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城管數字化管理范文1
關鍵詞：城市管理；信息化；數字化；解決方案
1 背 景
城市化和工業化是中國經濟未來20年發展的兩大主線，預計在2013年前后，中國的城市人口將首次超越農村人口。同時在未來的40至50年內，中國城市人口總量將凈增6億。這一前所未有的城市化進程將對城市規劃、管理、社會穩定與安全等各方面提出嚴峻挑戰。
在這種情況下，依靠傳統的城市管理方法已經不能滿足現代城市管理的需求，城管之間的信息孤島等遺留問題也加大了跨部門信息共享和業務協同的困難。精細數字化城市管理的提出，是一場真正意義上的管理變革，將推動城市管理真正走向數字化、信息化。
2 數字化城市管理解決方案
數字化城市管理系統是基于移動通信網絡、行業終端（含數字城管終端應用軟件）和政府內部辦公系統，通過地理空間框架數據、單元網格數據、管理部件數據、地理編碼數據等多種數據資源的信息共享、協同工作，從而實現對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環境與環境秩序進行監督、管理和預警的一種系統。數字城管從更新城市管理理念入手，以應用和需求為導向，利用計算機、互聯網、地理信息系統和無線通信等多種現代信息技術，提出了一種如圖1所示的、全新的城市管理模式。
在網格化城市管理系統的基礎上，快威科技集團有限公司創造性地提出了一種如圖2所示的城市安全運轉在線監測系統。該系統從城市管理部門的需求出發，重點保障地鐵、公交、市政橋梁、隧道、高架等各類大型市政設施的安全運轉，保障燃氣安全、供水安全、排水安全等，建立防汛抗臺等應對自然災害的安全機制。城市安全運轉在線監測系統包括市政橋梁隧道在線監控系統、防汛決策指揮系統、路燈監控系統、排污及河道水質監測系統、燃氣監管監測系統、公交車輛GPS監控系統、城管車輛GPS監控系統等監控、監測、監管系統。
快威科技集團有限公司曾經參與了住建部信息采集方面的標準制定，利用多年的采集管理探索和服務歷練經驗，輔以特色制度化管理模式與方法，整理形成了一整套符合各地數字城管信息的采集管理制度、規范和標準，從而使管理逐步規范化、制度化、流程化，進而實現績效的遠程管理。
3 數字化城市管理解決方案的主要優勢
快威科技集團有限公司的這種數字化城市管理解決方案首先在浙江省杭州市進行了試點，結果證明其全國管轄度和復雜問題處理能力強。系統注重城管數據分析，并能結合業務提出各類城管指數，幫助城管業務提升。
該系統可以幫助城市管理實現五大轉變，即被動管理向主動管理的轉變、粗放管理向精細管理的轉變、傳統管理模式向信息化管理模式的轉變、偏重管理向監管并重的轉變、小城管向大城管的轉變。
同時，試點也取得了三大成效：即案卷處理效率取得質的飛躍、優化了監管和工作流程、提升了公眾滿意度。2009年度，杭州市市民對數字城管工作的滿意度為98.4%。
另外，通過該系統也提高了城管部門的辦事效率，節約了管理成本，可實現高效協同和強化科學考核，促進城市長效管理。便民利民惠民，大大提升了民眾的滿意度和幸福感。
4 成功案例
目前，快威科技集團有限公司的這種數字化城市管理解決方案已經有多項成功應用的案例，其中包括杭州數字城管項目、南昌數字城管項目、溫州數字城管項目、大慶數字城管項目、天津河西區數字城管項目等。
城市管理工作點多面廣，通常包括交警、治安、消防、環保、工商、城管等多個政府職能部門，以前的工作流程多以“區查區改”為主，收集問題和處理問題合一，因而投入運行的成本比較大，管理協調層級較多，效率較低。這里將其主要問題歸納如下：
（1）政府管理缺位，沒有形成監管分離的管理體制；
（2）專業管理部門職責不明確；
（3）缺乏高效的監督和評價機制；
（4）城市地下管線未納入管理范疇；
（5）重要市政設施和公用服務事業缺乏有效監測手段。
針對上述問題，對數字化城市管理信息系統進行了綜合分析，同時提出了優化的系統解決方案。
快威科技集團有限公司推出的數字化城市管理信息系統的業務流程包括問題收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、結果反饋、核查結案、綜合評價等七個環節。整個系統的功能模塊組成如圖3所示。
圖3 數字化城市管理信息系統的功能模塊組成
數字城管在完成網格化數字城管系統之上，可實現數字城管效用的不斷提升，并可對數字城管運行模式進行拓展，做細、做深、做透信息采集市場化；將管理對象從地面延伸至地下；創新城市安全運轉在線監測。
數字城管能拓展的系統包含橋隧在線監管系統、亮燈在線監管系統、排污在線監管系統、污水在線監管系統、節水在線監管系統、地下水在線監測系統、地下管線管理系統、地下應用管理系統、行政許可審批系統、環衛車輛GPS監管系統、固廢處理在線監管系統。
城管數字化管理范文2
關鍵詞：公共管理；數字城市化；綜合競爭力
一、數字化城市管理的現實狀況
在西方的發達國家，城市管理中的信息化、數字化水平已經得到一定程度的發展，已經成為發達國家提升城市公共服務水平的主要方式。就我國的發展情況來看，近年來，我國的城市化水平越來越高，信息化發展越來越快，如何提供更好的更優質的城市公共服務成為所有城市建設者共同面對的課題。在我國城市化的建設中，近年來數字化的理念和方式已經越來越多的被城市管理者所接受和倡導，成為各大中小城市，甚至縣城管理追求的先進管理方式。但是，目前的數字化城市服務主要集中于政府的領導下，雖然其經營成果可圈可點，但是也存在著動力不足、效率較低的問題，這都制約著城市公共服務能力的提升，都會產生一定的消極影響。如：各項公共信息公布不力，對于市民的服務水平有限，浪費了一定的資源，缺少對人們意見的參考和考量，對社會亟需解決問題回應不及時，在一定程度上抵消了其先進性。
