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關于食品安全的調研范文1
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【正文】
為進一步做好食品安全工作,按照《贛州市人大常委會辦公室關于檢查<中華人民共和國食品安全法>實施情況的方案的通知》《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)等相關文件精神,我局認真履行工作職責,加強監督管理,強化宣傳工作,多效并舉,扎實推進食品安全工作?,F將自查情況報告如下:
一、高度重視,加強監管
我局認真貫徹落實食品安全的工作要求,認真部署,狠抓落實,始終堅持把食品安全作為一項重要工作來抓好、抓實。一是認真研判。認真分析食品安全形勢,提高思想認識,增強責任意識,加強對食品安全的監督管理工作,認真指導旅游景區(點)、重大文體活動區域內食品生產經營者的食品安全工作,要求從正規渠道購買食品,切實保障食品的安全性,做好食品留存備查,確保食品的安全使用。二是強化審查。加強對新聞媒體播放保鍵食品等的監管力度,加大播放內容審查工作,保證播放的合法性,杜絕食品安全虛假廣告發生。
二、強化宣傳,營造氛圍
一是組織學習。組織干部職工認真學習食品安全的法律法規知識,掌握本領要領,進一步提高依法行政水平,提升學以致用能力;二是提升效率。通過自媒體平臺深入宣傳,廣大群眾對《食品安全法》等有關法律法規的知曉度得到了提升,切實增強廣大群眾的思想認識和安全認識;三是宣傳多樣。在文化館、圖書館、紀念館、文化藝術中心、旅游景區、星級酒店、旅游民宿等場所醒目位置懸掛宣傳橫幅、標語,并利用展板、櫥窗、戶外電子顯示屏宣傳公筷公益廣告,營造良好旅游食品安全宣傳氛圍,積極推動旅游食品安全工作的長效發展;四是發放資料。組織人員參加各類宣傳活動,共發放旅游安全宣傳資料800余份,提高了市民對食品安全意識;五是加強指導。對旅游景區(點)、重大文體活動區域內食品生產經營者開展食品安全知識宣傳工作,督促指導經營者按照規范化、標準化要求做好食品安全工作。
三、強化督查,認真做好食品安全工作
一是堅持部門聯合、上下聯動。全力協調配合相關部門做好對食品安全各環節的監督管理工作,加強食品安全防范,強化源頭管理,確保食品安全監管無死角,避免食品安全重特大事故的發生。二是認真組織實施、自查自糾。各旅游景區、星級鄉村旅游點、星級飯店、重大文體活動區域內食品生產經營者嚴格按照市場監管和衛生健康部門的工作要求,制定并懸掛食品安全管理制度,落實好食品在采購、運輸、加工、貯藏等環節的安全管理措施,做好廚房“四害”防治工作,做好從業人員健康體檢工作,切實保障廣大群眾身體健康和生命安全。督促旅行社選擇衛生信譽良好的餐飲單位就餐,并要求導游(領隊)對游客做好注意食品安全、預防食物中毒的提醒工作。對于在檢查中發現問題的旅游企業,按照有關法律法規的規定,采取堅決措施,消除安全隱患。
四、工作成效
一是宣傳到位。采取形式多樣的宣傳活動,大力宣傳食品安全知識,進一步提高了廣大群眾的知曉率,也充分認識到非法加工食品帶來的危害性,進一步提高食品安全的辨別能力;二是監管到位。加強對食品安全的監管力度,認真履行工作職責,確保旅游景區(點)、重大文體活動區域內食品生產經營者的食品安全使用。三是調研到位。深入企業認真開展食品安全調研工作,加強指導,采取措施,著力解決問題困難,促進企業的良性發展。截止目前,文化和旅游企業未發生食品安全事故。
五、存在問題
食品宣傳力度不夠強,宣傳不廣泛,內容不豐富,利用媒體宣傳食品安全有差距。
六、下一步工作打算
一是加大宣傳力度。充分利用微信、公眾號、融媒體等媒體對食品安全進行宣傳,確保宣傳工作取得成效;二是加強監督管理。認真做好食品安全的指導,深入旅游景區(點)、重大文體活動區域內食品生產經營者開展檢查工作,從源頭上保障食品安全。
關于食品安全的調研范文2
近年來,我國部分中小型食品加工企業管理整體上已有很大改觀,開始重視引入現代化的生產設備,廠區和車間的環境建設也可基本滿足食品安全管理的要求。然而,由于食品生產過程比較復雜,現有中小型食品加工企業多注重抓生產和銷售,因此在食品安全管理方面還是薄弱環節。食品安全問題的產生主要是由外界污染因素和內在微生物代謝或毒素引起的。外界因素主要包括原料生產環境、加工條件、加工環境、倉儲管理和人為操作等引起的食品安全問題;內在因素則是由食品原料性質導致的,如微生物繁殖或代謝引起的食品安全問題,內源酶的表達引起的品質下降等。因此,要保障食品安全,則必須對引起食品安全問題的外界因素和內在因素進行有效地控制和防范。我國現有中小型企業在食品安全生產和管理方面存在的問題仍較多,主要有以下幾個方面。
1.1加工條件差,自動化程度低
加工過程是可能導致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全,則必須對以下幾個方面進行安全管理:①對食品加工設備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機械裝備,它們是與食品直接接觸最多的外在因素,因此加工設備的衛生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因為對管道清理不徹底引起的。②對加工環境的安全管理。加工環境是指生產車間內的整體生產環境,包括車間的通風條件、排水條件、整體衛生條件等,良好的加工環境可以有效避免產生食品安全問題。③食品生產過程的安全監控。要保障食品的安全生產,就需要對整個加工過程進行有效地安全監控,建立食品質量追溯系統,規避食品安全問題的出現。然而,目前我國中小型企業在食品加工生產中的手工操作較多,設備自動化程度較低,加工設備和加工車間存在較大的安全隱患,整體條件相對落后。問題主要有:①在加工設備和裝置方面,某些加工設備較為落后,有的生產設備和加工工具已出現了銹蝕,這為食品的安全生產帶來較大的隱患。②在加工環境方面,一些企業車間天花板或地面均有不同程度的破損,車間設計上多處存在衛生死角,通風條件差,車間排水不暢、地面有積水,非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染;在環境維護上未對環境空氣進行微生物檢測,未進行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等,這些較差的加工環境給食品生產帶來較大的安全隱患和問題。③在生產過程的監控方面,目前多數中小型企業仍未實現自動化生產,工廠內生產食品安全的監控基本靠人工,某些關鍵數據的記錄仍為手工記錄,這對食品安全情況的準確判斷會造成一定的影響。
