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環境保護調研課題范文1
日本生態旅游的歷史可以劃分為黎明期、調查研究階段、實踐推進階段、課題提出階段、全國開展期等5個期間[3]。
1、概念形成階段———20世紀80年代后半期
這一時期，日本開始提出生態旅游的概念，但對“生態旅游”本身的認識還沒有形成。1987年成立日本環境教育論壇（JEEF）。1989年，設立日本最早的生態旅游推進團體———小笠原觀鯨協會。
2、調查研究階段———20世紀90年代前半期
環境廳和自然保護學會等有關機構開始著手進行生態旅游的調查研究。為探索國立公園的利用方式，環境廳（現為環境省）以“環境保護型自然體驗活動推進方策檢討調查”為題，開始對知床、奧日光、八丈島、西表島、屋久島等5個地區展開為期三年的調研。1992年，日本環境教育（JEEF）生態旅游研究會成立，并以“什么是生態旅游”為主要課題開展持續數年的學習研究。日本自然保護協會（NACS－J）在對地區旅游企業和游客指導方針進行研究的基礎上，于1994年編輯出版了《生態旅游指南》。
3、實踐推進階段———20世紀90年代后半期
這一時期，各地開始學習屋久島、小笠原、西表島等較早實踐生態旅游地區的先進經驗。1998年，日本生態旅游推進協會（JES，即后來的NPO法人日本生態旅游協會）和北海道生態旅游研究會設立。之后，JES在各地舉辦全國性的大會，為生態旅游的普及做基礎性的鋪墊。
4、課題提出階段———21世紀初期
21世紀初，各地設立的團體及導游在生態旅游方面已積累了一定的經驗，課題提出的時機已經成熟。諸如解說技術的提高、充足資金的保證、導游人員的延續等一些實際問題日益突顯出來，迫切需要研究解決。2000年，日本自然體驗活動推進協會（CONE）成立；2002年，北海道建立生態導游資格制度；2003年實施的《東京都島嶼地域自然保護和適度利用綱要》，規定了關于小笠原特定區域的準入規則；《沖繩振興特別措施法》規定了沖繩環境保護型自然體驗活動（即生態旅游）的推進措施。
5、全國展開階段
2003年，日本將生態旅游的推進定位為國家戰略，在全國范圍內大力提升國民對生態旅游的關注和興趣。早先致力于生態旅游的地區，如小笠原、西表島、屋久島、北海道等具有典型自然環境的地區，也以此為契機，開始在原有旅游地域及未開發的山林山地等地區開展生態旅游。2006年12月，日本全面修改《旅游基本法》，制定通過了《旅游立國推進基本法》。2007年6月，通過《生態旅游推進法》，標志著日本生態旅游體制全面形成[4]。
日本生態旅游推進法
（一）生態旅游推進法產生的背景
上個世紀80年代到90年代，生態旅游因分散旅居的特點對環境造成的負擔較小，在世界各國逐步發展起來，并逐漸取代圍繞名勝古跡周邊區域觀光的傳統旅游模式。這種旅游模式使游客既能在自然中身心愉悅的活動，又能享受地域固有的生態環境和傳統文化，因而受到人們關注并不斷聚集人氣。在日本，農村生活體驗型的綠色旅游和充分利用自然旅游資源并保全環境為目的的生態旅游，也開始不斷發展壯大。1998年，以生態旅游運動推進為目標的生態旅游推進協會的誕生，標志著日本生態旅游的正式開始[5]。2002年是地球峰會（即聯合國環境與發展會議）10周年，聯合國將該年度定為“國際生態旅游年”，一時間生態旅游在全球展開。生態旅游作為生態保全型旅游，其推進既減少了環境負荷、可持續的保全環境，又因旅游產業的振興使地域擺脫貧困，因而深受世界各國關注。然而，對作為旅游資源的自然環境該如何開發利用和有效保護，是各國首先需要考慮的問題。為發展經濟而大興旅游，過度開發會對環境造成破壞；若強化環境保全而過分限制，生態旅游的魅力就會大打折扣。要充分利用地域的自然資源，開創出地方特有的旅游產業，同時又能對自然和傳統文化進行可持續的保護，生態旅游開發和自然環境管理就必須都要遵循科學合理的規則。日本的有些地方的旅游經營者自己制定規則進行生態資源的保護，如小笠原的“鯨魚觀察”規范，但這種規則是只對有關人員有拘束力的內部規則，對外不具有強制適用的效力。生態旅游要在全國范圍開展推進，因這種地方自主規則的適用而產生的糾紛必然會不斷發生，這將成為阻礙生態旅游推進的因素之一。必須深刻把握生態旅游的精神實質，在致力于環境保全的同時有序地實施生態旅游，既能按預設的模式發展，又能大大降低管理成本。然而仍有些地區為追求經濟利益而降低管理成本，嚴重破壞了生態旅游的良性推進。為了生態旅游能健康有序的發展，防止對生態環境的恣意開發，必須設計科學合理的管理規則?！渡鷳B旅游推進法》正是在這樣的背景下誕生的。該法基于對自然環境的充分利用，推進新形態的旅游產業，在謀求地域振興的同時，將旅游引發環境破壞的危險限制在最小[6]。此法的出臺，使生態旅游活動的良性推進有了法律保障。
（二）生態旅游推進法的特征和主要內容
1、作為議員立法起草法案被通過
地球環境問題是當今世界各國面臨的共同課題，在旅游開發和環境保護之間做出選擇總會面臨兩難境地。到2007年，生態旅游在推進中仍面臨諸多難題。雖然生態旅游在觀念上已被大眾理解接受，實踐中也形成了具體的操作方法，但是由于垂直領導的行政關系導致的弊端給生態旅游的實施造成很大障礙，當事人甚至不能按照預先設計好的方案去操作。對行政關系進行調整需要付出時間，而環境問題卻刻不容緩。充分利用自然資源振興地方經濟的生態旅游既已廣泛推進，就應成為旅游立國的核心內容。在這樣的背景下，超越垂直領導的行政關系弊端的議員立法成為有效的解決手段?！渡鷳B旅游推進法》基于環境委員會委員長提案，以眾參兩院所有議員贊成而一致通過。
