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提升城市綜合管理水平范文1
摘 要：我國目前經濟發展迅速，與之相對應的就是我國的城市現代化建設。由于我們現在仍然處于社會主義初級階段，生產力水平以及資源利用水平都處在十分低的情況下，因此要加大城市的基礎設施建設首先就應該充分加強城市的市政資源開發利用，以城司為核心，政府起到應有的引導作用來組建經濟體，加強市政資源開發利用是目前城司發展的方向和發展目標。筆者在文中從城司加強市政資源利用的必要性談起，講到加強市政資源利用的管理方法，給城司發展規劃提供一些借鑒。
關鍵詞 ：城司 市政資源 開發 管理
任何項目只有在制度的衡量下，才能始終保持著預期的發展方向。要想加強市政資源開發管理水平，首先應該做的就是建立一套完備的資源利用體系，形成城司資源利用的規模。目前國家對于城市市政資源開發利用管理水平出臺了一系列的措施，有效的給城市的資源配置以及各項制度的改革起到了良好的促進作用。城司作為城市現代化建設中的中堅力量和核心單位，擔任著重要的角色，同時背負著沉重的包袱。但是，唯有不斷地進行改革，保證市政資源始終流量最有力的項目上，才能使城市建設向著預想的方向發展，達到應有的目標。
提升市政資源開發利用管理水平就像管理一個企業內部進行資金的管理一樣，必須依賴相應的規章制度。所以說，對于城司而言，一定要組建合適的經濟實體，作為政府的代表人進行出資，利用起目前市場經濟中的各種辦法提高市政資源開發利用管理水平，促進各方面進行融資，給城市的建設籌措更多的資金。這樣做的好處主要體現在兩個方面，一是能夠保障政府在城市建設中擔任著主動權，能夠隨時對于建設的計劃進行改進，不至于使權利都握在城司手中。另一方面，經濟主體的建立實現了政府的政企分離。城司在城市的建設當中具有重要的作用，可以完全脫離政府的干預獨自進行各種計劃投資，政府只起著政策的引導作用就可以。還有一個好處是使城市的建設不再處于瓶頸階段，解決的目前城市建設過程中融資困難、資金短缺的問題。
城司提升城市市政資源開發利用管理水平勢在必行。我國的法律也做出了明確的規定，在建設的過程中，只有港口或者碼頭這些特殊的地區不允許外商進行投資，其他的建設市場已經完全的放開。因此，在這種政策形勢良好的條件下，城司應該擺脫以往單元化的運作體制，引入市場中的競爭機制，開展城市建設招標辦法，用此方式提高建設單位之間的競爭力，保障了建設單位之間的公平和透明。這種管理方式，有利于提高城市的市政資源建設以及產權和金錢利益之間的各種復雜關系，給投資者們提供更多的投資機會，從而調動起他們的投資積極性，保障了項目的資金充足，形成一種良好的市政運作機制，減輕了市政府的政治和經濟壓力，明確了各個方面之間的責任，有利于建設質量的提升。
為了更好地提升市政資源開發利用管理管理水平，加大城市內部的資本運行，要注重城建系統的主體地位。應該依照國家的政策不斷地進行改革，盡可能快的解決掉城市建設系統長年處在政企不分的情況，從而加強市政資源的利用管理。在改革的過程中，應該本著“政府調節市場，市場引領企業，企業加大競爭”的新運行模式，逐步把一些城市基礎設施建設由政府的獨自管控發展為各方面協同管理。
二、加強市政資源開發利用管理水平是城司前進的方向、主業和首要任務
加大城市市政資源利用，首要的是搭建足夠的資本平臺。保證城建的過程中具備足夠的資金，資本金質量要做的實際。從而體現出資本平臺具備強大的生命力。并且在借貸以后具有強大的還貸實力。以此提升公司的信用等級，吸引更多的投資者前來光顧。在搭建平臺的過程中首要應該搭建一下幾個平臺：
網絡平臺：目前互聯網技術發展迅速，網絡傳播的影響力可想而知，要充分利用網絡的力量對于城司的信用進行傳播。在建設網絡平臺時，應該建設包絡信息、人力、營銷等各個方面和領域，保障具備完善的網絡體系。
環境平臺：構建一個好的環境平臺也是很重要的，包括投資環境，建設環境。具備了優良的投資環境，才能吸引更多的投資商加入到城市建設的隊伍當中，給投資者創造機會的同時也給自己籌備更多的資金，保證項目的順利施行，以此來提升市政資管開發利用的管理水平。