二、我國公共管理中數字化城市管理中存在的隱患
1、在數字化城市公共管理中存在不足。就城市管理中的主要組織機構，城市的非政府組織并沒有一定的參與率，在參與上政府和非政府組織的不平衡，不利于公眾組織獲得信任；數字城市的公共組織工作中存在冗余，具有相同性質的職能提供了不同職位，這種立場是不合理的數字城市部門的結構，有效率低下的工作人員；數字城管在公共組織的志愿者管理中存在漏洞，志愿者招募的標準不具體，一般是由組織領導主觀的影響，加入義工組織后，沒有后續的培訓，沒有組織和規范體系，志愿者成為內部不穩定的因素；數字城市公共組織應為人民大眾服務，但在實踐中缺乏服務意識，故意疏遠群眾，就不會得到人民的支持。
2、數字化城市公共管理的政策不能徹底地執行。數字城市的公共政策執行中，硬件設備投資大，落實有難度。數字化管理系統建成后，大量的基礎信息的采集錄入完備性較差。隨環境的變化，信息的更新較緩慢。數字化城市管理體現在單一部門，協調不夠，存在資源浪費現象。如城鄉一體化平臺、數字化城市管理指揮中心、城市交通信息化平臺等，信息共享、人員共享、資源共享不能統一。職責交叉，不能發揮各自的優勢，造成工作有扯皮現象。這些問題成為提升城市管理數字化水平的最大障礙。
3、數字化城市公共管理相關機構積極性不強。城市公共政策的五個環節構成各方面的相互補充，而且還納入了公眾參與，這是它值得推動的地方，但對參與人的宣傳力度，仍然遠遠不夠，參與的范圍也是比較狹窄的。數字城市管理的公共政策初衷是好的，也有成功的好的案例。但一刀切的推廣，而不考慮一個城市的發展實際情況，特別是大中小城市的不同及縣城的發展水平，造成政策執行的積極性不高。數字化管理的績效考核標準已經存在，但現有的績效指標要么過于寬泛要么過于精細，這些過于寬泛或精細的績效評價標準并不現實，在績效評價過程中往往會忽視實際情況，所以評估結果是不可靠的。管理部門績效考核的設置問題，不是要專門成立績效考核部門，而是要對這一職能部門的績效進行評價，這樣評價系統是分散的、不協調的話，就成了繁瑣的績效評價；績效評價方法過于單一、缺乏創新，缺乏好的評價方法和技術，評價過程中還沒有得到有效的監督，存在隨意性和主觀性，評價結果往往是扭曲的。這些諸多原因導致公共管理相關部門認同度不夠，擺花架子，創建數字化管理城市平臺的主動性、創造性、持續性都有待進一步提高。
三、構建公共管理中數字化城市的實現路徑
1、政府主導，注重數字化城市建設的頂層設計和實施。新模式數字化城市管理的實施是一個系統工程，其中既有信息技術的應用，也有各政府部門、職能部門的整合，也調動了群眾參與。一個基本的原則是數字城市建設要有科學的規劃，這是現代城市規劃的唯一途徑。城市管理者應統一規劃，解決管理、系統、標準和關鍵技術等兼容性問題，并通過規劃考慮各子系統。以政府為主導，全面集合社會上可以利用的資源，擴大信息的開放性和透明度，充分挖掘現有數字資源的潛力，提高利用的效率，調動起參與者的積極性，為城市的數字化管理注入最原始的力量。
2、引入市場化運營模式，完善配套設施，創新管理機制。數字化的城市建設，需要有健全的基礎設施作為基礎，一些大型的數據處理中心是必備的硬件設施，其中的操作運營管理都是必備的軟件設施。真正高水平的信息化城市管理應該是軟硬件兩手都要硬，兩者不可偏廢。而引入市場機制，評價考核指標在政府的監督下會更真實，也更能充分的調動起能動性，其效率高將是顯而易見的。激發各市場主體參與的積極性，運用市場化的管理手段，針對不同的主體，采用與之相匹配的針對性方式，促使更多的企業、部門、社會團體參與到數字化城市的建設中來，讓人們能夠更好的更主動的緊跟時展的步伐，讓整個社會處于信息化、智慧化的構建和享受中。
3、秉持盡力而為和量力而行的原則，循序漸進，打造標桿典范。任何事物的發展都是有其必然規律的，即不可操之過急，又不可慢慢吞吞，應該結合城市具體的發展情況和所處階段，采取與本城市相契合的數字化的發展戰略，逐步提升城市的數字化水平?，F有的數字化城市建設的戰略中必須要體現人民群眾的呼聲和利益，必須切中時弊，針對時下最迫切的問題進行解決，幫助市民群體提升生活滿意度，創造更加舒適的城市生活。城市，是讓生活更美好的，就需要真正讓我們的城市成為最適宜居住的地區。這就要求城市建設者不斷地提升公共服務的能力，運用信息化數字化的手段，把握城市發展的規律，逐步提高城市的整體競爭力，不斷改善人們的生活水平，促進城市的長治久安。
作者:李紅光 單位:唐山市樂亭縣城市管理行政執法局
參考文獻：
城管數字化管理范文3
［關鍵詞］城市管理；數字城管；真三維斜射影像
1引言
數字化城市管理系統簡稱“數字城管”，是采用數字技術手段和實施網格化管理模式相結合的全新的現代化城市管理方法［1］。目前，數字城管新模式已經成功運行超過十年，全國已有包括直轄市、省會城市、地級城市、縣級市、縣、市轄區的400余個各級各類城市、城區展開了數字城管建設。針對《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》、《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發［2013］36號）等文件提出的智慧城市、數字城管建設任務的要求，深化拓展數字城管建設，對于推進智慧城市試點建設，全面提高城市規劃、建設、管理和服務水平，具有重要意義。洛陽市作為首批中國歷史文化名城，在推進數字城管建設工作的過程中，充分調研了國內數字城管及信息技術應用現狀，并結合洛陽實際情況，積極開展管理模式創新及技術應用探索，創新發展了具有洛陽特色的拓展子系統，為“智慧洛陽”建設奠定堅實基礎。