2、是一部同時調整環境保護和自然資源利用關系的單行法律
該法第1條明確了立法目的：保護自然環境、振興旅游、推進環境教育。充分利用地方自然資源振興地域經濟，同時要保護好環境資源。從這個角度看，《生態旅游推進法》堪稱一部具有劃時代意義的法律，加之2006年通過的《觀光立國推進基本法》，兩部法律成為日本21世紀環境保護與旅游立國的里程碑。
3、以英語“Ecotourism”的片假名“エコツーリズム”直接為法律命名
日本的法律用片假名來直接命名的寥寥無幾?！吧鷳B旅游”可以用日文漢字“生態観光”來直接表示，但用片假名更能把意思形象的表達出來。生態旅游不僅是指一種特殊的旅游形態，其內涵包括實現推進旅游、振興地方、保護環境三個要素的平衡，是一個能體現開發和保護并重理念的專有概念。為恰當準確的表述出這種細微的差別，按照英語詞匯的片假名來表達書寫顯得更為貼切。正是基于這樣的理念，生態旅游推進法的貫徹執行也并不只限于環境省，而是包括國土交通省、農林水產省、文部科學省等多個省廳。
4、提出日本型生態旅游的四個基本理念
生態旅游推進法第3條提出了四個基本理念：充分考慮自然環境、謀求旅游振興、謀求地域振興、利用自然資源進行環境教育[7]。2003年，環境省“生態旅游推進會”提出“生態旅游典型示范地域”進行交叉思考，摸索日本型生態旅游應具備的方向性的東西，這對后來立法層面上基本理念的形成具有深遠的意義。
5、以各地生態旅游推進協會為基地
在環境省設置的“推進會議”中，明確了日本型生態旅游在三種類型的地域大力推進：像知床和屋久島那樣殘存的原始自然地域、以大眾旅游為主體的地域“生態旅游化”以及那些未進行旅游開發的山林山地之間的地域，并將其中的13個地方選定為生態旅游典型示范區。從這開始，日本的生態旅游得到快速的發展，推進以山林山地為主要陣地的“日本型生態旅游”逐漸形成了。與有著廣袤自然生態資源的國家（如美國、澳大利亞）相比，日本的原生自然環境顯得非常有限。然而，包含在自然公園里的一部分的中間山林山地，從亞寒帶到亞熱帶南北延綿3000多公里，具有豐富生物多樣性的生態寶庫。同時，歷史積淀形成的與自然環境緊密相關的地域文化，具有其獨特的歷史形態。
日本型生態旅游的主要舞臺是散布在全國各地的山林山地。具體來說，是在農村、山村和漁村，根據情況也可以是城市街道地域和城鎮。充分發掘利用地域特有的自然環境，在保護環境的同時能夠身臨其境體驗地域獨特的魅力，這種旅游形態的應用范圍可以無限延伸。為振興生態旅游，首先設立以市鎮村長為中心其他關系人參加的“推進協會”，以協會為中心來選定生態旅游的地域范圍、找出地域獨具特色的珍貴旅游資源，進行導游培訓、設計項目、開發市場，規劃設計地域生態旅游的具體方案。在此過程中，國家在宣傳活動、技術指導、人才培養等各方面給予支援，但仍以各地推進協議會為主體。6、明確規定生態旅游為公民的權利自然環境因國家和地域而不同。充分利用自然環境資源振興旅游，謀求地域活性化，實現可持續的環境保全，這讓因人口少子高齡化導致地域活力低下而倍受困擾的日本，找到了地域恢復元氣的動力。充分利用地域自然環境的優勢，促進往來人口的不斷增加，才能建設繁榮的地域社會環境。
在村落區域，子孫不在身邊的老人們，用山村的鄉土料理款待前來的游客，給他們講述相傳久遠的民間故事，并從中獲得生活的樂趣和活力。生態旅游運動之初，這樣的情景在日本隨處可見。而這樣的景象靠中央政府的財政預算來推進是不可能實現的，必須要靠地域自立、自律的能動的完成，這正是《生態旅游推進法》的重要使命。各地的推進協會，沒有把地域寶貴的自然資源重新指定為“特定旅游自然資源”。什么樣的自然資源能脫穎而出、充分利用這些資源又會產生怎樣的效果呢？在日本全國范圍內，無論孩子還是老人都有權參與這類問題的解決。地方居民共同參與，探尋地域珍貴的自然旅游資源，為振興地域出謀劃策[8]?！渡鷳B旅游推進法》立法化的最大的效果，便是把原本只是一部分關系人參與的生態旅游，建設成為普遍參與的新型旅游形態，并在各地得到廣泛的推進。當然，生態旅游的概念在全世界廣泛傳播尚需要時間。正因為如此，生態旅游的推進會讓生物多樣性和生態系統的保全遭受怎樣的影響，還需對事態發展給予高度關注。根據情況，也有可能需要對法律本身進行修改。為此，《生態旅游推進法》附則規定了本法施行5年后須進行修訂。
對我國生態旅游法制化的幾點啟示
（一）科學界定生態旅游的概念
目前，由于缺乏對生態旅游的統一認識，理論界對其概念的表述不盡相同，實踐中對生態旅游的稱呼也千差萬別，使得人們對生態旅游及相關概念的認識相當混亂。必須統一各方面的認識，明確界定生態旅游的概念和基本特征，將生態旅游的概念與相關概念區分開來。有關行政部門和民間團體在生態旅游概念的表述上要體現保護環境、振興旅游、促進環境保護意識的提高等方面的內容。生態旅游的目的是充分利用自然資源振興地方經濟，同時更好地保護地域環境資源。
（二）擴展生態旅游的活動空間
