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城管管理范文1
前言
數字化城市管理系統是通過電子通訊技術，計算機技術、3S技術以及地理編碼技術實現了城市資源的高效利用，通過新型的單元網絡管理模式徹底實現對城市發展建設進行科學合理的管理。
一、數字化城市管理概述
（一）數字化城市管理的特征
數字化管理共有三種模式，一是將現代新型的管理思路與先進的科學技術向結合，即為數字化管理模式。二是通過先進的科學技術針對城市在建設中的各個環節進行全方位的監管，即動態管理。三是在管理過程中各個管理細節的因素通過數字化管理進行明確，保障了管理的科學合理性以及高效便捷性，實現了城市管理從以往的模糊管理轉變成現在的精確化管理。
（二）數字化管理的模式
數字化管理所采用的技術有以下四種所組成：一是分布式計算技術與數據庫，分布式數據庫可將不同地域不同類型的計算機連接在一起，使之成為一個龐大的數據庫，在計算機上實現數據共享。分布則指的是，在不同計算機上的數據可以在某一個計算機上進行整合計算，在實現多臺計算機的同時計算的同時，也實現了針對不同地區數據庫的建立。二是網絡計算機技術，其作用是實現數字化管理城市建設的輔助作用和對資源的共享。三是3s技術，3s包含了地理信息系統、遙感系統與全球定位系統。這項技術的合理的運用可以監控城市管理地理位置，與建設的進展程度，對可視化管理建設有著重要意義。四是地理編碼技術，這項技術主要是將實際物體按照一定比例進行量化，與實際與網絡的比例存于計算機當中，針對不停部門不同類型的數據進行融合。
二、人力資源管理概述
人力資源管理是指對人力資源進行科學合理的開發與配置，對現有的規章制度、成語與方法進行科學的管理。它在整個人力資源的運作過程中起到不可或缺的重要作用，對人力資源的預判、工作上的設計，人員的篩選以及對人員的教育培訓，開發人員潛力，促進人員對工作的積極性等。
三、中小型城市概述
我國對于中小型城市標準為：城區常住人口在五十萬以上一百萬下的城市為中等城市，二十萬以上五十萬以下的城市為I型小城市，二十萬以下的城市為II型小城市，城區常住人口五十萬的為小城市。
四、數字化城管系統的人力資源管理
（一）數字城管管理系統開放式的塵世管理人員的增補機制
一是移動執法終端，通過移動執法終端，相關工作人員可以將現場實施情況進行回傳，有效的監督了執法人員文明執法的落實情況，同時也可以為受到污蔑的執法人員提供有利的證據，二是車載監控，對于一些特殊車輛，例如環衛車、渣土車等通過車載監控系統可以將車輛進行實時定位，以免特殊車車輛不按規定路線行駛，導致路面衛生受到影。三是城管通終端，相關業務處理人員可以通過城管通進行拍照、地點定位、可以及時回傳現場信息，指揮中心在根據回傳信息制定處理計劃。
（二）加強工作人員教育培訓
城市管理的工作內容涉及整個城市的各個領域，從環保到交通，從綠化到建設等各種城市管理的內容，范圍之大，輻射程度之深，需要具備的知識面之廣，都是城市管理的顯著特點。因此，隨著現代化城市的發展與進步，對于城市管理人員所具備的能力、知識等各方面的要求也在不斷提高。另外值得關注的是，近年來隨著國家的發展速度持續加快，城市管理所面臨的難題不斷增加，這就要求了城市管理人員要有與時俱進的思想和能夠利用現代城市管理的理念與方法進行管理建設。因此，中小型城市應針對在管理系統上出現的漏洞以及缺陷定期進行探討與研究，結合當前新型城市的發展趨勢展開深入討論，并積極學習符合當前時代背景的現代化管理技術，提高自身的文化底蘊以及個人素養。
（三）加大城市管理資金投入
結合我國目前形勢來看，中小型城市的發展與建設離不開政府的投入。政府應結合目前城市的發展情況與發展前景來有針對性的加大資金的投入力度，提高城市建設中必要的硬件設備，對數字化管理系統進行升級優化，這樣不僅可以減輕工作人員的壓力，還有效的保障了工作效率。與此同時，還應對城市管理人員的薪資與福利待遇進行相應的提升，使員工在這種多重激勵下激發對工作的熱情，更好為城市建設做出更大的貢獻。
（四）優化人力資源配置
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一、巴川城區社會管理的現狀。
巴川城區通過近年的舊城改造和新區開發，面積由原來的3平方公里擴展到9平方公里，人口由3萬多增加到7萬多，水、電、汽、路和通信等基礎設施建成規模，居民生活環境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發展速度驚人。但另一方面，城區社會管理明顯滯后于城市建設進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應發展的狀態。