2系統框架設計
根據住建部的要求和洛陽市城市管理的總體目標，洛陽市數字化城市管理系統以網絡基礎設施平臺、軟硬件平臺、基礎資源數據信息共享平臺、相關標準和信息安全為依托，以政府信息門戶網站、社會網站和各類信息化終端為服務和表現手段，以組織領導、政策法規和運營機制為保障環境的數字化城市管理體系。體系架構主要包括網絡基礎設施、軟硬件平臺、數據庫群、核心平臺、專業應用、對外服務以及相應的管理體系的建設。從層次上分為基礎設施層、數據層、平臺層和應用層，如圖1所示。
3采用的關鍵技術
3．1面向服務的應用程序開發方法
系統研發采用面向服務的應用程序開發（Services－orienteddevelopmentofapplication，SODA），所有的資源都被認為是服務（從前端的UI組件到與后端外部業務合作伙伴的交互），使得系統建設能夠在轉換到面向服務架構的過程中調整業務流程。洛陽市數字化城市管理系統通過SODA開發方法，封裝了GIS服務、工作流服務、身份認證服務、權限管理服務等服務組件，大大提高了研發效率和代碼的利用率。
3．2Portal技術系統集成
Portal又稱門戶，是向用戶提供對基于Web資源的應用程序和信息單點訪問的Web站點。基于J2EE技術，由用于構建和管理安全的門戶網站的中間件、應用程序和開發工具組成，主要作為信息系統的展現層，提供個性化，統一登錄和內容的整合功能［3］。洛陽市數字化城市管理系統將各種應用子系統、數據等資源集成到一個信息管理平臺系統之上，以統一的用戶界面提供給系統中的各類用戶實現單點登陸，并具備新增子系統入戶功能，便于拓展應用。使整個平臺可以快速地建立起平臺對用戶、平臺對平臺和各角色用戶之間的信息通道，打破信息的孤島，建立整個數字化城市管理系統的數據高速通道。
3．3MIS、GIS、Internet的技術結合
在總體技術設計上，系統將MIS、GIS技術集成于同一系統之中，存儲于同一數據庫，真正實現了MIS、GIS的技術一體化。GIS技術與Web技術的結合形成的WebGIS技術，用戶可以通過瀏覽器進行地理信息的各種操作。WebGIS服務器向客戶端發送的一般是最終生成的地圖影像的圖片，用戶無法直接存取地圖資源庫，從而真正保證了原始地圖數據的應用安全［4］。洛陽市數字化城市管理系統為城市管理各級領導和工作人員提供了圖文一體化的基于B／S結構的協同工作應用環境，提供的工具可以幫助用戶最快速度調閱事件消息、立案情況、各個部門的處理意見、基礎地圖信息和各種專業地圖信息，同時可以查看與該案卷相關的事件信息、督辦信息、案卷交接過程等，在一體化的環境下，完成日常操作。系統為這些日常操作，提供了簡單有效的調度方法，用戶可以任意切換使用地圖、表格、實現圖、文、表一體化的信息互聯管理。
3．4全景真三維斜射影像技術
全景真三維斜射影像技術采用機載激光測量技術和機載傾斜攝影技術，通過在同一飛行平臺上搭載多臺傳感器，同時從一個垂直、四個傾斜五個不同的角度采集影像，利用真三維快速構建應用平臺對多角度傾斜影像數據、機載激光地面高程數據進行解算合成處理，高度自動化生成真三維斜射城市景觀。從洛陽市城市管理實際應用需求出發，系統實現了基于全景數據的城市部件可視化標注、組件操作、監督員軌跡跟蹤，廣告的可量測和全景數據的移動管理應用。其獲取和生成方法徹底突破了傳統三維數據生產的瓶頸，豐富系統用戶操作體驗，促進城市管理從傳統的“符號化管理”向“全景化管理”的轉變。
4系統實現
洛陽市數字化城市管理系統實現主要從實際發出，緊密結合移動互聯網、物聯網、大數據等技術發展趨勢，在實現基礎應用平臺的同時，更多圍繞拓展應用平臺的個性化需求進行定制開發，現主要從全移動應用、專業管理和數據共享服務等三個方面介紹系統的個性化功能實現。
4．1全移動應用模塊
全移動應用模塊是借助移動互聯網技術，建設領導移動督辦子系統、檢查考評子系統、移動執法子系統、移動處置辦公子系統等移動應用系統，使洛陽市的各級領導、考評人員、執法隊員和基層處置人員能夠通過移動智能終端隨時隨地開展案件督辦、檢查考評、執法辦案、處置反饋等，進一步提高案卷的處置效率，實現城市管理工作模式由“PC電腦”到“全移動終端”的轉變升級。 （1）領導移動督辦子系統（領導通）：為領導研發的移動辦公工具。實時更新數字化城市管理系統中的各類問題信息，包括重要緊急的問題，超時處理的問題，高發的問題，每日發生問題來源，案卷處置情況等，可以讓領導全面了解城市管理運行情況，并能夠隨時對重要問題進行督辦。（2）移動執法子系統（執法通）：為城管執法隊員研發的移動執法工具，在巡邏過程中發現城市管理問題后，用“執法通”拍攝現場照片，填寫表單后與照片同時通過無線網絡上報到執法中心，實現數字執法業務處理的“信息上路”。（3）移動處置辦公子系統（處置通）：為部門處置人員使用的便攜式移動處置工具，通過“處置通”可以及時接收指揮派遣來的城市管理問題，在現場問題處置完畢后，可以通過系統將處置結果反饋到監督指揮中心。（4）檢查考評子系統（考評通）：為檢查考評人員研發的移動考評工具，通過“考評通”獲取監督中心發送的現場檢查考評任務，及時反饋現場情況，系統采取檢查扣分的形式，對漏報、處理不及時等問題進行考核扣分。