盡管我國生態旅游的空間范圍在不斷擴大，一些地方甚至在人跡罕至的原始自然山林區域開發生態旅游，但生態旅游的主要區域仍是各類發展大眾旅游的自然保護區等區域。大量人群蜂擁而至，給這些區域的環境帶來巨大的負面影響。要減輕旅游給生態環境造成的負荷，就必須不斷擴展生態旅游空間。除已開發旅游的自然保護區等地域外，那些未進行旅游開發的山林山地之間的林地，出于環境保護的需要也有必要發展生態旅游。散落在全國各地的山林山地具有豐富的自然生態資源。隨著我國生態旅游的發展，相關法制的不斷健全，這些山林山地應成為生態旅游的主要舞臺。具體說來，生態旅游的主要區域是農村、山村、漁村，甚至一些生態環境較好的城市街道地域和鄉鎮。
（三）加強生態旅游的實證調研
生態旅游能否有效推進，取決于實踐經驗的總結和推廣情況。有成功經驗可取遠比“摸著石頭過河”、“以環境換經驗”的做法要好的多。有關部門要加大生態旅游推進典型區域的調研工作，不斷總結經驗和教訓。編制生態旅游總體規劃，形成正確的發展導向。引導科研單位、學術團體積極開展生態旅游的科研課題，深入研究需要解決的問題，提出科學合理的意見建議，為生態旅游的立法和相關決策提供理論依據。要對經營者參與生態旅游開發的積極性、民眾對生態旅游的需求、專業人才的培養、生態旅游對地域環境保護的效果以及旅游為經濟發展的貢獻等問題進行調研。要對生態旅游取得巨大成就的區域進行經驗總結，宣傳經典做法及取得的實際效果；要選取不同形態的典型地域進行比較分析，根據各地的資源狀況、市場狀況等設定具體的發展模式；還要對那些目前看起來和旅游無關的山林和山地之間地域進行調研，逐步探尋一條適合自身的發展道路。
環境保護調研課題范文2
【導語】以下是為大家精心整理的《2017年環保局個人工作總結》，供您查閱。
XX年，在局黨組的領導，全處同志的共同努力下，較好的完成了全年的各項工作目標?，F將我處XX年工作情況總結如下：
一、行政執法責任制建立及實施
制定了XX年局系統各執法單位行政執法責任制考核細則，并指導局系統各部門、單位制定責任制目標分解方案，目標任務落實到每個執法人員，保證了執法責任制得到有效貫徹實施。并于半年對局屬單位、各區、縣(市)環保局責任制完成情況進行了集中檢查，進行了通報。
二、立法協調工作
協助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環境保護管理條例》的修改工作，在廣泛征求有關方面意見的基礎上，起草并提報了該《條例》的征求意見稿，《條例》已經于5月16日公布并實施。起草并提報了《哈爾濱市生態功能保護區管理辦法》的草擬稿，配合市政府法制辦開展了立法調研。該《辦法》已于今年3月1日?！豆枮I市餐飲服務業環境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成，年內可公布。
加強了政策性、規范性文件的審查備案工作。對市政府有關部門轉來的25件立法項目提出了15條修改意見。
針對基層提出的法律問題，分別向省局、市人大和市政府法制辦提報請示，并及時向區局和基層單位轉發，對基層單位在環境管理和執法工作中正確理解和運用法律規定給予指導。
三、行政執法制度建設
1、年初制發了《查處環境違法行為的有關規定》，對處罰案件辦理程序進行了相應的調整，使其在指導和規范全市環保系統行政執法工作時能夠更好地發揮作用。
2、為了增強執法人員的責任意識，強化了責任機制，與監察室等部門聯合起草并實施了《行政執法過錯責任追究辦法》，對預防和查處環境執法人員違法執法、作為不當等問題提供了重要的制度保障。
3、結合“查處企業違法排污行為保障群眾健康”專項行動的深入開展，制定了《環境違法案件移送轉辦規定》，
四、行政執法和執法監督工作
1、加大聯合、專項執法檢查力度
配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點的執法檢查。對全市建設項目和呼蘭、雙城等重點區、縣(市)所屬開發區進區項目執行環保法律法規情況組織了兩次專項執法檢查。
2、對行政許可實施情況進行了檢查
重點檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機動車排氣污染檢測管理中心在實施許可的過程中，執行許可公示、監督檢查、許可聽證等相關制度以及使用行政許可文書的情況。對檢查中發現的許可文書填寫不規范、檢查監督文書歸檔不及時等問題，督促有關部門及時進行整改。
3、嚴格行政處罰案件審查
審核局系統各執法單位提報的一般程序處罰案件83件，對其中12存在證據不充分、執法程序不符合法律規定、適用法律錯誤等問題的案件，退回辦案部門重新辦理。對部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當等問題，經與辦案部門溝通后，按局的有關規定進行了調整。另外，對立案后，要求銷案、變更處罰額度等問題嚴格把關，計劃明年完善相關處罰變更審查程序。
4、積極協調市、區法院，推進強制執行工作進展
為了給一線執法工作提供強有力的保障，我們積極與市法院、道理區及新成立的松北區法院溝通協調，取得支持。今年向法院共申請強制執行立案22件，其中已執行到位7件，執行金額7.5萬元;以往立案的案件執行到位5件，執行金額4.2萬元。
五、行政復議和執法投訴的應訴工作