目前實施巴川城區管理的有兩個方面，一是巴川鎮政府，從職責上承擔城區的各項社會管理事務;二是有關職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應事務的具體管理，形成條塊分割的格局?，F城區交通秩序較混亂、市場管理較差、衛生死角難除、治安防范不力、文化生活單調、市民素質不高、社區建設缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務如物業管理、家政服務等又極不規范，質量低下。社區管理的近期目標、長遠規劃更是一片空白，總體現狀堪憂，必須認真研究解決。
二、存在問題。
從我們調查的情況分析，當前巴川城區社會管理存在的主要問題有以下幾方面。
1、認識不到位。一是對城市在社會經濟發展中的地位和作用認識不足。城市是當地政治、經濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術、經濟潮流都在城市產生而又由城市輻射。隨著信息時代、網絡時代的到來，以科技為動力的市場經濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經濟就是城市經濟。我縣一直是農業縣，加上城鎮建設起步較晚，城市功能發揮不明顯，使我們對城市在市場經濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮的特殊性認識不足。隨著城區面積擴大，巴川鎮城區經濟、人口等均已超過農村，重心應由農村向城市轉移，然而巴川鎮的工作重心卻沒有隨之調整，在城區管理上，人力物力安排薄弱，城區工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區社會管理工作重要性認識不到位。城市社會管理是豐富城市內涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經濟的推進，巴川城區大量城市人口由過去的單位人變成社會人，農村人口又成批涌入城區，加上政府和企業一些職能的社會化轉移，城區社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務需求增大，要求城區管理工作應隨之改革和加強。
2、管理體制不順?，F行以巴川鎮政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區社會管理體制，已不適應發展需要，制約了城區管理工作的有效開展。癥結有兩方面：一是責權不統一。巴川鎮是城區行政主管機構，職責上自然是城區社會管理的主體;職能部門雖地處城區，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮有責無權，想管管不了;職能部門有權無責，片面強調本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現空白等現象的產生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮在城區管理中職能弱化，統攬無力，要花不少精力協調各方面關系，常常遇到不買賬的情況,工作難以順利開展。
三、幾點建議。
針對上述問題，提出如下建議。
1、提高認識，加強對城區社會管理工作的領導。當前，隨著全球經濟一體化、市場經濟城市化的發展趨勢，城市在經濟發展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認識加強巴川城區管理在促進我縣市場經濟建立和發展中的重要作用，推動巴川鎮政府工作重心由農村向城區轉移，加大城區工作力度，強化城市社會管理。
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城市管理是城市政府的重要職能，但目前管理工作往往擺不上應有的位置，重建設輕管理、重硬件輕軟件、重眼前輕長效、重前置限定管理輕后置執法監督，說起來重要，干起來次要，忙起來不要，在各級政府中帶有一定的普遍性。城市管理工作面對面服務群眾，處在眾日睽睽之下、風口浪尖之上。一方面，面對日漸繁重的執法任務，忍辱負重;另一方面，有些群眾不理解、不支持，執法環境差。當然，也不排除隊伍中個別隊員粗暴執法、違法執法，有損隊伍的形象。城管執法難，到底難在何處?我把它歸納為"六個"悖論，供同行批評探討。
