504，在10％的顯著水平下通過；國產與進口煤炭之間的替代彈性δ為3.0438，在5％的顯著水平下通過。 直接獲得成本數據c1和c2比較困難，c1由2006年煤炭行業報告中得到的數據整理得出，c2由Asia Pacific：Metals&Mining.Goldman Sachs Global InvestmentResearch，August 15，2006中整理得到。從獲得數據來看，在煤炭市場上國內煤炭銷量大大超過進口煤炭，價格也略低，在成本方面國內廠商占有優勢；總市場彈性顯示煤炭市場的需求是缺乏彈性的，這與煤炭作為能源產品的性質相符。
由表1的實際數據可以得到(1)－(4)式中所含的需求系統參數，計算結果列在表2中。
有了需求系統參數通過(9)和(10)式聯立，用2003年出口退稅率13％，進口從價關稅率為20％的數據，可以估計推測變量的參數值，結果列在表3中。
(三)實證結果及分析
運用表2和表3中的數據，可以進行模擬比較不
同政策的實施效果，如表4。
1.政策對價格和產量的影響
從表4中我們可以看到政策的實施對國產和進口煤炭的價格都有影響，只是不同的政策對價格影響的幅度不同。出口退稅政策的實施使國內煤炭的價格下降幅度達到了69.92％，而國外煤炭價格下降的幅度也達到了57.90％。國內銷量大幅度的上升，增長比例為19.64％。當出口關稅和退稅同時實施的時候，國內煤炭價格下降的比例同僅實施退稅的效果一樣，國內的銷量保持不變。煤炭價格大幅度下降的同時，銷量上升的幅度并不明顯，因為煤炭的需求彈性較小。這對于政策制定者來說，尤其顯得重要。同現實的煤炭價格相比，國內和國外的煤炭價格都明顯偏低，煤炭是不可再生的一次性重要能源，合理的價格才能真正反映其價值，但是我國煤炭行業長期都是政府控制價格，使煤炭的現實價格不能反映其真正價值，因此也造成目前煤炭行業所引起的一系列的問題，對煤炭價格的改革勢在必行。 br>
2.政策對國民福利的影響
經過計算得出最優的政策是僅實施退稅的單一政策，此時的關稅額為0，退稅額為232.8475元，國民福利為87243175.34元，國民福利較僅實施關稅貿易時增長了3.7％。在最優出口退稅政策前提下，本國廠商利潤增長幅度達到了43.81％，國外企業雖然與僅實施關稅政策相比，銷量和利潤都有所增加，但是在綜合政策條件下，國外廠商的利潤又降為零，可以看出出口退稅政策即戰略出口政策具有明顯的利潤轉移效果。
需要指出的一點是，關稅政策的效果非常明顯，最優關稅的實施使得煤炭進口成為不可能，國內煤炭在價格上具有明顯優勢，但是由于煤炭屬于基礎能源，需要一定的進口以保護國內產業，因此所實行的關稅政策值得考慮。
3.政策調整的原因分析
從以上分析中我們可以看到出口退稅政策可以起到利潤轉移的效果，同時可以提高國民經濟的福利，這樣的政策是可行的，但是為什么這樣的政策會被取代?本文以山西煤炭業作為例證，從外部性加以考慮。
(1)煤炭行業的貧困化增長問題
山西的原煤年產量約5億噸，約占全國總產量的1/3，3/4的煤炭運往全國各地，年出口量約占全國的12，供應全國28個省(市、區)，支撐著4000多個大、中型企業用煤，正因如此，山西的比較優勢也集中在能源的生產和出口方面，經濟發展主要依托于初級煤炭開采業務。山西工業經濟屬于資源導向的重型結構，國有工業企業的產值、重工業產值、采掘業和原材料工業分別占工業總產值的70％。山西省是全國最大的煉焦用煤資源基地，煉焦用煤資源探明儲量1245.9億噸，占全省煤炭資源的一半左右，全省焦炭產量約占全國的40％，世界的六分之一，山西省供應出口焦炭貨源占全國的近80％，焦炭出口量占國際焦炭市場交易量的48％左右。可以看出，山西煤炭行業符合了巴格沃蒂效應的前提條件。
