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鄉村土地利用規劃范文1
關鍵詞：土地利用規劃；公眾參與；必要性
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-02
一、公眾參與的必要性
土地利用規劃中的公眾參與是指在區域土地利用規劃過程中，充分調動規劃區域內各個利益主體的積極性和主觀能動性，深入到土地利用規劃中來以優化區域土地利用的合理配置，維護各個利益主體的既得利益，實現區域土地利用的可持續經營，保證區域內社會經濟環境協調發展的過程。
首先，公眾參與是土地利用規劃的內在要求。土地利用規劃不單是消極的管理，還包含了積極的引導。土地利用規劃涉及社會、經濟的各個方面，涉及規劃區域內部每一個人。一個好的土地利用規劃，能夠切實解決問題，能夠通過規劃的實施使社會福利有所增進，有利于經濟發展，有利于產業結構的調整，有利于促進生產力的提高。因此，編制一個好的土地利用規劃，僅靠政府官員的政治抱負、規劃專家的精英謀略而缺乏公眾的積極參與是遠遠不夠的。我國建國以來幾十年的土地利用規劃之所以會落得“規劃規劃，不如領導一句話”的境地，其中一個重要原因便是土地利用規劃脫離了社會，甚至連形式上的公眾參與也沒有。
土地利用規劃的最初出發點和最終歸宿只有一個，那就是：增進整個社區福利。政府只能對土地利用作出規劃，不可能也沒必要包攬全部土地利用，土地的具體利用主要是由公眾來實施和完成的。因此土地利用規劃一方面理所當然地要吸收公眾參與，讓公眾了解和領會土地利用規劃的精神，另一方面也要讓土地利用規劃體現公眾的意圖。土地利用規劃僅僅由政府召集專家“壟斷操作”、“封閉管理”是不夠的，只有吸收公眾參與的土地利用規劃，才能做到“從群眾中來，到群眾中去”，最后批準的規劃才能切合實際，才容易實現預期的效果。這就要比由政府部門關起門來苦思冥想搞出的土地利用規劃更有生命力，更有權威性和群眾基礎。
其次，土地利用規劃是在對土地資源狀況、潛力和各行業用地需求充分了解的基礎上對土地利用、區域經濟及社會環境多方面發展所作的統籌安排和綜合部署。土地利用規劃具有強制性、整體性、戰略性和長遠性等特點，其規劃效應涉及規劃區內的每一個人。只有通過公眾參與，反映各個利益主體的相關利益，才能實現規劃的有效性，達到預期效果，尤其是對規劃過程中的弱勢利益主體（如農民階層）的利益保護，更是需要通過公眾參與到規劃中來才可能實現。
第三，土地利用規劃中的公眾參與，能夠使社會各個利益主體均參與到規劃中來，這樣有利于促使規劃過程中調查研究的深入、實現對有關建設項目選址的合理布局和土地利用方式的優化配置，彌補規劃專家在規劃過程中難以發現的規劃問題，如對人文景觀的保護，就要求規劃方案的擬訂和規劃的內容應更為完善，切合區域客觀實際。通過公眾的積極參與，公務員、多學科專家、不同層次的社會人員與土地利用規劃專家的質疑探討等雙向或多向交流，能促使土地利用規劃更加合理和完善，具有現實指導意義。
第四，公眾參與是通過規劃切實保護耕地的重要保障。要對耕地實行用途管制，嚴格控制耕地向非農用途轉變，土地利用規劃是基礎、是“龍頭”，也是一個重要的手段。土地利用規劃藍圖要轉變為現實，需要全體社會成員的參與，需要社會成員按照土地利用規劃的意圖與精神行事，自覺遵循土地利用規劃來實施、調整自己的用地行為。缺乏公眾參與的土地利用規劃，公眾遵照實施的意愿下降，公眾對維護土地利用規劃權威性的責任感和自覺性就會減弱，土地利用規劃就不可能真正得到貫徹落實，人們按照土地利用規劃保護耕地的意愿也就會大打折扣，對濫占耕地的行為也會缺乏監督的意愿。
第五，公眾參與對土地利用規劃的實施也具有重要的現實意義。對規劃實施的監督，不應該僅僅是上級對下級的監督，這將是片面、不科學的，只有在廣大公眾的參與和監督下，規劃內容的實施過程才可能避免違背、破壞規劃的行為，才能使公眾自覺維護土地利用規劃的權威性，進一步強化土地利用規劃的有效性。
二、公眾參與各層次的地位和作用
土地利用規劃是一個完整的體系，從上到下包括全國土地利用總體規劃、省級土地利用總體規劃、市（縣）級土地利用總體規劃以及鄉村級土地利用規劃。土地利用規劃的行為主體一般分成三部分：各級政府、土地利用規劃專家以及社會公眾，他們面對同一規劃方案會有不同的觀點和看法。不同等級土地利用規劃的作用和規劃側重點也不同：有些主要起控制作用，有些主要起具體執行、貫徹實施作用。不同公眾參與在不同級別土地利用規劃中的地位和作用程度必然不同。
公眾參與的積極性不同。作為社會公眾的個體，每個人都有著自身的利益，對與自己有切身利害關系的問題，關注程度和參與的積極性無疑更大。低級別的土地利用規劃一般都是詳細的具體規劃，是上一級規劃的分解和在更小范圍的展開，與公眾的切身利益息息相關。而更高級別的土地利用規劃一般是對下級規劃的控制和統籌安排，是更大區域、更大范圍的規劃，更強調戰略意義上的規劃，主要考慮長遠利益而不是眼前利益，與社會公眾的親密度降低，公眾參與的積極性也就減弱。
公眾參與的有效性不同。越是高級別的規劃，越注重規劃的戰略意義，更多的是注重平衡，強調對未來的影響和把握，對當前的指導作用降低，所考慮問題的層面、規劃方法也是大多數公眾所不關心和不了解的。這些必然導致公眾參與不同級別土地利用規劃的有效性不同。
我們對于不同級別土地利用規劃，必須考慮到公眾參與規劃的地位和作用。例如：鄉村級土地利用規劃或者社區級規劃，是規劃體系中最詳細、最具體的規劃，也是與鄉村、社區公眾的利益最息息相關的規劃，所以必須以社會公眾的意見為主，使公眾成為這類規劃的主體，而政府和規劃專家們應該起到引導和協調的作用，保證規劃的順利制定和施行；對于全國性或省級土地利用規劃，我們應當更注重政府和規劃專家的作用，但不能因此否定公眾參與的必要性，社會公眾應在其中起到完善和補充作用。
三、當前土地利用規劃過程中公眾參與存在的問題
第一，土地利用規劃中公眾參與尚未成為土地利用規劃中的一個必備環節，缺乏明確的法律法規提供制度保證。
第二，土地利用規劃過程尚具有一定的不透明性，大部分公眾不能直接參與到規劃中來。