悖論之一:干與不干都不討好。常言道:公安管壞人，工商管富人，城管管窮人。一方面，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，市民對優良人居環境的需求日漸提升，對城市管埋工作的要求越來越高;另一方面，出現大量的下崗職工，以及大批的農民工進城，他們文化層次不高、謀生手段單一，只有依靠占道經營和破墻開店等低成本、零成本手段謀生，造成城市環境臟亂差。城管工作者作為城市環境的維護者就處在尷尬境地。這些攤點、亭棚是他們賴以生存的"碗"，賴以居住的"窩"，管吧，面對的都是社會的弱勢群體，取締了攤點、拆掉了違建，他們連生存都是問題，被管埋者的抗法意識又很強，周邊的群眾也往往同情弱者;不管吧，任由攤點橫溢，城市衛生臟亂差，滿足不了絕大多數居民的環境權益。面對絕大多數人的環境權益與少數人的生存生活權益矛盾，城管執法者只能是風箱里的老鼠，兩頭受氣。
悖論之二:城市垃圾處理費征收的尷尬。城市衛生保潔經費主要是兩個渠道，一個是主次干道，由財政全額撥款;還有一塊是街巷和小區的衛生保潔，由入戶征收的垃圾處理費來保障。當前垃圾處理費征收強制性不足、方法手段單一、征收比例偏低。以__為例，目前機關單位的征收率為80，居民甚至低于50。巧婦難為無米之炊，一方面，作為管理部門，垃圾處理費收不上來，只能是減少作業人員，擴大作業面積，延長作業時間，最終必然是降低作業標準。另一方面，對居民而言，你衛生搞不好，我憑什么給你交錢;衛生保潔是公益性事業，政府應該買單;法不責眾，不管我交不交，你們衛生都得搞。這邊費用收不上來，無法實施正常的保潔;那邊借口保潔質量不高，不交錢了，造成惡性循環。去年，__以十運會為平臺，以市政府名義出臺了《加強街巷衛生保潔實施意見》，市區投人2500萬元，實現了街巷衛生有一筆保障經費、一批作業隊伍、一套作業標準、一個考評體系，街巷衛生水平有了革命性變萆。但居民小區衛生質量的持續提升，還有賴于垃圾處理費征收悖論的突破。
悖論之三:環衛基礎設施滯后建設難。環衛基礎設施包括公共廁所、垃圾中轉站、農貿市場等，是做好城市環境衛生管理工作不可缺少的硬件基礎，也是居民口常生活不可缺少的硬件基礎。環衛基礎設施通常建造簡陋，功能單一，甚至會對周邊的環境造成一定的污染和影響。環衛基礎設施缺乏是城市的普遍現象，許多人都有進城入廁難的經歷，其原因主要在于，過去城市建設改造中，環衛基礎設施沒有同步規劃、同步建設，造成環衛基礎設施數量普遍不足、質量普遍不高、布局不盡合理。不僅老城區達不到標準，新建城區和改造城區又復制了老城區的弊端。環衛基礎設施用途的單一性、特殊性導致滯后建設難度大，試想有誰愿意把公廁垃圾中轱站放在自家門口?缺乏這些基礎沒施，垃圾沒地方倒，方便沒地方解決，老百姓當然不滿意;政府下決心拿錢，想蓋一批公廁和垃圾中轉站，又面臨選點難的問題。本市的一個高等學府，曾經對我市的環衛基礎設施建設缺乏提出嚴肅的批評，而喜劇性的是，當政府決定在該單位圍墻外側蓋一個公廁時，還是這些專家學者，馬上又提出不同的意見，找出了諸多埋由，總之，公廁蓋在該校旁邊是不合適的。高級知識分子尚且如此，更何況普通群眾呢!由此可見，環衛基礎設施滯后建設難不是一般的難。解決這一難題，除加大投入、加強協調、新建和提升一批環衛設施外，更要立足于源頭解決問題，在新區建設和老城改造中，堅持環衛設施與其它城建項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步管理，夯實城市管理的硬件基礎。
悖論文四:街道城市管理職能的缺位錯位。街道辦事處作為城區政府的派出機構，受區政府委托負責一方的管理、服務與穩定，承擔有限職能。但目前街道職能普遍擴大化，基本上成了一個全能政府，包容了建設、管理、服務、穩定和發展五大職責。利益的驅動、政績觀的異化，導致街道職能重點排序的異化，"錢袋子"擺在重中之重，影響"臉面子”的建設全力以赴，只有管理和服務是軟指標。街道作為城市的基礎和一線，管理不到位的后果凸顯:第一，作為社會公益性事業的城市管理工作，屬純投入型的，不產生經濟效益，但城管要擔負經濟職能。面對沉重的創收指標，目光只能投向街巷馬路。第二，街道還要承擔穩定職能。大量的下崗職工，大批的農民工進城，生存是需要解決的首要問題，也是維護社會穩定的重點工程。街道資源有限，必然再次向街巷馬路聚集。第三，城管的提檔升級除了最大限度提升現有力量管理效能外，最關鍵、最核心的還是加大投入、加強整治、打造品牌、夯實基礎;而街道缺乏城市管理的投入，城管工作者只能又一次把目光放到街巷馬路上，建一些攤點、蓋一批違建，解決一部分就業、創造一些收入。這是當前馬路經濟、攤點經濟、亭棚經濟的根源所在。每臨重大整治，無論是拆違還是取締攤點，最后都必然涉及街道的利益。革人家的命易，革自己的命難，這是許多整治最終成為半拉子工程的重要原因之一;更有甚者，
有的單位為了取得相對穩定的罰款收入，對城管違章行為采取以罰代管，交了罰款就能經營下去，放水養魚。街道職能不調整，城市管埋就難以走出運動式、應查式、反復式的怪圈，難以實現長效化、精細化。
