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農民職業教育培訓范文1
一般意義上的農民失地是指農村居民喪失依據《土地承包法》所取得的家庭土地經營承包權。失地農民是指農民失去土地的使用權，同時土地的所有權由集體所有變遷為國家所有。據估計，我國現有失地農民4000多萬人，單廣東就有280萬人，并以每年約10萬人遞增，而廣州在其中占有一個較大的比重。廣州每年征用土地的數量非常大，失地農民的數量相當多，解決失地農民就業、培訓發展問題不僅是地方政府急待解決的重要工作，而且成為關系到經濟發展與社會穩定相協調的重要因素。
在廣州城市化、工業化的進程中，失地農民失去他們賴以生存的土地和生產方式，引發了一系列影響當前廣州社會穩定和發展的問題。如何建立起失地農民的職業教育培訓發展的長效機制，是解決廣州失地農民就業問題的關鍵。
職業教育是一種直接面向就業的教育，它是培養和造就大批高素質勞動者和新型農民、開發勞動力資源的最直接、最有效的途徑，通過職業教育培訓使失地農民掌握一定的勞動技能，在勞動力市場上謀得適合自身發展的職業崗位，實現順利就業。
一、廣州失地農民職業教育培訓存在的問題
（一）職業教育宣傳工作不到位
筆者以廣州市失地農民為調查對象，共發放調查問卷401份，以“您對職業培訓了解嗎？”為問題進行調查，其中了解較多的僅占3.74%，有些了解的占25.19%，聽說過占27.18%，完全不了解有近43.89%。由此可見，對于什么是職業教育，失地農民對其相關的信息缺乏了解。連了解都談不上，又何來能夠有效利用職業教育帶來的信息優化自身素質呢，更談不上利于職業教育學到技術促進就業。這說明政府和村委的宣傳、組織工作還不到位，有的村組織過培訓但失地農民知道的不多。在調查中還發現，在幫助失地農民解決就業問題中，基層組織起到了一定作用，如街（鎮）勞動保障部門和村委會組織技術培訓比較多，職業院校和社會培訓機構、政府還沒有充分利用自身優勢參與到這一工作中來。
（二）職業教育失地農民參與積極性不高
以“您曾參加過職業培訓嗎？”為問題的調查顯示。有19.50%參加過培訓，80.50%的人沒有參加過培訓。在培訓參與度方面，參與度較低。農民不熱衷于職業培訓也是其在就業技能提升方面存在的主要障礙。影響失地農民參加職業培訓積極性除去與政府相關的例如缺乏對失地農民培訓的配套政策，政府、企業對失地農民培訓的經費投入不足等之外，農民自身的就業觀念也嚴重影響了參與的積極性。
（三）失地農民自身就業觀念保守是阻礙職業教育培訓的重要障礙
1.消極被動的就業觀念。大多數農民據守自己的一畝三分地，日出而作，日落而息，形成了自身獨有的思想特點，那就是保守、自由、閑散。如今失去了土地，被迫置身于一個激烈競爭的陌生環境中，必然會感到手足無措，從而形成依賴、消極和被動的就業觀念。
2.不能科學合理利用土地補償金，缺乏開拓性、長遠性，同時缺乏自身再就業發展中的投入意識，不能夠合理、科學使用土地補償金，往往在短期內把有限的安置費消費完，從而出現“坐吃山空”的現象。
3.對自身教育和職業技能培訓方面的投入意識，缺乏長遠的打算，對培訓內容的選擇由于認知有限缺乏選擇性；對培訓的成本和收益也缺乏必要的選擇。同時在調查中以“如果有職業技能培訓，您愿意花多少時間參加？”為題，發現45.09%的人希望只參加半個月的培訓，32.75%的人愿意參加一個月的培訓，愿意參加1～6個月的僅占32.16%，可以看出短期職業培訓是比較受失地農民歡迎的方式，并且參加培訓的人都希望能在家附近參加培訓。
（四）缺乏符合性教材和分類培訓課程設置
課程設置強調以學生為中心，但是對農民來說，他們之前的職業是農民，從事著知識和技術含量不高的種養業和簡單手工勞動，在失地以后，政府、企業積極組織，但是由于缺乏對市場的分析、對農民自身知識的分析導致在課程安排上不能適應市場，也不符合農民心理需求，導致不能適應企業和社會的發展要求。
二、廣州失地農民職業教育培訓長效機制研究探析
以廣州市為例，筆者認為可從以下幾個方面采取措施，建立失地農民職業教育培訓長效機制，促進失地農民培訓工作健康、協調發展。
（一）媒體參與，加大職業教育培訓宣傳
要重視新聞媒體在失地農民宣傳中的作用。利用媒體宣傳失地農民培訓的政策、信息、策略，努力爭取農民和社會各界對失地農民培訓的參與和支持。職業教育培訓不僅僅包括職業技術培訓，還應包括就業觀念的疏導以及政府相關政策的宣傳。作為培訓參與主體的農民，其態度對培訓工作的成效起到至關重要。培訓難的一個重要原因是，農民只看到了眼前的利益，認識不到提高職業技能提升對于找工作、提高收入的重要性。因此要通過宣傳，調動農民接受培訓的積極性，要積極引導農民認識到正確權衡取舍長遠利益與短期利益。還要通過宣傳職業教育對提高失地農民的價值觀和行為方式的重要性，使其明白，要適應城市化、工業化中的競爭機制必須改變、創新。新的就業崗位需要失地農民走出原來較為封閉的空間，進入一個全新的工作環境，媒體需要宣傳，才能使弱勢農民明白：只有通過自己的努力，不斷提升自己的就業層次，才能在激烈競爭中處于上風，在不斷的嘗試、摸索、感染中完成市民價值觀念和行為方式內化為自身的行為模式的轉變。如果能夠有典型的失地農民成功化身的事例，需要樹立榜樣和楷模加以獎勵和宣傳。