1.2企業監控設施建設不完善,缺少對樣品的基本檢測能力
品質監控是保障安全生產的重要措施之一,也是判斷產品安全性和品質穩定性的唯一方式。通過品質監控,可以避免因食品原料、包裝等問題或生產加工、運輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實現對產品品質的有效監控,則需具備以下條件:①成立品控部門。品控就是對產品品質和安全的控制,主要負責原料把控、生產加工、產品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質量的跟蹤。②建立在線監控點。對某些影響產品生產的關鍵點實現在線監控,在保障食品安全的同時,盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業投入資金相對較少,在品質控制相關部門、在線監控系統的建設等方面存在許多問題和技術瓶頸。調研的多數食品企業基本不設品質監控部門或在線監控系統,缺少對產品品質的安全檢測和監控。即使一些企業建有產品品質控制實驗室,但也因為檢測設備價格昂貴或技術人員專業水平的缺失而使企業對食品的檢測能力幾乎為零,如某些食品生產企業甚至連大腸菌群這樣基礎的指標檢測能力都沒有。有研究表明,企業對其產品品質的控制能力很大程度上依賴于自身的規模及其組織。而中小型企業由于規模小,因此其對產品品質的控制往往沒有特別重視,進而容易產生較大的食品安全隱患。
1.3企業管理不規范,存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中,由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善,也容易造成食品的二次污染,使食品生產產生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全,則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應的管理措施和機制。①倉儲管理:包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應該針對每種物資的不同性質和儲藏要求進行分類儲藏和管理,防止因儲藏不當而產生交叉污染。②車間管理:包括產品生產時的原料、輔料和其他物資的位置管理,食品在生產過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理:是指原料、配料、半成品和成品在運輸過程中按各自的物流條件進行運輸,以防止出現安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運輸等。④消防安全管理:即工廠在生產過程中對消防安全方面的有效管理和實施。調研發現,由于缺乏相關專業人員的指導,中小型食品企業在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產隱患。比如,在倉儲管理方面,多數中小型企業將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置,未進行嚴格分區,極易造成產品的交叉污染;在車間管理方面,設備清潔劑等化學用品隨處擺放,未設置固定區域、防護及標識;在物流管理方面,物流通道對外門隨時敞開,車間與外界聯通,極易造成交叉污染;在消防安全生產方面,制冷機房內隨意放置保溫箱板,車間內插座隨意安裝,部分消防器材缺失,生產車間的消防通道或消防栓被遮擋等等,這些安全生產隱患的存在很可能為企業帶來巨大損失。
1.4專業技術人員缺失,安全意識淡薄,整體水平低下
專業技術人員是體現一個企業加工技術水平的重要指標,也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業人員的素質及專業水平能獲得較大的提升,則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業的安全生產,需要配備以下類型的專業技術人員:①工藝生產人員:主要負責在生產車間對產品進行加工生產;②化驗分析員:主要負責對原料、半成品和成品進行檢測和分析,通過數據分析和檢測,保障食品的安全;③生產工程師:主要負責對生產設備進行調試和管理,保障車間生產的良好運行。調研發現,從現有員工來看,多數中小型食品企業僅配備了生產人員,而且多數生產人員并非專業技術出身,僅通過簡單的培訓就立即上崗。并且現有的生產人員文化教育程度普遍較低,對于安全生產的意識也十分淡薄。例如在生產時工作服穿戴不規范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面,化驗分析員和生產工程師在多數食品企業中嚴重不足。未配備化驗分析員,則無法對原料或成品中的基本指標進行檢測,沒有這些基本檢測數據,也就無法證明產品是否安全;生產工程師的缺失,則不能對生產設備進行有效地維護和管理,生產過程中一旦出現問題,只能選擇停產,進而可能會對企業造成較大的損失。
1.5對國家相關法律法規的執行不到位,管理制度有待提高
為保證食品安全生產,近年來我國不斷出臺和完善了關于食品企業安全生產的法律法規,如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產通用衛生規范(GB14881-2013)》等。政府也在不斷加大檢查和監管力度,以通過法律手段有效保障食品安全。而企業生產過程中,如果按國家的法律法規標準執行和管理,則基本可以有效保障食品安全,避免安全問題的出現。然而在調研中發現,中小型企業對安全生產意識淡薄,整體素質水平較低,主要是企業對員工的教育不足,從業人員不熟悉國家相關食品安全生產的法律法規和標準,不少企業在生產中并未嚴格按照國家的相關標準執行。多數企業對國家法律法規及標準的認識不夠深刻,理解有待加強。企業內部基本沒有建立有關安全生產的管理制度,未對國家的相關法律法規進行消化吸收,以轉化形成企業內部的管理制度。這種對食品安全生產的認識和管理意識淡薄問題,導致對國家相關法律法規的執行不到位,管理制度不健全,進而使生產可能產生巨大的安全隱患問題。
2中小型食品企業食品安全生產管理體系的建設與對策
關于食品安全的調研范文3
1 食品安全現狀