自1993年國家放開煤炭價格以來，煤炭市場一直處于“計劃煤”與“市場煤”的雙重價格體系之下。事實上重點煤炭合同價格往往低于市場煤價，由于兩種價格的同時存在，人為地扭曲了煤炭價格，使煤炭行業的利潤水平長期低于社會平均水平。由于我國煤炭能源屬于國家計劃定價產品，因此其價格和其自身的稀缺性與價值背離很多，而且能源由于其特殊性，經濟的發展離不開能源的支持，可替代的產品又少，市場對煤炭的需求彈性很小，這樣隨著山西煤炭商品的大量出運，山西的經濟卻越來越貧困。
(2)生態災難
山西長期作為國家的能源基地，在為國家經濟建設做出巨大貢獻的同時，也付出了資源、生態環境、人民健康、后續發展能力等方面的沉重代價。不僅山西的人均收入排在全國的倒數地位，而且環境的惡化，水土流失、土地塌方、地下水破壞、植被衰退、空氣的污染，嚴重威脅著山西人民的身體健康。由于煤炭資源的大面積、大規模、高強度開采，礦區生態系統失衡問題進一步突出，煤炭開發帶來的一系列環境問題，已成為影響礦區社會安定和經濟社會可持續發展的重要因素。
生態環境的破壞對國民經濟造成的損失到底有多大，相關部門做過研究， “我們在西部調查的基礎上作了分析，損失大約為國內生產總值的11％”，國家環保總局副局長祝光耀在白皮書新聞會上如是說。我國為環境保護投入了巨大的資金。據統計，1996－2004年，中國環境污染治理投入達到9522.7億元人民幣，占同期GDP的1％。2006年，環境保護支出科目正式納入國家財政預算，空氣污染所造成的經濟損失相當于GDP的2％－3％⑧。
當然除了外部性，也有許多其他的原因如能源安全問題、政治問題等促使政策改變，但是通過上述分析，我們可以明確負的外部性所帶來的整體效益的下降，從而更好地從經濟學角度來理解政策變化的原因。
四、結論與政策建議
本文使用2003年我國煤炭行業市場的數據進行經驗研究，分析了三種政策的實施效果，即進口關稅政策、出口退稅政策、同時使用出口退稅和進口關稅的政策。通過模擬得出的結論是：煤炭行業的出口退稅政策的確起到了轉移國外利潤，增加國民福利的作用，戰略性貿易政策在我國煤炭行業的效果是明顯的。但是考慮到煤炭行業巨大的負外部性、能源稀缺性等因素，我國煤炭行業政策由鼓勵出口轉向限制出口的轉變是必然的。
通過本文的研究，可以對相關能源產業提出如下政策建議：
第一，貿易政策。鼓勵進口，同時限制出口是煤炭和相關能源行業較好的政策選擇，因為一方面可以實現寡頭壟斷行業中廠商的利潤轉移，使社會福利的最大化，同時最大限度地減低能源開采的負外部性；另一方面，近年來我國外貿順差的壓力過大，能源產品對進口的依賴程度很高，于是對降低該類產品關稅鼓勵進口的呼聲很高，所以對能源產品的出口關稅限制(現行政策)、進口鼓勵政策，有利于解決我國貿易不平衡的現狀；再者，對不可再生性能源產業的保護，還可以增強國家可持續發展的競爭力。
第二，產業政策。鼓勵進口、限制出口的貿易政策并不順應WTO貿易自由化的宗旨，因此需要國內的產業政策來加以配合。
1.加大能源產業的成本，抑制能源產品的需求。從上面的分析可以看出我國能源行業的成本太低，政府可以考慮加大能源開采的成本，以達到控制出口的效果，如征收資源稅、土地稅以及采礦后的環境治理稅等。另一方面從需求入手，規定能源需求企業的使用標準，促使企業投入科研力量對能源產品進行再次加工，有效地提高能源產品的利用率。
2.對于能源產業，政府應實行統一的領導，協調能源工序各方的目標，使政策得以有效貫徹，避免低級分散管理的局面。成立有效的能源企業聯盟作為中間紐帶，在協調政府與企業關系方面發揮作用。
煤礦行業報告范文5
我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導和相關職能部門的支持配合下，經過周密部署，制定方案，明確目標，健全制度，落實措施，扎實整改，現已完成了20__年整頓和規范礦產資源開發秩序工作任務，同時，積極做好礦產資源整合的前期準備工作，為促進我縣礦業經濟持續、穩定、健康發展創造了有利條件，現將有關情況匯報如下：
一、貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神情況