提升市政資源管理的另一個方式就是加強融資，在融資的過程中，應該從多個方式入手?？梢圆捎勉y行借貸的形式，國家在資金不夠時也可以采用發行債券的辦法，但是發行的債券不宜過多，否則會造成財政赤字，給經濟的發展帶來隱患和風險。
為了保障市政資源的有效利用，要重點加強城司的管理。管理是多方面的，要對于各項制度加強管理是一個不小的難題。目前的城司管理體制很多都是上個世紀保留下來的，但是當今已經進入了市場化的經濟發展階段，以往的管理體制也不再適合如今的發展形勢。為了打破各種壟斷，加大企業之間的各種競爭，提高項目的實施質量，城司內部要進行工作的明確分工，投資、建設、運營或者監督等都應該具備各自獨立的工作環境，但是又不能一點聯系都沒有，每個部門之間應該相互聯系，又互相制約，從而降低城司的運行風險。把以往存在的重建設輕管理的形式完全改變掉。因為只有城司的綜合管理水平提高，才能有效的促進市政資源的開發利用，保證資源的利用率提升。城司應該以較高的標準嚴格要求自己，在員工的管理，財務的管理，職責的分配等各個方面都要制定詳細的規章制度，規范工作人員的行為，從而從根源上提升企業的管理水平，進而提升市政資源開發利用管理水平。
三、加強市政資源開發利用管理水平應該遵循政府的領導
城市資源的開發利用是一個巨大的課題，其中也設計了眾多的因素有可能對于資源利用管理水平的提升造成阻礙。為了降低這個風險，政府應該在這過程中發揮出重要的調控職能。
（一）政府加大實施規劃控制
只有規劃的好，才能保證市政資源開發利用的過程中管理水平得到有效的提高，因此，規劃對于城市的建設來說是一個開始，一個龍頭，同時是城建的基礎。在起初建設前期進行規劃的過程中，應該在國家要求的范圍內本著以提升資源開發利用管理水平為目標，認真的分析本市目前的城建階段，利用好城市內部的文化，把文化建設和基礎設施建設相結合，凸顯出一個城市的文明特色。
（二）政府調控的過程中營造優良的城市環境
環境在一定意義上說是一個城市的名片，一個城市的環境質量提升上去，他在同等級的城市中就具備了足夠的競爭力。在加強市政資源開發利用管理水平的過程中，提高城市的環境力量也是十分必要的。并且應該推行系統化管理，嚴格的分析目前城市的實際情況，了解城市的基礎設施是否完備，本著人文化的管理原則，把城市的綠化當做一種事業，一種任務。
（三）政府調控中要出臺一系列配套政策
調控政策的出臺是政府進行調控過程中的一種重要手段。配套政策的出臺要本著公平公正公開的原則，從而吸引更多的投資者參與到城市的規劃建設中來，為城市的建設解決各種困難，保證資源開發者的合法權益不受到侵害。具體的說來，就是政府在城建的過程中應該大力發展鼓勵政策，對于在城市建設過程中出力的單位或者個人進行獎勵，從而確保城市市政資源開發利用管理水平不斷提升。
參考文獻
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1 規劃檔案的特點及意義
城市規劃檔案具有三個主要特點。首先，城市規劃檔案具有一定的法律權威性。城市規劃檔案是在相關政府部門依照城鄉規劃法所形成的關于建筑工程的一書兩證的文件以及其他相關法律文件。這些檔案匯集了幾乎所有相關政府職能部門的相關意見，是土地使用和建設的重要依據，具有一定的法律權威性。在公民辦理建筑物產權、產籍證等相關業務的過程中，城市規劃檔案可以起到法律憑證作用，這是其他的城建檔案無法起到的作用。其次，城市規劃檔案的具有客觀真實性。城市規劃檔案在相關文件上明確了城市建設工程的造價、功能、面積、性質、建筑單位等相關信息，是城市建設工程的最為客觀和直接的反映。通過相關政府部門批復后的建筑工程是需要根據相關文件證明進行驗收和監督的，只有滿足規劃檔案要求的城市建設工程才是最為合格的。最后，城市規劃檔案內容具有廣泛性的特點。城市規劃檔案的主要內容既包括兼職工程的報建、廣告招牌、建筑功能，還包括規劃的建設單位、建筑類型等信息，內容十分廣泛。