1.1基本情況:全區轄管13個街道、5個鄉鎮、2個開發區。共有食品行業單位5033戶,,包含鄉鎮791個食品行業單位。其中食品加工企業63戶,占1.25%;生產加工小作坊127戶,占 2.52%;流通領域3258戶,占64.7%;餐飲服務單位1084戶,占21.5%;保健品460戶,占9.14%;養殖戶23戶,規模種植戶17戶,屠宰場7戶,各類集貿市場22戶,無證經營621戶,主要是小型餐飲和生產加工小作坊。
1.2監管人員基本情況:食品安全監管所涉及的部門有工商局、食藥監局、質監局、林業畜牧局、農業水利局,五個部門共有監督人員185人,其中:昌邑工商分局98人,東市工商分局18人,食藥監32人,質監5人,林業畜牧25人,農業水利9人;年齡結構50歲以上56人,占31.0%;36-49歲110人,占58.8%;35歲以下19人,占10.2%。工商局、食藥監局、質監局有監督執法職能,其他區屬部門沒有監督執法權限。
1.3檢驗檢測能力基本情況:目前三家監督執法機構除昌邑工商分局有9臺便攜式快速檢測箱以外,其他監管部門均無任何檢驗能力,所需檢測項目均需送市級以上檢驗檢測機構進行檢測。由于食品衛生監督最初是由衛生負責,區屬只有疾病預防控制中心有實驗室。
1.4檢驗檢測經費基本情況:質監局、東市工商分局屬于報帳單位,所給的經費只是人員工資和辦公經費,沒有單獨的檢測費用;食藥監局從劃轉后仍然由區財政開資,上級部門不撥任何工作經費;工商分局每年所撥經費也就只是人員工資和辦公經費,沒有專項的檢驗檢測經費,所以目前所有監管部門都沒有抽檢經費。
1.5行業單位食品安全知識掌握情況:通過督導對全區170人食品經營人員和從業人員進行了問卷調查,有30%的人能夠了解食品安全的相關規定,但有大部分人對食品安全知識只是粗淺的了解。
2 監督管理情況
2.1管理體制 《食品安全法》的規定,食品安全管理實行“政府負總責、部門負具體監管責任、企業負第一責任”
2.2 主要監管部門職責及概況
區食安委:承擔區食品安全委員會辦公室日常工作,督導各成員部門落實轄區內食品安全責任;組織協調各監管部門維護全區食品安全;組織查處食品安全重大事故。區質監局:負責全區食品及相關產品生產加工環節的質量安全監管工作,調查處理食品及相關產品生產加工環節的質量安全事故。區工商局:負責對全區流通環節食品安全監督管理工作。
區林業畜牧局:承擔畜產品初級質量安全監督管理工作,配合市林業畜牧局屠宰蓄產品進行監督檢查。區委宣傳部:負責組織食品安全知識宣傳教育工作,協調新聞單位及時做好食品安全新聞報道。區公安局:對涉嫌違法犯罪的食品安全事件依法予以打擊處理。區行政執法局:負責清理臨時流動食品攤販的食品安全工作。
2.3監管機制
2.3.1制度建設情況。食品安全工作由政府負總責、部門負具體監督管理責任、企業負第一責任人的工作制度。
2.3.2監管制度落實情況。落實關于區、鄉(鎮)、街、村(社區)三級管理網絡監管體系建設。現在五鄉鎮采取內部調劑的辦法組建了食品安全辦公室、舉報站、快檢站,三者合署辦公;街道辦事處我區也要求組建食品安全辦公室、舉報站,兩者合署辦,人員建議從街道選派一名業務素質比較好的干部做為負責人,每個社區負責食品安全的干部為成員,由街道統一調度和管理;在社區和村屯增設147名食品安全協管員,通過三級管理網絡的建立,有效彌補基層監管空白,實現食品安全監管“縱向到底”。
2.3.2責任制落實情況。每年年初,區政府結合年度工作實際對全年食品安全工作做出安排部署,明確工作目標和任務,區政府與主要監管部門簽訂《食品安全工作目標責任書》,把食品安全工作納入政府工作重點,實行目標管理,進行重點考核。各監管部門通過建立健全食品、食品添加劑、食品原料進貨查驗、索證索票制度、通報制度等,落實主體責任、企業法人第一責任人的制度。
2.3.3工作開展情況。區食安委在全區范圍內開展了生產、加工、流通、餐飲消費等重點領域及食品添加劑、瘦肉精、肉及肉制品等重點食品的專項整治,還開展了索證索票、餐具消毒等重點環節監督檢查。
3、食品安全存在的主要問題
3.1行業單位數量多,結構復雜。全區食品生產經營單位共5033戶,室內外集貿市場及早(夜)市共22戶、食品流動攤床112個,無證經營621戶,主要是小型餐飲和生產加工小作坊。
3.2監管職能缺失。根據《食品安全法》的規定,5個部門(工商、質監、農業、林業、食品藥品監督)具有食品安全直接行政執法管理職責,目前我區工商、質監是省垂直部門,區農業、林業、商務等部門幾乎沒有監督職能,所有監督執法職能全部在市里?,F在食品安全存在多方管理,再加之食品安全監管工作環節多、鏈條長,因此,協調不順暢,難度大。
3.3監管力量不足。具有監管職能的部門人員少、年齡老化、專業結構不合理,質監目前只有5個人?,F有的食品安全監管力量無法正常覆蓋到各村屯,農村的食品安全協管員缺乏必要的工作經費和協管技能,導致在農村的食品安全管理上存在盲區和空白點。
3.4監管職能交叉、職責不清。目前,《食品安全法》對于在商場、超市、集貿市場內、外從事食品生產、經營的小作坊(包括前店后廠);早市、夜市及流動的食品攤販;在商場、超市、集貿市場和早(夜)市擺設桌椅提供的餐飲服務在監督管理方面國家沒有明確規定和衛生標準,生產加工、生產流通環節都有很多交叉的地方,職能界定不清,有空白點,急需制定相應規范。
3.5檢驗檢測能力不強。目前,我區農業、林業畜牧、質監部門均不具備檢驗能力,工商只有快速檢驗設備,其他各監管部門均無獨立的食品檢驗檢測實驗室,檢測樣品需送市級檢驗檢測機構,檢測費用高,檢測時間長,嚴重制約了各監管部門執法時效性。
3.6食品安全意識不強。部分食品企業和從業人員以及公眾的食品安全意識還比較淡薄,未能形成企業自律、群眾監督、基層監管人員強有力執法監管的良好食品安全氛圍,再加上現在沒有什么獎勵機制,人民群眾參與食品安全監督舉報和維權意識還不強。
4 食品安全管理探討
4.1探索監管模式,主要是探索政府、部門、企業“三位一體”的監管模式。由于食品藥品監督體制的改革,新食品安全法的出臺,食品安全與食品監管都將面臨著新的工作任務和工作標準,面臨新的食品安全形勢,本著對現有食品行業單位提升一批、規范一批、整改一批、取締一批的原則,食品安全工作要在日常監管與專項整治、制度建設與狠抓落實、監管與服務、行政監管與社會監督、日常教育與集中宣傳等方面狠下功夫,加大政府督導力度,加大部門監管力度,加大社會宣傳與監督力度,吸納食品行業單位骨干做會員組建食品安全協會,強化企業自律和自我管理,健全企業誠信和自律機制,努力構建政府監管、企業自律、社會協同、公眾參與、法制保障的食品安全監管模式,建立健全長效工作機制。