4．2專業管理模塊
專業管理應用模塊是在實現對洛陽市城市管理部件和事件精細化管理基礎上，從城市管理的專項管理出發，建設了車載GPS管理子系統、戶外廣告管理子系統、工地管理子系統、視頻監控子系統等，實現對城市管理特種車輛的實時監控，實現對戶外廣告的可視化管理，實現對施工工地的精細化管理，實現城市管理內容由“綜合化”到“專業化”的管理轉變。（1）車輛GPS管理子系統：主要供監督指揮中心操作員、值班長和中心辦公人員使用，用于對裝有GPS車載終端的執法、渣土和環衛作業車輛等進行定位監控管理，并結合GIS地理信息系統，加強對環衛、執法、渣土、應急車輛進行實時監控，實現對相關車輛的智能化和空間可視化管理。（2）戶外廣告管理子系統：通過對廣告牌實景三維數據的提取關聯，對接廣告審批系統的廣告審批數據，并與數字城管系統的地理編碼系統、協同工作系統和基礎資源管理等系統相結合，實現廣告分類數據管理、廣告牌GIS展示、廣告牌信息查詢、廣告牌審批狀態查詢、廣告牌分類統計、廣告實景三維管理等，促進廣告管理從“抽象化”到“可視化”管理轉變。（3）工地管理子系統：是為了規范洛陽市工地現場管理，普查全市施工工地信息，并綜合工地環境、車容車貌、工地揚塵、施工噪音、垃圾渣土等管理需求出發，實現對工地信息的動態管理、圖文一體化聯動、工地問題閉環化管理、工地視頻實時監控等，強化政府相關監管、執法部門的監督執法手段，提高政府宏觀調控的科學性、動態性、準確性，圖6所示。
5結語
洛陽市數字化城市管理系統建設工作在充分研究國內數字城管及信息技術應用現狀的基礎上，結合洛陽市實際情況，采用面向服務的應用程序開發方法，集成Portal、3S、真三維斜射、移動互聯網等信息技術，構建了洛陽市數字化城市管理應用體系，重點從提升城市管理運行效率和管理水平出發，建設了全移動應用、專業管理、數據共享服務等應用模塊，形成了具有洛陽特色的數字化城市管理新模式，為新時期的全國數字化城市管理工作提供了借鑒意義。
主要參考文獻
［1］馬征．淺談“數字化城市管理”系統的新應用［J］．中國建設信息，2010（9）：47－49．
［2］王爽，梁爽，劉廣輝，等．“數字城管”中無線數據采集系統的設計與實現［J］．測繪標準化，2013（1）：25－27．
［3］霍曉鵬．基于Portal的信息門戶系統的設計與實現［D］．北京：北京郵電大學，2009．
［4］陳曉軍，劉春，裴洪雨．基于移動GIS的數字城管數據采集系統架構與實現［J］．鐵道勘察，2009（4）：62－66．
城管數字化管理范文4
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以構建綜合型“大城管”格局為手段，以信息化為核心，圍繞標準化管理、精細化作業、人性化服務的城市管理要求，在全市建立監督、處置、評價“三分離”，作業、管理、執法、監督、評價有機銜接的城市數字化管理系統，進而達到管理區域數字化、管理內容數字化、部件和事件處置標準化，推進城市管理運作模式和工作機制的轉變，提高城市管理效能和現代化水平。
二、組織機構
為確保高標準、高質量、高效率按期完成推進數字化城市管理工作任務，成立太原市數字化城市管理工作領導組。負責數字化城市管理工作推進過程中重要決策和重大問題的協調處理。
組長：*
副組長：*
成員由市建管委、市編辦、市發改委、市財政局、市文明辦、市愛衛辦、市政府法制辦、市市容環衛局、市規劃局、市國土局、市環保局、市行政執法局、市園林局、市房地局、市市政局、市民政局、市轄六區、三開發區管委會及電信、煤氣、自來水、公交、供電等部門和單位主要領導擔任。
領導組下設辦公室，辦公室設在市市容環衛局，辦公室主任由市容環衛局局長朱茂生兼任。成員由市直有關部門分管領導和各區分管領導組成。負責數字化城市管理日常工作。
三、工作范圍、重點及目標任務
我市數字化城市管理系統采取“瞄準一流、快速起步、分層推進、逐步完善”的辦法推進。
（一）工作范圍
1、市轄六區、高新區、經濟區、民營區及所轄各街辦（鄉鎮）。
2、以市容環境衛生管理為重點，建設總平臺，各區建設分平臺，市城市管理相關部門設立管理終端。各區根據需要在區級部門和街辦（鄉鎮）、社區設立終端。
3、清徐、古交、陽曲、婁煩四縣（市）在市區試點后逐步推進，設立分平臺。
（二）工作重點
1、加快網絡建設。在市市容環衛局生活垃圾清運GPS監控系統基礎上，先完成數字化城市管理系統總平臺建設，同時在市轄六區、三個開發區設立分平臺，市直城管部門、所有街辦（鄉鎮）和有條件社區設立終端。
2、拓展網絡覆蓋區域。在市容環境衛生管理工作數字化管理試行基礎上，向涉及城市管理的相關部門拓展。用兩年時間完成全市（含縣和大型企業）的數字化城市管理網絡系統建設并投入使用，使網絡系統覆蓋全市。
3、理順管理體制和機制。按照管理與監督相對分離的要求，構建數字化城市管理信息協調中心，形成指揮和監督兩個系統，并以此理順管理體制，創新工作機制，有效提升管理效率、質量和水平。
（三）目標任務
按照統一要求和部署，結合我市實際，在部件普查、資源整合基礎上，建立統一的信息平臺和市場化信息采集監督隊伍。
1、成立“太原市數字化城市管理信息協調中心”，設在市市容環衛局。具體職責為：承擔市數字化城市管理系統建設和管理的具體工作。負責統一受理、校核部件事件等信息并監督評價處置工作，適時更新城市管理部件信息數據庫信息，對城市管理部件維護、事件處理落實情況進行跟蹤、監督、分析、評價、考核，對采集信息進行分類交辦處理，協同做好市政公用基礎設施運行的危機預防和處置工作。