城鄉規劃檔案是我國長期城鄉規劃建設中形成的寶貴歷史資料，做好城鄉規劃檔案管理，對于推進城市化進程，促進城鄉規劃管理水平的不斷提高有著重要的意義。
2 規劃檔案管理工作中存在的問題
當前城市規劃檔案管理工作中還存在較多的問題，主要包括：檔案整理、歸檔的問題，檔案利用率低，管理水平低下，信息水平較低，檔案管理專業人才不足等。檔案整理、歸檔的問題，規劃檔案在整理、歸檔過程中普遍存在遺漏，相關內容記錄不準確，圖紙缺頁、破頁，批復材料不健全等問題。檔案利用率低，由于規劃檔案管理機構對規劃檔案的重要性重視程度不夠，相關部門對于規劃檔案的查閱次數十分少，從而造成規劃檔案的利用頻率、調檔、查檔、閱檔等指標低，難以發揮檔案作為工作和記載重要信息抓手的作用。管理水平不高，鎮區規劃檔案管理水平低、分類不科學、上架不整齊、存放不規范，隨意存放，沒有制定規范的管理流程和調、查、閱檔程序，調檔、查檔、閱檔隨意性大。信息水平較低，在鎮區規劃檔案管理部門，特別是鎮區政府部門，完全采用計算機管理檔案、實現檔案管理信息化操作的不多，目前依然采取傳統的管理模式和操作方式，信息化水平低，在一定程度上制約了檔案管理的效率和利用效果。.檔案管理專業人才不足。新形勢下，規劃檔案管理需要專業的檔案管理人才。但當前規劃檔案管理工作人員大部分是業余的或者是年齡比較大的干部，年輕干部對檔案管理工作不專業、不上心，不盡心，檔案管理人員逐漸流失，鎮區規劃檔案管理發展舉步維艱。
3 提升規劃檔案管理水平的方法
3.1 堅持服務優先的理念，創新管理服務機制
城市規劃檔案的自身三個特點要求相關檔案管理人員必須具有一定的創新精神，開拓相關服務領域，充分開發城市規劃檔案的作用，為整個城市的發展提供指導與依據。檔案管理人員在思想觀念上要與時俱進，不斷學習新方法新理念，從而摒棄掉陳文舊規，改善管理方法和服務方式，加強檔案管理人員的服務意識，從而積極地提供檔案的重要服務性能，發揮規劃檔案的自身價值，為城市建設與發展提供實質性的服務。此外，檔案管理工作需要簡化利用手續，便于提供服務，加強檢索性能的提升，最大化發揮規劃檔案的積極作用。
3.2 堅持科學化管理，將一切工作規范化
城市規劃檔案管理工作是一項綜合性的管理工作，必須將各類信息載體與各類規劃檔案內容融為一體，進行統一的科學化管理，提升檔案的管理效率，使檔案管理更加的規范。在規劃檔案的管理過程中要加強對規劃檔案的保護性工作，對相關風險進行深入分析，建立相關機制，預防有關問題的出現。在歸檔過程對相關文件資料的破損以及確實狀況進行詳細記錄，并深入分析，起到有效補救作用。通過科技手段你對相關資料進行備份保存，從而有效提高相關規劃檔案資料的使用壽命，發揮規劃檔案的深遠作用。檔案管理工作是一項目標性的管理項目，必須在充分分析城市發展的狀況的基礎上，最大限度地實現地梁管理，對管理目標進行剖析，全面落實相關管理目標，根據相關管理準則，做到每一項工作有章可循，使規劃檔案的管理實現規范化，實現現代化管理。
3.3 切實提升規劃檔案管理工作人員的自身素質
近年來，隨著我國城市建設的不斷推進，城市規模不斷發展，各級政府部門對城市建設的要求更高，這在很大程度上對規劃檔案的管理工作提出了更高的要求。實現規劃檔案管理的完美管理，充分發揮規劃檔案的作用就必須要求建設一支有能力和水平的規劃檔案管理人員，這就要求我們在實際工作中全面提高檔案管理人員的業務素質。具體方式包括：專業培訓、檔案管理課題講座、現場幫扶操作、相關兄弟單位的實地考察等等。只有將這些工作落到實處，才能切實提升劃檔案管理人員的水平與綜合素質。此外，除了加強對規劃檔案管理人員的檔案管理培訓的同時，還需要提升其相關技能，包括計算機技術水平、外語水平等，這樣才保證規劃檔案管理者人員在實際檔案管理中游刃有余，提升規劃檔案管理的有序化和科學化。