4.2部門配合,密切協作,實行綜合監督。農業水利局和林業畜牧局負責食用農產品和畜產品食品安全的監管;質量技術監督局負責生產加工領域食品安全監管;工商局負責食品流通環節食品安全監管;食藥局負責餐飲消費環節的食品安全監管;住建局、行政執法局負責占用城鎮街路食品餐飲攤點的取締和餐廚垃圾收集處理的監管;住建局配合食藥局負責建筑工地食堂的監管;教育、食藥局、工商、行政執法、公安等單位負責學校食堂及校園周邊食品單位專項整治,各鄉鎮街和成員單位也必須設立相應的組織機構或專門的科室負責食品安全工作,各單位要認真履行職責,切實解決食品安全方面存在的問題。為確保實效,本著“自查自糾、集中整治、分工負責、權責統一”的工作原則,將工作落實到具體科室、具體人,保證食品安全工作有人抓、有人管。組織各監督部門重點打擊排查出來的食品生產、加工、流通等領域的黑窩點,消除監管盲區,從源頭上保證食品安全。
4.3抓監督責任制的落實,加大督導檢查的力度,堅持以《食品安全法》為準繩,把整治食品非法添加、肉及肉制品和瘦肉精等專項行動作為保障食品安全的重要切入點,強化重點品種、重點場所、重點單位和薄弱環節的監管整治,開展聯合執法,嚴厲打擊食品安全違法行為。
4.4加強食品安全監管隊伍素質建設。堅持多渠道、多形式、重質量、求實效的教育培訓方法,切實加大監管人員教育培訓力度,全面提高食品安全監管隊伍的整體素質。定期組織食品安全監管人員進行全員學習培訓,集中學習食品安全法律法規知識,相關制度和規范,提高工作水平和監管能力。并應制定教育培訓方案,采取集中培訓和個人自學相結合的方式,并采用文件傳達、QQ群傳送學習資料、會議座談、調研走訪、答題考核等靈活多樣的方式。要求每個食品監管人員都要有學習筆記。做到及時掌握監管動態,充實監管工作所需業務知識,不斷提升了食品安全監管工作能力和水平。
4.5開展食品安全專項整治。針對人群密集場所、學校及校園周邊等重點區域及包括食用油、食品添加劑、肉及肉制品、水產品、蔬菜、水果、兒童食品、乳制品等重點食品,開展食品安全專項整治工作。明晰了各監管部門工作職責,建立領導包保、科室包片、監管人員包戶的網格式責任機制;建立了日常監管與專項整治相結合監督工作機制;建立了月檢查、月通報的督導機制。針對專項整治情況,組織各成員部門進行聯合檢查,對檢查情況進行總結和通報,對抽檢不合格食品進行了公示,對不合格行業單位進行了處罰。通過專項整治有效規范食品經營者主體資格,有效規范了食品行業單位的管理,實現日常監管與重點整治的結合,基礎工作完善與整體工作提升的結合,突出問題的解決與長效機制的結合。不斷強化部門、生產經營單位食品安全意識,全面提升我區食品安全管理水平,消除和減少食品安全隱患,保證人民群眾健康安全和生命安全,促進食品經營單位健康有序發展,避免食品安全事故發生。
4.6加大處罰力度。進一步落實部門監管責任,重點治亂,加大懲處力度。對發生的食品安全違法案件,一律按照法律法規規定的上限,從嚴、從重、從快進行處理,有效改變違法成本低的問題,讓不法分子付出高昂代價,真正起到震懾作用。
4.7進一步完善監管和綜合執法制度。堅持統籌兼顧,把當前集中整治與長效機制建設結合起來,通過落實企業食品安全主體責任、健全食品安全法律法規體系和標準體系,逐步形成企業自我約束、行業誠信自律、政府有效監管、社會廣泛參與的食品安全工作新機制,提高食品安全整體水平。建立科學透明的食品安全評估機制、行之有效的常態化的監管機制。解決監管中的薄弱環節和“老大難”問題,繼而形成一種相對固定的監管模式,在監管中使之常態化,杜絕反彈,使這類問題得到有效地監管。繼續堅持和推進重點場所、重點食品月督導制度,切實提高打假治劣的針對性和日常監管工作效率。聘請義務監督員進行明查暗訪,強化社會監督。
4.8加強應急能力建設。繼續建立程序完備、響應迅速、處置有序的應急處理機制。做好食品安全的風險監測、預警分析和隱患排查工作。進一步完善各級應急預案,結合實際做好完善和修訂工作,對各級應急預案強化備案管理。真正做到早發現、早報告、早處置,最大程度減少事故影響和降低事故損失。
關于食品安全的調研范文4
最近,有關食品安全的問題不斷涌現,雙匯瘦肉精事件、染色饅頭、墨汁粉條、毒豆芽等食品安全事故相繼發生。這些我們生活中必不可少的食品似乎都已經不再安全。民以食為天,食品安全問題的不斷涌現對社會到底產生了多大的負面影響,需要我們去探究;食品的安全問題也必須給以充分的保障。為此,我利用暑期社會實踐的時間做了一次相關的調研活動,主動調查民眾意見,以增加人們對于食品安全的了解,向社會提供食品安全的建議,不斷提高百姓的生活質量,減輕居民買菜負擔,切實使食品的安全水平得以提高。
俗話說,病從口入。食品的安全問題,直接影響到人的健康,這是不容忽視的問題。食品的生產、銷售等環節都會影響到食品的質量。從廣義上來說食品生產者應包括食品原料的生產者和食品的制造或加工者。例如,作為農產品的生產者農民由于缺少環保知識,施用農藥的技術不過關或出于經濟利益考慮,有些菜農使用國家明令禁止的氧化樂果、甲胺磷等高毒、高殘留類農藥,造成農藥事故屢有發生。經銷商也對食品問題負有很重要的責任。食品是一類易腐性商品,只有極少數食品的保質期在一年以上,大多數食品的保質期只有3~6個月,不少食品保質期只有幾天。因此,由于營銷管理不善、不了解各類食品保鮮貯藏的知識,常出現產品過期的現象,使很多人成為食品危險性因素的受害者。近年來注水豬肉、礦物油、地溝油、三聚氰胺奶粉、拋光糧食、生豬飼料添加瘦肉精、石蠟制火鍋調料、敵敵畏浸泡金華火腿食品安全事件時有發生,看上去食品安全問題離我們很遠,實際上食品安全問題離我們很近。我通過調查我家鄉的各個大小菜市場及超市,對家鄉的食品安全情況進行調查,了解了菜市場及超市對食品安全的管理方式及重視程度,但與此同時也存在著一定的詬病。通過這次實踐活動,讓我明白了食品安全的重要性,以及判別食品,蔬菜是否優質的一些小技巧,讓我感悟到生活無小事,即使是最微不足道的事情,也有可能對我們的生活造成很大的影響我對家鄉的大小菜市場進行調查,發現很多菜市場都沒有進行安全檢測,只要菜商支付相應的攤位費,就可以在該菜市場進行銷售。這樣的營業模式必然是存在著極大的風險,百姓的食品安全只能僅僅賣家的道德建設的高低來決定了;如果賣家將已經腐爛或者以及過期的食品混在在優質的食品中,魚龍混雜的賣給賣家,輕者只是是買家感到常委不舒服,重者可能對買家的身體造成不可磨滅的危害。
在x月4號到x月13號這10天時間,我先后走訪了溫馨花園小區旁的菜市場,火車站旁的菜市場,六隊旁的菜市場,水晶路上的農貿批發市場,七隊居民區的菜市場,金橋超市,民家超市,樂多超市等近十幾個菜市場和超市。通過對詢問交流的方式隨即采訪市場里的菜農與消費者,向他們了解食品安全的相關問題。