第三，規劃過程中公眾參與對象不具有代表性且參與程度較低。規劃所涉及的各個利益主體在公眾參與中沒有得到充分體現，規劃中個別利益主體的合法權益甚至存在被剝奪的現象（如規劃區內農民的利益和需求未能得到充分反映等）。
第四，公眾意見未能及時反映給規劃編制單位的現象時有發生。地方職能部門在規劃決策前也很少征求公眾的意見，一味突出經濟發展的用地需求，忽略部分規劃存在對象利益的現象較為普遍，有的地方甚至還出現隱瞞和欺騙廣大群眾的現象。
第五，在規劃方案制定和實施過程中，對于規劃方案的確立和，存在地區上的差異。
總的來說，我國公眾參與制度在土地利用規劃中的建立和實施還處在起步階段，在實際規劃過程中還存在很多不足，公眾參與的對象和范圍還不夠明確，在實施過程中也存在很多尚待解決的問題。
四、公眾參與的方式和手段
由于公眾參與在不同級別、類型土地利用規劃中地位和作用的不同，因此在公眾參與的方式和手段上，應該根據公眾參與的可操作性和成本效益原則等，針對不同級別、類型土地利用規劃采取一些不同的方式或組合。
首先，可以根據一定的原則將土地利用規劃體系細分為幾個層次，例如：第一層次-鄉村（社區）級土地利用規劃和縣級土地利用規劃；第二層次-省級土地利用規劃和全國土地利用規劃。
對于第一層次規劃，政府應該大膽放權，管理權限下放實質上為公眾參與提供了可能性，政府把某些原來由政府包辦的社會功能“交還”給社會，讓社區公眾真正成為規劃的主體，政府等主要發揮引導和協調功能。公眾參與可以采用一些方式和手段：如利用電視、報紙等多種途徑，向公眾說明規劃意圖，發放有關資料及參考材料，公布各種有關法規及情報信息，讓社區公眾積極參與。設立鄉村（社區）規劃辦公室，專為規劃提供信息和資料，以此作為政府和公眾溝通的渠道，提供公眾發表意見的途徑和空間。努力使政府理解公眾的意圖，做到公開、公平和公正，力求政府與公眾之間下意上申、上意下達的渠道通暢；走訪聽取公眾意見，了解規劃地區的土地利用情況及其他特殊情況。對特殊問題要反復研究，關心少數人的意見，要客觀、具體、全面地把群眾的真實感受和意愿收集上來，做好多方面參與規劃方案的準備，而不僅依靠專家對統計資料的分析；社區公眾在規劃小組中要占較大比例，這樣才能切實保證規劃按照社區的長遠利益進行。
第二層次規劃應該更多體現政府、規劃專家的主導作用，公眾參與應采取“公眾評議”，而不是“公眾聽證”的方式，使得規劃更多的考慮整個省和國家的發展而不是短期的具體利益得失，體現規劃的前瞻性和戰略性。公眾參與主要起著彌補政府、規劃專家考慮不周的作用，使得規劃方案更完善。規劃可以采取：召開說明會和座談會，土地利用規劃專家就其提交的技術報告向社會各界介紹技術數據，分析技術問題背后的政策含義或者把初步規劃方案的內容、初步設想等向公眾說明，征求公眾對初步方案或設想的意見，聽取質詢，發現遺漏的問題和初步方案需要修改的地方，要從不同角度廣泛探討，進行比較；召集有權利義務的關系者參加協商會，就規劃方案中存在的某些有沖突的問題及實施規劃的具體辦法進行討論，但要始終貫徹法律法規，對于不適當的要求，用討論的方式合理協商解決，修改之后再公布，根據公眾意見、建議等對土地利用規劃方案有大的調整或變更，則要再次征詢意見，同時可適當簡化范圍和程序以加快解決問題的速度。
參考文獻：
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[3]許小亮.關于土地利用規劃中公眾參與的探討[J].江西農業學報，2010，03.
鄉村土地利用規劃范文2
思想決定行為，一個正確的思想理念是做好一切實際問題的前提，在土地利用中，土地利用規劃的編制理念根據需要也逐漸由先前的計劃經濟為指導而向市場經濟為指導轉變，現階段，依據時代的發展，土地利用規劃的理念將有進一步的強化與升華。
2規劃理念的轉變與革新，指導城市土地利用
2.1 市場理念和全球化理念
市場經濟條件下，土地利用方式和結構要求適應市場供求變化進行調整，同時全球市場的變化，也會影響國家和個人的土地利用決策行為，因此，要求規劃決策者站在國內、國際兩個市場的高度，考慮規劃地區的資源優勢和產業優勢，分析規劃實施狀況，以便確定規劃地區適宜的土地利用發展戰略和土地利用調整的原則。近一輪次規劃實施以來，中國社會經濟的發展一直保持穩步發展的局面，工業化、城市化進程加快；加入WTO后，體制改革加快；國家實施開發大西北、建設三峽、"西氣東輸"、"南水北調"……，眾多國家重大項目的建設得到了實施，加上各級地方政府的建設項目，這些市場環境的變化促使許多地方的用地突破了原有的規劃設想和控制指標。在保護現有耕地和如何為經濟建設發展提供用地保障服務的過程中，規劃實施面臨兩難選擇。因此，總結規劃實施的經驗，規劃修編應在遵循"供給制約、引導需求"指導思想的基礎上，跳出規劃地區本身，從區域經濟的比較優勢，從市場的角度等，考慮經濟發展與土地資源調配的協調問題。避免在規劃中主要用地指標采用平均或均衡分配方法，造成一些地區規劃指標明顯偏離實際的問題；在多年土地利用規劃實施情況分析評價的基礎上，考慮國內、國際兩個市場對土地利用規劃目標確定和結構調整的影響。
2.2以人為本的理念和開放理念
規劃既是人們開發利用土地的行為管理指南，也是實現小康社會目標，建設美好家園的行動方案。樹立和落實科學發展觀應體現以人為本的理念，規劃應確實反映廣大民眾建設美好家園的要求。規劃地區的公民不僅對規劃地區的情況了如指掌，而且對自己生活的地區未來的發展設想最具有發言權，規劃師要做的是通過公眾參與將他們的愿望和理想變成切實可行的方案。公眾參與既可以對規劃人員收集的資料予以及時修訂，又可以將規劃的目標和設想及時與公眾進行交流，以提高決策方案的可行性和滿意度。同時，由于規劃的思想和理念在規劃編制過程中，深入人心，規劃實施的難度將降低，公眾也可及時調整其行為，自覺按照規劃的要求調整用地方式和投資方式。
3嚴守耕地紅線，為城市理性發展提供基本保障
