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農民培訓投標方案范文1
一、做好前期工作，合理規劃水利工程項目。
項目前期工作是否扎實，關系到項目建設的成敗。這些年來，由于水利工程投入較大，時間緊，任務重，導致前期勘測工作深入不夠，迫于應付，閉門造車，工程的位置、建設內容憑經驗和想象而定，沒有認真了解工程迫切需要解決的問題，造成工程設計不符合實際，變更調整多，群眾意見不少，工程不能很好的發揮效益，部分工程甚至難以實施。為了改變這種現象，一是設計單位組織技術人員到項目區進行實地踏勘和現場確認，主要了解水資源情況，找準工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當地群眾的意見，根據項目區實際情況，因地制宜進行規劃設計，以確保形成合理又符合實際、切實可行的設計方案。二是在規劃設計方案形成以后，由水利工程專家組成的評審組進行評估論證，認真對設計人員的設計思路、方案是否合理可行進行評審。三是初步設計通過評審后，完善實施方案。實施方案中重要組成部分為工程技術規范、工程量清單和圖紙，工程量清單和圖紙的完整性和準確性有助于投標人正確理解招標要求，從而制訂合理的施工方案和進度計劃，提出具有競爭力的報價，同時也是監理單位制定工程監理規劃、施工進度計劃，控制工程進度與投資的重要依據。
二、堅持規范管理，建好水利工程。
（一）規范完善項目招投標制度。為了達到挑選優秀施工隊伍，體現“公平、公正、公開”的原則，避免“豆腐渣工程”，認真搞好工程招投標?，F行的招投標制，主要采取招標，隨機抽取專家評標的方式，評標結論表面上看是乎公平，但實際并不一定最優，其中不免有暗箱操作，“串標、”“陪標”現象司空見慣?！昂侠淼蛢r中標法”可杜絕此類現象的發生，即在招標前做好市場調查，作好成本核算，制定一個最低攔標價和最高攔標價，然后在開標前以專家臨時確定的下浮百分數的平均值，臨時確定標底，誰的報價與此標底最接近即中標?！昂侠淼蛢r中標法”一是要認真作好核算。請有資質的專家根據市場價格制定。二是要嚴把資質預審關。讓有相應資質等級和施工業績的施工單位參加投標，避免信譽不好的、有施工劣跡的企業進入。三是建立專家庫。對評標專家的評標活動記錄在案，實行考核。
（二）落實工程監理制，專業監理與社會監督相結合。由于人們對推行工程監理制認識還不足，監理制在制度和技術等方面還存在著一些問題，監理工作執行情況不夠理想。為此，一是要完善監理制度，明確監理職責，簽訂好監理合同，監理人員要監理到位。二是要加強對監理人員的培訓，充分動用項目鄉鎮與受益群眾共同施工監督，加大對整個施工環節的有效監控，保證工程質量。
（三）嚴格工程建設管理。農民群眾需要堅固耐用工程，最關心、最有意見的就是質量。工程建設質量的好壞，一是要嚴把材料關。杜絕使用不合格材料，從源頭上堵住工程質量隱患。二是要嚴把施工工序驗收關。每道工序施工完畢，經施工單位自檢合格后，通知監理人員進場驗收，經驗收合格后方能進行下一道工序，出現問題及時返工和整改。三是完善報賬手續。資金撥付、竣工結算須經監理同意方能報賬，有效控制工程投資。
三、建立健全建后管護制度，管護好水利工程。
農民培訓投標方案范文2
關鍵詞：工程經濟；經濟管理風險；措施
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
一、工程經濟分析過程
工程項目是工程經濟分析主要的研究對象，工程經濟分析貫穿于工程項目建設的各個環節，是建設活動中尤為重要的一項內容，通過工程經濟分析既可以幫助優化投資決策，還可以幫助有關企業選擇合適的投標項目，并制定科學的投標方案，同時還可以幫助有關人員選擇合適的設計方案、資金配置、施工方案等，它是專業技術和經濟理論在工程項目中的具體運用。在工程投標階段，為了保證招投標活動決策的準確性，相關人員需要依據工程概況，收集和總結一些與該項目相關的資料，進行合理的項目成本預測，進而保證招投標活動的決策正確。在施工準備階段，首先應該充分結合與該項目有關的各種資料，然后制定出幾套科學、合理的施工組織設計，參照相關的設計規范和標準，選擇出合理切實可行的一套施工方案。在施工階段，使已經形成的各項成本費用和原先計劃的各項成本預算進行對比，并根據對比情況采取必要的控制措施。在竣工交付使用及保修階段應該控制好在這個過程中發生的費用和保養費用。投資活動是工程項目能否得以實施的關鍵，而工程經濟分析在整個投資活動中，不僅可以幫助確定投資的合理性，選擇出最佳的工程建設項目，使該項目的經濟價值最大化，還能夠為實現某一項目成本的最終目標選擇最優的實現途徑。所以只要我們在項目成本管理中應用工程經濟分析，就可以最大限度地保證資金投入的經濟價值最大化。