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20__年，我們將認真貫徹和落實黨的十七屆五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，切實鞏固第二屆文化周市容市貌整治成果，加大城市環境綜合整治力度，探索建立數字化城管及“大城管”管理模式，積極推行城管領域內相對集中行政處罰權工作，全面推廣“以錢養事”改革，切實推進城市生活垃圾處理費代征代繳改革，努力加強城管執法保障，進一步規范執法人員行為，不斷提高長效管理水平，促進水鄉園林特色、歷史人文特色的生態宜居城市建設，為把潛江早日建設成中部強市作貢獻。
（二）目標任務及主要措施。
建立數字化城市管理新模式。開展數字化城市管理系統建設，運用信息化手段（數字城管）提升城市管理行政執法整體效能，從嚴從細從快管理好城市。
推進城市網格化管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理架構，推動城市管理重心下移，強化城區、街道、社區的自治管理，形成“條塊結合、以塊為主”的管理模式，爭取市政府支持，向社區撥付基本工作經費及獎勵經費，重新啟動“門前四包”工作。實行城市網格內的“以錢養事”改革，完善和落實績效考評和目標管理責任制，提高基礎管理能力。
努力構建“大城管”格局。借鑒宜昌市城管局做法，利用升格為政府工作部門的契機，爭取市政府盡快成立城市綜合管理委員會，市長任主任，分管市領導為副主任，構建政府監督指揮、部門協調運作、各有關方面各司其責，各盡其責，相互配合的“大城管”格局。
切實推進“城市垃圾處理費代征代繳”改革工作。今年已拿出成本監審意見，調整了代征運行軟件，制定了改革實施辦法草案。20__年按照省物價局、省住建廳專題督辦會要求，迅速組織實施。
啟動城市管理行政執法局申報工作。按照“一次報批，分布實施”的工作思路，擬定在潛江城區實行相對集中處罰權工作申報方案，按“先上市長辦公會，再上市委常委會，向市人大匯報后，報省政府批準”的工作流程推進，整合城市管理資源，推行城市管理領域相對集中處罰權工作，整體提升城市管理水平。
完善城市功能性基礎設施建設。爭取市政府加大城市功能性基礎設施建設資金投入，加快專業市場、環衛設施的建設速度，為城市管理創造必要條件。
規范城管執法人員管理。根據省政府辦公廳（鄂政辦發[20__]102號）文件精神，按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則，堅持“逢進必考”，嚴把入口關；對現有人員統一考核，擇優錄用，對達不到要求的人員合理分流，妥善處理；規范后的城管執法人員爭取納入參公管理，提高城管系統干部職工待遇。
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隨著市場經濟全球化的深入發展，科技進步和信息化技術提升，使得我國的城市化建設也呈現出市場經濟化、科技化和信息化的發展趨勢。城市建設管理作為城市規劃的重要內容，如何發揮好建設管理在城市規劃中的作用是關鍵。本文以全局發展為高度，在充分肯定城市建設的重要性與緊迫性的前提下，對城市管理的有關內容進行了整理分析，并提出了提升管理水平的參考建議。
城市規劃的現狀
城市規劃是城市建設管理的核心，是建設管理城市的保障。隨著城市發展需求的不斷調整及運行現狀的持續修訂，對城市規劃體系和城市管理措施提出了措施科學性、標準規范性與可持續發展可行性的新要求。為實現城市規劃建設管理有效水平的合理提升，就必須深入整理分析其基本工作內容，主要有：（1）規劃工作基本資料調研整理；（2）發展規模定位，各項經濟技術指標的核定；（3）建設用地選擇，規劃結構的設定及長期發展方向的選擇；（4）利用已有市區的定案，改擴建的原則、流程、途徑的確定；（5）各類市政工程設施采取的措施及原則、施組方案的確定；（6）依照城市建設管理計劃，進行城市建設項目的近期階段性安排。
建設管理在城市規劃的體制及內容