農業的發展是城市形成的前提和保障，農業為城市的快速發展提供了基本的生產、生活資料，所以要保證城市的可持續發展，農業用地尤其是耕地什么時候都應得到重視。1996年開始的第二輪土地利用規劃修編其主要目的就是保護耕地，控制城市規模，但實施幾年后，耕地面積減少情況仍未受到控制，因此第三輪土地利用規劃修編從2005年7月開始，其核心問題就是通過修編，要堅決守住18億畝的耕地這條紅線。
一個粗略的估計是:目前13億人口吃飯、加上工業用糧等等，每年糧食消耗量應該在4.5億噸左右。2002年全國糧食總產量是4.57億噸。到2003年降到4.3億噸。隨后的三年，2004年、2005年和2006年連續實現恢復性增長，到2006年為4.9億噸。同時我國每年還要增加上千萬人口。根據國家統計局提出的我國糧食消費標準和農業部等有關部門的研究，2010年我國達到小康水平時，人均糧食需求量應為420公斤，全國糧食需求總量為5.88億噸；2030年人均糧食需求量應為440公斤，全國糧食需求總量為7.04億噸。照此計算，到2010年和2030年，如果我國糧食完全自給，則需要耕地數量分別為19.2億畝和19.47億畝；如果實現糧食95%自給目標(這個目標是1996年《中國的糧食問題》白皮書中確定的目標)，則需要耕地分別為15.24億畝和18.5億畝。根據國土資保有量每減少2000萬畝，糧食自給率將下降1個百分點，如糧食生產技術沒有大的突破，即使保住18億畝耕地，到2010年、2030年，我們都要增加糧食進口。況且目前，國際市場糧食供應能力每年僅為2.1~2.3億噸，未來也不會大幅度增加。就算不考慮他國用糧食來約束我國，想大量依賴國際市場也不可行。
所以擺在土地利用規劃工作面前的一個嚴峻的任務就是堅守住18億畝耕地。為了確保城市化能夠正常推進，城市生產、生活能夠正常進行，應首先體現耕地的保護，編制出戰略性、危機性、可持續性的土地利用總體規劃。
4合理配置土地，引導城市理性擴張
我國從1987年開始，編制土地利用規劃，因為當時我國處于計劃經濟時期，城市發展緩慢，所以規劃最初的目的是為了規范各部門用地，協調土地資源的公平分配。隨著社會的發展，尤其是我國實行城市化以后，城市規模迅速擴大。但由于資金技術管理的落后，城市的擴張又是"攤大餅"式的推進，在土地資源大量浪費的同時，城市功能也得不到完善，更引發了許多土地問題。因此土地規劃目前的主要任務就是保護耕地，控制城市規模。但許多學者認為，土地規劃不應單純限制城市的增長與發展，況且我國現在正處于經濟高速發展時期，過嚴的限制不僅不利于城市發展，而且也不現實，容易導致違法現象產生。所以土地利用規劃應體現城市增長管理目標，對城市的增長進行合理控制。隨著社會經濟的發展，城市的擴張將是必然的，土地規劃就是要保證擴張的質量，限制某些行業過快的用地增長，保護適量的耕地和環境。
5 統籌城鄉用地，營造城市理性發展和諧氛圍
統籌兼顧是科學發展觀的根本要求，其中城鄉統籌是其重要內容之一。隨著社會經濟的快速發展，城市周邊的郊區或鄉鎮地區的發展也極為迅猛，使城市發展趨向于區域化，城市與鄉村逐漸融合，所以在編制土地利用規劃方面就應該體現城鄉協調發展，綜合布局。
我國在土地管理方面，由于長期受城鄉二元經濟體制的影響，一直是城村分家，在規劃的編制中也體現出來，城市土地利用有城市規劃，農村土地利用有村鎮土地規劃，兩規劃互不干涉，各行其是。但隨著城市化的發展，國民經濟各部門聯系越來越緊密，規劃的調控、布局、分區等己不能僅僅局限于城市或農村，所以應該從更高層次、更廣闊視野、多角度審視社會的發展，編制符合社會發展的土地利用規劃。同時，在城市的擴張中，城鄉矛盾日益突出，城市郊區處于真空地帶，發展無序，這不僅帶來了嚴重的環境問題和社會問題，也成為城市遠景空間拓展的障礙。
6結束語
作為政府行為的土地利用規劃，就要發揮在市場經濟條件下構建和諧社會的規劃功能，通過土地利用總體規劃使土地資源在地域間合理分配，強調土地利用規劃不僅是技術行為，而要更自覺地突出規劃的社會公共政策屬性，堅持公平、公正、公眾參與，推進社會主義和諧社會的構建。
參考文獻：
[1] 王萬茂. 土地利用規劃學[M]. 北京:中國大地出版社，2003
鄉村土地利用規劃范文3
關鍵詞：多規合一 生態環境規劃 生態文明建設 可持續發展
為應對我國城鎮發展相關規劃眾多，不同規劃之間內容沖突、協調度不夠、難以高效支撐可持續發展需求的問題，在《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》、《國務院批轉發展改革委關于2014年深化經濟體制改革重點任務意見的通知（國發[2014]18號）》和《關于開展市縣“多規合一”試點工作通知（發改規劃[2014]1917號）》等多個國家相關文件中，均明確提出了多規合一的工作要求，以促進國民經濟與社會發展規劃、土地利用規劃、城鎮發展規劃、生態環境保護規劃等內容的協調與統一。
當前多規合一中以“三規合一”工作開展較多，即國民經濟與社會發展規劃、土地利用規劃、城市發展規劃的合一。從部分已經開展工作的案例來看，土地利用規劃與城市規劃的合一往往成為三規合一、多規合一實施的核心，旨在協調建設用地指標與空間布局的不一致，如協調土地利用規劃與城市發展規劃中城市建設用地面積總量差異[1]，統一規劃管理邊界構建“一張藍圖”[2，3]。
在生態文明建設指導下，生態環境保護規劃成為可持續發展的重要支撐。但在當前多規合一工作中，生態環境保護多通過林地、水域等現狀生態空間辨識，將其作為城市發展的禁建區予以辨識[2]。雖然這些城鄉范圍內的留存生態空間對于生物保護具有重要意義，但在不同生態空間斑塊之間存在著各種生態過程，而這些生態過程對于生態保護往往發揮關鍵性作用。如城市發展造成生境斑塊隔離所形成的破碎化景觀格局，會限制生物在不同生境斑塊間擴散的生態過程，進而威脅生物生存，不利于生物多樣性保護。當前工作中，由于所確定保護成果缺乏對生態過程的辨識與評價，將使這些生態過程直接面臨城市發展的干擾與威脅，并降低整個生態系統的穩定性。規劃研究中，雖已有同時開展生態空間與生態過程保護的工作，但這些規劃結果與當前我國城市發展的主要依據――土地利用規劃、城市規劃銜接不足，致使各類規劃對于生態環境保護力度依然較弱。因此，在多規合一的背景下，需要對生態環境規劃如何與其他規劃相銜接進行探討，以提供更好的開展生態環境保護工作。