隨著社會的不斷進步，我國的多種行業的發展己經逐漸的趕上了世界的先進水平，但是目前的工程經濟管理依舊是存在著些許的不足，行業的發展面臨著很多的風險，為了制定出有效的措施應對工程經濟管理中的風險，首先就需要了解對工程企業進行經濟管理風險，再針對目前面臨的風險提出具有針對性的防范措施。
二、工程經濟管理風險的類型
(一)投標決策風險
投標決策階段主要存在兩類風險:第一是信息缺失風險，即獲得的投標信息具有虛假性，因工程項目資料掌握不全而造成的信息缺失導致經濟損失的風險。第二是提價失誤風險，該風險又可以從兩個方面展開討論，第一種情況是低價中標，即承包商利用低價中標來求得高價索賠。通常是低價中標成功，但難獲得高價索賠。承包商要想實現低價中標，就必須要對未來市場形勢作出準確判斷，且具有豐富的實踐經驗。如果判斷失誤，承包商則很難獲利、甚至會造成嚴重損失。第二種情況是高價中標，即承包商憑借技術優勢或關系優勢報高價格。關系優勢能夠使承包商在一些工程項目投標中獲利，但是隨著市場體制及建筑市場機制的逐漸建立于健全，這種關系優勢逐漸喪失。承包商要能夠在工程量清單計價模式下，結合自身的戰略目標、發展狀況及技術水平等實際情況，合理制定并選擇多種投標策略，以此來提高工程經濟管理的風險控制。
(二)施工管理風險
施工管理風險主要有三種，首先，選擇施工方案具有風險。由于大多數工程項目都是在露天環境中進行的，所以工程施工都會或多或少地受到自然氣候、地質水文及機械設備、資金、工期等因素的影響。工程施工方案的技術含量越高，施工活動就越復雜，經濟管理工作所面臨的風險也越大。其次，工程安全與質量風險。在建筑工程施工過程中，因施工人員操作不當或沒有嚴格遵守施工技術規范而引發施工安全質量事故的事件屢禁不止;有的業主會要求加快工程進度，但是卻沒有予以補償，這些都會給建筑施工企業造成經濟損失。第三，勞務分包風險。工程施工活動需要大量的農民工，由于農民工的知識水平不高，即使施工企業對其開展定期培訓，其綜合素養還是難以得到有效提高，再加上操作經驗不足、施工環境不熟悉等因素的制約，往往會給施工企業帶來質量事故及工傷隱患的風險。如果施工企業挑選的勞務隊伍資質不足，還會引起合同糾紛。最后，合同風險。絕大多數的建筑工程業主嚴重缺乏正確的合同觀念，往往會借助不合理的條款將工程風險與責任轉移到施工企業身上。例如利用2%～2.5%的工程總承包風險費來轉嫁全部風險，將各種設計變更、可抗力造成的損失及難以預見的風險都轉移給承包的施工企業。
三、工程經濟管理風險的防范措施
(1)將投標的水平提高。在工程經濟管理中，投標報價水平是非常重要的環節之一。首先，選擇可行的經濟合理工程技術方案，并依據合同要求以及工程本身特點和質量標準對工程的施工方案進行合理的設計。然后，要考慮自身的管理水平，進行合理的工程成本預算。最后，進行合理報價，報價必須要將企業技術優勢體現出來，也要將工程中的各風險因素考慮進來。在進行投標時，必須要嚴格按照規定的各項投標要求執行。要嚴格審查各個施工技術方案，施工設計以及實施施工計劃與其他各種技術方案的審查工作必須由專業人員進行，因為他們不僅了解技術，還有著豐富的現場經驗。如果在投標的各個環節中發現問題一定要及時提出并進行整改，以期逐漸的提高投標的水平。
(2)做好合同簽訂之前的準備管理工作。1）相對于簽訂合同之前的工作中，為了避免出現報價不實的情況，要仔細審查、監督施工材料的各種具體事項。由于當前實行的是招投標制度，企業之間的投標競爭很是激烈，因此，企業首先要將投標前期各項信息進行收集并分析，其次，要制定正確的投標策略，比如企業要對施工組織設計進行合理的編制，在符合質量標準的前提下盡量降低施工成本，利用投標報價的各種技巧等。工程預算的內容主要有工程造價以及勞動力費用和施工材料費用與機械費用等。要將這些方面的成本進行正確計算，從而將工程的目標成本以及利潤確定下來，對工程施工成本進行有效控制，保證企業經濟利益的提高。2）在對合同進行簽訂時，必須要始終堅持平等、公正、公開的原則，雙方在都同意的情況下簽訂合同，能夠盡量減少糾紛以及索賠等各種情況發生。3）在簽訂完合同之后，要對合同進行審查和監督。為了使企業利益免受損害，企業必須要有相關索賠意識。一旦發現施工方沒有按照合同條款進行實際施工，就必須要按照合同規定的要求向其索賠。如果合同出現了變化或者是解除的情況，就必須依據相關的合同法規定對雙方的責任進行明確，各方也應該掌握對自己有利的相關證據資料及時提出索賠申請，減少企業損失。如果損失是由企業造成的，就必須要將原因找出，并運用有效措施進行控制，避免再次發生此類事件。
(3)提高施工人員的專業素質。要想實現企業的健康發展，就必須要有較高的人力資源，它對企業的經營效率有著重要的影響作用。只有保證施工人員有較高的施工技術水平，才能保證工程的良好質量。因此，要加強所有施工人員的相關專業素質，并對其加強安全施工與科學施工的宣傳教育，還要對老員工的專項施工技術進行培訓，老員工有著豐富的經驗，要將他們的作用充分發揮出來，由他們對新員工進行幫帶，從而使新員工能夠盡快對施工的技能進行掌握。在工程經濟管理中，要重點抓好人力資源的建設。比如，有的企業邀請專業技術骨干定期進行相關經驗交流，幫助施工人員提高自身的施工技能與素質，從一定程度上使工程的風險得到了降低。