建設管理體制。建設管理體制是指以城市規劃編制、審批與管理實施為內容的體制。根據《城市規劃法》有關規定，應采取建設管理體制應采取分級管理的方式。國務院城市規劃行政主管部門為全國城市規劃工作主管部門，行政區域內的城市規劃工作由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門主管。
建設管理的內容。城市規劃建設管理主要有三方面工作流程，其主要內容為編制、審批與實施城市規劃，采取行政、法制與社會經濟等管理方式，控制、引領與監督城市土地的建設使用工作，并使其向標準化、規范化方向發展，以促進自然、社會和人類活動的協調發展。其主要管理內容如下：（1）編制、審批工作流程管理。編制與審批的主要內容為城鎮體系規劃、總體規劃、詳細規劃等，專業規劃內容為道路交通、給水排水、防洪排澇等；（2）具體實施工作管理；（3）對實施過程的監督檢查管理。其督查的主要內容為城建監察、城市建設檔案管理；（4）行業管理。主要是對規劃編制單位資格審理和工程師執業資格審理。
提升建設管理的具體措施
隨著人們社會生活水平的不斷提高，人們對生產、生活、居住環境等提出了更高、更有科技感的新需求，這些都需要無疑增加了地方政府在公共基礎設施建設中的資金投入，加強城市管理，逐漸改善人們生產、生活、居住環境等問題越來越被城市建設與管理部門予以重視。作為城市建設、管理的核心方式，合理有效的城市規劃是處理城市及其周邊區域的工程建設施工、涵蓋了經濟、社會、土地利用布局以及ι緇崳蠢捶⒄狗較蛟げ獾淖酆閑匝Э啤F渲饕管理對象是基于城市衍生的物質形態內容，如區域產業、建筑物布局及道路運輸設施設置配備等。為提高建設管理水平，應做好以下幾方面：
夯實建設管理，發揮引導作用。為保證建設管理水平的合理有效提高，必須先加強城市規劃管理。作為城市建設管理的核心內容，規劃管理是保障城市功能格局充分發展、有序發揮的前提。應符合時代、社會、經濟發展現狀的具體情況進行充分分析整理，把握好適度超前的原則，要始終堅持規劃時效性、合理性原則，確定城市未來發展的走向，合理設置各城區、分區功能，充分發揮城市總體規劃作用，并制定城市功能區定位與發展轉型方式。在具體管理過程中，應將其作用充分發揮出來。具體要做到如下三點：（1）要堅持既定的城市規劃建設原則，先有規劃了再建設，沒有規劃不建設；（2）抓牢規劃實施過程的監督檢查管理工作，確保規劃執行過程的合法、合規；（3）規劃體系建設要合理有效，在嚴格執行城市總體規劃的前提下，需對專項規劃、控制詳規編制中將規范工作流程作為工作重點，以城市規劃建設配套的合理性為基礎不斷完善城市服務功能。
提升基礎設施建設與城市開發速度。為確保城市發展目標的實現，加快城市建設與開發力度已迫在眉睫，其中亟待解決的是進一步擴大基礎設施建設規模。首先，亟待解決道路路網升級改造與完善城市功能的問題；其次，提升綠色植被覆蓋率和美化功能；最后，施行美化、亮化城市工程。道路、橋梁、文娛健身廣場、宣傳廣告牌等區域的美化、亮化建設可有效提升城市建設管理檔次，進而提升城市整體形象和品味。
建立的規范管理長效機制。建立管理長效機制是強化城市建設與管理的核心內容，構建科學有效的規范管理長效機制能夠保證城市管理工作的長期發展可持續性、合法合規性。依照城市發展的具體特點，城市規劃建設作為城市管理的重點，為確保城市規劃建設管理水平的有效提升，需要合理創新城市規劃管理體制，并加強對城市管理綜合執法的力度。通過多方綜合管理的方式進行城市規劃管理向歸口部門管理的模式逐漸轉變。同時，應保證及時制定、修訂城市規劃綜合管理的相關辦法，打造合法合規管理長效機制構建基礎。應探索推行應用數字化與智能化的高效管理途徑。
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一、我國交通方面政府投資項目投融資管理現狀