一、銜接國民經濟與社會發展規劃
國民經濟與社會發展規劃明確了國家發展戰略意圖，在社會、經濟、環境等諸多方面設定具體目標以引導市場發展，并成為其他各類規劃的綱要與依據。從“一五”規劃至“十二五”規劃的演變情況來看，生態環境不斷受到重視，并從“十五”規劃開始，對于資源環境的內容單獨成章予以表述。評價指標體系變化則更直觀地表現出生態環境在國民經濟與社會發展中越發受到重視，而二者之間的銜接主要在兩個方面：規劃指標之間銜接和項目選擇之間的銜接。
規劃指標之間的銜接是將環境規劃中的污染物控制量等作為國民經濟規劃的控制指標。在國民經濟與社會發展十二五規劃所確定主要指標中，包括主要污染物排放總量減少、森林增長等指標。以針對“十一五”期間火電SO2排放績效的測算結果為例，這種基于具體污染物總量控制的指標體系能有效促進環境保護。但隨著經濟社會發展所面臨的環境問題不斷變化，反映主要環境問題的指標全面性將成為二者之間銜接的主要挑戰。如霧霾在我國大部分城市的爆發，使得PM2.5成為當前社會主要關注的環境指標，而如何設定合理的控制目標則成為難題。
與項目之間的銜接則是依據項目所產生的潛在環境影響，指導建設項目的選擇。隨著科研的不斷深入，當前已能在部分領域對產業發展的環境影響程度進行定量核算，如在碳排放控制方面，不同產業空間的碳排放強度核算能輔助各產業發展的總量規劃、能源消費的碳足跡計算能指導社會發展的能源結構調整。總體而言，當前環境保護方面的理論與技術，融合于發改委定目標、選項目的進程中，能最大程度減輕經濟發展與項目建設的環境影響。
二、銜接土地利用規劃
土地利用規劃是在全國范圍內對不同土地利用總量與空間格局進行安排，相對于主要關注城鎮空間的城鎮發展規劃，土地利用規劃覆蓋整個城市與鄉村的所有空間，對于中大尺度的國土空間格局構建具有突出優勢?；诳臻g格局安排進行生態保護的理論與實踐工作已較為成熟，如針對生物多樣性保護的生態網絡規劃、基于生態群與最小費用模型的生態網絡規劃、平衡生態環境保護與社會發展需求的綠色基礎設施規劃等。因此，生態環境規劃與土地利用規劃的銜接重點應放在區域土地利用格局規劃上。
在劃定保護的空間格局時，當前土地利用或城鎮規劃多是根據自然保護區、地質災害風險區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等有明確管理邊界線的結果區，將其空間疊加結果作為生態保護核心區，或者在規劃中列為禁建區。這種方式容易忽略掉一些對于生態環境保護有關鍵性意義的空間，如高自然價值農田對于鳥類多樣性的保護、河灘濕地對于水鳥的保護。因此，在劃定保護核心區或者禁建區時，需要在一定程度上拓寬劃分標準，注重對關鍵性生態空間的辨識與保護。
生態保護空間規劃中，除針對斑塊結構的核心區保護以外，帶狀景觀為另一主要的空間結構類型。當前研究與實踐最為廣泛的為兩類帶狀景觀――生物廊道與水系緩沖帶。生物廊道是維系生物在不同隔離生境斑塊間自由擴散的帶狀景觀結構，而基于最小費用模型模擬的功能性廊道越發得到重視及使用。最小費用模型考慮了生物在包含不同土地利用類型景觀基質中擴散時的選擇偏好與空間距離兩個因子，對其擴散時所選擇路徑進行模擬，進而作為生物廊道予以規劃；水系緩沖帶是分布于河濱兩側具有一定寬度的植被空間，發揮著富營養物質控制、過濾徑流、改善水質、保護河岸等多種功能，而根據其發揮的功能不同，其寬度與植被結構有不同的要求。在部分情形下，此兩種帶狀景觀在功能上可以重疊，即水系緩沖帶可發揮生物廊道的功能。
結合核心區與生物廊道可以進行生物多樣性保護的景觀安全格局規劃，而在考慮水污染控制、土地沙化控制等生態需求以后，可以構建區域安全格局。在中大尺度的生態保護空間格局規劃中，雖然會考慮多功能的需求，但在空間上依然 以網絡化的結構為主。這種網絡化的空間格局在國外規劃中廣泛采用，在國內科研與規劃實踐中也有探討，但在土地利用規劃中則考慮不多。此外，生態環境保護規劃與土地利用規劃在空間格局規劃上進行銜接時，可借鑒反規劃的理念辨識需嚴格保護的生態空間，進而與禁建區相對應并融入土地利用規劃中。
除劃分禁建區這一廣泛采用的生態環境保護方式以外，土地多功能需求對非禁建區的開發建設也有著一定的生態保護需求。如土地利用格局與覆蓋的調整，對于面源污染控制、洪澇災害應對等均有重要意義，而通過對多功能的考慮，能對廣大非禁建區建設開發中所需關注的生態環境問題與保護需求予以辨識。這些所辨識出的生態環境保護需求，則應作為產業發展規劃、建設用地選址的依據。
三、銜接城鎮發展規劃
城鎮發展規劃以城鎮建設范圍為主要對象空間，其從總體規劃到控規、詳規的組織體系，涉及區域到地塊的多個尺度，同時，受限于大量的建筑空間，城鎮范圍內的生態空間以城市綠地為主，且總量較小。因此，生態環境規劃在與城市發展規劃銜接時，需要涵蓋與之對應的所有尺度，并關注于少量的城市綠地利用。
在區域尺度上，生態環境保護規劃與城市發展總體規劃/分區規劃銜接的關鍵是空間格局的統一。在規劃銜接中，生態空間網絡格局對于提高整個綠地生態系統的穩定性具有較大作用，并在當前城市生態空間規劃中逐步推廣，可作為城市綠地系統規劃的主要指導。
當前生態環境規劃所涵蓋的規劃成果、標準、研究理論與方法，均能在不同尺度上與其他各類規劃相銜接，表明在多規合一中融入生態環境規劃具有較高的可行性與便利性。制度研究應是生態環境規劃與其他規劃的融合的關鍵。一方面應加強生態環境規劃體系的建立，形成一個獲得廣泛共識的標準，以提供相對一致的規劃成果與研究方法；另一方面則是通過規劃制度創新，加大生態環境規劃與其他規劃成果的銜接，借助當前已經成熟的土地利用規劃與城市發展規劃體系加快生態環境保護規劃的實施。本文依據生態環境規劃的內容，結合成熟的“三規”體系與特點，對較易銜接的成果與方法進行梳理，有助于生態環境規劃融入“多規合一”工作的開展，應對城市發展中快速增加的生態環境保護需求。
參考文獻：
[1]徐東輝.“三規合一”的市域城鄉總體規劃[J].城市發展研究，2014，08：30-36.