2、建立信息采集監督和協調指揮兩個平臺。
(1)信息采集監督平臺。這是城市數字化管理體制的信息樞紐與集散中心，負責全市城市管理狀況的監督與評價，主要職責是：
①分流處理媒體、舉報、投訴、城建熱線、便民熱線、上級批件的有關部件、事件問題信息并轉報市協調指揮處置平臺；
②對屬于市、區層面的問題，經綜合判斷后進行立案處理；
③負責對發現與處理問題進行綜合評價、績效考核；
④維護系統，統計分析城市管理中出現的各類問題。
(2)市協調指揮處置平臺。全面負責城市（社會）管理工作，協調、指揮市級城市（社會）管理各職能部門和單位處理城市（社會）管理中出現的問題。由市級有關部門及各區派員組成，實行集中辦公。主要職責是：
①接受市信息采集監督平臺移交的已立案卷宗；
②通過協同工作平臺，將任務轉至專業責任部門進行處理；
③牽頭協調解決城市管理中出現的問題；
④接受專業責任部門處理反饋結果，并轉送市信息采集監督平臺進行核實；
⑤對數字化城管過程中出現的非常規問題、因職責不清等原因無法派遣的，設立應急處置經費，按先解決問題和分清責任的原則處置，隨之列入標準處理系統。
3、建設信息采集監督員隊伍
按照“公平、公正、公開”原則，通過公開招標、企業競標方式，將信息采集市場化。由政府監督，各采集公司負責培訓、考核、選拔組建一支信息采集監督員隊伍。信息采集監督員負責主動對監管范圍內的部件、事件進行巡查，發現和核查問題。具體職責是：
(1)部件普查。協調各區、相關職能部門開展城市管理部件普查，對城市數字化管理推進區域范圍內所有城市管理部件進行一次地毯式、拉網式調查，摸清現狀、分清責任，為城市數字化管理平臺運行提供基礎數據。
(2)建設信息系統。按照市統一標準和要求，實施信息采集監督和協調指揮處置平臺管理系統軟件開發、系統集成、硬件建設等(由市市容環衛局牽頭，相關部門和單位配合)。
（3）制定指揮手冊。在網格劃分和部件普查基礎上，制定城市數字化管理指揮手冊。主要內容包括市區城市數字化管理的總體流程、部件和事件管理標準、操作規范，責任單位及專業流程、信息采集監督員責任區域等。四、工作流程
數字化城市管理是城市管理手段的變革，不僅是市、區級層面城市管理職能的再次梳理，也是對城市管理工作進行流程再造。
(一)管理層級
1、市級數字化城市管理信息協調中心。負責電子地圖，影像圖，部件、事件和網格的標準編碼；收集全市城市管理數字化相關信息，綜合評價全市各條塊城市管理狀況；派遣、監督區信息協調中心處理區級層面的城市管理問題；對各區級信息協調中心進行業務指導和監督。
2、區信息協調中心。負責對區層面的城市管理問題進行協調指揮處理；完成市信息協調中心派遣的任務；派出作業（服務）隊伍現場處理問題，并將處理結果反饋中心。
3、相關責任部門（城市管理職能部門、單位）。完成市信息協調中心派遣的任務；派出作業（服務）隊伍現場處理問題，并將處理結果反饋中心。
4、信息采集監督員。負責對監管范圍內的部件、事件進行巡查，發現問題立即上報；同時，按照中心的指示，對已解決的問題進行檢查確認，并將信息反饋中心。
(二)管理流程
遵循“誰受理、誰立案、誰結案”的原則設計管理流程。
1、信息收集（發現問題）：按反映渠道將發現的問題分為兩大類，一類是由信息采集監督員主動巡查、發現的事件、問題；另一類是城建服務熱線、市政府便民服務熱線反映的問題和上級批轉的有關部件、事件問題。
2、案件受理：監督員巡查發現的問題，通過手持移動終端報至市數字化城市管理信息協調中心，由市信息采集監督系統接線員先行登記和綜合判別受理；對于城建服務熱線、政府便民服務熱線反映的問題和上級批轉的有關部件、事件問題，由市信息采集監督系統統一接收，并由市信息采集監督平臺進行核實受理。
3、案件立案：市信息采集監督平臺值班長按照指揮手冊確定原則，分別對已登記受理問題進行綜合判別后立案，生成工單并派送市協調指揮處置平臺。
4、任務派遣：市協調指揮處置平臺根據接收的案卷情況，分別指揮相應的市城市管理責任部門或區進行處理，并對處理情況進行督辦。
5、問題處理、結果反饋：市城市管理責任部門或區負責對問題進行處理，并及時將處理結果反饋相應的協調指揮處置平臺。
6、案件核查：市信息采集監督平臺反饋信息后，通知信息采集監督員進行核查。
7、案件結案：按照“誰立案，誰結案”原則，由市信息采集監督平臺按結案標準和程序結案。
五、時間安排及步驟
（一）時間安排
1、20*年*月底前完成以市市容環衛局GPS終端付費監控系統的擴容改造，并達到數字化城市管理系統總平臺要求。
2、20*年*月底前完成市轄六區、三開發區及所屬各街辦（鄉鎮）和具備條件社區的數字化城市管理網絡終端設置。
3、20*年底完成市級相關部門和單位數字化城市管理網絡終端設置，并實現聯網運行。
4、2009年底完成古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣數字化城市管理網絡終端設置，并實現聯網運行。
（二）實施步驟
20*年*月-*月，組建機構階段。市及各區完成推進數字化城市管理工作籌備領導小組組建，落實工作機構及人員，制定工作方案，細化工作責任。有終端設置任務的各部門和單位，明確領導責任，落實專門人員和經費。根據工作方案，市及各區組建信息采集監督平臺和指揮處理平臺及公開招標信息采集公司。