依法辦理了3件行政復議、1件行政復議應訴案件和一件行政投訴案件。依據《行政復議法》有關規定，在查明事實的基礎上，根據3起復議案件的不同情況，對復議申請人提出的對相關區環保局行政審批中亂作為或不作為、對行政處罰決定不服的復議申請分別做出了不予受理、終止復議和復議維持的復議決定。對于哈爾濱市陽光數碼影像中心因不服我局對其做出的行政處罰決定而提出的行政復議，已在規定的時限內向省環保局提交了答辯書，省局已做出復議維持的決定。
六、環境法制宣傳、法律咨詢服務工作
組織開展了對新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》宣貫工作。邀請市人大法工室對《條例》進行了講解和現場答疑。
認真做好環境法律咨詢工作，做到件件有回音，事事有結果。全年共受理來自社會各界和基層環保部門的各類環境法律咨詢300余件次，每一件都給予耐心細致的解釋和回復，為保護群眾的合法權益，幫助基層單位解決環境管理和執法工作中的問題提供無償的法律援助。
七、做好政研和調研綜合工作，為提高決策和管理水平服務
1、完成了XX年市委、市政府、局重點調研課題的申報及分解落實工作。
2、完成了XX年度全市環保系統優秀調研報告的篩選整理并開展了調研報告評選工作，共評出優秀調研報告37篇。
3、完成進行了全市環保系統優秀調研報告推薦工作，共向省局推薦14篇，并對5篇調研報告修改后向國家環?？偩滞扑]。
4、參與了擾民噪聲污染防治成效機制法制調研工作，完成了王世華市長布置的擾民噪聲污染防治成效機制6項重點調研課題的協調工作。
5、完成了我市市區內農墾系統企業環境管理問題的調查研究，起草了《關于在我市市區內農墾系統企業環境管理情況的調查與建議》調研報告，并與農墾總局環保局就環境管理問題進行了協調和對話。
八、創新性工作
1、針對集中式培訓的內容針對性不強的實際，今年采取了按需施訓方式，上門開展培訓。培訓采取典型案例講解、執法人員疑難問題問答的互動方式，增強了培訓的效果，對提高執法人員解決實際問題的能力有較大幫助，受到基層環保部門的歡迎和好評。
2、針對執法薄弱區域重點督察
環境保護調研課題范文3
綠色小額信貸一般意義上是指將扶貧、綠色生態與經濟活動相結合，通過引導小額信貸領域的經濟活動，促使扶貧、綠色生態與信貸經濟的健康可持續發展，其中主要包括清潔能源的開發，生產及合理利用，將低碳減排理念和技術應用到小額信貸領域。綠色小額信貸概念的正式確立要追溯到小額信貸，鑒于國外研究人員從減少貧困和環境保護的角度出發做出的研究，因此綠色小額信貸在改善低收入者生活水平的同時，促進對生態的維護，激勵資源的可持續管理。
綠色小額信貸作為一種有效的扶貧和環保手段，仍處于起步階段，其發展尚未成熟，但對生態環境和經濟的促進作用已十分明顯。在目前的發展過程中，雖然還存在許多矛盾和問題，但卻不能因此而否認綠色小額信貸的時展趨勢。這就需要從地區具體實際情況出發，不斷創新，積極探索新的綠色小額信貸發展模式，促進扶貧、環境與經濟的可持續發展，推動地區經濟和環境可持續發展。
事實上將綠色小額信貸作為處理環境問題的工具之一，已經存在很多可借鑒的方面，包括向小微企業提供資金和技術支持，提高其能源利用效率，推廣綠色產品和技術。綠色小額貸款以可持續環保的貸款行為，兼顧金融與環保，構建綠色經濟。通過綠色小額信貸減少溫室氣體排放，推動小型企業革命，通過市場化解決方案創造一個更舒適、公正的生態經濟環境，實現生態農業與綠色金融的雙贏發展。
根據黨的十報告確立“五位一體”的總體布局，提出“將生態文明建設融入經濟建設、文化建設，政治建設和社會建設的各方面和全過程”，而我國已經將環境保護問題提升到戰略高度，這更為綠色小額信貸的可行性發展提供了良好的契機。
二、河北省綠色小額信貸發展中存在的問題
（一）宣傳力度小，農民對其認識不高
通過實地調研，我們發現只有2.44%的農戶對綠色小額信貸十分了解，22.31%的農戶比較了解，不清楚綠色小額信貸的占比75.66%，農村政策性金融功能不健全、金融機構業務范圍局限、金融產品創新有限、宣傳力度不大等問題都影響農民對綠色小額信貸的認識程度。
（二）從正規金融機構融資難
正規性金融機構都是以營利性為目的的企業，綠色小額信貸要求低息無息的援和扶貧性不能吸引正規金融機構參與放款，在客觀條件下，農村處于欠發達地區，正規金融機構進入綠色小額信貸領域只會使其陷入虧損境地，因此其在在小額資金借貸方面的支持力度嚴重不足，仍舊需要進一步發展。
（三）小額信貸公司利率偏高
數據表明，大部分農民獲得小額信貸資金的利率集中在6%-10%，這個利率水平對于貧困農民來說是比較高的。而0%-3%的真正意義上的低息只占到11.11%。小額信貸公司滿足綠色小額信貸的“小額”要求，但其仍是追逐利潤的企業，不提供無償性與援的貸款，無法實現扶貧與綠色的結合，其較高的利率使得大部分農民因無法按時還款而不敢申請貸款，綠色小額信貸需求在小額信貸公司難以得到滿足。
（四）政策性金融機構缺位
旨在解決“三農”問題的政策性金融機構農業發展銀行主要面向大型公司和企業或者農村聯合性組織提供信貸資金支持，對農民個人的信貸資金力度較小，在扶貧和保障金融弱勢群體平等的信貸資金支持上存在一定程度的缺位，使得農戶綠色小額信貸需求的解決存在很大困難。
（五）融資體系尚未建立
金融機構中對于綠色小額信貸的發展需求沒有提起足夠的重視，面對眾多農戶的綠色小額信貸需求，缺少相關專門的貸款業務及專業的工作人員來滿足。