鄉村土地利用規劃范文4
關鍵詞：城鄉邊緣帶；土地利用；土地規劃
城鄉邊緣帶，也稱城鄉結合部、城鄉交錯帶，是指位于城市與鄉村之間，以土地的城市和鄉村利用方式相混合為典型特征，人口和社會特征具有城鄉過渡性質的一個獨特地域。城鄉邊緣帶是一種全新的地域組織單元，這一地帶的出現使原有的城鄉二元結構轉化為三元結構，即城市、城鄉邊緣帶及鄉村。
隨著我國城市化速度的加快，土地需求日趨旺盛，城鄉邊緣帶的土地利用產生了一系列問題，本文通過分析城鄉邊緣帶土地利用問題產生的原因，提出解決這些問題的一些對策。
一、城鄉邊緣帶土地利用的問題及產生的原因
1.農業用地與非農業用地空間交錯，用地矛盾突出
城鄉邊緣帶鄰近大中城市，“具有顯著的城鄉功能相互滲透的空間結構特征”[2]，土地使用性質表現出與城市距離相關的空間過渡性，即隨著與城市距離的增加，非農業用地逐漸減少，農業用地遞增。但是由于我國城市化進程的加速，原本有序的梯度推移逐步演化為無序的空間推進，加之城市具有沿通達性較好的道路系統和城市“飛地”的形式擴展，[3]土地的利用結構表現為農業用地不斷轉換為非農業用地，使得農業用地與非農業用地在城鄉邊緣帶形成犬牙交錯的空間布局，引發了突出的用地矛盾。
2.人口流動頻繁，耕地迅速減少
我國城市的空間擴張形式主要表現為圈層式的無序蔓延以及沿交通線路的扇型輻射，城市的快速擴張必然帶來人口的加速流動。一方面，城市內部的老城區改造，基礎設施建設發展迅速，大批城市人口動遷到城鄉邊緣帶；另一方面，大量鄉村人口、外來流動人口因城鎮化的推進以及自身對城市的向往而紛紛走向城市，但是由于城市中心地帶的地價昂貴，外來人口收入不高，于是在城鄉邊緣帶聚集。綜合這兩方面因素，城鄉邊緣帶成為人口增長幅度、人口流量最大的地區，引起非農業用地尤其是住宅用地需求大增，農用耕地面積迅速減少，嚴重影響了我國長期的糧食安全。
3.土地亂占亂用，浪費嚴重
長期以來，我國鄉村空間正逐步受到城市蔓延的壓縮，是一種“被動式”的增長，國內研究更多的將目光投向城市，片面認為“城市化”就是城市越多越好，越大越好，掀起了一陣又一陣的“造城運動”，表現在城鄉邊緣帶的土地利用方面就是城市不斷的擴張，鯨吞著鄉村的農用土地。一方面，許多地方政府由于管理與規劃的滯后，大批的農用土地征而不用，征而亂用，造成了土地的嚴重浪費。另一方面，由于工農產品巨大的剪刀差，城鄉邊緣帶居民務農積極性不高，大量資金、勞動力開始投向非農產業，引起耕地大面積的閑置荒蕪，耕地資源的極大浪費。
4.土地利用方式復雜多樣，污染嚴重
城鄉邊緣帶因處于城鄉交接的地帶，所以一、二、三產業兼而有之，但產業發展又呈現無序的特征，在土地利用方面表現為類型復雜多樣，用地方式極不穩定，并且具有較大的自發性。
第一，作為城市的農副產品供應地，由于長期使用化肥，有毒有害物質殘留導致土地生產能力下降，影響了土地的長期生產率。
第二，城鄉邊緣帶鄉鎮企業的盲目發展導致空間布局上極為分散，規模小而占地量又非常大，多與居民點、畜禽養殖場相互混雜，而且鄉鎮企業對廢水、廢氣、廢渣的處理手段非常落后，污染嚴重。
二、解決城鄉邊緣帶土地利用問題的可行途徑
1.集約利用土地，實現土地的可持續利用
土地的集約利用是指在合理利用的基礎上，通過增加土地單位面積投入，不斷挖掘土地潛力，逐步提高土地的使用效率和經濟效益，以節約寶貴的土地資源。城鄉邊緣帶的非農用土地大部分是由農用土地轉化過來的，因此，為了實現土地可持續利用的目標，只有走集約利用的途徑，才能為后代留下更多的土地資源。土地的集約利用一方面要求在城鄉邊緣帶的土地在空間上統籌分配、合理安排各項用地，達到經濟效益、社會效益、生態環境效益的最大化和最優化，另一方面還要求遵循土地報酬遞減規律，限制對土地的盲目投入，過度的利用，以免用地結構失衡，降低土地的使用效率。
2.運用先進技術，建立動態的土地利用機制
城市化是一個動態的過程，隨著城市的蔓延，城鄉邊緣帶的土地也不斷由農業用地轉化為非農業用地，舊的城鄉邊緣帶逐漸融入城市，新的城鄉邊緣帶又不斷產生。傳統的土地利用規劃與管理手段落后，傳統的剛性土地利用規劃思維已無法滿足土地可持續利用的要求，土地利用變化中的許多不確定性、不可預測性等綜合因素迫切要求編制具有廣泛適用性的土地利用彈性機制，建立起適應城鄉邊緣帶環境變化的應變系統，并不斷完善。這就需要運用先進的計算機技術、地理信息系統（GIS）、遙感（RS）和全球定位系統（GPS），定性、定量、定期對城鄉邊緣帶的土地利用進行研究，并及時反饋給有關土地規劃部門，建立土地利用監控的長效機制。