(4)對施工材料價格進行合理控制與管理。要想對施工材料進行合理控制，就要將國內外市場的各種狀況進行綜合考慮。企業要合理地對材料價格變化進行預測，并對價格上漲造成的各種風險做好應對措施。如果在施工的過程中，施工材料出現了價格上漲的現象，首先，要保證工程的質量，不管什么情況，都不能忽視工程的質量。然后，對施工的工期進行相應的調整，也可以對施工人員進行適當增加?？偠灾?，在遇到價格上漲時，要在使工程質量得到保證的前提下盡量減少其對企業造成的經濟損失。
(5)對設計變更以及現場簽證等加強監督和管理。設計變更、現場簽證費用直接影響了工程施工成本。要想實現施工成本的合理控制，就必須要對設計變化以及現場簽證的審核進行嚴格控制。因此，要建立起相應的控制與管理體系。第一，將體系中的相關操作流程進行合理制定；第二，將各個環節的責任方進行明確；第三，將管理權限進行合理分配；第四，對不同流程環節的相關確認時限進行設置；第五，將否決和責任追究制度進行完善。施工單位要將控制與管理體系進行靈活掌握，并做好落實，從而保證工作效率，降低工程施工成本。
結語
總之，加強工程經濟管理對于風險控制有著重要意義。建筑企業要能夠對工程經濟管理工作存在的風險進行有效識別，并采取有效的風險控制途徑來對經濟活動進行科學管理，從而有效規避工程經濟管理風險，促進建筑企業經濟效益及社會效益的實現。
參考文獻
[1]宋健.論工程經濟管理風險及防范措施[J].科技致富向導,2011,36:162+243.
農民培訓投標方案范文3
推進教育均衡發展。加快發展學前教育，到2018年前，每個鄉鎮建成1所公辦中心幼兒園；推進義務教育均衡發展，保障農村義務教育學校辦學經費；擴大提升高中教育，到2017年前，完成兩所普通高中的擴建；重視發展特殊教育，保證每一個殘疾兒童不因貧失學。
提高職業教育供給力。加快發展現代職業教育。到2020年，擴建縣職業中學1所，計劃投資6 500萬元，可容納2 100人。開展新型職業農民培養，將以云南開放大學富寧學習中心為平臺，全面整合教育、人社、農科、扶貧等部門經費資源，以“建檔立卡”貧困人口為重點，全面開展職業技能、創業就業和現代農業實用技術培訓，提高勞動者素質和致富能力，遏制貧困代際傳遞。
優先發展貧困鄉村教育。優先安排貧困村學?；A建設項目，按照“缺什么補什么、建一所成一所”的原則，一校一策，確定具體建設方案，改善貧困村學校的基本辦學條件。繼續深化貧困村學校結對幫扶工作，擴大幫扶范圍，城區小學幫扶2～3所貧困村學校，城區中學幫扶辦學條件較差，師資水平較弱的鄉鎮初中1～2所。
全力提升教師隊伍素質。完善教師全員培訓制度，以鄉村教師為重點，有計劃地組織實施中小學幼兒園教師全員培訓，于2020年底建設形成富寧縣教師培訓優質課程資源庫。加強貧困村學校師資隊伍建設，在提拔任用、培訓進修、評先評優、職稱評聘等方面，優先考慮在貧困村學校任教的教師。
推進教育信息化進程。加快“三通兩平臺”建設步伐，推進“寬帶網絡校校通”，實施多媒體教學設備“班班通”，實現村級以上學校寬帶網絡100%的接入，城鎮和農村班班通比例分別達80%和50%以上，實現優質教育資源共享。
全力抓好貧困生資助。在落實原有教育惠民政策的基礎上，對全縣建檔立卡戶在讀學生1 709人增設縣級助學金，每年投入150萬元左右，學前教育階段補助100元/人?年，高中階段補助1 000元/人?年，高等教育階段補助1 500元/人?年。
廣南縣加快推進中小學D級危房重建校舍工作
本刊訊（通訊員 王宏愿） 為做好全面消除中小學D級危房工作，廣南縣積極行動，教育、發改、財政、住建等部門通力配合，重建校舍工作取得新進展。
一是強化領導，部門協作形成合力?？h委、縣政府始終高度重視教育工作，把全面消除D級危房這項民生工程列入當前的重點工作抓好抓實，加大資金籌措力度。教育、財政、國土、發改、審計等部門和項目涉及鄉（鎮）按照工作職責制定土地落實、項目前期、招投標等詳細工作方案，并嚴格按照方案各司其職，各盡其責，相互協作，形成工作合力。
二是強化工作措施，加快施工進度。由教育局、鄉（鎮）政府、學校領導分別掛鉤到具體校點，緊盯項目進度，認真研究工作中存在的困難和問題，采取一校一策等措施解決拆除、安置和建設問題。工作進展情況實行10天一報，切實加快工作進度。
農民培訓投標方案范文4
關鍵詞：農網工程；管理難點；改進對策
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
一、農網工程管理中存在的難點
農網工程管理，是合理配置電網資源、促進農村建設的有力保障，但由于其管理工作涉及部門多，工程內容復雜多變，是一項系統性工程，與農民的日常生活息息相關。做好農網工程的管理工作首要是要解決其中的難點，只有將難點突破了，并進行規范的項目管理和嚴格的把控，參建各的方協同配合，才能發揮農網的巨大效益。