20*年*月-*月，實施階段。市容環衛及城市管理的各相關部門和單位完成數字化城市管理部件事件調查摸底、編號建檔，制定部件事件管理標準、操作規范并完成終端設置任務。
20*年*月至*月，試運行階段。按照新的管理模式，對市、區、街三級建成并投入運行的網絡系統和設備進行調試，消除系統故障，實現系統正常運行。
20*年*月，驗收階段。由市政府數字化城市管理領導組組織有關專家和相關部門，按照工作目標要求，對新建網絡和增設終端各項工作任務完成情況實施考核驗收。
20*年*月，市直相關部門和單位完成數字化城市管理的網絡建設，實現全市聯網運行。
2009年1月，組織對全市數字化城市管理工作進行驗收，古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣數字化城市管理工作開始組織實施。
六、保障措施
（一）組織保障。
市數字化城市管理工作領導組對數字化城市管理工作推進過程中重要決策和重大問題進行協調處理。
（二）資金保障。數字化城市管理工作項目建設經費由市、區兩級分擔，市財政承擔總平臺、各區分平臺和市各城管部門終端的網絡建設、部件采集、應用軟件開發等費用。市轄各區財政承擔人員費用、基本建設費用，高新區、經濟區、民營區、古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣及各區所轄街道辦事處（鄉鎮）由各縣(市、區)承擔。
（三）制度保障
1、決策協調會。在推進過程中對重要事項進行協調處理，籌建期間定期（每月）召開會議。
2、推進工作例會。由數字化城市管理工作領導組辦公室組織定期召開，各相關部門和單位參加。
3、推進工作專題會。對推進工作進行專題研究。
4、工作簡報制度。創辦“太原市數字化城市管理工作推進工作簡報”，每兩周一期，及時報送市有關領導、有關部門和單位。
5、考核制度。建立會議考勤、工作考核制度，對各區、各部門、各單位機構設立、隊伍建設和工作完成情況進行考核。
七、有關要求
（一）各縣(市、區)和市級各相關部門及單位要高度重視數字化城市管理工作，把推進數字化城管工作擺上重要議事日程，認真抓好各項工作的落實。通過數字化城市管理新模式的推行，有效促進和諧太原建設。
（二）工作中必須堅持系統統一、標準統一、數據統一、培訓統一原則，確保工作規范有序進行。
城管數字化管理范文5
關鍵詞：數字化；城市管理；發展
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、國內數字化城市管理現狀
依據城市化的曲線理論，當城市化率達到30%以后，城市化就進入了加速發展的階段。但是，隨著城市化的快速推進，城市管理中越來越多的矛盾和問題暴露出來，例如環境衛生臟亂差、占道經營、交通擁堵、車輛亂停亂放、亂張貼小廣告、違章建筑等等；另外市民的素質也有待進一步提高，相當一部分市民愛護城市的意識淡薄，參與城市管理的積極性不夠，城市主人翁的意識不足。而城市管理的法制不健全、體制不順暢、職能不明確、存在管理盲區等亂象叢生，市政府所轄各相關機構之間缺少積極的配合協調，造成整體的運行效率低下；城管的執法難度日益增大，普遍存在對違法行為執法方式不當、執法力度不足等現象；現今城市管理多采用突擊式和運動式的執法方式，缺乏長效的、常態的管理機制。城市管理中存在的問題是有多方面原因的，信息化水平不高是其中重要的原因之一。城市管理不但要加強傳統的管理模式，更需要突出以網絡為代表的先進技術的應用和加強數字化城市管理系統的建設。建立并完善與之協調的城市信息系統，采用視頻監控系統、地理信息系統以及全球衛星定位系統等多項數字技術，以城市部件管理法和萬米單元網格法相結合的方式，完成評價體系的優化以及城市管理流程的再造，實現遠程控制、定位精確、及時反應、適時管理的全天候、全方位的數字化城市管理模式。這對應對突發公共事件、完善城市的公共管理機制以及提升城市的綜合競爭力都很大的促進作用。北京市的東城區是我國最先采用了數字化城市管理模式的城區，其管理模式分為三個部分，第一個部分是萬米單元網格法，根據地區布局、屬地現狀、操作方便、對象明確等原則，運用網格地圖技術把城區劃分成多個一萬平方米的區域，針對每個區域的實際情況配備專職網格員負責24小時監控和信息的采集；第二個部分是城區部件管理法，城區的部件主要包括橋梁、道路、水、電、氣、暖等公用設施，以及綠地、公園、娛樂休閑設施、健身器材等公共設施，另外也包括廣告牌匾等部分非公設施，這些都是城市管理的對象。把城區的部件按照地理坐標定位到萬米單元網格的地圖上，并以形式化和固定化進行地理編碼，再通過信息化的管理平臺進行管理分類；第三個部分是建立以兩個系統為核心的城市管理體制，即監控評價系統和指揮、協調、調度系統。當網格員發現情況時，可以立即通過服務專號向城市管理監督中心報告并同步傳輸相關信息。城市管理指揮中心根據相關信息派遣專業人員到達現場處理問題，處理工作完成后再次上報，最后監督中心實地核查反饋的處理結果是否合格。筆者所在的煙臺市的數字化城市管理模式也是學習和借鑒了北京東城區先進經驗，主要有兩個方面的內容，首先是通過運用多項信息技術在管理手段上實施了城市部件管理法和萬米單元網格管理法；另外，也改革了現行的城市管理體制，創建了以城市綜合管理委員會和城市監督中心為核心的新型的城市管理體制。作為第一批數字化城市管理的試點，我市于2008年10月底通過國家建設部的驗收，這是本市數字化城市建設全面開始的標志。數字化城市管理的具體項目的建設需要大量的資金，由于融資渠道等多方面的原因限制了城區路段的覆蓋范圍，并且在管理制度和硬件建設上還有許多問題需要完善，但是數字化城市管理模式終將取代以傳統的城市管理模式，這是社會發展的必然趨勢。