（二）政府主導，建立長效培訓機制
政府發揮主導作用。首先，要“出力、出人、出才”，成立專門機構做好失地農民技能素質摸底調查與調研，再此基礎上對農村勞動力資源情況進行登記、造冊，實施統計調查和監測。其次，應定期調查勞動力市場的供需情況，做好培訓服務和就業指導，使農民盡快在第二、三產業中實現就業或創業。建立健全以職業技術教育為主的、多層面的市、區、鎮三級農民職業教育培訓網絡體系。每個層面要擔負起不同責任，在職業教育引導中起到“牽頭、組織、實施”三大責任。在各級財政應撥出?？睿⑥r民職業技術培訓專項資金，與培訓機構及學校共同以政治任務和目標構建職業教育培訓建立培訓基地，充分利用公共財政資源，開展免費培訓，同時將失地農民的培訓工作納入城鎮下崗人員再就業培訓體系。
（三）培訓把關，設置合理培訓內容
在培訓內容的選擇上，培訓主辦方和承辦方必須要了解失地農民的思想狀況，了解市場的需求，一方面引導失地農民在眾多行業及專業中有前瞻性的選擇，另一方面要依據調查報告，制定適合農民層次和水平的教材及課程。此外，在培訓師資的選擇中要有針對性，因才配置各種教學資源。在培訓內容在選擇和考核培訓機構時，要突出把培訓教材的開發和修訂、培訓師資、培訓學員、提供后續扶持、培訓質量的監控和評估等作為重點內容，對認證合格的培訓機構實施激勵政策，對不符合要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格。此外在培訓層次上，建議開展多層次的培訓。對有一定文化水平的年青人要重點開展技術含量高的專業技能、技術工種的培訓，并鼓勵其考取職業資格證書；對文化水平低、年齡偏大的失地農民，然后重點開展以社區服務業、家庭手工業、種植業、養殖業為主的實用技能培訓；對年齡偏大的女性可多開展家政服務業培訓。
（四）職業院校參與，共享教育資源
職業教育和培訓效果不佳，除農民參與的積極性不高，職業教育和培訓本身注重實踐和操作，無法提供實踐和操作的環境也是導致滿意度不高的另一個重要原因。職業院校不僅有較高的思想文化專業素質、教育教學理論水平，較強的實踐能力的“雙師型”教師隊伍，而且具備一定的教學環境和實踐教學資源，將職業院校擁有的教學資源運用到失地農民的職業教育培訓中來是解決培訓師資及培訓機構費用的重要途徑和手段。另外，很多職業院校都設有相應工種的職業技能鑒定站，讓參加培訓的失地農民可直接考取相應工種的職業資格證書，持證上崗。職業院校有完善的就業指導機構，就業渠道廣，信息多，與企業、行業、協會聯系緊密，具備實施訂單式培養的條件。因此可配合企業和政府實施失地農民“訂單培養計劃”，充分利用現有的教育資源。
（五）多重模式并存，競爭帶動發展
各方都在為失地農民培訓做著各種努力同時也為失地農民培訓項目在運行模式上提供創新空間。廣州失地農民培訓運行應允許多種模式并存，鼓勵各種創新。在模式上可采用由培訓機構和用人單位簽訂用工協議的“訂單式”培訓；根據不同對象提供不同采單的“超市化”培訓；依托社區教育的“學校+社區”聯合培訓；采用學歷教育和非學歷教育、長期培訓和短期培訓、就業培訓和創業培訓等方式，創建靈活高效的適應市場需求的職業教育培訓模式。
充分調動政府、培訓機構、企業等各方的積極和創新性，將生產功能從政府職能中分離出來，改變目前僅有的政府一方努力的局面，在廣州失地農民培訓中引入競爭機制，是發展失地農民培訓的方向。將生產者由政府部門的單位擴展到其他各類組織，構建一定的公共培訓市場的規則，形成一定的機制，開展公共培訓生產者之間的公平競爭，是失地農民培訓能否可持續發展的關鍵。在競爭中，政府要加強監督考核，跟蹤各種培訓模式和培訓機構的培訓服務及培訓效果，依據就業狀況對各培訓企業的進行考核與評定。
總之，在社會、經濟迅速發展的今天，大力開展失地農民的職業教育培訓，是提高失地農民素質、解決就業問題的重要手段。同時失地農民的職業培訓教育業面臨這常態化、常規化、科學化、長效性的發展問題，需要社會各級積極探索，以改革創新為動力，努力探索。
參考文獻：
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[2]董倩倩等.職業教育與失地農民市民化[J].河北農業科學，2012，（14）.