1 農網設備、材料招投標及采購困難
在農網工程項目建設中，前期材料和設施準備占據很大比例，工程的質量好壞及進度安排是農網工程管理的重中之重，首要看材料和設備能否按期到位。其中存在的難點是電力設備制造技術的及時更新與技術人員維護管理工作，還有就是工程項目招投標問題。由于農網工程生產周期長，在建設中，會出現基礎工程完畢后，施工人員培訓及設備的籌備還未完成，使得工程進度不斷拖延，直接影響到工程的進度和工程質量，嚴重的會造成資金流失。此外，由于管理人員對招標和采購的材料及設施的質量、數量缺乏嚴格監管，無法對材料的特殊性及設備的重要性作出判斷，使得施工場地環境混亂，材料等準備不充分，不僅嚴重影響了施工人員的工作，而且會延誤工期，造成施工不連續，更談不上控制成本、保證質量了。
2 農網工程內部管理不協調
農網工程關系民生大事，與人們的生活息息相關，統一協調工程的全過程是保證工程進度按計劃進行的保障。但由于實際建設過程中，工程項目多、任務重，領導很多，可是真正負責的卻沒幾個，這就造成了施工中常常發生不合理的行為，卻無人治理，使得工程大打折扣，存在質量隱患。此外，各部門間的聯系不強，致使各部門負責人只站在自己的立場看問題，一超出自己部門的管理范疇便不清楚了，這樣十分不利于管理人員的部門協調。所以，各部門之間要加強聯系，多進行工作交流，在施工中，項目的監理單位要按照項目進度計劃對施工單位進行嚴格的進度檢查和質量檢查，督促施工單位保質保量的完成施工任務，管理人員要協調好二者的關系，督促各部門互相監督，嚴厲打擊違法亂紀的行為。如果在施工過程中，出現工程進度的問題，施工單位要及時和監理單位、建設單位進行溝通，將情況如實反映，協調解決，堅決不能為保工程進度，犧牲項目質量的情況。
3 工程變更頻繁，無法將設計方案合理化
施工方案、設計圖紙的合理規劃，是工程實施的重要環節。一旦施工過程中出現變動，其設計方案、圖紙等也要相應變動，才不至于工程中出現錯誤，卻查不到根源。所以，目前農網工程中存在的又一難點就是工程建設中，常常發生項目變更或工程與設計方案不符等問題，主要是由于在農村電網工程中，缺乏優秀的設計人員，大多數工作經驗不足或能力不足，無法合理根據實際情況進行方案設計，導致施工過程中沒有一套可行的方案做依據。另外，農村電網管理的力度比較弱，沒有強制性的懲罰制度，使得多數工作人員態度散漫，不能認識到自己工作的重要性，這樣一來，工程管理的效率便會不斷下降，農網的升級也不會有明顯改善?？傊?，合理設計施工方案、圖紙，加大對建設單位、監理單位、施工單位、設計單位的監控力度，將可以盡量避免工程建設中的項目變更，減少資源的浪費，加快工程的進度安排。
二、農網工程管理的改進對策
農網工程建設在不斷改進以適應國家的管理，但其中仍存在一些難以解決的問題，阻礙了農村電網工程的建設進程。為了解決好涉農矛盾，將惠民政策落到實處，可以從以下幾個方面入手：
1 加大對工程各項目的監管力度
農村的快速發展，對電力需求日益劇增，農網負荷在不斷加重，為確保其質量，要嚴格考察施工所用材料及設備質量，達標后再簽字。同時，施工前期準備要及時全面，制定項目材料、設備質量驗收管理制度。在招投標選擇施工隊伍時，程序要公開化、規范化，避免有人暗箱操作，還要注意合同的簽訂，減少不必要的民事糾紛。此外，要加強管理力度，就要實施工程施工單位自驗、縣公司初驗、市公司終驗三級驗收制度，同時，施工單位自驗不能走過場，必須自驗合格后才能書面申請驗收，同時提供施工資料和施工總結。對每一個工程竣工驗收合格后，施工單位要向建設單位辦理移交該工程檔案資料移交，如不移交審計部門不審計該工程、財務不決算、不轉資。這樣各部門之間的管理力度加強，可以更好地開展農網建設工程。
2 加強內部管理，協調各部門關系
農網工程建設過程中涉及范圍眾多，在工程進度安排上要充分考慮資金方面、施工條件方面、設計變更方面和其他風險。不同部門負責不同方面，其內在之間有相應聯系，若不能很好地協調各部門間的關系，將很大程度的阻礙施工進度安排，也不利于責任的指令。所以要避免多頭領導，盡量將責任明確化，做到遇事有人抓、有人管、有人考核、有人督促、有人協調。此外，公司領導及部門管理人員要做到帶頭作用，定期去施工場地進行安全指導，確保工期的進度，而各個部門要在工程方面打破常規，不能一直站在自己的立場，要從大局出發，在項目實施過程中各部門在每個環節實施時都要與相關部門溝通，找出解決辦法，做到每個環節都不出錯。在施工過程中，可以成立工程協調領導小組落實每周一工程動態管理例會和通報制，相關部門人員均參加，及時解決存在的問題，并加強各部門間的人員交流。
3 提高對工程方案和圖紙設計及審核