當前，交通建設的投資主體以國家及當地政府為主，投資機構相對單一，投資方式主要為財政撥款、銀行貸款等?；I資渠道不足，籌資方式相對單一。而交通投融資機制不活、體制不順、風險較大等問題的存在使得交通部門投融資工作的開展相對困難，建設資金嚴重不足，存量資產也難以盤活。而對于投融資的管理問題也不盡人意，政府投資項目投融資的管理中依然存在很多問題。對投融資的管理理念和管理職能不明確，投融資的體制無法滿足地方經濟和交通行業的穩步、持續發展需求，投融資資金的管理使用缺乏規范性，資金的使用得不到有效的核算。對于交通投融資的管理方式還相對落后，無法實現信息化。
不可否認，當前我國在交通建設方面的投融資管理還存在很多的問題，而要有效提升對政府投資項目投融資的管理水平，提高對投融資資金的使用效率，交通部門的工作任務異常艱巨。
二、提升政府投資項目投融資管理水平
在交通建設投融資模式并不完善的環境下，要實現交通行業的穩步發展，就必須提升政府投資項目的資金使用效率，加強政府投資項目投融資的管理水平，以保證每一筆資金都能夠得到有效的利用。而要改變當前交通部門在政府投資項目投融資管理上的現狀，實現政府投資項目投融資管理水平的全面提升，就必須從思想上進行轉變，樹立正確的資金管理理念，完善交通部門內部財務管理制度，提高財會人員的核算審計水平，逐步實現對投融資資金的信息化管理，實現政府投資項目投融資管理工作的規范化。
1.轉變思想，樹立正確的管理理念
正確的思想觀念是一切行為的指導規范，如果思想觀念上存在一定的誤差，那么一切工作的開展都不可能沿著正確有效的方向進行。要加強交通部門對于政府投資項目投融資的管理，必須進行思想上的轉變，樹立正確的管理理念，杜絕以往工作中對政府投資項目資金的揮霍浪費，將提高投融資資金的使用效率作為工作的重點之一，明確相關部門的管理職能，在提升交通部門自身財務管理水平的基礎上，不斷提升對于政府投資項目投融資的管理意識和管理水平，為投融資管理工作的開展做好思想上的準備。
2.完善交通部門內部財務管理制度
作為交通部門內部唯一的價值管理手段，財務管理在加強對政府投資項目投融資管理方面發揮著重要的作用。完善交通部門內部的財務管理制度，參照自身在政府投資項目投融資管理方面的權利及職責，對現有的財務管理制度進行進一步的完善和健全，對財務管理的具體流程、范圍、內容以及方式進行相關的調整和改善，明確相關財會人員在財務管理中的權利和職責范圍，由上至下形成統一完整的財務管理體系，將財務管理滲透到政府投資項目投融資管理的每一個環節當中，保證從制度上對投融資管理行為進行規范，以提升交通部門對政府投資項目的投融資管理水平。
3.不斷提升交通部門財會人員的核算、審計水平
交通部門財會人員的核算及審計水平影響著對政府投資項目投融資的管理水平。財會人員的核算及審計水平決定了會計信息的及時性與準確性，而這些會計信息能夠直接反映出政府投資項目投融資資金的使用情況及使用效率，一旦這些會計信息出現問題，那交通部門就無法對資金的使用情況進行準確的分析和判斷，其對政府投資項目投融資的管理水平自然也要受到一定程度的影響。為提高會計信息的時效性、科學性及準確性，就必須加強交通部門財會隊伍的建設，提升財會人員的核算及審計水平，以保證政府投資項目投融資各項財會信息的質量，交通部門對政府投資項目投融資的管理水平。
4.逐步實現對政府投資項目投融資管理的信息化
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同志們：
今天，我們在這里隆重召開百城建設提質工程動員大會，主要任務是對我縣百城建設提質工程進行動員、部署。要求全縣上下進一步振奮精神、持續求進，高標準完成各項工作任務。
我講四個方面的問題。
第一，什么是百城建設提質工程。
百城建設提質工程是省委省政府統攬全省新型城鎮化發展全局作出的一項重大決策部署，也是推進供給側結構性改革、增強投資拉動的一項重要民生工程。主要是以中小城市發展為重點，著力培育主導產業、提高綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態宜居環境、提升城鄉治理能力，走出一條具有中國特色、符合X特點的新型城鎮化路子。基本原則是：按照“遵循規律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規劃引領、優化布局”“試點先行、有序推進”的總體原則，選擇條件較為成熟的X個縣(市)作為第一批試點，分步推進。