農民職業教育培訓范文2
關鍵詞 農民工；職業教育培訓；政策評估；影響因素
中圖分類號 G726 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）25-0057-06
對政策實施效果的系統評估，是政策實施過程中不可忽視的環節，是判斷政策決定正確與否、政策執行得力與否的主要標準，農民工教育培訓政策也是如此。為解決農民工群體在城市就業中遭遇的多重困境，我國出臺并實施了一系列農村轉移勞動力教育與培訓政策，但卻缺乏對相關政策的實施效果進行有效評估。為此，國務院辦公廳頒發的《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出，“要加緊制定農民工培訓質量效益評估指標體系，統一培訓考核指標、考核程序和考核辦法”。可見，對現行農民工教育培訓政策實施效果進行系統評估，已成為客觀、全面考察相關政策實施狀況，以促進相關政策貫徹落實的迫切要求。
一、文獻回顧及研究緣起
農民工作為我國現有“城鄉二元結構”下特有的產物，在國外對其的研究不多，主要集中于對城市移民問題的關注，主要包括兩方面內容：一方面是對城鄉人口流動提出了多種理論視角，如推拉理論、人力資本理論、同化理論等；另一方面是對城市移民職業培訓及相關問題進行經驗研究。而國內已有關于農民工教育培訓政策實施的研究成果主要集中于以下兩方面：一是關于農民工教育培訓政策實施現實困境的研究。已有研究主要從政府、企業和農民工三個角度進行分析，其中反映政府責任問題的研究居多，如政府培訓經費投入嚴重不足和培訓經費使用效率不高[1]，培訓資格認證中存在的政府部門壟斷行為[2]、政府督導缺失、缺乏對農民工培訓的配套政策[3]等。其次，企業也是農村轉移勞動力中常會出現問題的對象。由于逆向選擇的存在使得企業對于農民工的培訓缺乏動力[4]，導致農民工教育培訓中企業和行業組織參與度低下[5]。另外，許小青等提出了企業不愿意或難以獨立承擔企業內農民工培訓的任務是導致培訓有效供給不足的原因之一。除了政府和企業，農民工群體本身的問題也很多，是影響培訓的重要因素之一[6]。李亞芹等認為這一群體自身教育上的“先天不足”與“后天殘缺”以及農民工群體弱勢化導致自身話語權缺失這兩個問題使得他們很難自主推動培訓的進行。二是關于農民工職業教育培訓政策實施過程的研究[7]。有學者認為培訓內容與市場需求脫節和就業服務體系不夠完善，并且對培訓過程缺乏有效的培訓質量控制體系[8]。三是提升農民工職業教育培訓政策實施效果的對策研究。錢桃英等認為農民工培訓政策執行中涉及多元利益主體，因而應科學制定體現多元主體不同利益訴求的農民工培訓政策，并努力建構保障農民工培訓政策執行中多元利益主體之間利益平衡的制度體系[9]。關晶等認為，應當建立階梯化的現代學徒制體系，并納入將其納入正規學制，為農民工構建繼續學習和社會向上流動的路徑[10]。
綜觀已有研究成果，農民工教育培訓政策的實施已得到學界的廣泛關注，但仍存在以下不足：一是在研究內容上，研究農民工培訓政策的主體、內容、保障機制等方面的居多，而系統研究審視現行農民工教育培訓政策實施效果的較少；二是在研究方法上，局限于定性研究方法對該問題進行描述性的居多，而將定量研究方法運用于其中的居少。因此，本文基于貴州省的實地調查，通過運用實證研究范式，系統評估現行農民工教育培訓政策實施效果，以探究現行農民工教育培訓政策實施體系與其實施效果之間的動態相關性。
二、研究設計
（一）變量的界定
自變量：現行農民工教育培訓政策的實施體系，即貫徹農民工教育培訓政策和實施農民教育培訓政策的組織結構及其組織過程。本研究將其具體化為農民工教育培訓政策實施的組織體系、農民工教育培訓政策實施的教學體系和農民工教育培訓政策實施的保障體系三個方面。組織體系是指在農民工職業教育培訓中承擔培訓任務的機構及管理部門，是農民工培訓的主體。
因變量：現行農民工教育培訓政策的實施效果，是指現行的農民工政策在實際實施過程中所產生的實際作用，本研究主要從農民工培訓后的再就業狀況與職業適應性兩個方面進行測量。其中，農民工再就業狀況具體操作化為就業機會的增加、職業技能的提升、擇業能力的增強以及職業收入的增長等四個維度；農民工職業適應性具體操作化為職業技能的適應性、人際關系的適應性、職業心理的適應性和職業環境的適應性等四個維度。
（二）研究假設的提出
農民工教育培訓政策的實施效果，是在政策實施體系與農民工個體之間持續的互動過程中，對農民工所產生的影響。在這一過程中，農民工教育培訓政策的實施效果應當受到組織體系、教學體系和保障體系等各種因素的影響?；诖?，本文提出以下研究假設：假設1：組織體系對農民工再就業狀況有顯著影響，即組織體系越規范，農民工再就業狀況越好；假設2：教學體系對農民工再就業狀況有顯著影響，即教學體系越完善，農民工再就業狀況越好；假設3：保障體系對農民工再就業狀況有顯著影響，即保障體系越健全，農民工再就業狀況越好；假設4：組織體系對農民工職業適應性有顯著影響，即組織體系越規范，農民工職業適應性越強；假設5：教學體系對農民工職業適應性有顯著影響，即教學體系越完善，農民工職業適應性越強；假設6：保障體系對農民工職業適應性有顯著影響，即保障體系越健全，農民工職業適應性越強。