剛開始的時候,我走在菜市場的人群中,屢次想攔下一個阿姨想問一下她關于在買菜是所遇到的一些不良現象??墒?,卻發現自己似乎有些張不開口,不知道是因為自己從來沒有這樣子過,還是因為和陌生人交談有些膽怯。想著想著我不由得一愣,突然間明白了這次社會實踐的意義所在,從小到大,我們幾乎所有的時間不是在學校里學習,就是在家里些作業,我們身邊都是同齡人,我們基本上擁有著同樣的愛好,同樣的夢想,我們之間有聊不完的話題??墒?,我們不曾或者很少接觸過那些比我們大幾十歲,可以當我們爸爸媽媽,爺爺奶奶的人,我們和他們之間的相同點極少極少,在他們眼中我們是單純的,幼稚的,應該被保護的。再過兩年我們就要畢業了,我們必需去面對那些我們不得不面對的人和事,我們會面對許許多多我們不曾面對的事情,面對許許多多和我們不一樣的人。而這次社會實踐恰恰是給我們提供一次機會,讓我慢慢的去學習和不同的人交流,從他人身上學習他人的優點,不斷的糾正自己身上所存在的不足。這樣想著想著,我也不再膽怯,或許會拒絕,或許會被忽略;但是成功的開始總是失敗了,有了失敗,從中吸取教訓,才能成功。
關于食品安全的調研范文5
隨著高等教育規模的擴大,在校師生人數迅速增長,高校飲食安全問題便更加凸顯。關于校園飲食安全的研究也引起有關人員的注意,武新勝(2007)從構建和諧校園的角度分析加強高校飲食安全管理的重大意義,通過飲食安全管理打造和諧校園;白志軍(2007)認為加強學校食品質量安全監管是學校面臨的一個難點問題,學校食品安全長效機制是確保學校食品安全的基礎;廖文科(2009)通過分析學校食品衛生安全面臨的嚴峻形勢及其存在的突出問題,并結合食品安全法的貫徹落實,提出做好學校食品衛生安全工作的若干對策;莊新華(2010)從食堂食品采購、貯存、加工、銷售等環節分析學校食品安全的監管重點,并提出相應的措施。綜觀相關研究我們不難發現,分析校園飲食安全存在問題的文獻居多,而且大都比較零散,真正涉及高校飲食衛生安全保障機制研究的文獻并不多見。
一高校飲食衛生安全存在問題的表現
盡管食品安全問題備受關注,但是近些年來高校食物中毒事件卻呈現不斷上升的趨勢,高校師生儼然成為食物中毒的高發人群,這不得不令人擔憂,飲食安全問題已經嚴重危害到高校的安全穩定。雖說飲食安全表面上看起來具有重要的位置,但是后勤部門處于學校教學部門的附屬地位,學校領導往往并不真正重視飲食安全的工作,而同時當代大學生對食品安全的相關知識缺乏必要的了解,許多因素都容易危害到師生的飲食安全而難以解決。從就餐環境來說,學校食堂安全隱患高,部分工作人員食品安全意識淡薄,不講究衛生,不勤洗手,口罩也不佩戴或佩戴不規范,容易產生細菌感染;有的食堂硬件設施陳舊、破損和老化,功能分區不合理、不明確,食品加工制作流程存在交叉污染;也有食堂缺乏完善的餐飲具消毒、保潔設施,在消毒柜或專用保潔柜內放置私人物品或雜物,餐飲具消毒、保潔形同虛設;食堂食品原料、生產和加工存在一定的隱患,餐廳衛生管理容易產生漏洞。從飯菜質量來說,很多同學認為食堂飯菜變化小,葷菜分量少,難以保證正處在成長黃金期的大學生的營養需求,很多同學在飯菜中吃到過諸如蟲子的異物,甚至有同學吃過變質的飯菜。這些現象都容易導致師生對校園飲食安全的不信任。
二建立維護校園飲食安全穩定的保障機制
校園安全穩定是構建和諧校園環境的基礎,而學校的安全穩定又離不開校園環境的治理,學校的安全穩定與校園環境治理的質量共同制約著學校的生存和發展。校園食品安全管理工作更要警鐘長鳴,常抓不懈。通過校園飲食安全保障機制的建立,從而達到維護學校安全穩定、建設和諧校園環境的目的。
第一,加強食品安全知識的教育,不斷提高廣大師生的安全意識和責任意識。校園飲食安全首先要從加強思想認識做起,學校各方面應該積極倡導,同心同德,不斷推進和完善校園飲食安全管理制度,加強對食品安全法律法規的學習,把校園食品安全放在一定的思想認識高度,形成重視飲食衛生安全的觀念意識。在后勤中心、團委、學生處、校醫院等職能部門的相互協作下,依托校學生會,大力宣傳食品安全知識,并與學生面對面地溝通交流,認真聽取學生建議,并通過他們把有關信息反饋給全校學生,從而樹立師生的健康飲食理念,提升師生科學應對食品安全問題的能力。
第二,促進學校各個部門的協作管理,明確責權關系。高校應加強對食堂的組織領導,建立立體化的監管模式,建立以分管校長為首的、各有關職能部門組成的、各餐飲單位具體實施的監管模式,建立安全工作制度,成立學校安全工作領導小組,分管校長與責任部門負責人,層層簽訂安全責任書,校領導的參與能協調各部門的工作,有利于明確各部門職責,通過保證至少有一名高校領導分管后勤服務工作,做好后勤服務的協調、建設與規劃等工作。明確安全工作分管領導和安全管理人員,嚴格實行誰主管誰負責、誰分工誰負責、誰出問題誰負責的學校安全工作責任制。將安全責任進一步分解細化,并按一定區域劃分若干個安全監管責任區,落實責任人,明確工作職責,全面負責責任區的安全工作,實行“定崗、定人、定責、定考核”機制,建立“橫到邊、縱到底”的網格化安全監管和責任體系。堅持后勤部門在食品安全管理的服務中心地位,加強后勤部門組織領導,進一步完善網格化管理機制,網格化管理機制將過去傳統、被動、定性和分散的管理轉變為現代、主動、定量和系統的管理,網格化依托統一的管理以及數字化的平臺,按照一定的標準將各餐廳劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的安全衛生巡查,建立一種監督和處置互相分離的形式。它的主要優勢:(1)它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題;(2)它是管理手段數字化,這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上,保證管理的敏捷、精確和高效;(3)它是科學封閉的管理機制,不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程,而且發現、立案、處理、結案四個步驟形成一個閉環,從而提升管理的能力和水平。同時各相關部門應當加強監控管理,使得各方互相協作配合,共同勞動,避免職責不清造成實際工作中的障礙,構筑全方位、多角度的食品安全保障體系,從而保證飲食安全目標的實現。