工程項目變更會造成大量的資源浪費、人力消耗、成本虧損，而其變更的關鍵性因素就是施工方案及圖紙的設計。解決這一問題，關鍵在于對設計人員的選拔，在進行招聘時，要注意對設計人員的多方面考察，加強相關培訓，并且在工作后也要不斷進行績效審核，提高其的危機意識和認真負責的工作態度。對于設計好的圖紙要進行嚴密的審核，達不到要求要被退回進行更改。還有就是，一旦開始施工，要嚴格按照設計方案來，出現問題，要及時進行小組交流，討論并確定出合理的設計方案，進行圖紙更改，這樣便于施工的指揮。
總之，對于農網工程管理中存在的問題，近年來，我們在一直做著努力，盡量將問題縮小化，相信在各部門工作人員的協調配合下，農網工程升級將會又快又好地進行，促進農民生活水平的提高。
農民培訓投標方案范文5
關鍵詞：工程量；清單；投標
中圖分類號：F223 文獻標識碼：A 文章編號：1672－3198(2009)04－0201－08
投標策略是投標人經營決策的組成部分，指導投標全過程。與投標人的經濟效益緊密相關，所以投標時，投標人應根據經營狀況和經營目標，做到及時、迅速、果斷。既要考慮自身的優勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點。按照工程的類別、施工條件等確定投標策略。投標策略從投標的全過程分析主要表現在以下三個方面。
1 生存型策略
由于社會、政治、經濟環境的變化和投標人自身經營管理不善，造成投標人的生存危機，此時，投標人可以不考慮各種影響因素，以克服生存危機為目標而爭取中標。
2 競爭型策略
也叫保本低利策略。由于投標人經營狀況不景氣，近期接受到的投標邀請較少；競爭對手有威脅性；試圖打人新的地區；開拓新的工程施工類型；投標項目風險小，施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目；附近有本企業其他正在施工的項目，上述報價應以競爭為手段，以開拓市場，低盈利為目標，在精確計算成本的基礎上，充分估計各競爭對手的報價目標，以有競爭力的報價達到中標的目的。
3 盈利型策略
由于投標人在該地區已經打開局面、施工能力飽和、信譽度高、競爭對手少、具有技術優勢并對招標人有較強的名牌效應、投標人目標主要是擴大影響，或者施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期質量等要求苛刻的項目等。這種策略是投標報價充分發揮自身優勢，以實現最佳盈利為目標。
按一定的策略得到初步報價后，投標人從報價的合理性、競爭性、盈利及風險等進行了多方面分析。根據追求利潤的高低不一、各自擁有優勢的不同、選擇的施工方案不同、管理費用的差別，出現投標報價差異。
這些差異正是實行工程量清單計價后體現低報價原因的重要因素，但在工程量清單計價下的低價必須講“合理”二字。并不是越低越好，不能低于投標人的個別成本，不能由于低價中標而造成虧損。投標人必須是在保證質量、工期的前提下，保證預期的利潤及考慮一定風險的基礎上確定最低成本價。
投標人為了預期的利潤，一般常采用的報價方法和采取策略是：
(1)采用不平衡報價法。
不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調整內部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。常見的不平衡報價法有：
①能夠早日收回資金的項目，如前期措施費、基礎工程、土石方工程等可以報得較高，以利資金周轉，后期工程項目如設備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低，②經過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結算時可多賺錢，而將工程量有可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。但是，這兩種情況要統籌考慮，即對于清單工程量有錯誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的項目，則不能盲目抬高單價，要具體分析后再定；③設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內容說不清楚的，則可以降低一些單價；④在議標時，投標人一般都要壓低標價。這時應該首先壓低那些工程小的單價，這樣即使壓低了很多單價，總的標價也不會降低很多，而給招標人的感覺卻是工程量清單上的單價大幅度下降。投標人頗有讓利的誠意，⑤在其它項目費中要報工日單價和機械臺班單價，可以高些，以便在日后招標人用工或使用機械時可多盈利。則對于其它項目中的工程量要具體分析。是否報高價。高多少有一個限度，不然會抬高總報價。
雖然不平衡報價對投標人可以降低一定的風險，但報價必須要建立在對工程置清單表中的工程量風險仔細核對的基礎上，特別是對于降低單價的項目，如工程量一旦增多，將造成投標人的重大損失，同時一定要控制在合理幅度內，一般控制在10％以內，以免引起招標人反對，甚至導致個別清單項報價不合理而廢標。如果不注意這一點，有時招標人會挑選出報價過高的項目，要求投標人進行單價分析，而圍繞單價分析中過高的內容壓價。以致投標人得不償失。