目標任務是：圍繞城市建設提質增效，統籌新區開發和舊城改造，統籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚戶區和城中村改造，加快生態環境治理等等。通過3至5年的努力，使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平，人居環境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮吸納力、輻射力明顯增強。
第二，為什么要實施百城建設提質工程。
實施百城建設提質工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環境，擴大有效投資，對于建設宜居宜業現代化城市、實現全面建成小康社會目標、構建多極支撐的現代城鎮體系和促進新型城鎮化都具有重要意義。
(一)實施百城建設提質工程是加快推進新型城鎮化發展的重要抓手。近年來，全縣上下堅持以國家級“三城聯創”為載體，突出建設、改造、管理、教育四項重點，舉全縣之力推進中心城區建設，我縣城市建設管理水平躋身全省前列。但是，實事求是地講，目前我縣的城市基礎設施和公共服務配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設滯后，城市特色不突出，產城融合不緊密，城市精細化管理水平不高，城鎮化率較低等等。我縣作為X市唯一入選全省首批篩選出的X個縣(市)，先行啟動實施百城建設提質工程，對我們來說是千載難逢的機遇。
一方面，可以完善城市基礎設施和公共服務設施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮化水平。另一方面，可以營造更加優越的發展環境、集聚項目資源要素、豐富城市產業業態，提供更多就業崗位，推動產業融合發展。同時，有利于推進城鄉一體，加快農業剩余勞動力就近轉移，直接帶動和促進農村經濟發展。
(二)實施百城建設提質工程是提升城市形象，擴大對外開放的迫切需要。環境是生產力，形象是競爭力。當前，城市建設已經成為一個地方開放招商的最大名片。我們要通過實施百城建設提質工程，提高城市綜合承載能力，拓展產業發展平臺，培育形成新的增長動力和競爭優勢;要通過實施百城建設提質工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴大對外開放，吸引更多的客商到X投資興業，為建設“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。
(三)實施百城建設提質工程是廣大干部群眾的熱切期盼。隨著我縣經濟社會的發展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質量和環境要求越來越高，對城市的建設和管理工作更加關注。百城建設提質工程的每個項目都與群眾生產生活息息相關，每項工作都是民生工程。我們就是要以百城建設提質工程為抓手和載體，努力提高城市建設和管理水平，逐步改善人民群眾的生產生活環境，讓廣大群眾享受到發展帶來的實惠。
第三，百城建設提質工程怎么“提質”。要突出抓好七個方面的工作。
一是著力提高城市規劃科學化水平。按照“多規合一”原則，以構建規模適度、布局合理、設施完善、生態宜居、特色明顯的現代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，著力推進我縣城鄉總體規劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據總體規劃和總體城市設計，2020年底前完成縣城出入口、主干道、新城區等重要區域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃、控制性詳細規劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規劃管控，2020年底實現控制性詳細規劃全覆蓋。