針對融資體系，我們對信貸機構的工作人員進行了采訪，了解到，我國目前的融資種類相對單一，并不能滿足當前綠色農業發展的需要?，F階段，我國只有綠色小額信貸同時促進扶貧與環保發展，小微企業與有資金需求的農戶可以通過向銀行申請環保項目的貸款，利用貸款資金發展低碳經濟項目，操作簡單便捷，適合小微企業與農戶。
三、促進政策性金融支持綠色小額信貸的建議
（一）政策性金融機構角度
1.創新信貸產品，促進投資多元化，拓寬融資渠道
政策性金融機構要深入農村地區開展農村信貸情況調研，切實了解農戶的綠色信貸需求，針對不同農戶需求開發基于實際情況特色的綠色小額信貸產品。
政策性金融機構要積極開展該地區農業及相關綠色產業發展狀況情況調研，密切關注農村經濟及農業發展動態，為創新綠色小額信貸產品做好宏觀基礎鋪墊。
政策性金融機構應積極借鑒國外優秀合理的發展經驗，培養、利用優秀人才，研發適合我國農戶的綠色小額信貸產品，創新業務發展方式，進而拓寬融資渠道，加大融資可能性，指導農戶投資，鼓勵農戶進行綠色信貸，促進農民經濟健康發展。
2.加強綠色小額信貸產品的宣傳及介紹，增加民眾認知度
金融機構要積極開展綠色小額信貸知識宣講會、綠色小額信貸知識下鄉等多形式的宣傳活動，深入農村宣傳綠色小額信貸知識及政策，全面介紹國家綠色小額信貸政策的優惠措施和對農村綠色經濟發展的扶助舉措。
積極宣傳政策性金融機構對綠色小額信貸的優惠措施，加大機構信貸產品的宣傳力度，結合農戶實際介紹相適應的綠色小額信貸產品，加強民眾對相關產品及政策的認知度，提高綠色小額信貸的普及程度。
3.降低市場準入門檻
由于農戶貸款額度低，群體大，管理相對困難，管理成本高，以往政策性金融機構貸款金額較大，致力于服務整個農村經濟，主要針對大型機構企業提供信貸服務，而不面向農戶個人及小微企業提供小額信貸。
推動政策性金融機構對綠色小額信貸的支持就要適度調整和放寬對貧困人群提供綠色小額信貸的準入政策，降低進入門檻，強化監管約束，構建多元化市場準入監管法律制度和嚴格的市場準入監管法律制度，能夠增強綠色小額信貸對小微企業和農戶的幫扶作用，同時要注意嚴格制約的適度性，避免過于嚴格的限制導致綠色小額信貸主體發展受阻。
4.制定綠色小額信貸標準化體系，提高信貸操作流程可行性
標準化體系的缺失直接影響我國綠色小額信貸的實際操作，推動綠色小額信貸體系建設可以借鑒國際上比較成熟的綠色信貸準則――“赤道原則”。第一，政策性金融機構內部成立專業的綠色小額信貸業務團隊，建立具有獨立處理資格的小額信貸審批通道監督綠色小額信貸的執行。第二，對綠色小額信貸的服務對象按不同標準進行歸類，制定更適合地區實際的綠色小額信貸操作細則。第三，對借款人環境信息進行強制披露，對相關信息進行公開公示，接受社會的監督。
具體操作體系參考如下：政策性金融機構依據專業人才和技術成立專業綠色小額信貸部門，結合地區實際經濟狀況建立相關信貸機制和操作方法，深入農村地區開展信貸操作。
由于綠色小額信貸發展多以農戶或小微企業為資金需求對象，因此小額信貸中心可以以農村村委會為依托，開展建立農戶信貸檔案工作，并將與貸款相關的資料宣傳頁發放到有信貸需求的農戶手中，使群眾了解綠色小額信貸的辦理步驟和方式。在授信過程中，充分征求村委會或村民代表意見，確保信貸公開、公正。根據具體農村地區的經濟結構布局，確立該地區農業發展核心方向，以該方向為重點支持對象，建立特色信貸機制。期間信貸業務負責人主動深入轄區重點農戶、村委會調查了解農戶信用狀況；深入工商部門了解個體工商戶、小微企業注冊信息。實地調查，真實了解客戶自有資金情況、信用程度及貸款資金用途等，為小額信貸工作的深入開展創造條件。
5.加強建立專門的綠色小額信貸業務，完善機構設施及人員配置
依據綠色小額信貸的標準化體系建設，政策性金融機構應該規范綠色小額信貸操作程序和管理制度，建立專門的綠色小額信貸業務，加大專業技術人員的培養力度，吸引優秀人才，改善機構硬件及軟件設施，從而提高服務效率，形成高效便民的借貸機構。
6.積極開展部門間合作，建立信息共享機制
開展綠色小額信貸模式建設，其中關鍵的部分就是要處理好綠色產業和污染產業的矛盾關系。要大力推動綠色產業的發展，努力解決污染產業，這就需要綠色小額信貸部門與環保部門的共同合作，只有這樣，才能解決好經濟發展與環境惡化的矛盾關系。各部門之間可以相互利用彼此的優勢，相互監督、共同合作，推動綠色小額信貸的開展和實施，同時實現經濟和環境雙贏。這種合作關系主要是在開展綠色小額信貸的政策性金融機構、致力于環境保護的環保部門及部分政府扶貧相關部門之間，加強機構部門之間的聯系，建立部門間的特殊運營通道，加強部門間的配合度，提高綠色小額信貸的實施效率，在維護環境綠色發展的同時推動綠色小額信貸的建設完善。
（二）政府部門角度
綠色小額信貸的開展離不開政府的有效配合，政府部門可以利用其特殊職能和作用加強對政策性金融機構的支持力度，為其推進發展提供有力保障。
1.為政策性金融機構及農戶雙方搭建信息交流平臺，推動信息共享及時、有效發展，降低信息交流成本，提高信貸服務效率
基于農戶對政府部門的了解程度高于政策性金融機構的特點，政府部門可以利用自身機構優勢，充當信息傳播中介平臺，綜合利用電信、電子郵箱、網站公告等多種方式，建立農戶綠色小額信貸需求收集反應機制，有效收集農戶綠色小額信貸需求信息，另一方面將政策性金融機構創新、優質的信貸產品向農戶宣傳介紹，即以政府機構為中心平臺，促進信息交流共享。
2.創新綠色小額信貸激勵機制