城管管理范文4
關鍵詞：暴力執法；失效；人性化執法
城管執法是城市管理的一種具體手段，是城市良好發展的必要條件，但城管執法是一個極其復雜的領域，涉及社會生活和生產的各個層面，與每一公民的權利和義務都有著直接且緊密的聯系。作為直接面向老百姓的基層政府管理人員，其行為方式將直接影響民眾對政府管理體制的信任和評價，而現階段我國城市管理中愈演愈烈的暴力執法行為，不僅損害政府形象，而且嚴重威脅了社會穩定，為群體性突發事件的發生埋下了隱患，同時也與以人為本，構建和諧社會的施政理念背道而馳，使城管執法面臨著失效的困境。
1城管執法中存在的主要問題及其原因分析
在城市管理中，由于作為執法方的政府部門確有權力和責任對城市管理中的違章行為進行管理和處罰，而執法相對人確實有許多是迫于生計而不得不從事違法行為，所以，兩者之間的矛盾是難以調和的，執法問題的現狀主要是執法人員的暴力執法行為，其原因主要表現在下面四方面：
1.1落后的城管執法觀念
當前行政處罰是城市管理部門實現管理目標的主要手段，行政指導是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產生敬畏的思想。在“官本位”執法觀念的指引下，執法方式簡單粗暴。盡管執法部門突破“障礙”，但執法效果并不理想，并引發了很多矛盾甚至沖突。城管執法中暴露的諸多問題實質上反映了社會處于轉型期的大背景下，經濟發展與社會發展的沖突，傳統管理手段與多元化社會中日益復雜管理對象之間的沖突。長期以來，我國實行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執法中的參與權被剝奪了，執法部門與執法對象處于直接對立的境地。
1.2執法人員的素質低下
新形勢下對執法隊伍的素質要求在提高，而我們的執法隊伍構成復雜，其中一部分執法人員沒有受過系統的法律專業知識和崗位基本素質培訓，并且有些執法人員公仆心不強，作風不正派，這都與我們重使用輕教育的城管執法觀念有關，為少數利用公共權力謀取私利的行為提供了條件。在執法過程中，以言代法、以權代法，既不出示證件也不說明理由便直接進行處罰，執法無程序或程序被簡化掉的現象造成雙方地位不平等，這也嚴重損害了城管執法隊伍的形象。
1.3城管執法程序不規范
城管執法人員是代表政府的，一定要嚴格按照法律程序辦事，然而在城管執法過程中，尤其是影響公民權利和義務的具體行政行為時，很多情況下并沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法人為剝奪當事人權利的現象時常發生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執法方式簡單粗暴，甚至動用暴力將執法對象的商品、搗亂等，都嚴重損害了城管隊伍的社會形象。根據有關部門在一個城市通過問卷調查的顯示，該市市民對城管卷查工作的滿意率只有29.20％；32.43%的人認為某些監察人員，不依法辦事；22.78%的人認為某些監察人員有貪贓枉法行為；40.15%的人對城管監察部門的總體評價為“一般”；究其原因主要是城管執法中存在、執法違法、隨意收費、任意罰款、等現象。
1.4相關法律保障機制不健全
到目前為止全國還沒有一部關于城管執法的專門法規，現在城管執法的依據僅是《行政處罰法》中關于相對集中行政處罰權的規定。城管執法的法律效力和法律地位明顯不足，城管執法主體在執法過程中處于一種尷尬境地：它不僅面臨著執法相對人的質疑，而且在與其他部門打交道的過程中也處于“弱勢地位”。同時，也沒有法律對城管執法人員的權利義務、法定職責以及履職范圍等問題做出明確的規定，城管執法的范圍不斷擴大，從市容環境到工商管理，從城市節水到公安交通，幾乎無所不包。此外，缺少有效的監督制約機制，使得行政處罰自由裁量權被城管執法者任意使用，這就使城管執法方式簡單化、粗暴化，增大了發生的幾率。
2化解的相關對策
2.1轉變城管執法理念
城市管理人員應該明白他們的職責就是為社會弱勢團體提供完善的公共服務，而現行的城市管理體制是一種以城市為中心的決策產物，傳統的觀念驅使，使得城管執法者一開始就將被執法者放在了對立的位置上，把自己的思維和行為定位在“如何懲治”上，用管制犯罪的觀念和手段來管理普通民眾，視那些擺攤的小販們只是管理的對象，這種暴力執法行為不僅解決不了弱勢群體生存之艱和權力部門執法之難的困境，長久下去恐怕還會引發更多更大的對抗和沖突。所以，應該將暴力型執法理念向以人為本的人性化執法理念轉變。