（三）資料來源與處理
本文調查數據來源于“農民工職業教育培訓政策的實施效果評估研究”課題組2011年9月在貴州省內的貴陽、遵義、安順、畢節等四個地級市或地區所進行的問卷調查。在抽樣過程中：首先，采用配額抽樣方法，預定樣本量為300個。為提高樣本的代表性和多樣性，貴陽市分配樣本90個，因為該地區教育培訓基地與機構數量多，培訓項目類型覆蓋面較廣，具有較強的典型性，其他地區各分配樣本70個。然后，采取隨機抽樣的方法，在貴陽市抽取3個區，在其他地級市或地區中分別抽取2個區或縣級市。最后，在貴陽市抽中的每個區的培訓機構中隨機抽取30名，在其他地區抽中的區或縣的培訓機構中隨機抽取35名參加過職業教育培訓的農民工，最終抽取300名農民工作為本次調查樣本。本次調查共發放問卷300份，收回有效問卷287 份，有效回收率為 95.7%。本研究采用SPSSl6.0統計軟件包對相關調查數據進行統計分析。
三、統計結果與分析
（一）農民工教育培訓政策實施的效果評估
為了較為全面、客觀地反映農民工教育培訓政策的實施效果，本研究主要通過農民工在培訓后的再就業狀況和職業適應狀況兩個維度對農民工職業教育培訓政策的實施效果進行評估分析。在研究中，采用李克特量表進行測量，并對8個評估指標均進行正向賦分，每個指標分為完全不符（1分），有點符合（2分），符合（3分），較多符合（4分），完全符合（5分）五個等級，缺失值則以所有調查對象在該問題上的平均得分來替代處理。數值越大表明政策實施效果越好，在問卷中則反映出農民工再就業狀況越好或職業適應程度越高。在數據處理時，本研究將這些定序變量視為定距變量，運用統計分析軟件計算出反映量表項目指標內部一致性程度的Cronbach’s alpha系數，見表1。通過觀測表1中Cronbach’s alpha系數的數值可知，用于測量農民工教育培訓政策實施效果各維度的項目指標其內部一致性程度符合要求，調查問卷具有較高的信度。
近年來，隨著農民工群體的就業狀況受到社會各界的廣泛關注，國家頒布并實施了一系列農民工教育培訓政策。通過本次調查統計可見，這些政策的落實雖然取得了一定成效，在一定程度上有利于農民工就業與城市融入，但從整體而言，其實施效果尚未達到最佳（均值≈3.3），與政策預期仍存在一定差距。
（二）農民工職業教育培訓政策實施前后的對比分析
1. 農民工培訓前后就業狀況對比分析
從表2的統計結果可見，在農民工職業教育培訓政策實施之前，農民工未能接受職業技能培訓，其職業收入、職業技能、擇業能力、就業環境等測量指標的得分均值為2.71，而在參與職業技能培訓之后，其相關測量指標得分均值提高至3.35，得分提高了0.64分，總體均值提高了2.55分。通過配對樣本 T檢驗的結果顯示，參與職業教育培訓的農民工就業狀況得到明顯改善?？梢姡r民工職業教育培訓政策的實施具有顯著效果（t=5.73，df=286，Sig=0.001）。
2. 農民工培訓前后職業適應水平對比分析
從表3的統計結果可見，在農民工職業教育培訓政策實施之前，農民工未能接受職業技能培訓，其職業技能適應、人際關系適應、職業心理適應、職業環境適應等測量指標的得分均值為2.53，而在參與職業技能培訓之后，其相關測量指標得分均值提高至3.24，得分提高了0.71分，總體均值提高了2.84分。配對樣本T檢驗的結果顯示，參與職業教育培訓的農民工職業適應水平得到明顯提升?？梢姡r民工職業教育培訓政策的實施具有顯著效果（t=5.73，df=286，Sig=0.001）。
（三）農民工職業教育培訓政策實施體系的各維度與實施效果的相關性分析
為深入探究職業教育培訓政策實施體系的各部分因素與實施效果之間的因果關系，即究竟哪些因素影響了實施效果，其影響程度如何。本研究以農民工培訓后的再就業狀況、職業適應水平，即實施效果的兩個維度為因變量，職業教育培訓政策的實施體系為自變量，依據統計學原理運用多元回歸模型來進行分析，見表4。
在進行回歸分析之前，本文對模型可能存在的多重共線性、異方差和序列相關問題進行了相關檢驗。兩個模型中各變量的VIF值（方差膨脹因子）均大于1且小于2，說明四個模型不存在多重共線性問題；DW值為1.815、1.762，說明兩個模型不存在序列相關問題；分別對回歸模型以標準化預測值為橫軸、標準化殘差為縱軸進行殘差項的散點圖分析，散點圖呈無序狀態，說明兩個模型不存在異方差問題。而從回歸分析結果中的修正后判定系數Adjusted R2可以看到，自變量對農民工再就業狀況的解釋力較大 （R2=0.314），對農民工職業適應水平的解釋力相對較?。≧2=0.226）。具體而言，從表4中多個回歸模型的統計結果，可以得知：
第一，從農民工職業教育培訓組織體系的各個維度來看，在控制其他變量的情形下，培訓單位性質對農民工再就業狀況有顯著影響，其標準化回歸系數為0.131（P
第二，從農民工職業教育培訓教學體系的各個維度來看，在控制其他變量的情形下，培訓次數對農民工再就業狀況和職業適應水平有顯著影響，其標準化回歸系數分別為0.246（P
第三，從農民工職業教育培訓保障體系的各個維度來看，在控制其他變量的情形下，培訓經費來源渠道對農民工再就業狀況有顯著影響，其標準化回歸系數為0.132（P