綠色小額信貸的激勵機制是指提高政策性金融機構的積極性的激勵措施，進而推動綠色小額信貸業務的開展。政策性金融機構通過各個途徑的調研，綜合各種因素設計出適合本地區農戶和小微企業發展特點的綠色小額信貸產品，并建立專門機構開展此業務。當地政府部門應采取實質性的獎勵措施，對綠色小額信貸業務開展良好并且為本地帶來較大生態經濟效益的政策性金融機構實施獎勵，就此形成長期機制，帶動政策性金融機構在開展綠色小額信貸層面的積極性。
環境保護調研課題范文4
一、幾種具有代表性的水土保持教育實踐活動實施模式
1.學科滲透式
學科滲透式教育是水土保持教育實踐活動中最基礎、最核心的模式。水土保持是一個復雜的系統、龐大的工程，它涉及地理、生物、化學等多個學科，這就需要教師結合各個學科的特點，從不同角度、不同側面教育來滲透水保意識。
2.校本課程式
水保校本課程是水土保持教育實踐活動最專業的模式。應在水土保持普及教育活動中，開設《水土保持》校本課程，并把“水土保持”列入選修課之一，組織人員編寫水保教育校本課程綱要，開發水保教育校本課程。在編寫好水保校本課程的基礎上，以選修課的形式開設水保教育課。在水保教育課中，合理滲透水保理念，使水土保持校園教育活動更加系統化、專業化。
3.水保競賽式
水土保持類競賽，是學校開展的水土保持教育實踐活動常見模式之一。為了讓中小學生牢固樹立水土保持觀念，切實感受身邊的水保教育，可開展水土保持進校園系列活動。如舉辦水土保持科普知識類競賽、水保故事比賽、水保演講比賽、水保征文比賽、綠色格言警句標語征集比賽、水保杯手抄報比賽、鄉土地理小論文比賽、水保主題作品比賽、“轉廢為寶”手工制作比賽、水保黑板報評比活動等。
4.水保宣傳式
一是利用宣傳欄、黑板報、標語等媒介，結合學校實際，開展以“保護水土，保護生態，從我做起，從身邊做起”的水土保持普及教育活動，在校內設立水土保持宣傳專欄，宣傳水土保持基本知識;張貼水土保持的宣傳畫和在我校開展的水保報活動的照片，向學生宣傳水土流失和水土保持知識。二是利用校園電視臺、廣播站等形式加大校園宣傳力度，推廣水土保持知識。三是可以以電教室為平臺，利用福建省水土保持教育網站，創造性地開展水土保持網絡宣傳，大力宣傳水保的重要性，使水土保持工作的重要性深入人心。
5.課題研究式
開設興趣小組，以研究性學習和第二課堂活動為契機，在教師的指導下開展水土保持類課題研究。對不同年級的學生可以開設不同的水土保持課題研究：對低年級學生可以開設簡單的課題研究;對高年級學生，可以在已有的基礎知識體系上，開設專業性的課題研究。目的是希望通過水土保持研究性課題活動，引導學生在大自然和社會生活中自主探究、體驗與感悟，培養學生參與水土保持的意識和實踐能力。
6.科考調研式
科考調研式是水土保持教育實踐活動最為直觀的模式。因為，只有通過實地觀察、親身感受，才能真正觸動學生自覺形成良好的水土保持意識。例如，實地參觀水土保持科普教育示范基地――晉江市水土保持展覽館，不僅可以了解水?？破罩R，還可以動手模擬水土流失和水土保持實驗如模擬徑流場，通過科考調研式的水土保持教育實踐活動，可以增加學生對水土保持的感性認識，樹立了人與自然和諧相處的發展理念。
7.主題班會式
利用班會課，以3?22世界水日、6?5世界環境日、4?22世界地球日為契機，開設類似“攜手保護生態～共建綠色家園”等水土保持主題教育班會，以學生為主體，展現學生的水土保持意識和思維，以同齡人之間的交流思維和方式宣傳水土保持意識，實現水土保持觀念的傳承。
環境保護調研課題范文5
摘 要 隨著環境問題的日益嚴峻,開展環境績效審計對促進建設資源節約型和環境友好型社會有著十分重要的作用。本文論述了績效審計和環境績效審計的定義,簡要分析發展動因,著重研究目前環境績效審計工作的發展及面臨的問題,并提出幾點改善措施。
關鍵詞 績效審計 環境績效審計
隨著經濟社會不斷發展,傳統效益審計向績效審計發展已經成為我國審計發展的大趨勢。審計署在《2008年至2012年審計工作發展規劃》中明確提出到2012年所有的審計項目都要開展績效審計。由此可見,政府審計機關對績效審計給予充分的重視,當前的主要問題已經不是是否開展績效審計,而是如何開展績效審計工作。要解決這個問題,首先需要確定績效審計的定義。
一、績效審計、環境績效審計的定義
理論界經過幾年的探討,觀點基本趨于一致,普遍認同績效審計是經濟性、效率性和效果性審計,即“3E”審計。近年來,隨著人們對于社會公平和環境保護的日益重視,也不斷地有學者提出“5E”審計,即增加公平性和環境性審計。
環境審計作為審計發展的一個重要分支,其中最值得關注的就是環境績效審計。理論界目前對于環境績效審計的定義并沒有統一觀點。以陳正興(2001)、陳希暉和邢祥娟(2004)為代表的學者認為環境績效審計是審計人員按照一定的標準,通過對被審單位或被審項目的環境經濟活動進行檢查,評價其資源開發利用、環境保護、生態循環狀況和發展潛力的合理性、有效性,并對其效率和效果表示意見。
筆者在對比專家的觀點后,認為有必要特別提出環境績效審計作為一種新型環境管理工具,不僅能夠對環境經濟活動進行審查,更應該積極發揮對于環境管理制度的促進作用。通過對環保項目或資金實施環境績效審計,從中發現管理體制上存在的問題,指導我國環境管理工作的進一步提高,成為一種可持續發展的,對其他環境管理工具再監督的管理工具。