人性化的執法理念主要表現在“以人為本”構建和諧社會的發展觀念上，但因為執法對象大都是由農村涌入城市的農民和城市里的下崗職工所組成的弱勢群體，他們的活動大都是為了維持生計，因此，政府的管理人員更應該做的是優先考慮窮人和弱勢群體的利益，適度降低行業管理的門檻，建立一批攤位費便宜或不收攤位費的公益性市場，實行分梯級管理，將為弱勢群體提供公共服務作為政績的重要標準來對待。
2.2完善法律保障機制
由于相關法律規范不明確，存在法律空白地帶，處罰設定寬泛，法律規范實效性不強等諸多原因，急需國家有關部門盡快制定出一部專門的有關城市管理綜合執法的法律，使城管執法部門能夠得到執法相對人的更大認同。同時加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政處罰自由裁量權，壓縮自由裁量權彈性，避免出現隨意收費、任意罰款、的城管現象，不斷提高依法行政和嚴格執法的質量和水平。
2.3規范城管執法程序
城管執法，不僅要嚴格遵循實體性，而且還要嚴格遵守程序法。程序合法是實體合法的保障，在實體合法的基礎上重視程序，才能保證行政執法行為本身的公正、合理，才能維護行政相對人的合法權益。城市管理行政執法機關應該按照行政處罰法以及有關法律法規的規定并結合本部門的實際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級管理和備案制度，行政處罰錯案追究制度，行政處罰證據及暫扣制度，調查取證制度，聽證制度，審查決定制度等，并用有關監督力量保障各項制度規范化運行。
2.4提高城管執法人員的素質
城市管理行政執法部門，要適應新形勢對城管執法工作的嚴峻挑戰，必須高度重視隊伍建設，提高行政執法人員素質。首先，要強化用人管理，嚴把進人關，嚴格參照工作人員錄用標準和程序向社會公開招考執法人員，特別是應具備法律專業知識，以逐步提高城管執法隊伍整體的法律素質；其次，要嚴格評議考核制度，不僅在執法機關內部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會考核制度，讓公民參與對執法人員執法行為的監督，從而提高執法人員的素質；第三，加強思想教育，通過對城管執法人員進行崇法尚禮的思想道德教育，建立一只知法懂法崇尚文明禮貌的執法隊伍，從而提供真正高質量的文明的服務。
參考文獻
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城管管理范文5
關鍵詞：成本管理；問題；方法
Pick to: this article through understanding the management of engineering construction cost the importance of the management and the existing problems, this paper discusses the management of engineering construction cost management is the effective method to.
Keywords: cost management; Problem; methods
中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A 文章編號：
1 工程建筑管理中成本管理的重要性
工程成本是施工企業生產活動的集中表現，涉及到施工生產過程和經營管理的方方面面，成本管理決定著一個企業的生存與發展[1]。因此，在項目上必須建立全員參加、全過程控制、全方面管理的工程成本管理體系，大力推行項目成本管理責任制。工程開工前應進行項目成本預測確定目標成本，編制成本計劃措施，以加強工程施工過程成本中間控制，本著“干什么，管什么，核算什么，考核什么”的原則，將工程成本管理職責，成本降低指標，進行分解落實，落實到項目經理及相關部門和管理人員，調動項目管理人員積極性，并將指標納入項目考核之中，強化項目成本管理意識，使之成為一套行之有效的項目管理辦法，確保項目各項指標完成。
2 工程建筑管理中的成本管理存在的問題
工程成本管理是施工企業項目管理中的一項重要工作，它貫穿于建筑施工管理的全過程，是建筑工程管理的關鍵。加強建筑工程成本管理，是企業展現綜合實力，增強企業競爭力的有效途徑，但很多企業在成本管理過程中往往出現以下問題：
①缺乏有效的成本分析。成本分析是指在成本發生之后，依據成本核算資料，把實際成本與預算成本之間的差異及其原因匯總并進行分析，找出成本差異的原因，為下一項目目標成本的制定提供改進意見，以使建筑成本持續改善、經濟效益不斷提高[2]。但就目前來看，大部分建筑施工企業都沒有真正進行認真的成本分析，往往是一個建筑工程完工后，該工程項目的財務人員、管理人員又很快轉入下一項目的工作，很少對該建筑項目的盈虧進行分析，或者是分析得很粗略。因此，在這種成本管理模式下缺少有效的成本分析資料，無法為下一建筑項目成本目標的制定提供有效的改進意見。