第三,建立健全食品安全管理制度。良好的食品安全管理組織是全面落實飲食安全管理制度的基礎,后勤部門應充分發揮飲食安全管理的主體作用,積極貫徹“為學校教學、科研、師生生活服務,管理育人、服務育人”的宗旨。一是堅持貫徹“安全第一”的采購原則。采購是保障食品安全的第一道防線,因此要嚴格執行索證、檢查、驗收、貨源比較等采購制度,加強對供貨商的管理,凡是學生食堂的米、面、油、肉、蔬菜等大宗物資,均要在獲得準入資格的企業中進行招標采購,必要時到供貨企業生產現場,對生產工藝流程和可信度進行調查,從根本上降低食品采購風險,保證餐廳所采購的原材料安全衛生,并與供貨商簽定衛生安全責任書。確保各項食品原材料從源頭到入庫均具有源頭可溯材料,切實有效嚴把食品安全關。完善供應商臺賬及食品原材料索證管理,全面推進精細化管理,突出工作重點,狠抓工作落實,認真查漏補缺,把工作做深做細,認真做好賬本。深入食堂內部,加強交流,并能提出意見和建議,不斷地改進服務態度和服務方法。積極重視市場調研,成立價格調查小組,定期對市場價格進行調查,根據調查價格不斷調整飯菜供應價格,降低成本。定期向食堂提供價格預警和通告,節約經營成本。二是建立全過程監控的基本工作機制,定期進行各種安全隱患排查,注重整改實效。按照高校食堂用餐衛生管理的要求,建立食品采購、儲藏、加工、供應等全過程的食品安全檢測監控體系,構建貫穿于飲食全過程的安全保障鏈。首先加強對社會餐飲企業經營的食堂物資采購質量監控,同時加強食堂安全保衛與管理,禁止非食堂工作人員隨意進出食堂加工操作間及食品原料存放間,對餐廳的安全、衛生、剩飯剩菜和食品留樣監督檢查,定期查看各餐廳后場、用餐區域、庫房、涼菜制作間等,查看食堂現場操作流程是否合理,庫房、冰箱內食品原料是否規范擺放,檢查餐具消毒、食品留樣等工序及記錄是否相符,查對食品原料采購索證臺賬及添加劑采購、領用、保管、登記是否詳盡完善,調查了解食堂飯菜是否按照要求報批和公示價格,是否按規定確保供應。明確各加工環節的檢查、操作規范的責任人,促進食堂飲食衛生安全責任落實到位。三是應用PDCA循環工作法,不斷創新提高,加強飲食安全管理,嚴格按照計劃、執行、檢查和處理的順序來實施管理工作,明確目標任務,并及時反饋有關結果,實現后勤資源的優化配置與充分利用,同時利用對HACPP等相關食品衛生控制知識的認識,依據HACPP食品安全管理體系,確定食品采購、食品烹飪等關鍵控制點,并集中力量對關鍵控制點進行干預,保障食品關鍵環節的安全。
第四,優化后勤員工隊伍,嚴格落實從業人員健康管理制度和培訓管理制度。嚴格執行中華人民共和國食品衛生法以及衛生部的學生集體用餐監督管理辦法,實行食堂從業人員持證上崗。組織工作人員定期進行健康檢查,依法將患有有礙食品安全疾病的人員調整到不影響食品安全的工作崗位。加強工作人員培訓,提高服務意識和服務質量,從根本上提高職工隊伍的思想、技能和服務水平,樹立后勤服務員工的良好形象。食品生產經營人員素質是保證食品安全的重要因素,食品生產人員不僅僅應當滿足健康狀況合格的基本條件,更重要的是必須具備相應的食品衛生知識、食品營養知識以及相關法律知識。通過制訂從業人員食品安全知識培訓計劃并加以實施,組織學習食品安全法律法規、規章規范、標準、加工操作規程和其他食品安全知識,提高服務人員的食品安全意識。
第五,建立應急食品安全處理機制。食品從采購、生產、加工到銷售各環節稍有疏忽就可能引發食品安全事故,在遇到突發事件時,應當積極妥善處理,及時向有關領導報告,明確責任主體,嚴肅追究導致事故發生的相關責任人,做好善后工作。對處置突發事件成績顯著的個人,可給予獎勵;對處置工作嚴重失誤造成重大損失的個人,應當嚴肅追究其責任。
參考文獻
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[2]白志軍.淺談高校建立食品安全長效機制的重大意義[J].管理教育,2007(7):74-75.
[3]莊新華.學校食品安全監管重點及應對措施[J].教育研究,2010(21):31-33.
[4]廖文科.我國學校食品衛生安全的現狀及其對策[J].中國食物與營養,2009(5):7-8.
關于食品安全的調研范文6
一、主要經驗與做法
(一)開展調查研究,為食品安全監督工作提供決策依據
1、研究縣情,全面摸底,心中有數?!痢量h位于××省東北部×州灣畔,總面積1427.27平方公里,下轄18個鄉鎮,421個行政村,人口108萬。地域由西向東自然坐落分為丘陵、平原、沿海三個不同經濟區。2005年地區生產總值78.8億元,全縣農民人均純收入4180元,在崗職工平均工資11430元。從地理角度分析,有山有水,是個好地方,但是復雜的地貌也決定這是個食品安全問題比較復雜的地區;從經濟角度來分析,基本上屬于經濟比較落后的地區,恩格爾系數比較高,消費水平落后,食品生產經營者、消費者的食品安全意識不強,存在嚴重的食品安全隱患。
2、普查行情,了解監管對象,抓住重點。為了徹底摸清××縣食品生產加工企業的基本情況,全面掌握全縣食品生產加工企業的現狀,找出食品生產加工企業存在的主要問題和薄弱環節,找準食品監管工作突破口,為全面履行食品監管職能提供準確的依據,2005年8月26至12月10日,食安委組織開展對全縣食品生產加工企業普查工作。據統計,全縣耕地面積6.73萬公頃,水產品養殖面積2.93萬公頃;食品生產企業400家,其中糧食加工企業共41家,分布于各個鄉鎮,以加工大米和面粉為主;流通領域食品經營單位1989家;餐飲單位410家,學校食堂40家;食品從業人員約10000人。
3、針對熱點,專題調研,服務決策。為了全面真實地反映我縣生豬屠宰市場管理工作的現狀,促進我縣生豬屠宰市場健康發展,我局充分發揮對食品綜合監管的作用,在2005年8月用一個月的時間對全縣的生豬屠宰情況進行系統的調研。調查結果顯示:一是我縣現有生豬定點屠宰場(廠)32個,分布在全縣18個鎮,其中龍頭企業××縣昌泰食品有限公司有28個(分布于全縣各鎮、地區,主要擔負全縣的豬肉市場供應),另有4個肉類加工廠。2004年全縣定點屠宰場(廠)屠宰生豬25萬余頭,這些定點屠宰場基本是能夠按照國家有關生豬防疫屠宰加工、檢疫(驗)等有關法規要求進行生豬的屠宰加工、檢疫(驗)及無害化處理。同時,相關職能部門和政府按照有關生豬屠宰的法律法規開展了卓有成效的專項整治和經常性的監管、執法檢查工作,保證了上市豬肉的安全、放心,生豬市場流通秩序得到了全面的規范。二是在不少地方和環節存在嚴重的安全隱患,需要及時解決。如鎮與鎮之間、地區與地區之間有差距,發展不平衡,有些地區認識不足、管理力度松懈;個別屠宰場管理不嚴格,劣質肉品出場上市及支持個別經營戶夾私違規現象還時有發生;部門之間不協調,場外補檢現象仍未杜絕,部門配合不力,執法監管不到位、執法不嚴、打擊力度不夠;硬件投資不足,屠宰場管理體制老化等。在深入分析調研后,報告縣政府,為下一步我縣生豬市場的全面整治提供了決策依據。
(二)認清工作職責,圍繞職能全面開展綜合監督工作