環境績效審計是環境審計的一部分,兩者具有相同的本質和基本特征,但并非是環境審計和績效審計的簡單疊加(陳鈺泓,2006)。
二、環境績效審計的動因與范圍
環境績效審計作為一門獨立的學科,除了具備環境審計的一般動因理論,還綜合審計、環境經濟學、環境工程學、法學、社會學等多門學科理論。筆者認為促進環境績效審計發展的直接動因就是受托環境責任。環境績效審計主要關注受托環境責任的效益性問題,與環境財務審計、環境合規性審計共同構成環境審計體系。
環境績效審計的范圍可以分為宏觀性和微觀性。在我國,國家審計機關作為開展環境績效審計的主體,側重點在宏觀性環境管理,比如國家重點專項環保資金使用情況、效率審查,政府環境制度效果評價等。而社會審計組織和內部審計機構則主要關注微觀層面。譬如企業日常運營中對環保政策的執行力度,治理環境產生的經濟效益和社會效益的協調作用,從而為管理當局改善環境管理,提高環境業績以及相關決策提供幫助。
三、環境績效審計的發展
審計學會針對環境審計的調研報告顯示,多數地方審計機關能夠結合當地環保重點,有計劃有針對性的開展環境績效審計項目(中國審計學會調研組,2009)。例如的沙化治理等。不少地方將資金使用情況、制度法規執行情況融入到企業內部審計、預算執行審計中,作為重點考察項目。
近兩年,理論界對于環境績效審計的研究也加速發展。多數學者將具體的環保項目與環境績效審計相結合,在實例中研究環境績效審計的評價方法。北京市環境績效審計標準研究項目(王如燕,2008),選取2004-2007年北京市19個縣區數據構建環境優質評價模型。此外,筆者認為環境績效評價也可以采取投入產出分析法,按照循環經濟的減量化、再利用、資源化原則,將減排和低耗相結合,提高資源使用率。
四、環境績效審計發展中的問題
盡管當前環境績效審計已經開始得到政府、社會各界的重視,但在不斷發展的過程中,也暴露出一些迫切需要解決的問題。主要包括以下幾點:
1.目前對于加強環境保護工作以及環境審計對于環境管理工作的作用存在誤區,僅僅認為加大資金投入,加強立法嚴格執法就可以從根本上解決問題。只關注到環境保護資金尤其是環保專項資金使用上的真實性和合規性,沒有具體的分析資源和資金的利用效率,忽視其中存在的浪費情況。
2.環境績效審計開展的范圍仍然較窄,所占到整個績效審計的比例較低。在已進行的審計項目上,絕大多數是國家專項環保資金的經濟性、效率性審查,對環境保護的效益,環境政策的執行效果審計較少,對生態環境項目關注不夠。
3.當前的審計人員,大多數是專業出身,基本具備審計財會等理論儲備。但對于相關的環境保護知識,不熟悉不了解。審計人員在開展審計工作時,無法真正的了解審計項目的相關風險,也就無法對其進行識別、評估和控制。
4.地方環境績效審計開展仍存在許多空白,尤其是經濟欠發達地區,農村地區的環境保護沒有引起足夠的重視。地方審計對象數量大,審計任務繁重,從審計項目和審計人員的數量、投入資金力度等方面仍有很大的發展空間。
5.對環境績效審計的評價方法,可能是審計人員自身對于環境績效審計方法掌握不夠全面,或是在面對環境項目的復雜多變,難以依靠經驗做出正確判斷,多數審計人員仍然傾向于優先選擇傳統審計方法。技術和方法的缺乏制約環境績效審計的進一步發展。
6.被審單位尚未完全接受環境績效審計,認識程度較低,難以在審計過程中有效配合有關人員,甚至可能存在拒絕提供有關環境資料,影響審計證據的充分性,阻礙環境績效審計的深入發展。
五、幾點改善措施
針對目前仍然存在的問題,筆者特提出以下幾點促進我國環境績效審計進一步發展的策略。
1.針對目前的環境形勢,一方面要繼續保持對環境保護的高投入,給予足夠的資金保障。另一方面,勢必要提高資金的使用效率,保證環境政策法規的適當性和及時性。
2.進一步加大對績效審計、環境績效審計的宣傳推廣力度,在全社會開展生態保護、節能減排活動,重視道德教育。尤其是在微觀層面,使企業界充分認識到環境績效審計對于促進經濟發展的推動作用,開展環保不僅能夠樹立良好形象,積極的聲譽效應也會反作用于企業效益。
3.加強對于專業人員隊伍的建設,培養復合型審計人才。環境績效審計人員的組成絕不僅僅是具備專業財會知識的審計師,更需要環保行業技術專家,尤其是能夠多方面掌握環境經濟學、環境工程相關領域的專家,復合型人才的培養和引進對于促進我國環境績效審計的發展有著作積極用。
4.借鑒國外先進經驗,積極開展聯合審計和跟蹤審計。環境污染早已超越國界,成為全世界共同面對的難題。加強環境績效審計國際交流與合作,學習先進經驗,適時開展國際聯合審計。對關系到國計民生的大型環保項目、重大政策執行進行全程跟蹤審計。重點檢查企業執行相關政策的落實情況,查找、分析問題原因,提出完善一件,促進企業履行社會責任。
5.盡早構建環境績效審計評價方法體系,制定我國環境績效審計指南。當前我國環境績效審計的方法研究多數仍停留在傳統的審計方法,下一步要積極開展投入產出分析法、效益比率法等環境評價定量分析方法。鼓勵結合實際行業、項目的創新型審計方法,促進制定可操作的環境績效審計指南。
6.加快推行審計公告制度,建立審計責任制。通過及時將審計結果公開,提高政府機關的公信度和審計監督的權威性,一方面促進環境績效審計在企業和公眾中的影響力,另一方面,利用輿論壓力督促被審單位改善環境管理方面的不足,有效落實審計建議,促進績效審計順利開展。
參考文獻:
[1]陳正興.環境審計.北京:中國審計出版社.2001:27-28.