四、結論與討論
（一）結論
從以上的統計結果及其分析，可以得出以下結論：
一方面，由于我國城鄉二元結構所導致的各種制度性不平等，以及勞動個體自身的人力資本水平偏低、職業技能缺乏，使得農民工群體在就業和生活中面臨多重困境。為解決該群體在城市的就業問題，我國政府下發了多個指導農村轉移勞動力教育與培訓的政策，并在全國開展了較大規模的教育與培訓實踐活動，取得了顯著成效。但從調查數據中可以看出，現行農民工職業教育培訓政策實施體系仍呈現出培訓主體的單一化、培訓機構的良莠不齊以及教學內容與實際需求不同程度的脫離、教學方法和教學模式的單一等現象，導致現行農民工教育培訓政策的實施效果與政策預期存在較大差距。
另一方面，現行農民工職業教育培訓政策的實施是一個由組織體系、教學體系、保障體系三部分組成的有機整體，共同為現階段農民工職業教育培訓的有序開展提供強有力的政策支持和組織保障，進而直接關系到農民工職業教育培訓政策的實施效果。本研究表明，組織體系、教學體系、保障體系對農民工職業教育培訓政策的實施效果均具有顯著影響。
（二）對策
研究表明，保障和提升政策實施效果已成為與貫徹落實當前農民工職業教育培訓政策的題中要義，而這一目標可通過 “三位一體”共同推進的方式來得以實現。
一是要規范組織體系，創新激勵機制，提升培訓效率。當前我國農民工培訓機構良莠不齊，上級主管部門或組織應當對其培訓資質進行定期審查，采取動態篩選機制，對不能達標者果斷取消其培訓資格。并且，政策解讀與執行過程的靈活性特征給予了政策執行人員在一定程度上發揮其主觀能動性的空間，而組織中的有效激勵設計能誘導有利于組織目標的行為。而在農民工培訓政策執行過程中，由于對政策執行主客體缺乏有效的激勵機制，導致農民工培訓政策執行主體的執行動力不足，偏離政策初衷。因此，為促使政策執行者與政策制定者的目標保持一致，增強農民工培訓政策實施的實效性，應當創新激勵機制，激發政策實施主客體的積極性。
農民職業教育培訓范文3
培育新型職業農民是一項長期的、艱巨的基礎性戰略任務，必須系統謀化，有序推進，把握關鍵環節，整合資源辦培訓，創新方式搞培訓。激勵農業生產經營能人愿意留下來、大中專畢業生愿意到農村興業創業成為職業農民，讓更多高素質農民通過教育培訓成長為職業農民。
整合資源辦培訓。要把農民教育培訓經費納入財政預算，提高農業院校、農民教育培訓機構人均經費標準，大幅度提高農民教育培訓的財政投入，同時加強職業農民教育培訓基礎設施和農民現代遠程教育設施建設，構建農民終身教育公共服務平臺，在為農民提供長效性教育培訓服務上取得新突破。要整合政府和社會各種辦學形式，以縣級農廣校為基礎，對縣職教中心和鄉鎮農民技術學校以及各類民辦培訓機構，進行資格認證，逐步構建“一主多元”培訓體系，形成專業門類齊全、辦學形式多樣、供求密切結合的新型職業農民培訓網絡。一要通過農業職業教育，開展培訓。重點搞好初、高中畢業生和退伍回鄉軍人的培養提高，不斷增強新增人員的就業能力。二要通過建立農村人才培訓基地開展培訓。統籌各方面的培訓資源，打破界限，篩選建立一批有技術實力、有生產經營實踐環境、有培訓設施條件的農村實用人才培訓基地，增強職業農民培訓的實效性。三要充分利用社會資源開展培訓。充分發揮低成本現代傳媒教學的優勢，利用廣播、電視、網絡、農民科技書屋、農民科技培訓直通車等培訓手段，搭建農民再學習、再培訓的平臺，進一步拓寬培訓渠道。
創新方式搞培訓。做好新型職業農民培訓，重點在培訓，關鍵在責任。要以“農民是否需要、農民是否接受、農民是否滿意”作為衡量和檢驗農民教育培訓工作質量的重要標準。農口管理部門要充分發揮系統辦學貼近農業、貼近農村、貼近農民的優勢，加大統籌協調、資源整合、管理服務的力度，要把需求系統調查、教學規劃安排、教師選調管理、教學資源供應、質量評估和學員跟蹤服務等作為重點，積極探索新思路、新方法和新舉措，將新型職業農民培育工作向縱深推進。同時，要不斷適應形勢的發展變化，堅持實際、實用、實效的原則，注重規范性，增強針對性，富于創造性，最大限度地滿足農民多層次、多樣化的培訓需求。在培訓類型上，要針對“生產經營型”、 “專業技能型” 和“社會服務型”的特點，分門別類，制定專門培訓計劃，促其成為現代農業不可或缺的骨干農民。在培訓方式上，要尊重農民的學習特點和規律，以方便農民、實惠農民為出發點，堅持教育和培訓并重，大力推進“送教下鄉”模式，建立“農學結合”彈性學制，堅持“農民田間學校”和“創業培訓”模式，構建標準化、規范化、科學化的農民培訓制度。
農民職業教育培訓范文4
關鍵詞：新生代農民工;職業教育與培訓
一、問題的提出
改革開放以來，伴隨農民工的涌現，以及隨之而來的農民工問題，我國政府、學術界就已經開始思考如何保障農民工的權益，中央及各地方政府相繼實施了一系列的措施，用以解決農民工問題。諸如戶籍制度改革、農民工社會保障制度改革、拖欠農民工工資的專項整治行動、“兩為主”的流動兒童教育政策等等。這些措施大大改善了新生代農民工的城市生存環境，推動了他們社會融合的步伐。另一方面，社會融合的國際經驗表明，美國、英國等西方國家，通過技術、語言、文化等諸多方面的培訓，即可提升移民對流入地的適應能力，實現移民的融合。因此，近年來，我國也大力倡導針對農民工的職業教育與培訓，希望以此推動新生代農民工的社會融合。