②缺少完善的成本管理體制。缺少責、權、利相結合的科學的成本考核制度。是制約當前建筑施工企業激勵機制發展的主要問題，現在的建筑工程項目一般都是項目經理負責制，企業在工程項目施工前，由成立的項目小組定期向企業匯報工程的實施情況，沒有很明確的權利責任關系。有的項目經理則把成本管理作為可有可無的部分，簡單地交給財務人員，沒有提到應有的認識高度。
③成本控制能力薄弱。施工過程缺少有效管理，成本控制力薄弱，主要表現在：一是材料采購環節執行合格的分供方評價制度不嚴，材質不符合工程要求；二是材料的“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，限額領料制度落實不到位，材料消耗核算不準確；三是機械設備利用率低。
3 控制成本管理的方法
進行有效的成本管理，但又不能以降低工程質量來縮減成本。在建筑工程項目中，成本管理的內容一般包括：合同管理、材料管理、質量管理、費用管理和安全管理?？刂瞥杀竟芾淼姆椒ㄖ饕幸韵聨c：
①建立、健全信息資料和圖紙檔案，保證資料信息和圖紙檔案管理的規范性和完整性。工程造價資料主要包括在工程實施過程中產生的有關工程施工的施工組織設計、設計變更、質量保證資料、隱蔽工程記錄、現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、價格指數信息、竣工結算等資料。工程造價資料是造價產生的重要依據，對結算工作起著至關重要的作用。
②加強合同管理，避免法律損失。施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現，合同條款不嚴謹，就會導致施工企業蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，產生不必要的損失[3]，所以必須慎重對待合同管理。首先，應有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規、建筑法規等有關知識；其次，加強經濟合同管理人員的工作責任心；三是制定相應固定的合同標準格式。通過合同的簽訂，確保建筑工程項目部和公司總部責、權、利分明，雙方按合同中的責任，自覺地履行各自的職責，以保證項目能按預期的目標順利完成。
③成本控制的對象及一般原則。成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。而成本控制的一般原則分別是：首先是節約原則。節約就是項目施工用人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，要著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學管理水平人手來達到節約。其次是目標控制原則。目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門(人)的業績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。
④加強材料管理，避免施工過程浪費損失。材料費是工程直接費用的主要組成部分，占工程成本的 60％~70％。要控制材料費，需要施工企業從材料的采購到庫存以至領用，建立一套嚴格的管理制度。那么要加強材料的管理應從以下幾方面著手：
第一，材料的驗收管理。要在規定的地點進行驗磅、押車、量方、查數等，實事求是地進行驗收，保證進場材料質優、價廉、數目無差錯。
第二，材料出庫管理。施工領用材料時，要根據預算限額領用，倉管員憑領料單發放材料領料必須嚴格手續，建立嚴格的考核制度和目標責任[4]。對于周轉使用的材料、物品、設備、勞保用品等退庫回收，損壞的要明確責任人。采用合理的方法堆放現場材料，減少二次搬運以節約成本。同時動員施工人員做好余料的回收工作，減少材料浪費和流失。
第三，材料用量管理。在工程施工中，既要使材料的質量有保證，又要保證材料成本降低這就必須增強材料的現場管理，做到職責明確管用一體，材料進場后，管理人員憑據施工籌劃用量對民工隊伍使用材料量進行監督，并設定超罰、節獎的相關措施，促進其積極性，以節省用量。
⑤現場管理費用的控制?，F場管理費是與工程施工直接相關的成本，貫穿整個施工過程直至保修期滿。在施工過程中，費用管理人員根據項目實際每月完成的實際工程量計算各道工序的實際完成工日，并與計劃施工工日、預算工日相比較，并就結果及時記錄分析。精簡不必要的管理機構，減少不必要的支出；對一些低值易耗品要做好記錄，按計劃支出。加強人工費管理，做好人工成本的有效管理；合理安排好施工作業面，提高定額水平和全員勞動生產力，做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動生產率降低成本費用。