（一）建立工作機構，加強組織領導
針對全縣礦業秩序的實際，總結以往日常監管和整頓工作經驗，借鑒外地礦業整頓工作的一些好做法，及時制定了《XX縣礦業秩序整頓和規范工作方案》并由縣政府批轉，下發到各鄉鎮和縣直機關部門貫徹實施，各鄉鎮及各成員單位結合本部門的職責也分別制定了《工作方案》，將整頓和規范工作納入政府年度工作目標，建立政府主導、部門聯動、社會參與、責任落實的工作機制，對各種違法違規行為保持高壓態勢。要結合實際，突出重點，一級抓一級，層層抓落實，確保整頓和規范的各項任務落到實處。確保整頓和規范礦產資源開發秩序工作有序進行。為保證日常工作的正常開展，我縣抽調10名干部集中辦公，建立了舉報制度、聯絡員制度、市縣信息交流制度、動態巡查制度、聯打制度等一系列工作制度，明確了工作職責，夯實工作任務，為搞好全縣礦業秩序整頓和規范工作提供了基礎工作保證。
（二）廣泛開展宣傳，營造整頓氛圍
今年年初，組織召開了全縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議，并組織宣傳專車分赴各鄉鎮、礦山、企業，利用展板和播放錄相、刷寫標語等形式開展整頓和規范礦產資源開發宣傳工作，廣大群眾特別是礦區群眾都知道目前正在開展的整頓工作，通過公開舉報電話，讓廣大群眾積極參與支持和監督整頓工作，營造整頓和規范礦產資源開發秩序工作氛圍。在各階段落實具體工作時，注重對礦產企業的宣傳工作，首先將中省各級關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知精神傳達到各礦山企業負責人，使他們重視和積極配合整頓工作。其次是在開展對石料場、磚瓦窯、勘查項目等專項整頓工作時，將專項整頓工作的范圍、方法步驟、要達到的目的等內容，以書面形式通知到各個企業，提高他們對整頓和規范工作的認識，主動自查和配合檢查，積極整頓自身存在的問題，確保各個專項整頓工作順利開展。在進入整改階段，及時將整頓工作情況在電視臺、政府網站、行業報刊和工作簡報等媒體上宣傳報道，擴大整頓工作影響面。
（三）認真開展“三查”，找準整頓重點
在整頓工作的第一階段，我們把全縣XX家采礦企業和XX家探礦企業全部列入整頓范圍，帶著編印好的各企業的基本情況表冊，逐企業進行“三查”，即對各種違法違規開采礦產資源行為的全面排查，對正在實施的礦產勘查項目全面排查，對礦產資源管理中違法違規行為全面清查。共排查勘查項目XX個，排查無證采礦10個，越界勘查一個,越界采礦3個，限期整改和停產整頓礦山26個，注銷采礦許可證3個。
二、開展專項整頓和規范情況
通過開展“三查”全面掌握了全縣礦業秩序狀況，找準了整頓和規范的重點，即存在越界勘查、無證采礦（石料、粘土）、非法轉讓（承包）礦權及亂采濫挖、浪費資源、破壞生態環境、存在安全隱患等行為。針對存在的問題，分步組織開展了X項專項整頓工作。
（一）重點整頓了XXX礦區和XXX礦區棄渣堆放、安全生產、礦區地質環境、村民生活安置等問題，清運棄渣2.1萬立方米，疏通河道，修筑攔渣壩9個，礦山企業出資30萬元修筑了9道攔渣大壩，植樹1100余株，治理面積50余畝，所有受威脅的村民得到搬遷安置，整個礦區得到了綜合治理。
（二）3月份，開展了對石料廠專項整頓工作，對XX家手續不全、不符合開采規定的企業進行停業整頓，為支持重點項目建設，本著邊開采邊完善手續的原則，初步規范了石料開采、河道采砂秩序，保障了兩個重點項目建設砂石料的正常供應，收繳相關費用60余萬元。但由于各開采企業只顧生產效益，未能及時完善安全、環保及開采方案等手續，存在安全隱患，12月初，按照縣政府統一要求，再次對全縣石料場進行專項檢查整頓，對現有20家手續不全的石料場全部停工整頓，目前正在整頓規范中。
（三）對全縣磚瓦窯進行了全面清理整治，全縣原有XX個磚瓦窯，經清理關閉了8個不符合規定的粘土磚廠，依法查處非法超占土地36.7畝，收繳罰款7.3萬元，村組集體收回復耕土地54.29畝，對保留的25個磚瓦企業，從用地、采礦、安全、環保等方面進行了全面規范。