職業教育及培訓與農民工社會融合之間的因果關系，在既有的研究中已經取得比較一致的看法。教育經濟學研究表明，人力資本投資有助于提高勞動者在就業市場中的競爭能力和收入水平。國外有關移民經濟地位獲得的研究中發現，流動人口的人力資本水平對其經濟地位具有決定性作用[1]。我國相關實證研究指出，人力資本中的教育年限、培訓、工齡等變量對農民工工資有顯著的正向影響[2][3]。與此同時，目前我國農民工總體文化程度不高、職業技能缺乏的現狀，是造成農民工收入低、職業選擇和就業空間狹小，以及就業競爭和替代能力不強的主要原因。因此，通過加強職業技術教育和培訓，可以增強農民工的人力資本水平，提高競爭能力和收入水平，從而提高其經濟地位。
職業教育與培訓對農民工社會融合的意義和價值毋庸置疑。然而，既有相關研究中，“農民工個體”是缺位的，我們在制定職業教育與培訓政策和計劃時，還鮮有對農民工的特征、需求進行系統、細致的分析?！奥殬I教育與培訓促進農民工的社會融合”是我國既有政策遵循的假設，然而，若對農民工的特征和需求缺乏深刻了解，職業教育與培訓實難促進農民工社會融合。
二、新生代農民工特征
2000年以來，隨著我國城市化、工業化進程的加快，新生代農民工漸成農民工的主體，新生代農民工不再僅僅為了追求一時的經濟報酬而暫時來到城市，大量的實證調查表明：新生代農民工社會融入愿望非常強烈，他們具有很強的市民化和城市化傾向，希望獲得城市居民的地位和身份，享受市民權利[4，5]。因此，在制定“社會融合”取向的職業教育政策時，必須考慮“農民工”群體的這一變化，特別需要考慮新生代農民工的如下特征。
1.新生代農民工缺乏對職業的正確認識，敬業精神不足，職業流動較為頻繁
相比老一代農民工，新生代農民工的學歷較高、見識較廣，他們對職業的認識遠非父輩那樣認為是一種謀生的手段。然而，從他們的職業選擇行為來看，新生代農民工也表現出了較為感性的一面。有學者認為，新生代農民工一般而言對工作崗位比較挑剔，對大量缺工的家政、餐飲等服務業興趣都不大;工作缺乏持久性，不能踏實工作，不是因為待遇低，就是覺得沒面子，受不了一些客戶的臉色等;遇到不順心的事就鬧情緒、提要求，甚至辭職，對企業的計劃執行不認真，不能按時、按質、按量完成本職工作，經常讓企業蒙受損失等[6]。此外，一項針對珠三角農民工的實證調查表明，新生代農民工敬業精神差，且職業流動率高，平均每人每年換工作0.45次，而50年代出生的老一代農民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍。深圳2010年的調查也指出新生代農民工就業穩定性差：老一代農民工在一個單位最長工作年限的平均值為7年，新生代在一個單位工作年限的平均值為3年;新生代每年平均更換工作0.63次，老一代平均每年更換工作0.26次。由此可見，新生代農民工“敬業”精神不足，更惶論其“愛崗”[7，8]。
2.新生代農民工缺乏吃苦精神，重視“做什么”而忽視“怎么做”
新生代農民工是改革開放后成長起來的一代，他們當中不少人具有下列特征：家中的獨子、城市中出生長大，“農民”這一稱呼對他們而言只是對父母“出身”的繼承。因此，他們中的不少人缺少吃苦的精神。例如，新生代農民工在技能學習時，只愿意學電腦、開車、外語等看似輕松時髦，實際卻已普及、缺乏特色專長的本領，而不愿意學焊工、廚師等真正需要專業本領但比較辛苦的工作。除此以外，他們一定程度還存在著上進心不強、依賴思想殘存、憂患意識不足、得過且過以及功利性與保守性等一系列的消極心理特征[6]。此外，與老一代農民工相比，新生代非常關注自身發展，但是他們往往重視“做什么”而忽視“怎么做”，有點好高騖遠，缺乏踏實做事的務實品格[9]。
3.在有限的閑暇時間里，新生代農民工追求的是純官能享受性活動和被動消極的觀看活動
面向農民工開展職業教育，需要一定的空閑時間。農民工自由支配的閑暇時間較少，在有限的閑暇時間里他們會選擇學習或培訓嗎？一項基于北京新生代農民工的調查發現，新生代農民工對于閑暇價值理解得并不深刻。在“閑暇生活最主要的目的”的選擇中，排前三位的依次是：放松休息（38.2%）;娛樂（29.4%）;愉悅精神（20.1%），而選擇“自我發展和提升”的僅占10.6%?？梢?，大多數新生代農民工還意識不到閑暇對于個體發展的重要意義，而是把對閑暇價值的理解放在放松身心、追求快樂等直覺體驗上，進而呈現出對閑暇認識的世俗性特征[10]。
4.新生代農民工自由支配的時間較少，客觀上阻礙了其接受職業教育和培訓
我國分割的勞動力市場，往往將新生代農民工排擠到次級勞動力市場就業，他們常常處于高強度的工作狀態，自由支配的時間不多。2012年國家人口計生委的數據顯示，流動人口的工作時間普遍較長，平均每周工作54.6小時，遠超過勞動法規定的每周40小時的工作時間[11]。各城市的相關實證調查也印證了這一現象。王春光的調查表明，農民工中只有54.3%的人享有8小時工作權利，有45.2%的人每天工作達9-14個小時，還有少數人每天工作多達15個小時以上，處于超強度的勞動狀態[12]。超長勞動時間帶來的不僅僅是高強度的工作，另一方面是自由支配時間的減少，客觀上阻礙了其接受職業教育和培訓。