(2)多方案報價法。
有時招標文件中規定，可以提一個建議方案，或對于一些招標文件。如果發現工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或者技術規范要求過于苛刻時，則要在充分估計風險的基礎上，按多方案報價法處理。即是按原招標文件報一個價，然后再提出如果某條款作某些變動，報價可降低的額度。這樣可以降低總造價，吸引招標人。投標人這時應組織一批有經驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計方案仔細研究，提出更合理的方案以吸收招標人，促成自己的方案中標。這種新的建議可以降低總造價或提前竣工。但要注意的是對原招標方案一定要報價，而新方案報價是以供招標人比較的。
(3)突然降價法。
報價是一件保密的工作，但是對手往往會通過各種渠道、手段來刺探情報，因之用此法可以在報價時迷惑競爭對手。即先按一般情況報價或表現出自己對該工程興趣不大，到快要投標截止時，才突然降價。采用這種方法時，一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日期前，根據情況信息與分析判斷，再做最后決策。采用突然降價法往往只降低總價，而要把降低的部分分攤到各清單項內，可采用不平衡報價進行，以期取得更高的效益。
(4)先虧后盈法。
對于大型分期建設的工程，在第一期工程投標時，可以將部分間接費分攤到第二期工程中去，少計算利潤以爭取中標。這樣在第二期工程投標時，憑借第一期工程的經驗，臨時設施以及創立的信譽，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無期時，則不可以這樣考慮。
(5)許諾優惠條件。
投標報價附帶優惠條件是行之有效的一種手段。招標人評標時，除了主要考慮報價和技術方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標時主動提出提前竣工、低息貸款、贈給施工設備，免費轉讓新技術或某種技術專利、免費技術協作、代為培訓人員等，均是吸引招標人、利于中標的輔助手段。
(6)爭取評標獎勵。
有時招標文件規定，對某些技術指標的評標?？梢蕴峁﹥炗谝幎ǖ闹笜酥?，評標時能給予適當的評標獎勵。因此，投標人應該使招標人比較注重的指標適當地優于規定標準?？梢垣@得適當的評標獎勵，有利于在競爭中取勝。但要注意技術性能優于招標規定，將導致報價相應上漲，如果投標報價過高，即使獲得評標獎勵，也難以與報價上漲的部分相抵，這樣評標獎勵也就失去了意義。
在工程量清單實行后，投標人在投標報價時必須在先進合理的技術方案和較低的投標價格上下功夫，利用一些策略和投標技巧。在利潤和風險之間做出正確的決策，以規避及防范風險；有經驗的投標人對招標人每一項工程清單的描述及工程內容會進行特別詳細地分析研究，在分析研究過程中，即使確認招標人的工程量清單有錯項、漏項及施工過程中定會發生的變更及招標條件隱藏著巨大的風險，也不會正面變更或減少條件，而是利用招標人的錯誤進行不平衡報價等技巧，為中標后的索賠留下伏筆。因此。投標人只有很好地運用策略，才能對投標報價正確分析，并能果斷地做出決策，顯示自己不同于別的競爭對手的核心優勢。從而保證在最低價中標的情況下獲得預期的利潤。
的政策框架，在十七屆三中全會后，正在進入國土資源部的實際工作日程。筆者認為，我們可以將農村集體建設用地的所有權與使用權分離，著重對使用權進行管理，應對農村集體建設用地的使用權，按照其用途進行分類，繼而進行方式不同的流轉、人市管理。所謂“所有權與使用權分離”，實際上是比照城鎮建設用地管理的方式進行的。在城鎮住房的范圍內，也曾出現過大量使用劃撥土地興建住宅的情況，但這些住宅此后都通過補繳土地出讓金的方式，完成了土地屬性和產權屬性的轉換，繼而解決了問題，因此，比照城鎮建設用地管理的農村集體建設用地管理思路，亦可采取類似的手段，但其前提是必須符合土地利用規劃。按照這套思路，農村集體建設用地將被劃分為劃撥、出讓和出租三類，后兩者將可直接進入建設用地市場而無需征地，針對出讓和出租類的農村集體建設用地，由于其使用權是通過有償獲得，因此可以直接進入建設用地市場進行交易。而通過劃撥途徑無償獲得的農村集體建設用地，則不能直接進入建設用地市場進行交易。對于劃撥用地，在向農村集體經濟組織補繳土地出讓金后，亦可與城鎮建設用地實現“同地、同價、同權”的統一，而土地出讓金則無須繳納給政府，而是交予集體，這與城鎮建設用地完全不同。更為微妙的是，如果依照此種政策思路，那些建設在宅基地上的所謂小產權房，將在補繳土地出讓金后，有望獲得合法身份。