總之，成本管理工作是一項任重道遠的工作，貫穿于項目全過程。要真正做好成本控制必須從項目的源頭開始。作為初期的成本管理可從施工過程中的成本管理開始，盡量做好以上幾點，并從施工成本管理過程中，逐步摸索出一套完整的成本管理體系。
參考文獻
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城管管理范文6
【關鍵詞】直接成本；間接成本；體制成本；機制成本；素質成本
工程項目是施工企業形象的窗口、培養人才的搖籃、企業效益的源泉。因此，抓好項目管理，加強項目成本核算，對于施工企業是一項十分重要的、長期性的工作。我們都知道，要想提高工程項目管理效益，那么就必須恰到好處的縮減整個工程項目的施工成本。如何恰到好處的縮減呢？首先，施工的過程中全部的生產費用可以分為顯性成本和隱性成本，我們可以從這兩個方向出發，提高整個工程的管理效益水平。
一、顯性成本
1．提高顯性成本中直接成本的效益。在這些可以在施工預算中計算出來的成本中，即在整體工程項目的顯性成本中，我們可以將在整體工程項目實施的過程中消耗的費用用在構成工程實體上，或者有助于這個工程項目實體形成上的費用稱為直接成本。因為它可以直接被會計計入工程對象的費用，并可以在核算中反映記錄，所以，相對來說比較容易的可以看出哪一項費用可以縮減，哪一項費用是沒有必要的應該省下等。因為對于這個直接成本部分，對于這個工程項目來說，是公司管理者可以控制的，但直接成本相對于其他費用來說所占的比例是最大的，因而對于管理者來說，雖然這部分成本是可以控制的，但也是最難控制的，應被列為企業管理的重點核心部分，同時，應給予高度重視。
2．提高顯性成本中間接成本的效益。所謂間接效益，就是指不是直接用于工程項目管理實施，同時，也不能直接計入工程對象，但可以在會計核算中反映記錄的那一部分費用。在整體工程項目實施的前期準備工作中，組織準備中，以及管理施工的整體過程中的費用等都是屬于工程項目管理成本中的間接成本。但是，因為這一部分費用不比直接費用那么可以清晰的陳列，并且所占比列較小，包含項目比較雜亂，例如管理人員的工資，工作人員的辦公費，出差費交通費等，但是卻有很大的縮減空間，有些不必要的費用可以直接省掉，處理得當就會恰到好處的縮減成本，從而提高效益。
二、隱性成本
相對于可以在預算中計算并在會計核算的時候反應記錄的顯性成本，就有一定程度上的費用不被發現，或者是視而不見，甚至在我們可以時常感覺到它們存在時，又不能輕易的做出確定性的分析，計算，記錄等操作，這就是我們說的隱性成本。
1．隱性成本中關于體制成本的縮減。由于工程項目管理的體制比較落后就會使項目的成本升高，這樣就會輕易的導致在收益不變成本升高的基礎上經濟效益下滑。這就直接反應到整體工程項目效益水平的降低。
（1）體制成本的缺陷。體制成本主要體現在傳統的管理體制，它已經不再適應日以增進的工程項目發展趨勢，在不斷前進的企業工程管理項目上，顯得不再有什么顯著作用，而新的管理規律使得傳統的管理體制有些格格不入，而市場的競爭力不斷迫使傳統的工程管理體制發生問題，例如同一個機構卻分成很多機構，產生機構重疊，造成成本提升，又由于層次過多，機構重疊，造成的施工隊伍逐漸龐大，再者整體的工程項目本就是典型的勞動密集型的工程，在逐漸龐大的工程隊伍中，由于工人的綜合素質普遍較低，人員構成相當發雜，真正施工的工人只占有其中的一小部分，而龐大的隊伍中，能夠真正帶來效益的只占少數，而企業還要負責這些龐大隊伍的開銷，隊伍不斷龐大，而工作效益逐漸降低，使得企業的效益受到很大的負面沖擊，讓工程在整體上延長進度，這有導致整體工程效益的顯性成本提升，最終反應到企業工程利潤降低。
（2）體制成本的改革。因為工程體制的落后，不適合工程的實施，才會造成一系列的問題，所以，提高工程管理效益水平，可以重新進行相對應工程整體的適合的體制改革，編制適合此次工程的體制，例如，我們可以根據市場當前的形式，以及此次工程的目標，將原來傳統的工程人員簡編成適合當前工程的人員分配。將原本龐大的施工隊伍中，只占據成本消耗，卻不能帶來企業工程效益的人員撤離，將真正的施工人才擴增到適合的程度，這樣，縮減了龐大的施工隊伍的同時，可以縮減成本，又可以提高效率，使得最終的利潤大大的增加。又如，企業的工程管理一般都會分成階級的管理方式，例如一級項目管理，二級項目管理等，因為工程的設置構建分層，會導致每個階層都有相同的管理部門，造成了部門的重置，部門的疊加不禁會造成人員開銷的增加，還會使得工作的過程增加，效率降低，最終使得成本增加，效益降低。所以，我們可以減少相同部門的疊加，適當增加適合工程項目的部門，這樣不僅可以降低開銷，提高效率，最終提高工程管理效益水平。