5.農民工工作環境不理想，不友好的工作環境阻礙其職業生涯的順利發展
清華大學社會學系的學者曾將近年來農民工工作持續時間短、工作流動性高稱為“短工化”，并指出新生代農民工“短工化”趨勢尤其明顯?！岸坦せ卑ā案吡鲃印焙汀八交眱蓚€方面。高流動體現為農民工換工頻率高，每份工作的持續時間短，前后兩份工作之間的待業時間較長。水平化則體現為農民工的職業流動，無論是在用工單位的內部，還是通過變更工作從而實現用工單位之間的轉換，其職業地位都難以有實質性的提高?！案吡鲃印毙缘脑蛑饕切律r民工對用工單位不滿，超過六成的受調查農民工是因為對用工單位條件不滿而離職。“水平化”則強調結構性的制約，農民工在用工單位的內部發展機會相當有限，被調查的2000多個農民工中，約有三分之一認為自己在單位沒有獲得任何提升，而獲得提升的方面主要是薪酬待遇的改善，用工單位管理層級的改善所占比例僅為一成左右。
“短工化”是新生代農民工對不友好工作環境表達不滿的一種方式。然而，這種用腳投票的方式并不會給他們帶來工作環境實質性的改善，甚至從人力資本積累的角度來講，頻繁的換崗會降低其人力資本的積累，反而不利于其獲得更好的工作環境。
三、面向農民工開展職業教育與培訓的政策建議
1.基于農民工職業觀的特征，將“職業價值觀”的教育置于農民工職業教育與培訓的重要位置
當前我國相關政策在談到農民工的社會融合時，總是習慣性地將職業教育與培訓擺在首位。政策制定者認為通過職業教育與培訓使農民工掌握一定的技術，即可提高其社會適應能力。這一想法在邏輯上沒有問題，但是沒有考慮到農民工特別是新生代農民工的職業觀。從上文的分析可知，新生代農民工敬業精神、愛崗程度欠缺導致他們的職業流動非常頻繁。職業流動頻繁本身就為職業教育提出了難題，因為職業教育還沒有完成，他們可能就已經換工作了。更為重要的是，沒有樹立正確職業觀的新生代農民工，也很難認真對待職業教育與培訓，從而使職業教育培訓達不到預期政策目標。因此，面向新生代農民工開展職業教育與培訓時，首先應該幫助其樹立正確的職業觀，培養其愛崗、敬業的職業精神，然后才是職業技術上的培訓。
2.加強對新生代農民工職業規劃教育，幫助其樹立長遠打算，為其接受職業教育與培訓打下心理基礎
職業教育與培訓是一種人力資本投資，需要付出包括時間、金錢等一系列的機會成本，相對而言，其收益可能不會立竿見影，需要漫長的等待。如果新生代農民工關注眼前的利益、缺乏職業的長遠規劃，面向其開展職業教育與培訓就不會成功。因此，需要幫助新生代農民工樹立職業規劃的思想，惟其如此，他們才能視職業教育與培訓為“合理”。此外，前文提到新生代農民工重視“做什么”而忽視“怎么做”的問題，歸根結底，也與缺乏職業規劃意識有莫大關系。通過職業規劃教育，引導農民工對職業發展做出清晰的定位，并制定切實可行的計劃;通過職業規劃教育，增強新生代農民工應對各種困難的心理準備;通過職業規劃教育，引導新生代農民工將職業教育與培訓置于自身職業發展不可或缺的位置。
3.倡導積極的休閑觀，引導農民工自主地將職業教育與培訓等個人發展事項優先列入休閑時間表
在功利主義的就業觀的驅使下，在缺乏職業規劃的情況下，大多數新生代農民工在閑暇時間里追求純官能享受性活動和被動消極的觀看活動，不重視利用閑暇時間去“自我發展和提升”。因此，在幫助新生代農民工樹立正確職業觀、制定職業發展規劃的同時，還應倡導積極的休閑觀，引導他們利用休閑時間從事與個人發展有關的事情。力爭讓職業教育與培訓占據其休閑時間的主要位置。
4.結合新生代農民工的就業特點，在職業教育與培訓的方式上進行科學設計
新生代農民工的就業特點意味著其自由支配的時間較少，從而客觀上阻礙了其接受職業教育和培訓。因此，統一時間、集中面授的傳統方式有很大局限，職業教育與培訓在形式和方式上需要進行靈活的安排和有針對性的設計。
5.通過立法、財政等手段增強雇主的責任，保障新生代農民工接受職業教育與培訓的權利
鼓勵在次級勞動力市場就業的新生代農民工接受職業教育與培訓，離不開雇主的支持。利潤最大化支配著雇主的用工行為，卻損害了新生代農民工的長遠利益。通過職業教育與培訓，一定程度上可以改變新生代農民工的境遇。因此，目前在面向新生代農民工開展職業教育與培訓時，必須增強廣大雇主的責任。通過立法確認雇主的法律義務，通過財政手段保障經費的落實，通過稅收杠桿激勵雇主主動參與等措施，從而保障新生代農民工接受職業教育與培訓的權利。
參考文獻：
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農民職業教育培訓范文5
一、培訓內容
新型職業農民培訓不是一次性培訓，至少應由四部分組成：
1. 首期準入培訓。根據各地對新型職業農民的認定標準，對符合或基本符合新型職業農民標準的培訓對象按不同專業分別進行首期準入培訓。內容可分四個方面：一是專業基礎知識培訓；二是實用技術培訓；三是綜合素質培訓，包括政策法規、經營管理、現代農業等；四是專業實訓。特別是實用技術和專業實訓應結合農時以提高效果。首期準入培訓結束進行考試考核評定綜合成績，該成績作為新型職業農民準入資格之一。
