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醫療廢物的正確處理方式范文1
關鍵詞：固體廢物 循環利用 生態工業園 綠色消費
固體廢物是指人類在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。隨著科學技術的飛速發展，礦物資源的日趨枯竭，生物資源滯后于人類需求，昨天的廢物勢必又將成為明天的資源。目前，我國面臨的經濟高速增長、環境狀況嚴峻、資源相對缺乏局面，而發達國家自從90年代提出可持續發展戰略以來，發展循環經濟，大力發展固體廢物循環利用產業的經驗值得我國借鑒。
一、發達國家的主要做法
1、制定和完善相關法律法規
立法管理作為環境管理中的強制手段，是發達國家普遍采用的一項行之有效的措施。德國頒布了《包裝廢棄物處理法》和《循環經濟和廢物處置法》，前者制定了“污染者負擔”原則，明確商品生產和流通業對包裝廢物回收和循環利用的義務；后者的核心是產品責任制，規定對廢物管理的首選“避免產生”，然后“循環使用”，最后才“最終處理”。日本是循環經濟立法最健全的國家，在立法體系上采取基本法統率綜合法和專項法的模式，制定了以《促進建立循環社會基本法》為基本法，《廢棄物處理及清潔法》和《資源有效利用促進法》為綜合法，《容器包裝再利用法》、《家用電器再利用法》等為專項法律的法規體系。
2、加強政府的引導和支持
由于廢棄物管理的技術研發和前期投入很多，很多企業經營都是微利甚至虧損。針對市場的失靈，政府通過正確的引導和強力的支持作為有力補充。歐盟國家在政府直接管理方面的主要做法有融資幫助、環保專項基金支持、照顧性的分配污染物排放總量指標、鼓勵廢物回收與再生企業投資等。對于一些國家緊缺的資源，歐盟通過征收排污費、生態補償稅、資源使用稅的方式，提高直接利用原生資源產品的稅收標準，使再生品有一定的價格優勢，拉動循環經濟產品消費。
3、鼓勵企業技術創新
循環經濟主要通過采用高新技術引導各行業推廣3R技術、清潔生產、廢物資源化，從經濟活動源頭上就注意節約資源和減少污染，從而有效實現經濟利潤和環境改善的雙重目標。日本政府積極開展對基礎研究人員的培養教育，促成各學術團體和研究型機構業務的開展，并撥出專項基金鼓勵進行廢物處理和3R化應用技術的開發研究。
4、加強民眾環保和循環利用意識
發達國家充分發揮社團法人機構和非政府組織的作用，通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾生態環境意識，改變傳統的消費觀念，推動綠色消費理念。如日本注重公眾參與，發動市民開展義務收集公共垃圾，并發放垃圾分類處理和再利用的宣傳小冊，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。加拿大注重把正確處理垃圾的知識納入各級學校教育中，從學生抓起，從小就培訓環保和資源循環利用的意識。
5、建立生態工業園區
固體廢物循環利用生態園區是依據循環經濟理論和工業生態學原理設計的一種新型組織，是循環生態工業的聚集場所。其目標是盡量減少區域廢物，將園區內一個工廠或企業產生的廢物或副產品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，最終實現園區內污染物的“零排放”，實現經濟活動的生態和綠色化轉向，提高環境資源的配置效率。生態工業園區是國際新興的環保理念，是實現固體廢物循環利用的有效途徑。一些發達國家，如丹麥、美國、加拿大等很早就開始規劃建設固體廢物循環利用生態示范區。目前，國際上最成功的固體廢物循環利用生態園區是丹麥的Kalunborg生態工業園區。該園區以發電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠4個廠為核心企業，把一個企業的廢棄物或副產品作為另一個企業的投入或原料，通過企業間的工業共生和代謝生態群落關系，建立“紙漿―造紙”、“肥料―水泥”和“煉鋼―肥料―水泥”等工業聯合體。
二、我國固體廢物再利用產業發展的現狀及存在問題
1、我國固體廢物產業發展現狀
這幾年,我國高度重視發展循環經濟，把發展固體廢物循環利用產業作為調整經濟結構、轉變發展方式、實現節能減排目標的重要措施。在國家一系列鼓勵資源綜合利用政策引導下，我國固體廢物再利用取得明顯成效。
（1）利用規模不斷擴大
2009 年，我國工業固體廢物綜合利用量為13.82億噸，綜合利用率達67.76%, 比2000 年提高了15.96 個百分點。目前，我國大宗固體廢物除尾礦、磷石膏、脫硫石膏受技術經濟等條件的限制利用量較小外，其它廢物基本實現了由“以儲為主”向“以用為主”的轉變。
（2）技術水平不斷提高
隨著企業和科研單位不斷的技術創新，我國大宗固體廢物綜合利用水平有了很大突破，開發了一批用量大、成本低、經濟效益好的綜合利用技術與裝備，如摻量達90% 以上的粉煤灰、煤矸石制磚技術，磷石膏生產硫酸聯產水泥技術，煤矸石、煤泥混燒發電技術等，鋼渣高溫熔渣快速?；夹g、微晶陶瓷技術和熱能回收技術等幾十項技術獲得國家專利，已開發利用脫硫石膏單線年產5000 萬平方米的紙面石膏板生產線，全煤矸石生產燒結磚技術裝備達到國際先進水平，利廢建材設備制造逐步實現國產化。