二是著力推進棚戶區改造項目。2019年，實施棚戶區改造項目X個，總投資X億元。其中，續建項目X個，新建項目X個，共征收拆遷住戶X戶，安置房X萬余套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質高、環境美的商品房，全面改善居住條件。
三是著力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯后、功能不完善等問題。2020年著力推進支路、街巷等城市交通微循環系統建設，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點抓好投資X億元的X條城區道路修建工程、縣水廠建設、縣城區集中供暖工程、產業集聚區天然氣工程、電力信息通信基礎設施建設等等，全面提高中心城區綜合承載能力。
四是著力推進產城融合發展。要將產業發展作為城鎮化建設的“火車頭”。推動產業集聚發展。圍繞家居產業做大做強，食品產業做精做優，環保裝備產業培育提升，大力引進關聯度高、帶動力強的大項目，延伸產業鏈條，完善配套產業，以產業集聚帶動人口集中、促進城市就業、支撐城市發展。重點推進承接X家居產業轉移園區落地項目、X家居產業園和文體中心“兩館十場”建設;啟動實施家居原料輔料商貿區、家居物流園區、生活服務園區等項目。同時，加快推進特色商業區建設，促進金融、保險、物流等生產業發展，集聚人氣，拉動三產。
五是著力改善公共服務水平。加快教育、醫療、文化、養老、住房等設施建設，讓進城農民更有歸屬感。重點推進XX等X個商住小區、教育園區和城區學校擴建提升、X醫療養老健康產業園、XX街區建設、XXX開發保護、大型停車場建設等重點工作，著力完善城區公共服務設施，吸引更多的農民群眾到縣城居住、就業、就學，促進農業轉移人口市民化。
六是著力建設生態宜居環境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環境和生態環境質量。投資X億元，實施水系生態環境綜合治理，重點推進XX建設和XX支流治理。加強園林綠化建設，實施易園等綠化項目，鞏固國家園林縣城成果。結合全國文明城市創建，著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智慧城市建設。啟動城區內機關、社區圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設開放式的機關、小區，把X變成沒有圍墻的城市。
七是著力提升城鄉治理能力。加快構建行為規范、運轉協調、公正透明的城鄉治理一體化新機制，切實改善城鄉人居環境、生活品質。深入推進小城鎮綜合提升工程，尤其是X鎮，要著力推進乒乓特色小鎮建設等X個項目，全面提升鎮區形象。要結合凈美鄉村建設，強化城鄉環衛及垃圾處理，新建X個垃圾中轉站、兩個鄉鎮垃圾處理場、一個餐廚垃圾處理場，年內X個村實現“一把掃帚掃到底”機制全覆蓋。加快推進“氣化鄉村”工程，年內X個行政村村村通天然氣。
第四，百城建設提升工程如何推進。
要進一步解放思想，創新理念，破除體制弊端，保障百城建設提升工程順利開展。要突出科學謀劃項目，建立項目庫，統籌分類做好項目規劃，認真編制百城建設提質工程實施方案，做到目標任務、責任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護好進城落戶農民“三權”，讓農民敢進城，進得來，留得住。國土部門要按照《X省百城建設提質工程用地保障方案》要求，創新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標，做好土地收儲供應。