2. 學歷教育。對基本符合新型職業農民條件、學歷未達到高中以上程度的，可組織開展學歷教育，通過兩年左右時間系統學習，在文化程度和專業知識上有較全面的素質提升，達到中專學歷。在后續教育中對有條件的學員還可組織參加成人高等教育，進一步提高其水平。
3. 專業職業技能培訓。新型職業農民培訓對象應根據不同專業，通過培訓取得國家人社部門頒發的專業職業技能證書，并通過繼續教育不斷提升其職業技能的等級。
4. 繼續教育。對新型職業農民的培訓不是一次性的，而是長期的、持續的。對符合或基本符合新型職業農民培訓條件的對象在通過首期準入培訓，達到高中（中專）學歷要求，取得相應的職業技能證書后，方能取得新型職業農民資格證書，并接受每年的繼續教育。繼續教育包括資格復核、基本情況申報、知識更新和技術培訓等。
二、教學管理
1. 合理安排學習時間。新型職業農民培訓時間長、要求高，為避免學員工作和學習之間的矛盾，可以將整個培訓計劃分塊分段實施，分塊上包括文化學習、專業理論學習、實用技術學習、實踐交流等。分段上做到閑時學理論，忙里講技術，當季重實訓，季后促交流。統籌全年時間，確保完成學習計劃，而每次集中學習時間安排3天左右，不耽誤學員生產經營。
2. 創新學習方法。新型職業農民培訓和以往一般農民培訓不同，它不單單是實用技術培訓，而是要有一定的基礎理論、文化知識和綜合素質的學習培養。按照以往的培訓模式恐難保證質量，必須在教學方法上進行一些創新。一是編寫配套的鄉土實用教材。除了發放規范的各種培訓教材外，針對本地實際情況組織人員編寫鄉土教材及配套的實用技術問答，使學員既有豐富的理論讀本又可對照問題找答案；二是編寫習題集?？梢詾橹饕n程編寫習題集，幫助學員消化聽課內容和課本知識，掌握知識點，也有助學員養成良好的自學習慣。習題集按時上繳批改作為平時成績之一；三是增加實訓、講座、交流等課時量，豐富課堂內容，提高學員學習興趣，避免由于時間長產生培訓疲勞。
3. 優化學習管理。農民培訓需要建立一套嚴謹的學習管理制度，以保證按計劃完成培訓項目所預想的目標。管理制度中最核心的內容是學員培訓成績的考核認定。成績一般可由三部分組成，即到課率、平時成績和考試成績，最終根據三方面情況確定綜合成績并進行評優活動。這樣使學習管理和成績認定貫穿了培訓的全過程，以保證培訓項目的順利完成。
農民職業教育培訓范文6
（一）進一步加強農業培訓體系建設
必須進一步加強農業培訓體系的建設，通過大力整合農業部門教育培訓資源，充分發揮農業部門和專業協會在農業技術推廣中的積極作用，為文化型、技術型和經營型新型農民的培養奠定良好的基礎。
（二）打造特色，改進職業教育培訓方式
針對農民對職業教育培訓需求多樣性的特點，應采用更為靈活的方式，如調整職業教育培訓的內容、層次、時間、方式。從授課地點來講，也可以采用真正適應農民需要的其他方式，如直接到農民所在的村、鄉、鎮授課。授課形式也不必要求班級授課，可采用面對面授課和現場實習的直接培訓方式，調查顯示農民對對短、快、直接的技能培訓更感興趣，可采用一事一訓或短期培訓，也可以依托網絡，構建農村遠程職業教育網絡平臺培訓新型農民，促進農民終身學習。
（三）強化實用技術培訓和實用技能培訓
為順應新形勢的需要，對農村職業教育培訓工作的重點應進行適當調整。首先，隨著現代農業發展的不斷加快，新農村建設對農民素質提出了更高的要求，因此今后農村職業教育培訓要向農民職業素質培訓進行傾斜；其次，應逐步對部分農民實行多技能、多工種的培訓，提高農民的就業選擇能力，因此可著重安排實用技術培訓和職業技能培訓。
（四）多種形式提升農村職業教育培訓師資
農村職業技術的實用性和現代性要求高水平的農村職業教育培訓師資，而農村職業教育培訓的師資比較薄弱，因此有必要采用多種形式加強農村職業教育培訓的師資力量。通過公開招聘、改革師資培養模式、可以加強企業與教師培訓的合作、聘任兼職教師、通過再培訓提高現有的師資水平。
（五）強化政策引導，促進農村職業教育培訓
基地建設按照合理布局、方便農民、有利發展的原則進一步完善縣（市、區）、鎮（鄉）、村三級職業教育培訓基地。各縣（市）區應整合本地區教育資源，建縣級綜合性農村職業教育培訓基地。鄉鎮建鄉鎮級農村職業教育培訓基地。同時，比較大的行政村要依托村民學校等教育資源，建成一批村級農村職業教育培訓基地。各級農村職業教育培訓基地建成后，各系統、各部門規劃布置的各類農村職業教育培訓項目，依托培訓基地來實施，形成自上而下的有效管理網絡。
（六）加強教育引導，調動農民學習積極性
應進一步加大對農民素質教育培訓的宣傳力度，提高農民對參加職業教育培訓的目的性、重要性的認識，營造良好的學習氛圍，充分調動農民參加職業教育培訓的主動性。同時還要制定相應的激勵機制和政策，如對經過職業教育培訓取得“職業資格證書”或學歷、職稱等的農民予以一定補助或在其創業貸款、稅收等方面給予政策性傾斜等，以激發廣大農民學習積極性。
（七）爭取各方資金投入，進一步加大政府扶持力度
目前職業教育成本相對較高，這將抑制受教育者對職業教育的有效需求，阻礙農村職業教育的發展。因此，降低農民的培訓成本，減輕農民接受職業教育培訓的負擔是進行農村職業教育必須考慮的問題。爭取政府扶持力度，增加公共財政在農村職業教育中的投入必定能對大力發展農村職業教育，培養實用型、技術型新型農民具有重大的現實意義。
二、研究展望