（四）對XX礦未經批準擅自多開9個坑口行為，發出停工整改通知，責令限8月底整改到位，要求該企業請有資質的單位進行礦山開采設計，報省國土廳審批，后因要進行儲量評審，該礦的開發利用方案推遲審批，在省上檢查驗收時被繼續停工整頓。
（五）今年8月至9月對全縣XX個勘查項目進行了現場檢查和整頓，這是我縣
首次對全縣勘查項目進行的拉網式檢查，發放和收回檢查表54份，對10個勘查項目發放了整改通知，有效的規范了我縣勘查項目的礦業行為。（六）12月初，對XX礦區進行重點檢查，發現該礦區存在礦山管理混亂、開采不規范、礦區環境治理不到位，存在重大安全隱患等問題，當場采取措施，封存了整個礦區的民爆物品，向該礦區三個采礦權人現場發出《責令停止礦產資源違法行為通知書》，要求該礦區31個礦硐全部停工整改，并向縣政府作了專題書面匯報。
（七）嚴厲打擊無證勘查、無證開采行為，立案查處超越批準范圍探礦案一宗，查處越界開采案一宗，收繳罰款6萬元。及時制止關停非法開采金屬礦坑口5個，關閉非法采石、取土場個，依法搗毀非法采金、土法煉汞點各一個。
三、取得成效及目前狀況
整頓和規范礦產資源開發秩序工作開展以來，通過宣傳動員，全面排查，開展專項整頓和個案查處等工作，對部分企業存在的越界勘查、越界開采、擅自開挖坑口，破壞地質和生態環境等問題進行了制止和整頓，全縣礦產資源開發秩序有了明顯好轉，全縣礦業狀況呈現為：大礦開采規范，秩序良好。重點礦區處于停產整頓狀態，做資源整合的前期準備工作。XX礦區勘查工作秩序良好，市國土局、縣上領導多次深入礦區檢查指導，縣國土局全力協調處理糾紛，搞好服務工作，目前正在督促探礦權人提交儲量報告，為下一步投入規模開采做好基礎工作。其他勘查、采礦企業11月14日，省政府檢查驗收工作組通過抽查礦山，查看資料，觀看專專題片，聽取匯報，召開礦產企業負責人座談會等，對我縣開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，給予充分肯定。
四、存在問題
（一）個別鄉鎮還沒有將這項工作提到重要議事日程上來，對轄區礦產企業沒有盡到屬地監管職責，為支持地方企業生產，完成年度非稅收入任務，片面強調生產效益，忽視安全管理屬地管理責任；
（二）鄉鎮集體礦產開發企業非法轉包，隨意亂開坑口，造成管理混亂，開采無序，安全隱患十分突出。
（三）各鄉鎮和成員單位與整頓領導小組辦公室之間的信息不夠暢通，沒有及時上報整頓情況和各自轄區出現的新情況。
（四）受礦產品市場價格上漲的利益驅動，承包人只追求開采效益，置法規及職能部門的管理于不顧，采掘施工采取整體承包、以包代管、安全生產責任不明確，安全意識淡薄，安全制度流于形式落實不到位，采礦權人沒有履行好法人職責，只管收錢，導致礦硐管理失控。
四、下一步工作
按照中、省、市各級關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序文件要求，結合我縣整頓和規范工作實際，下階段的！工作主要是對開展對整頓和規范礦產資源開發秩序工作“回頭望”、對清查出來的違法案件進行立案查處和重點礦區的礦產進行資源整合，從總結整頓和規范工作的經驗入手，探索建立礦產資源管理的長效機制。
（一）認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭望”工作。進一步強化礦產資源管理。按照全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施方案，逐項工作抓好落實。加強對各礦區整頓和規范礦產資源開發秩序各項工作的督促檢查，確保整頓和規范礦產資源開發秩序工作全面到位。主要是開展“三查”工作，組織對全縣重點礦區整頓，復查已取締無證勘查、無證開采和不具備安區、環保條件的礦山企業情況，防止死恢復燃的現象，制定符合旬陽實際的礦產資源整合方案。