2．隱性成本中關于機制成本的縮減。（1）機制成本的漏洞。多年來，我們著重管理機制的健全，但仍存在著突出性的問題，在用人分配上由于各種“關系”的施壓與盤根錯節，讓一些很有潛質資質的有用人才外流，而靠關系進來享受福利的人員卻日益增多，在大家不曾注意的工人階層，潛藏著一部分相當高的不利成本。再則，即便機制改革的好，但下達到個管理施工階層卻貫徹的不夠清晰明了，使得再明智的機制不能真正的給工程帶來有利的效益，這樣的落實不力讓很多勞務用工照顧關系更是空前盛世，腐敗猖狂，引起管理混亂，導致工程質量拙劣，會發生多重問題，甚至會出現重大事故，營私舞弊的蔓延，讓下發工程的資金不斷外流，能夠真正應用到工程項目的資金少之又少，使得工程質量令人堪憂，引得整體企業工程成本不斷提升，而效率卻不增反減，最終讓工程延期甚至效益出現負值。（2）針對機制成本漏洞的改革。面對如此不堪重負的機制體制，我們應采取適當的措施將之重整旗鼓。在勞務用工方面，我們不走多層選進人才的方式，而是公正公開的經過篩選，讓真正有潛質的工程人員，有吃苦耐勞精神的工作人員，不貪圖利益的工作人員充分融入工程項目的全過程中，縮減不必要的人員勞力，任用有責任心的管理者，將完善的機制改革貫徹實施整體的工程項目以及各個階層的管理人員及勞務用工。讓越來越多的人主動積極的執行規章制度，所謂沒有規矩不成方圓，在大家積極的貫徹落實完善機制的前提下，會讓整體工程項目處于一個人心振奮的氛圍中，這可使得工程項目的效率大大提高，讓工程項目的收益日益可觀。更為重要的一點就是我們要在工程項目實施的全過程中就去抓質量問題，這樣就使得人員的責任心必須處于一個高度繃緊的狀態，若是由于施工人員的責任心不到位，讓工程的材料質量等出現問題后，再去審計追究獎懲，這不僅為企業工程帶來極大及嚴重的負面影響，還會使得機制成本又一次隱形地增加，得不償失。
3．隱性成本中關于素質成本的縮減。素質成本是指由于項目經理和項目管理人員個人素質因素造成的決策失誤、管理失控、索賠不力、效率低下，給企業和項目帶來的增量成本或產生的很大的機會成本。項目經理應具備良好的政治素質、領導素質、技術素質和身體素質。政治素質是第一位的，項目經理應有高度的政治責任感和強烈的革命事業心及較強的市場競爭意識。
（1）素質成本的嚴重性。一個工程上下能讓企業盈利的一個制勝之道就是用工人員的素質水平。若是上則工程的管理人員，下則工程的施工人員都沒有良好的素質修養道德觀念，都將自己的思想至于最高之位，人人都不能體會工程的真正意義價值，這樣只會“富了和尚，窮了廟”。個人雖是收益可觀，但沒有足夠的素質道德的約束，難保由于私心與貪圖利益，而讓工程處于劣勢地位，導致工程的質量出現問題，當工程竣工之時，又有多少隱憂在其中呢。首要問題是要正確認識為什么要當項目經理。是為企業奉獻還是為個人撈錢？通過管理項目為企業創造良好經濟效益和社會效益之后，合法合理地實現個人價值并獲得應得的利益是我們應當倡導的。企圖通過管理項目發財致富的人只能是“富了方丈窮了廟”。項目經理不僅要具備較強的組織、協調、控制、公關能力，還要具備較高的技術素質，要有施工技術、有施工經驗，熟知施工組織設計、掌握施工預算，能看懂財會報表，只有這樣才能經營頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、當家理財有術。少數項目經理雖然拿到了一級資質證書，但對于項目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎樣實現效益最大化等重大問題，還處于朦朧和混濁狀態。這樣的項目經理管理的項目的素質成本將會是巨大的，可賺可不賺的錢賺不來，能省下的開支省不下，機會損失增加，增量利潤減少。（2）關于素質成本的改革。首先，我們要保證整體工程項目的高層管理人員的素質水平，所謂有好的領頭人，才能有好的隊伍，各個階層的領頭人必須要了解自己的職責，責任，擁有優質的責任心才能勝任自己的領導地位，才能將企業的各個機制體制完善地落實下去，嚴厲的實施到整個工程中去，這樣一級一級的貫徹落實，才能讓工程全新的復蘇。同時勞務用工的素質意識也是要有一定程度上的要求的，才能約束施工人員在工程施工上的責任心，保質保量。當工程上下所有員工都處于高度集中的狀態時，才能減少工程不必要的損失及審計過程的過大開銷，開源節流，為工程的盈利再添一筆。在顯性成本與隱性成本共同縮減的情況之下，我們才能將工程的效益推至另一高峰。轉貼于
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