7月23日下午,縣食安委在我局召開第一次全體會議,會議討論并原則通過了《縣政府關于進一步加強食品安全工作的實施意見》、《××縣食品安全委員會工作制度》兩個文稿。進一步理順各部門食品安全監管職能分工,明確監管職責,我局準確把握職能定位,正式全面履行綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故的查處工作職責,做到不越位不錯位不缺位。從夯實工作基礎入手,進一步整合監督資源,有重點、有步驟地開展工作,形成食品安全齊抓共管的良好格局。
1、從牽頭的角度,主動思考,研究食品安全工作機制
一是牽頭制定規章制度。在深入調查研究和多次征求意見的基礎上,根據上級部門相關文件,先后以食安委的名義制定下發了《2005年食品安全專項整治工作要點》、《××縣食品安全委員會工作制度》、《××縣食品安全委員會工作規則》、《××縣食品安全委員會成員單位工作職責》和《××縣2005至2007年度實施食品放心工程規劃》、《食品安全投訴舉報處理辦法》、《食品安全信息管理辦法》、《××縣重大食品安全事故應急預案》、《食品安全工作目標管理評價辦法》等一系列規章制度,規范工作程序,使食品安全工作有法可依、有章可循。
二是主動轉變工作思路。把握新動態,研究解決食品安全新問題。食品安全監管工作重在防范,關口前移,實現靜態與動態,事前、事中、事后監管的有機結合。針對食品安全熱點、焦點問題,積極組織力量開展專題調研,了解食品放心工程各重點環節的實施情況、主要工作流程及存在的突出問題,把握食品安全現狀,做到摸清實情、把握動態、及時應對。進行深入分析,形成了具有指導作用的調查報告,為縣委、縣政府、縣食安委提供決策依據,
2、從綜合的角度,建立溝通平臺,綜合食品安全信息
一是構建食品安全信息網絡。在監管的關鍵環節和重點領域聘請信息員若干名,每個信息員定期向縣食品安全委員會辦公室保送本單位、本地區食品安全工作動態,從而形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全縣的食品安全信息網。
二是設立信息載體??h食品安全委員會辦公室專門編發《食品安全信息》簡報,及時刊發、傳遞各部門、各單位食品安全監管工作進展情況,使食品安全工作公開透明,有利于各食品安全成員單位相互協作、快速反應。
三是建立食品安全工作綜合評價體系。采取自查自評、日常評價與年度評價、隨機評價與安排評價相結合的方式,客觀、公正地考核和評價各鎮、各有關部門的食品安全工作情況。
3、從監督的角度,強化制度建設,增強監督權和監控力
一是建立督察制度。以政府食品專員的角色,強化對部門、環節的監督。比如對于食品安全突發事件和重大事故,首先是界定相關部門、環節的責任,組織調查、落實整改、追蹤處理,增強食藥監局對食品安全的督察力。今年9月2日某中學發生學生集體中毒事件,我們及時追究教育局及學校責任,組織衛生監督所調查病源,督察衛生部門、教育部門對事件的后續處理。
二是建立食品安全暗訪制度和食品基層聯防制度。在鄉鎮衛生院中聘請了26個食品藥品監督協管員,構建食品安全群眾監督網,并積極探索食品監督網與藥品監督網兩網合一的可能性及相關工作機制,主動掌握監管盲點和薄弱環節,不斷增強對食品安全的監督權和監控力。
4、從組織的角度,整合食品監管資源,建立共享的平臺
一是定期召開各成員單位及食品安全聯絡員會議。研究分析食品安全現狀,組織、部署食品安全防控監測工作,總結交流食品安全監管工作經驗。
二是整合資源解決難點問題。圍繞群眾最關心、最直接的利益問題做好監管工作。針對我縣嚴重的有毒織紋螺、加色牛肉等食品安全難點問題,以食安委的名義先后發文并組織經貿、工商、衛生、質監、農業、海洋與漁業等部門、各鎮政府,從養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費各個環節入手,開展集中整治活動,使群眾一度恐懼的有毒織紋螺、加色牛肉的危害問題,得到徹底清除。
三是組織普及食品安全知識活動。利用特定宣傳日,組織縣工商、衛生、質監等部門聯合行動,廣泛開展宣傳活動。以編發宣傳冊、印發宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、設立宣傳欄、開展專題講座等多種形式,普及食品安全知識近20萬人次,提高了人民群眾對食品安全法律法規的認識,提升社會對食品安全問題的關注度,營造良好的食品消費氛圍。
5、從協調的角度,建立機制,強化監管網絡建設
一是正確處理兩對關系。首先正確處理食品藥品監管局與其他成員單位的關系。在食安委工作規則中明確指出對于食品監督,政府負總責,政府要求食藥監局發揮“抓手”作用,就是既要抓別人又要被別人抓。抓別人是抓食安委各成員單位,起督察督辦,依法查處的作用;被別人抓是作為政府食品安全工作的一個“抓手”和“幫手”。這就明確了食品藥品監管局和其它成員單位之間是督查與被督查的關系。其次正確處理好各成員單位之間的關系。長期以來,食品監管體制一直是多頭管理、職責交叉,客觀上給食品安全的管理工作造成漏洞。同時在具體的執法行動中,因為部門利益極易產生矛盾,而政府設立食品藥品監督管理局的初衷就是為了整合相關的資源,建立共享的平臺,對分散的、地方性的監管工作進行統一實施。2005年我局就圓滿解決了幾起成員單位之間的矛盾糾紛問題,如衛生與工商部門的辦證矛盾等,經過我們的努力,協調了各單位之間的利益關系,有利于工作的和諧開展。
二是落實應急機制。公布投訴、舉報電話,設立投訴舉報信箱,開通12315申訴舉報網絡。在較大規模市場、超市、商店等建立投訴舉報站點36個,覆蓋面達70%。遇有突發事件或重大事故發生,各鎮和縣食品安全委員會成員單位必須及時向縣食品安全委員會辦公室報告并落實相應的監管措施。縣食品安全委員會辦公室負責對事件的處理做到達現場第一人,全程跟蹤督查,及時向縣分管領導匯報并向有關單位通報工作進展情況,責成相關部門及時妥善處理。
6、從查處的角度,落實責任追究,強化對重大食品安全事故的組織調查權
一是強化政府責任落實。在明確職能部門職責分工的基礎上,進一步落實各級政府食品安全工作監管責任,督促政府把食品安全工作列入納入當地規劃和政府辦實事工程,建立和完善食品安全工作機構,確保各項任務落實到位??h與各鎮簽訂責任狀,形成一級抓一級,一級對一級負責的食品安全責任體系。
二是強化食品生產經營企業的責任意識。明確企業法人是食品安全第一責任人的責任。按權責統一的原則,建立食品安全監管責任制和責任追究制。一是建立食品企業信用記錄制度,全面記載食品生產加工企業質量守信記錄和失信記錄,與企業簽訂保證食品質量承諾書,向社會公開承諾,保證不生產假劣食品,明確企業是食品安全的第一責任人。二是建立守信義和失信懲戒制度。對制售假冒偽劣、有毒有害食品以及質量監督檢查嚴重不合格的企業列入“黑名單”通過電視報刊等新聞媒體定期或不定期向社會公布。