（3）利用途徑不斷拓寬
過去曾被當作垃圾填埋和堆存的粉煤灰，不僅成為生產建材產品的主要原料，而且廣泛應用于高等級公路和市政工程建設，如三峽大壩利用粉煤灰作為混凝土摻和料，共澆注2800 萬立方米；北京奧運會場館及配套設施工程建設利用粉煤灰350 多萬噸。近年來，粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等大宗固體廢物綜合利用正在向高附加值方向發展，可以生產氧化鋁、特種硅鋁鐵合金、超細高嶺土、高強模具石膏等產品，應用前景和發展勢頭較好。
（4）環境效益和經濟效益顯著
目前，資源綜合利用已成為許多企業調整結構、改善環境、增加就業機會和培育新的經濟增長點的重要途徑。如廣東寶新能源股份有限公司按照“資源綜合利用、資源循環利用、企業科學發展”的思路，于2003年投資建設梅縣荷樹園電廠，將梅州本地大量廢棄的煤矸石綜合利用起來，摻燒劣質煤發電，形成了煤矸石綜合利用―清潔發電―新型建材（灰渣磚、水泥填充料）的循環經濟產業鏈，走出一條變廢為寶、循環利用的科學發展之路。
2、存在問題
（1）發展循環經濟觀念落后
一些地方、部門對發展循環經濟的重要戰略意義認識不足，在實踐中重經濟增長、輕環境保護，落實科學發展觀不力，片面追求政績觀。
（2）法律法規不完善
從總體上看，我國還沒有形成促進循環經濟發展的法律框架，相關的法律、政策嚴重缺位，尚未形成推動循環經濟發展的外在動力和內在利益機制。
（3）綜合利用產品應用水平偏低
整體看，我國利用大宗固體廢物生產的產品種類較多，但技術含量和應用水平不高，缺乏自主知識產權和高附加值綜合利用儲備技術和裝備，產業化應用滯后。
（4）區域發展不平衡問題較為突出
目前，我國沿海經濟發達地區和中心城市的綜合利用水平高，如南京、上海等地的粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率已達到100%，但在山西、內蒙古、陜西、貴州等資源豐富的省份和西部經濟欠發達地區，煤炭資源和火電廠較為集中，大宗固體廢物產生量大，再加上受價格、市場等因素的限制，綜合利用規模較小。
（5）廢棄物循環利用產業屬性界定模糊
目前我國的固體廢物再利用產業被看作是公益性行業。城市生活垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、建筑垃圾分別由環衛部門、環保部門、衛生部門、城管部門分頭負責管理，每個部門又有自己的收集和處理系統，這些部門既是垃圾治理監督管理部門，又是垃圾處理的具體實施單位，缺乏獨立經營的積極性，限制了固體廢物再利用產業的市場化。我國迄今為止還沒有對固體廢物再利用產業進行明確定位，也沒有提出其發展途徑：是單獨作為一個產業發展還是在原有產業內部建立分別對應的回收再利用體系。隨著城市化進程的加快，廢棄物趨于多樣化、復雜化和混合化，多頭管理越來越難以適應新形勢的要求。
三、借鑒啟示
1、制定、修改和完善相關法律法規
制定循環經濟基本法，將發展循環經濟的基本原則、方針、制度以及措施法制化，用于指導整體性的循環經濟建設。修訂《環境保護法》，對發展循環經濟作出原則性規定，在分則中單列清潔生產和資源的節約、回收、再用、再生利用規定，或將之分散列于污染防治、資源與生態保護的章節之中；修訂《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《礦產資源法》等專門性的環境法律，對資源的節約、回收、再用、再生利用作出特殊的規定；修訂《政府采購法》、《稅收征管法》和《商業銀行法》等法律，在其中納入政府對循環經濟扶持和激勵的內容等。
2、加強政府指導與支持
根據我國國情，借鑒國外經驗，對固體廢物循環利用，政府可采取的管理手段有融資幫助、環保專項資金支持、鼓勵廢物回收和再生企業投資等；經濟激勵手段主要包括減免稅費、綠色補貼和價格支持等。政府必須注重采取手段的有效性、管理可行性、成本最小化和措施的性。此外，對于一些緊缺的資源，通過經濟手段提高直接利用原生自然資源產品的稅收標準，使原生產品處于價格劣勢，從而拉動對循環經濟產品的消費。
3、廣泛開展循環利用的宣傳教育引導綠色消費
在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用發展作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識，大力提倡流行色消費，引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性產品使用等與發展循環經濟密切相關的活動逐步變為全體公民的自覺行動。
4、建立生態工業園區
以循環經濟和生態工業理論為指導，在已建立一批國家生態示范園的基礎上，繼續構建和完善生態工業鏈條，實現企業間資源的循環利用形成新的發展模式，最終實現園區污染物“零排放”和固體廢棄物的循環利用，推動經濟可持續發展。
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