二、數字化城市管理的發展策略
我國的數字化城市管理發展到今天，在硬件設施上的差距在逐步縮小，每個城市的管理模式都具備了各自的特色，但是，綜合管理水平還要進一步提高。（1）建立多元化的投資及融資機制。我國的數字化城市管理系統的建設及維護資金的主要來源是政府投入，單靠政府的財政支持對長期的發展是難以維系的，這不符合科學發展觀，必須采取政府引導為主廣泛動員社會力量建立市場化的運作機制，這樣才能從根本上解決數字化城市管理長期的資金需求。具體來說可以讓各類社會資本以合作經營、委托經營等方式參與到數字化城市管理系統的前期建設和后期運行維護，通過實施特許經營，開拓多元化的投資渠道，形成政府主導、多方資金參與、規?；洜I模式、競爭有序的局面。（2）完善信息平臺的服務功能與服務模式。數字化城市管理系統的終極目標與核心理念就是服務。首先，信息采集需要加強，城區內的基礎數據普查要進一步的細化，及時對管理的盲點區域進行補漏，逐步實現管理系統的全覆蓋。其次，數字化城市管理平臺要定期向市民展示城市管理的基本信息和城市建設的進展情況，以及政府各部門的工作實績，市民對城市管理的意見和訴求要及時反饋，政府部門才能以此為依據進行決策。再次，管理人員及事件的信息要及時備案，各部門、單位之間的協同工作要進一步明確，爭取把管理人員及事件的查詢時間盡可能縮短，提高數字化城市管理的效率。（3）通過構建公共的數據中心推進信息資源的共享。公共數據中心可以對城市的信息資源進行統一的管理，一方面市民可以非常便捷地申請服務和查詢信息；另一方面能有效的推動各系統部門的工作協同，為數字化城市的規劃與管理維護打下良好的基礎；公共數據中心就是把重復的數據進行重新篩選，把大量分散的數據進行整合，把政府業務與知識管理相結合，從而最大限度地減少重復投入，提高政府部門的工作效率和城市的管理水平。（4）建立科學的評價機制與先進的考核標準。首先，評價機制與標準要盡可能全面。實施細則與工作標準要覆蓋到所有的工作中，讓每個管理人員都有可遵循的工作準則和查詢的依據。其次，對重點難點要全力突破。要善于抓住群眾關注的熱點和工作中出現的難點問題，盡快給出具體的整改措施。最后，措施要落實到位。完善城市管理的考核辦法與獎懲機制，實施數字化的考評系統，分類型、分區域、分等級進行考評，結合數字化管理考核機制和城市長效管理制度，使考核標準更公平合理，評價機制更科學。只有這樣，數字化城市管理優勢才能得以體現，數字化城市管理的目標才能真正實現。（5）規范管理制度，健全政策法規。數字化的城市管理也需要以法律制度為依據，依法辦事、依法行政。首先，要從成功的案例中學習先進的管理經驗，對于政策法規，要嚴格執行現有的相關規定，并且要不斷完善填補空白。其次，完善并深化“兩級政府、重心向下、三級管理”的管理體制，以網格的形式劃分城市區域，專人專管、嚴格考核。最后，以制度保障經費。各級政府和相關部門要嚴格遵守制度，保證城市管理正常運轉所需資金，確保各項工作順利進行。
結束語
數字化城市管理模式發展的時間不長，還不夠成熟，但是城市的管理者通過各種新興的信息技術，通過與社會公眾的良性互動，以科學的、發展的觀念來進行城市管理?？萍荚谶M步，城市在發展，城市管理的理念和執政手段也在不斷的更新，數字化城市管理模式是政府服務人民群眾思想和科學發展觀的集中體現。城市管理模式的創新越多，市容市貌就會越來越整潔，城市的秩序就會越來越井井有條，市民的生活質量才會越來越高，幸福感才會越來越強。
參考文獻
[1]戴偉.數字化城市管理發展策略探析[J].企業導報,2013,04:71-72.
城管數字化管理范文6
【關鍵詞】數字化城市管理；基礎地理數據；城管專題數據；建庫方法
引言
“數字城管”是基于3S技術、大型空間數據庫、網絡通訊、地理編碼等信息技術，集成地理空間框架、單元網格、管理部件和事件、地理編碼等多種數據源，將信息技術與城市管理有機結合的城市綜合管理系統。該系統通過多部門信息共享，協同工作，能夠對城市市政工程設施、市政共用設施、市容環境與環境秩序進行監督管理，實現城市管理工作的精確、敏捷、高效，為社會公眾創造和諧、整潔、安全、優美的城市環境[1]。
國家建設部于2005年7月14日了《關于推廣北京市東城區數字化城市管理模式的意見》，煙臺市被列為全國首批十個試點城市之一，試點工作地域范圍定為芝罘區、萊山區、福山區和開發區。數字化城管第一階段覆蓋面積為77平方公里，后期擴展至六區，覆蓋面積為163平方公里。為配合數字化城管工作，煙臺在芝罘區、萊山區、開發區、福山區、牟平區和高新區六區主要城區范圍內普查確定了約89萬余個部件點位，并逐一記錄形成數據庫，在此基礎上將城市管理的問題劃分為事件和部件兩類。事件和部件均細分為若干小類，并針對所有的小類問題逐一確定責任單位、責任人，為城市管理信息平臺提供基礎數據。
1數字城管地理底圖數據
煙臺市數字化城市管理信息系統地理底圖數據的使用經歷了兩個階段，即數據拷貝和在線調用。煙臺市數字化城市管理信息系統主要需要街道辦事處、社區、單元網格、建筑物、道路中心線、面狀道路、線狀水系、注記共八層的地理底圖數據。在本系統建立初期，基礎地理底圖數據是通過向測繪主管部門提交基礎地理信息數據使用申請、并委托具有相應資質的單位加工制作后，通過拷貝入庫到數字城管系統。在具有完備地圖服務功能的煙臺市地理空間信息公共服務平臺建立后，煙臺市數字化城市管理信息系統平臺及時利用有利資源，使得其基礎地理底圖采用在線調用煙臺市地理空間信息公共服務平臺基礎數據的方式。