三是與質監部門配合,探索建立食品生產安全區域監管責任制。一是分片劃定監管范圍,明確責任,實行“四定”,即定人、定責、定區域、定企業。二是按照分類監管原則,突出監管重點,對食品生產加工企業實行日常巡查,對食品市場實行日常檢查。三是監管重心下移,以鎮、街道為基礎,以居委會、村委會為重點,依靠“三員”,即專業監督員、政府協管員、企業信息員,實行協同監管,充分發揮鎮(村委會)、街道(居委會)的監管作用。四是以小作坊、小企業、城鄉結合部食品加工點為重點,嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。
(三)強化措施,標本兼治,切實規范食品市場經營行為
1、加大源頭治理。積極推進無公害食品計劃,全縣建成無公害農產品基地82萬畝,無公害農產品認定規模畜牧養殖業340萬頭(只),種植業為63萬畝,規模認定無公害水產品養殖面積17.3萬畝。新創無公害、綠色農副產品品牌11個,被評為“全國無公害農產品出口示范基地縣達標單位”,全縣無公害水產品基地已拿到認定證書的17個。加強蔬菜農藥殘留監測和肉類檢疫檢測,加大農業投入品監管力度。在2005年6月和8月分別開展兩次獸藥大檢查,查處獸藥違法經營案件29起。
2、端掉非法窩點。取締無證無照食品生產經營加工企業一直是食品安全監管部門的重點和難點問題,這些非法生產加工單位往往設備簡陋,衛生條件差,產品質量沒有保障,是危害廣大群眾健康安全的重要隱患。為此,食安委辦公室先后組織協調質監、工商等部門多次開展聯合執法行動,全年共查處無證無照經營1312戶,搗毀制假售假窩點3個,查處制售假冒偽劣食品案件24起,查獲假冒偽劣食品價值2.7萬元,有力地凈化了食品市場秩序。
3、開展專項整治。組織開展假奶粉、有毒粉絲、織紋螺、食品添加劑、散裝食品、兒童食品、涉及“蘇丹紅1號”的食品、保健食品、毒鼠強、“瘦肉精”、豬鏈球菌病防治、種植業產品農藥殘留等一系列專項整治活動累計30余次,還先后協調組織開展重大節日期間食品安全專項整治活動。檢查各類食品生產經營企業6000余戶次,各種集團消費單位30余戶次,立案查處非法食品生產經營案件189家,貨值金額2+80萬元。
二、2006年工作思路
2006年是“十一五”規劃的開局之年,做好今年的食品安全綜合監督工作至關重要。我局今年工作的總體思路是:堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹省市局食品藥品監管工作年度會議精神,堅持以保障人民群眾飲食安全為中心任務,緊緊圍繞“三年再造新××,五年沖刺百強縣”的宏偉目標,強化監管職責,推動食品安全綜合監督工作向縱深發展,切實解決群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題,努力實現我縣食品安全形勢的根本好轉。為維護群眾的身體健康和生命安全,促進食品產業持續健康發展,構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村提供堅實保障。
(一)健全制度,形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管運行體系。主動當好政府“抓手”,發揮好牽頭作用,充當成員部門之間的溝通橋梁。進一步加強制度建設,制訂落實各項食品安全工作程序和制度,建立定期布置、通報工作情況制度,健全信息交流與反饋制度,推進綜合執法和聯合執法制度,落實食品安全監管責任制和責任追究制,使食品安全綜合監督工作逐步邁入制度化、規范化、程序化軌道。
(二)總體規劃,積極推進食品安全“三網”建設
立足本縣實際,在借鑒藥品“兩網”建設成功經驗的基礎上,積極探索食品安全“三網”與藥品監督網兩網合一的可能性,統籌規劃,因地制宜,逐步構建食品安全“三網”,形成監督維權體系,實現食品安全形勢根本好轉。年內爭取建立食品安全監管責任網、群眾監督網,配合有關部門啟動農村食品現代流通網。依托基層組織,重點構建橫向到底,縱向到邊的食品安全監管網絡和責任體系,徹底消除監管盲點。擴大監督覆蓋面,在鄉鎮(街道辦事處)、村、學校食堂建立食品安全組織和機構。緊扣易發食品安全事故的薄弱環節,把學校食堂納入“三網”建設,實行重點管理,嚴防學校食品安全事件的發生。各鎮、行政村(居委會)、學校食堂設立監督員或協管員,加強人員培訓,采取各種措施促使其充分發揮監管職能,確保食品安全工作萬無一失。完善基層食品安全信息監督網絡建設,構筑“群眾監督網”。充分發揮消費者協會、食品安全基層組織的作用,建立和完善舉報投訴制度,擴大執法監管部門信息來源,增強市場監管工作的針對性和有效性。
(三)堅持不懈,深入開展食品安全專項整治
根據《××縣2005至2007年度實施食品放心工程規劃》的總體部署,突出重點環節、重點領域、重點品種,以糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品七大類食品為主線深入開展專項整治行動。工作中突出監管重點,下移監管重心,結合我縣農村市場特點,開展1-2次食品安全專項整治,重點開展豬肉、有毒織紋螺、水產品市場的專項整治。把兒童食品和農村食品市場整治作為重中之重,加強農副產品批發市場、集貿市場、超市、商場的監管力度。通過持之以恒的專項整治,切實維護好廣大人民群眾的切身利益。
(四)長效監管,加快食品安全信用體系建設
配合有關職能部門進一步完善食品安全信用體系,健全評價、披露和獎懲等一系列配套制度和規范,加強對食品生產經營企業的規范、引導、督促,提高企業的自律意識和守法經營意識。以食品生產企業為試點,對實施食品質量安全市場準入制度的食品生產企業建立質量檔案,建立企業產品質量信用記錄制度、企業質量信用等級評價制度、企業質量誠信激勵制度、企業質量失信行為懲戒制度,發現、培植和樹立優勢企業、優勢品種和優勢品牌,在此基礎上總結經驗,逐步推廣。倡導誠信經營,加大失信懲戒力度,逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運作機制。
(五)大力宣傳,組織開展“食品安全宣傳月”活動
倡導、動員、組織成員部門共同行動,設立××縣“食品安全宣傳月”,明確活動時間,統一活動主題。創新活動形式,開展群眾喜聞樂見的主題宣傳活動。進一步拓寬宣傳覆蓋面,將宣傳工作向農村、社區、城鄉結合部、學校等領域延伸。充分發揮新聞媒體正確的輿論導向作用,積極宣傳普及食品安全法律法規和科學知識,系統報道實施食品放心工程和食品安全專項整治成果,及時報道食品安全違法大案要案查處情況。加強信息報道工作,及時、客觀、準確的食品安全信息。著力提高廣大群眾的維權意識和自我保護能力,營造全縣上下共同關注、支持和參與食品安全的良好氛圍。