3.控制人口流量，嚴格保護耕地
針對城鄉邊緣帶因人口急劇增長而帶來的土地超載問題，應采取相關措施，運用行政、經濟和法律的手段，一方面嚴格執行計劃生育政策，控制城鄉邊緣帶的自然人口增長率，另一方面加強流動人口管理，減少外來人口的數量。同時，對城鄉邊緣帶的土地利用實行嚴格的審批制度，用法律的手段嚴格保護耕地，杜絕大量占用耕地，建設住宅以供出租現象。此外，還應對城鄉邊緣帶的居民進行集中化的社區居住管理，加強宣傳培養居民保護耕地，珍惜土地的思想意識。
4.明確土地權屬，綜合整治環境污染
一直以來，城鄉邊緣帶由于特殊的地理位置，土地權屬不一，城市與鄉村的相關管理部門權責不明晰，逐漸淪為“誰都能管誰都不管”的區域，造成了土地管理混亂，土地污染嚴重的后果。相關土地管理部門應聯合加大管理力度，明確不同土地地塊的權屬，運用法律的手段綜合整治土地的污染。
第一，針對土地肥力下降的趨勢，應倡導合理施肥，減少土地化肥的施用量，增加有機肥料。
第二，優先發展無污染項目，對星羅棋布的鄉鎮企業采取集中化管理，對某些污染嚴重的鄉鎮企業采取嚴格的“關、停、并、轉”等整改措施，減少對環境的污染。
結束語：
土地城市化是城市化的重要內容和外在表現形式，人口城市化、產業城市化與土地城市化之間應該具有協調一致的關系。當人口城市化與產業城市化超越土地城市化的時候，必然會出現城市擁擠不堪、生態環境破壞的現象，反之則會出現大量耕地被占用、城市土地閑置浪費的問題。正確處理好城市化進程中城市建設用地需求與耕地保護的矛盾、解決好城市化進程中城市建設資金不足與土地財政的問題、真正做到城市土地尤其是開發區土地的集約節約利用，就能在人多地少的約束條件下實現土地資源的可持續利用，保障我國城市化進程的快速平穩推進。
參考文獻：
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鄉村土地利用規劃范文5
關鍵詞：土地流轉；“兩規合一”；鄉鎮規劃；研究
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
黨的十以來，各地鄉鎮規劃建設過程中，都應當緊緊抓住新土地利用總體規劃修編契機，踐行“兩規合一”機制，從有效破解當前土地緊性約束問題。
由于原來的土地利用規劃、鄉鎮村莊分布規劃存在很多的問題和區別，因此導致“兩規”銜接難、執行難；同時，農村居住點相對比較分散，而且農民建房管理工作落實不到位，尤其是土地利用呈現出粗放性特點，現已成為鄉鎮社會經濟發展的重大桎梏。
1、鄉鎮規劃建設過程中的問題分析
隨著社會經濟的快速發展，雖然土地流轉和利用水平有了一定程度的提高，但鄉鎮規劃過程中依然存在中而一些問題，主要表現在以下幾個方面：
1.1 兩規分離導致鄉鎮用地供需脫節
從理論上來講，城市規劃建設與土地利用規劃管理，均屬于實施規劃管理范疇，其中鄉鎮規劃建設的重點集中中在鎮區的規劃與布局；而對周圍村莊的規劃建設，則僅僅體現在宏觀層面的重點中心村、中心村以及基層村結構管理。在土地利用規劃過程中，以耕地、基本農田保護為主導觀念，在分配指標上強調的是城鄉規劃建設并重，不同類型的村莊規劃指標統一。在分開編制條件下，經常會出現土規有指標不顧及空間問題，而鄉鎮規劃建設過程中有空間卻不顧指標等現象，由此造成了鄉鎮、鄉村以及指標聯系非常的松散，而且鄉鎮用地指標出現了嚴重緊缺現象，以致于空心村現象非常普遍，供需嚴重脫節，這在很多村莊規劃建設用地指標分配過程中，均有明證，結果是實際需求指標僅為分配指標半數。在項目建設推動下，對掛鉤村莊進行增減、舊村改造以及新項目選址依靠企業自覺，在該種情況下土地流轉只是局限在個別的村莊，而難以實現規模化發展。
1.2 一套班子、兩張圖，管理難度非常的大
實踐中可以看到，城鄉規劃、土地流轉利用的統計分配與標準之間，存在著一定的差異性，規劃管理工作難以落實到實處，土地流轉實際可操作性差。一般而言，城規中所確定的用地自下而上疊加偏大；然土規主要是對總量進行嚴格控制，其所強調的是自上而下式的細化和分解。由此可見，兩規劃的分配方式存在著較大的差異性，所以兩規指標統計出入非常的大。由于城規、土規劃分不同，因此土地流轉用地空間很難保持一致。比如，靠近鄉鎮建成區域的公路兩側綠地建設過程中，在規劃過程中納入鄉鎮建設用地管理范疇。然而，土規中卻無法實現，即便是數據上相同，空間邊界上也無法做到統一?；谏鲜鰞梢幧系牟町悾皟梢幒弦弧惫芾碇贫认碌泥l鎮用地管理過程中，城規、土規不相符現象非常的普遍。