2單元網格圖層的繪制
萬米單元網格管理法創建了現代城市管理最基本單元網格劃分的標準，為城市管理新模式的實施奠定了堅實基礎，為城市的管理對象定位到萬米單元網格中提供了載體[2]。萬米單元網格劃分以大比例尺基礎地形圖為背景，以現有的行政區劃、街道（鎮）、社區（村）的界線為基礎，根據單元網格的劃分原則進行劃分，原則上以一個社區作為一個單元網格管理單元，如果需要繼續劃分，則綜合考慮地理布局、方便管理、負載均衡等原則，在社區的基礎上細分，并對社區范圍內的單元網格按標準（CJ/T213-2005）進行編碼。單元網格在劃分之后，應盡量保持穩定，不可隨意變更。
煙臺市依據實際情況對普查范圍內的網格進行了劃分，與多數城市不同之處在于在部分郊區網格存在依據某些主要道路延伸的情況，如圖1所示，在此情況下，均以道路雙向邊崖外50米作為網格邊界。
3城市管理部件普查與建庫
通過對管理部件進行普查，使管轄區域內的井蓋、路燈、垃圾箱、綠地等市政公用設施、道路交通設施、市容環境、園林綠化、房屋土地以及其它設施等部件基礎設施全部擁有自己的“電子身份證”，為城市管理、維護帶來極大的方便，提高城市管理工作績效，降低城市管理成本。所有部件的空間類型分為點、線和面三種類型表示。城市部件是城市管理的對象，是數字化城市管理的核心數據，城市管理部件數據質量的好壞直接影響到城市管理的質量和效率，在部件普查中必須嚴把質量關，確保按照規范要求普查所有部件，并保證數據的規范完整[3]。
煙臺城市部件普查采用主要分外業采集與內業處理兩部分，按照“地毯式”的調查方法，以1：500大比例尺地形圖作為底圖，實地確定部件的平面位置、類別和屬性信息，并將其全部定位到所屬單元網格中。數據建庫即以現行的國家標準和行業標準為基礎，結合煙臺市數字化城市管理信息系統實際情況，將地理底圖數據和部件等專題數據組織起來。
3.1城市部件分類
依據相關標準部件是指城市市政管理公共區域內的各項設施，包括公用設施類、道路交通類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設施和市政公用設施等6大類96小類。具體為公用設施類包括44小類、道路交通類包括18小類、市容環境類包括14小類、園林綠化類包括10小類、房屋土地類包括4小類、其他設施類包括6小類。
按照煙臺市實際情況，對部件類別進行了擴展，擴展部件類包括環衛取水栓、綠化取水栓、地名牌、門牌、店招店牌等26小類。
3.2部件普查工作流程
按照煙臺市“數字城管”項目建設總體要求，綜合普查時間、工作量、難易程度、人員隊伍等因素制定城管部件普查工作方案，同時確定各普查小組的普查范圍、任務、工期、質量、安全等工作目標。普查工作流程如圖2所示。
3.3數據處理與建庫
3.3.1建庫原則
①在數據庫建設過程中要遵循以下原則：
標準化原則：統一各類信息的分類編碼、數據交換格式、數據內容與組織形式。
②數據共享原則：各行政職能部門互通互聯、資源共享、信息互補。
③可擴展性：空間數據庫及管理系統的功能具有可持續維護和發展能力。
④先進性原則：充分利用GIS 、GPS、數據庫技術、等高新技術的最新發展成果。
實用性原則：在滿足當前工作需要為前提，科學論證、有序推進、分步實施。
3.3.2部件數據建庫流程
外業的調查結果主要有圖形數據和相關的文本資料（如調查表），在轉換成入庫數據之前需要做以下幾項工作：
①圖形數據的分層及格式轉換：將現有CAD格式的測繪數據依據部件類型分層提取并轉換成ArcGIS格式；
②文本資料的匯總以及錄入：將調查表匯總錄入，按一定格式整理成電子表格的形式；
③圖形與屬性的關聯：通過為部件分配的唯一的流水號將圖形和屬性進行關聯，從而形成完整的GIS數據；
④萬米網格的掛接：采用空間匹配技術依據部件的空間位置來掛接所在單元網格屬性。
4.基礎地理數據和部件數據的更新機制
煙臺市數字化城市管理信息系統自建立來已開展了數次針對基礎地理數據和部件專題數據的更新工作。目前該系統中基礎數據采用在線調用煙臺市地理空間信息公共服務平臺中基礎數據的方式，實現了數據的共享與及時更新。在城管部件數據普查與建庫工作完成后，還需要建立城管部件動態更新維護機制，使部件的相關數據得以動態更新，保障系統運行的有效性和實時性。目前煙臺采取在采集區域內，通過從相關部門獲取城市設施更新工程信息并結合城管監督員更新上報案件信息的方式，獲取轄區內的城市部件變化情況，形成部件更新信息表，再由部件外業普查單位按照信息表的內容，實地普查新增的城市部件并進行更新。
5結束語
“網格化城市管理系統”實現了城市管理空間細化和管理對象的精確定位，實現了精確、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。城市部件數據普查工作的質量直接關系到數字城管部件和事件處理的準確性、高效性，因此必須提高城市部件數據普查質量，全面掌握城市部件的分布和現狀情況，建立部件更新機制，為數字化城市管理提供高效的基礎數據。
參考文獻：
[1] 施志梅. 數字城管基礎數據普查與建庫方法研究[J]. 大壩與安全，2009，（增刊）：31-34
[2] 朱彤. 網格化城市管理技術與方法研究[J]. 科技創新導報，2009，（30）：4-5
[3] 涂強，徐偉. 做好城市部件普查是數字化城市管理的重要手段[J]. 測繪與空間地理信息，2010，（3）：102-104