如果按照這套思路，使集體土地與國有土地一樣，參照國有土地使用權的分類，把集體建設用地的使用權重新分類。農村集體建設用地將被分為三類，①劃撥類集體建設用地，②出讓類集體建設用地；③出租類集體建設用地。所謂劃撥類集體建設用地即是指農村集體經濟組織無償分配給成員的土地，例如宅基地等；“出讓類”，主要是指經營性的農村集體建設用地，例如鄉鎮企業用地等。針對劃撥、出讓、出租三種不同的土地類型，搭建不同的流轉框架和路徑。在所有權不變的前提下，使用權可以進入建設用地市場。這就有望實現城鄉土地同地同價，同地同權。
4.3 小產權房自然退出歷史舞臺
隨著美國次貸危機引發的全球經濟危機愈演愈烈，這次本世紀以來最大的經濟危機已經迅速影響到各國的經濟發展，其中尤其包括房地產業。作為發展中國家榜樣的中國，也未能幸免于這次經濟危機，股市受挫，樓市低迷，房價下跌。為了帶領國內經濟走出低迷與困境，中國政府投人四萬億人民幣拉動內需，其中大量投資基礎設施建設、社會保障、經濟適用房等，許多城市紛紛增大了經濟適用房或廉租房的投入置，這就有可能控制城市的高房價，使居民買的起房，從而帶動城市房價整體下降。
黨的十七屆三中全會結束后，黨和政府更加重視農村土地使用權的流轉，建立“城鄉統一的建設用地市場、有條件允許農村集體建設用地直接人市流轉”等一系列原則性要求，一旦達成這個目標，將大大增加住房市場供給，緩解城市用地緊張、房價過高的壓力，并且可以提高農民收入，提升農地住房價格。
可見，一方面城市房價回落，另一方面，農村房價有所提升，這會使購買小產權房的成本優勢減少，相應減少購買小產權房的需求，很有可能小產權房隨之自然推出歷史舞臺，而無需政府出臺強制性政策。
農民培訓投標方案范文6
家電下鄉推廣工作在全市實施時間統一暫定為4年，即從2009年2月1日～2013年1月底止。力爭通過較長一段時期的努力，擴大家電產品下鄉，提高農民家電消費水平,加快農村消費升級，拉動我市的消費需求持續增長。
二、工作內容
（一）建立工作組織機構。建立家電下鄉工作聯席會議制度。市聯席會議組成人員名單具體如下:
召集人：*
聯席辦公會議辦公室設在市貿發局,具體負責全市家電下鄉各環節工作的確定、推進和協調，辦公室主任由陳燕敦同志兼任。各縣（市）區、鄉（鎮）也應成立相應的組織機構，指定負責家電下鄉日常管理工作的部門?？h（市）區領導組織機構成員還應增加公安、宣傳、金融等部門，確定的工作機構應負責做好家電下鄉的宣傳、銷售網點備案登記及處理銷售環節有關問題等具體工作。各級財政都要安排相應的工作經費支持開展家電下鄉的各項工作。
（二）明確補貼對象和標準。按照商務部、財政部規定，財政補貼家電下鄉的產品及銷售價格為：彩電每臺2000元以下(含2000元)，冰箱(含冰柜)每臺2500元以下，手機每部1000元以下，洗衣機每臺2000元以下，具體產品品牌、規格及價格由商務部、財政部組織全國招標，以招標公告為準；納入財政補貼家電下鄉的對象為持有我市農業戶籍的農民，補貼標準為在規定的時間內購買規定的家電產品給予按銷售價格13%的財政資金補貼；補貼家電的數量為每戶農民四年內每類產品最多補貼1臺。
（三）確定家電下鄉產品具體型號與價格。由商務部、財政部聯合招標確定家電下鄉產品的生產廠家、型號、價格，招標機構為中國電子進出口總公司。由市電子信息產業辦負責，主動配合省信息產業廳，積極組織我市家電生產企業參加投標，盡可能擴大地產家電銷售。家電下鄉產品投標人條件：必須是合法注冊的、具有較強自主生產能力的企業，其生產、管理、物流能力足以保障中標產品的供應；投標人及其投標產品生產企業必須具有ISO9001：2000版質量管理體系認證證書，并在有效期內；投標人及其投標產品生產企業必須具有環境管理體系ISO14001認證證書，并在有效期內；投標人須具有完善的售后服務體系，具有24小時呼叫中心；維修服務能力須覆蓋所投標地區所有鄉鎮，維修服務網點在所投標地區的縣（市）覆蓋率不得低于90%等。
（四）確定銷售企業和網點，做好家電下鄉產品銷售工作。
1、銷售企業由商務部、財政部通過招標方式在我省推薦的企業中確定。市貿發局應主動配合省經貿委會、省財政廳，向商務部、財政部積極推薦我市家電下鄉的銷售企業。銷售企業的基本條件是：（1）具備合法家電流通經營資格及獨立承擔民事責任，可以是家電零售企業，也可以是生產企業設立的經銷公司或省級商；（2）資信狀況良好；（3）年家電產品銷售額位居省內前列，一般在3億元以上；（4）配送能力覆蓋省內所有縣（市、區）；（5）銷售服務網點原則上覆蓋省內所有縣（市、區），且網點規模、服務水平處當地前列。中標銷售企業要向省經貿委報送承諾書（附件1），在產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾，并制定對銷售網點統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等。中標銷售企業要在每個縣（市）區城區設立銷售網點和售后服務網點，盡可能在每個鄉鎮設立銷售網點，按國家規定提供免費保修服務。