2、土地流轉“兩規合一”背景下的鄉鎮規劃策略
基于以上對傳統的土地流轉規劃中的兩規問題、現狀分析，筆者認為在當前兩規合一的背景下，要想做好鄉鎮規劃建設，可從以下幾個方面著手：
2.1全面實現鄉鎮土地流轉的全域規劃
城規、土規的全域規劃，實際上是以鄉鎮土地流轉為技術支撐的，其中土規實現了全覆蓋，而城規中只對鄉鎮建設用地給出了明確指標，在落實到村時只明確了相應的布點，空間落實難。城規與土規之間的對接，只是數據信息上的銜接而已，城規對土地空間的不落實，造成了兩規之間的銜接沒有基準底圖，而且城規因缺乏土地利用數據而對拆村并點沒有話語權，同時這也是當前農村土地流轉過程中城規缺位的主要成因。由此可見，對鄉鎮規劃進行全域覆蓋，可在兩規合一基礎上實現鄉鎮土地的有效流轉；在鄉鎮規劃建設過程中，應當根據鄉鎮發展現狀進行分析，確定鄉鎮、村莊發展規模和結構類型，將信息及時反饋到鄉級土規管理部門，然后結合土規要求，確定鄉鎮、村莊的建設用地規模；在鄉鎮規劃建設過程中，應當及時補充社會主義新農村建設的內容，并且落實好土規指標、確定村莊建設規模和擴展邊界，并在此基礎上劃定村莊用地布局，從而實現鄉鎮規劃數據、空間圖紙之間的一致性?？傊?，只有實現鄉鎮總體規劃建設的全覆蓋，才能確保在土地流轉利用的一盤棋，才能真正的做到鄉鎮土地規劃建設用地數據與布局之間的完全一致性和無縫銜接。
2.2土規與城規之間的優化結合
在土地規劃建設過程中，其所需的流轉土地指標是從市、區到縣鄉逐級分解的，對于到鄉的指標再進行拆分，然后分配到鎮區、村莊。在村莊用地規劃過程中，因其關系到國家規定的耕地保護硬指標，所以土規重點在鄉村。較之于金字塔頂的鄉鎮而言，鄉村土規中有明確的量約束，就像是一個蛋糕，大小以及確定了，置于怎樣拆分和分配，土規中沒有明確的規定。然而，城規卻對此有較為明確的規定，利用城規可以實現對蛋糕的合理分配。在具體的執行過程中，因過于重視對終極發展藍圖的追求，以致于對近期指導意義不大。土規指標的剛性特點，可促使城規的規劃和布局，從而滿足近期鄉鎮發展要求，使規劃執行力增大，二者結合在一起，不僅可以增強其可控性，而且還具有了可調節性。實踐證明，只有將重“鄉”與重“城”的兩規，有機地結合在一起，才能實現鄉鎮規劃建設的科學合理性。
2.3關于土地流轉的“兩規合一”的反思
首先，應當建立健全規劃理想與制度。在鄉鎮規劃過程中，實現了兩規的全域化規劃，其中土規中的用地分配更為合理，而城規也實現了全域化規劃。從理論上來講，當前的形勢下已趨于理想化狀態。然而，從“兩規合一”以后的鄉鎮發展現狀來看，雖然規劃中充分征求了意見，但拆村的出發點仍是村莊建設節約用地，并以此來發展地方產業。在該種情況下建立的復墾型村莊，圖紙上雖然已經不存在，但實踐中距真正的實施相差甚遠。對于那些發展機遇比較好的村莊而言，可以在建設區迅速開建，復墾村并未及時變成基本耕地，加之增減掛鉤未跟上，以致于造成了土地資源的嚴重浪費。針對這一問題，筆者建議增減掛鉤項目一旦立項，就可以流轉；將拆舊村與流轉指標落地項目掛鉤，這一次才能實現拆舊村、建新村以及增加耕地和鄉鎮開發用地的有機結合，才能有效節約用地。
其次，進一步明晰兩規對接層次。土規可直接指導用地審批，但是在鄉鎮用地上只能大致給出一點指導意見，不能指導鄉鎮建設用地性質審批。近年來，鄉鎮規劃管理部門多次因擴建學校、市政道路建設以及新增沿街商業圈而要求城規更新和修改，對土地規劃審批進行指導。在不斷的解釋過程中，凸顯出一個很重要的問題，即城規、土規之間的對接出現了偏差。因此，在實際操作過程中，應當進一步明晰量規的對接層次，不能簡單地將總規來批地，以免造成不良后果。
3 結束語
總而言之，在土地利用規劃過程中，應當堅持城鄉規劃建設用地增減相掛鉤，積極開展土地綜合整治工作，優化土地結構、合理配置土地資源，提高土地凈增流量，抓住“兩規合一”的契機，努力破解當前土地流轉過程中的“緊性約束”，以此來拓展社會經濟發展空間。
參考文獻：
[1]顧秀麗.“兩規合一”背景下的土地儲備規劃編制初探[J]. 上海城市規劃，2010(04):5-8.
鄉村土地利用規劃范文6
[關鍵詞] 3S技術 廈門 聲環境功能區劃
1 引言
環境功能區劃是依據社會經濟發展需要和不同地區在環境結構、環境狀態和使用功能上的差異對區域進行的合理劃定，其目的是基于區域空間的資源環境承載能力，通過辨析面臨的環境問題和環境保護壓力，分區制定環境保護目標和明確環境保護相關政策措施。隨著科學技術的不斷發展，將遙感（RS）、全球衛星定位系統（GPS）和地理信息系統（GIS）緊密結合起來的“3S”一體化技術，因其具有快捷、準確、實時、大范圍的對地觀測能力及強大的空間信息處理和分析能力，已被廣泛應用于社會的各個領域[1-3]。將3S技術應用到環境功能區劃中，不僅節約時間，而且可以在很大程度上提高區劃成果的精度和科技含量[4-5]。本文以廈門市聲環境功能區劃為例，探討3S技術在環境功能區劃中的應用，以期為相關行業規劃提供借鑒。
2 資料和工具
基礎資料：（1）廈門市基礎地理空間信息數據，包括水系、居民點、鐵路、道路、行政區界、等高線等數據圖層；（2）2008年1:55000廈門市地圖；（3）2008年11月覆蓋廈門市的福衛二號衛星遙感影像數據，包括全色和多光譜兩種數據；（4）2008年廈門市土地利用規劃圖；（5）大型公園、風景名勝區、水源保護區等重要生態功能區圖。
硬件配置：手持Trimble JUNO SB GPS、PC機、掃描儀、打印機等。Trimble JUNO SB手持GPS集合了GPS接收機、衛星導航、數碼相機和掌上電腦等多種功能，最主要的是該GPS可以把預先配準的地圖、規劃圖和遙感影像等圖像信息文件導入,便于外業調查的現場定位和實時查詢。
軟件平臺：ESRI.ArcGIS Desktop9.3地理信息系統軟件、ERDAS9.2遙感圖像處理系統軟件、GPS Pathfinder辦公軟件。GPS Pathfinder辦公軟件用于外業計劃、建立數據字典以及GPS采集數據的處理、編輯和傳輸等。
3 區劃步驟
3.1 基礎底圖制作。在ArcGIS桌面軟件ArcMAP中新建環境功能區劃地理數據庫（如quhua.mdb），在庫中導入廈門市基礎地理空間信息數據（包括水系、居民點、鐵路、道路、行政區界、等高線等），建立統一的坐標系統，并對各數據進行分類、符號化和標注，達到合適的畫面效果。
3.2 遙感影像處理。將具有高空間分辨率的全色波段影像與具有豐富光譜信息的多光譜影像進行融合計算，可以形成兼有高空間分辨率和多光譜彩色信息的融合影像，因此本區劃同時選用福衛二號衛星遙感影像中的全色和多光譜兩組影像數據，其中全色波段空間分辨率為2m，多光譜空間分辨率為8m，覆蓋廈門全市共需2景影像。本區劃利用ERDARS9.2對遙感影像圖進行幾何校正、影像融合、影像拼接和影像增強，得到覆蓋廈門市的衛星遙感影像圖[2-3]。
3.3 相關圖件的配準。打開ArcMAP軟件，在環境功能區劃地理數據庫（quhua.mdb）中分別導入廈門市地圖、遙感影像圖、土地利用規劃圖、大型公園圖、風景名勝區圖和水源保護區圖等，依據基礎地理信息數據中的水系、道路、行政邊界等信息，利用ArcMAP的配準工具（Georeferencing）比照重要標識點進行配準。如為紙質圖件，需預先掃描形成電子圖件后再配準。如無現成的基礎地理信息數據，可在地圖或遙感圖上預先選擇若干控制點，控制點的選擇首先應考慮在整幅圖的中心，并在四周均勻分布。對這些控制點進行GPS測定和調查，根據這些控制點的GPS實測數據進行影像配準。
利用配準后的廈門市地圖和遙感影像圖對廈門市基礎地理空間信息數據（如海陸邊界、道路、居民點等）進行修訂、補充和更新，得到更為全面和真實的廈門市地理信息數據庫。
3.4 區劃草圖制作。在環境功能區劃數據庫（quhua.mdb）中新建“聲區劃”面狀要素，其屬性值中增加“聲功能區類型”字段。以配準后的廈門市土地利用規劃圖為區劃的參考依據，依據《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中聲環境功能區的劃分標準，按照區域土地利用類型繪制相應的聲功能區圖斑，其中，覆蓋土地規劃圖中的文教區、無居民海島、山體、鄉村以及近期未開發的發展備用地等區域的圖斑定義為1類聲環境功能區，其屬性“聲功能區類型”值設為1；覆蓋土地規劃圖中商業金融、集市貿易區以及居住、商業、工業混雜區的圖斑定義為2類聲環境功能區，其屬性“聲功能區類型”值設為2；覆蓋土地規劃圖中的工業用地、工業研發用地和倉儲物流用地的圖斑定義為3類聲環境功能區，其屬性“聲功能區類型”值設為3。根據大型公園、風景名勝區和飲用水源保護區分布圖，將轄區內的大型公園、風景名勝區、森林公園和水源保護區覆蓋范圍劃為1類聲環境功能區，其屬性“聲功能區類型”值設為1。4類聲環境功能區定義為交通干線兩側，單獨繪制圖斑會造成區劃圖視野雜亂，因此本區劃對4類聲環境功能區不專門創建圖斑，而是以道路和鐵路標示，并在區劃文本中加以文字說明。此外，由于各類聲功能區面積應不小于1km2，對區劃圖中小于1km2的圖斑不單獨劃區。
以“聲功能區類型”字段值作為“聲區劃”功能區的分類指標，并按照《城市區域環境噪聲適用區劃分技術規范》中對噪聲功能區的符號和顏色要求，設置“聲區劃”各類功能區的標注、符號和顏色。
3.5 實地調查。依據土地利用規劃圖、遙感影像圖和區劃草圖，合理選擇調查路線，確定重點調查對象，如土地利用規劃和遙感影像圖反映的土地利用現狀不一致的區域、重點工業區邊界和區劃功能區邊界等。將廈門市地圖、土地利用規劃圖、遙感影像圖和區劃草圖導入GPS，結合GPS的導航功能，引導測量人員到達調查地點。在調查中，詳細記錄區劃草圖中各功能區的土地利用現狀和邊界位置（地名或道路名稱）等，同時進行拍照。
3.6 區劃結果。根據實地調查的結果對區劃草稿進行修正，對于近期內區域功能與規劃目標相差較大的區域和通過規劃環評的區域，以近期的區域規劃用地主導功能作為噪聲區劃的主要依據，對于未建成的規劃區，按其規劃性質或區域聲環境質量現狀，結合可能的發展劃定區域類型。利用ArcMAP中的屬性融合空間分析功能，將“聲區劃”屬性中“聲功能區類型”字段值相同又相鄰的圖斑合并為一個圖斑。按照區劃專題圖制作要求，在區劃圖中添加標題、圖例、比例尺和指北針等要素，完成廈門市聲環境功能區劃專題圖的制作（見圖1），同時利用ArcGIS中的ArcCatalog工具將修正過的廈門市地理信息空間數據、環境功能區劃數據、土地利用規劃和遙感影像數據等導入Geodatabase數據庫中保存，建立廈門市聲環境功能區劃數據庫，便于以后的查詢和下一次修訂工作的展開。
4 結語
在本次廈門市聲環境功能區劃中，GIS展示了強大的空間分析功能，RS提供了重要的數據支持和劃分依據，而GPS則是數據精度驗證和功能區劃實際操作的標尺?；?S技術的環境功能區劃，充分利用3S技術在數據采集和空間分析上的優勢，實現了功能區劃的計算機管理，極大地提高了區劃的效率和精度。通過3S技術建立的廈門市聲環境功能區劃空間數據庫，不僅能更好地管理各種基礎資料，便于修改、編輯圖形數據和屬性數據，而且能更加方便地進行動態查詢和更新，為廈門市的環境噪聲管理和噪聲治理提供決策依據。
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