2、家電銷售網點的基本條件是：（1）必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點；（2）銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；（3）具備開具稅務發票的條件；（4）配備計算機及聯網設備和操作人員。中標銷售企業設定的家電下鄉銷售網點應持營業執照、稅務登記證、中標企業的加盟協議、授權書或證明及作為中標企業網點的其他文本材料，到縣(市)區經貿局（貿發局）登記確認備案并簽署銷售服務責任書（附件2）。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知，積極為農民免費提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并做好銷售信息登記工作，產品銷售后三個工作日內應將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。對于未設銷售網點的鄉鎮，各縣（市）區要組織中標銷售企業定期開展集中銷售、維修等活動。
（五）保障貨源供應及銷售價格。中標企業要制定補貼類家電商品的供應計劃,每月底向市貿發局報送。要搞好商品配送,及時調整供貨計劃和組織貨源,制定切實可行的應急預案，保證全市各銷售網點貨源均衡供應。各銷售網點要嚴格按照家電產品的中標價格進行銷售，中標企業不得因實行補貼商品熱銷而提高供貨價格。如發現或舉報查實中標企業隨意提高供貨價格，由市貿發局、財政局上報省經貿委、省財政廳取消其供貨商和銷售企業資格。
（六）做好補貼資金的審核發放。在實施家電下鄉期間內，農民持購買產品的發票原件及復印件、身份證明原件（包括居民身份證或公安戶籍管理部門出具的證明）、農業戶籍的戶口簿原件、補貼類家電產品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉鎮申報補貼。家電下鄉補貼資金的管理辦法按照省財政廳文件執行。
（七）加強宣傳推動。市及各縣（市）區經貿、財政、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，通過新聞會等形式，廣泛宣傳家電下鄉政策，使廣大農民真正認識到家電下鄉是黨和政府采取的一項惠民政策，使農村消費者了解這一政策的具體內容、組織形式、實施方法、購買補助程序等。各縣（市）區還要采取向每個農戶發放宣傳資料、每村設立公示欄、每店懸掛商品信息版、每周集中一次信息的宣傳辦法，結合本地實際向農民宣傳，使廣大農村消費者對銷售地點、銷售產品規格、型號、價格及財政補貼申報兌付程序等有全面了解。中標企業要制訂本企業的宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地縣級以上經貿部門報告。
（八）開展工作人員培訓?？h、鄉有關部門工作人員由各縣（市）區負責培訓。中標企業銷售網點的負責人和信息錄入員由中標銷售企業負責培訓。培訓內容主要是學習有關政策、工作要點、信息管理系統、網點備案及審核發放補貼資金程序等。
（九）加強監督檢查。
1、各級經貿部門定期對本地區家電下鄉推廣情況和效果進行評價，并向上一級主管部門反饋。各級財政部門加強對補貼資金的監管，確保補貼資金及時、足額發放到農民手中。承擔家電下鄉任務的企業要派專門人員負責監控產品的生產、流通以及網點的銷售、服務等情況，定期向市貿發局、財政局報告。
2、各級經貿部門加強對銷售企業、銷售及維修服務網點的考核，特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度。
3、各級經貿、財政、工商、質監部門要設立投訴電話和信箱，接到舉報、投訴后，通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實，經查屬實的要及時進行處理。對于違反政策規定、不履行投標承諾及中標協議、騙取補貼資金、坑農害農以及擾亂市場秩序等行為，要立即制止，并向市貿發局、財政局、工商局、質監局報告。
4、各級有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》(商務部令2*年第16號),加強對中標企業和銷售網點促銷行為的監管。試點期間承擔家電下鄉推廣工作的中標企業和指定的銷售網點不得就家電下鄉搞限時限量促銷，其他促銷活動要與家電下鄉售貨現場相分離。
三、工作步驟
（一）準備階段（2009年1月至2009年2月）。市、縣成立家電下鄉工作機構，各縣（市）區還應明確各鄉鎮家電下鄉工作機構（負責受理農民申領家電下鄉財政補貼的機構），制定家電下鄉工作實施方案，舉辦家電下鄉工作培訓班，并做好宣傳工作。銷售企業進行銷售網點備案。銷售網點做好貨源采購上架工作。