[2]陳希暉,邢祥娟.論環境績效審計.生態經濟.2004(12).
[3]陳鈺泓.環境績效審計問題研究.成都:西南財經大學.2006.
環境保護調研課題范文6
目前，環境工程專業教學所用的教材和實驗講義很少或者根本沒有涉及煤炭行業環境工程的內容，很難應對日后煤炭行業環境保護的問題。因此，現階段可以考慮在傳統環境工程教學內容中引入煤炭行業環境保護的內容。通過課程改革，修訂實驗內容，在滿足實驗教學大綱的基礎上，突出礦業環境保護的行業特色；特別是加強有關礦山環境保護的實驗內容。根據基礎實驗、專業基礎實驗、綜合實驗和研究創新實驗不同教學目的，精心設計每一個實驗教學方案。最可行的方法是煤炭特色高校環境工程專業在教學實驗中將煤炭行業環境保護科研課題或某一課題的若干階段設計為實驗教學內容，可以高效培養學生的創新能力、并實現科研資源的教學共享。把學校本科教學投入、“211”工程投入、“985”工程投入和環境工程系教師科研項目投入形成的實驗室資源，實行分層次管理和開放，逐步實現實驗室資源的優化配置，向本科教學全面開放，為大學生實踐教學和科技創新活動提供實驗平臺。為此，我校環境工程專業充分利用教師承擔的煤炭行業環境保護的課題，積極探索將科研課題內容轉化為實驗教學內容。具體表現在以下幾個方面：
(1)在給水工程實驗教學中
我們依托承擔的國家自然科學基金課題《高濁高鐵錳礦井水處理研究》，將環境工程專業傳統的混凝沉淀、地表水過濾及反沖洗實驗教學內容改為高濁度礦井水混凝沉淀、高鐵錳礦井水過濾及反沖洗實驗。在實驗教學過程中，不僅講授傳統的混凝沉淀、過濾教學原理和內容，還補充煤礦礦井水的產生、排放和水質污染特征等知識。通過教學，使學生在掌握實驗基礎知識和基本技能的同時，對工業過程、工業污染特征以及工業污染防治有了初步的認識，不僅為學生將來的工作打下了基礎，也增加了學生學習專業知識的興趣。
(2)在排水工程實驗教學中
我們結合國家高技術研究發展計劃(863計劃)《電化學氧化－生物強化A/O工藝處理焦化廢水研究》，將原來SBR工藝處理生活污水實驗教學內容改成SBR工藝處理焦化廢水實驗。這個實驗內容的改變，讓學生深刻地認識到工業廢水和生活污水在處理技術方面有較大的區別，防止了課堂教學和實際工程出現較大的偏差，特別是水力停留時間、活性污泥比增長速率、揮發性懸浮固體濃度(MLVSS)等參數選擇，為學生以后從事工業污水處理工作奠定了良好的基礎。
(3)在環境監測實驗教學中
我們結合國家自然科學基金課題《納米RuO2/ZrO2－CeO2催化臭氧氧化深度處理焦化廢水及廢水中的POPs》，將原來的COD分析教學內容中的生活污水換成煤化工廢水。這一實驗內容的改變，使得研究對象由生活污水變成了受氯離子干擾嚴重的煤化工廢水，讓學生系統深刻地體會到了消解過程中沉淀產生的原因及其對分光光度法的干擾，以及滴定法和分光光度法各自的優缺點，并引導學生從一個簡單的COD測試實驗思考到各種環境工程原理。此類教學內容的改變還有很多，比如，將礦井除塵裝置、煤化工廠VOCs催化氧化分解裝置和燃煤電廠脫硫脫硝裝置引入到大氣污染控制工程實驗教學的演示實驗中；將煤矸石簡單制磚的內容引入到固廢處理與處置實驗教學中；將頭發中汞含量的測定引入到環境化學實驗教學中；將煤化工廠受污染土壤的氣提修復裝置引入到環境土壤學實驗教學的演示實驗中。通過這些來自于科研課題的實驗，提高了學生的動手能力，培養了學生的創新思維，為他們將來開展實際的科研打下了良好的基礎。
2開展與煤礦區污染控制相關創新性實驗
我校環境工程中心積極開展與煤礦區污染控制研究項目相關的創新性實驗室，并以此為基礎，確立本科生創新項目和畢業論文設計課題，全面培養學生的創新能力，成為學生完成綜合設計性和研究型實驗的重要基地。學生從大一開始進行查文獻、寫調研報告等基礎訓練，大二和大三開展具體實驗，大四開展成果總結訓練，學習撰寫結題報告并。我們的創新實驗基本來源于科研項目，但是為了不給學生造成難度，又對科研項目進行了大量的改變，基本都是教師自己精心設計的面向本科生的創新性實驗。先根據傳統的混凝和沉淀實驗，添加礦井水污染治理的內容，設計創新實驗的第一個研究內容，即混凝沉淀處理礦井水。然后根據課堂講授的混凝沉淀水力梯度(G值)的理論知識，將混凝部分擴充為多級攪拌混凝實驗；根據淺池理論，將沉淀內容擴充為斜板沉淀池設計。最后將所有的內容合并起來，形成實驗名稱為多級攪拌＋混凝＋斜板沉淀處理礦井水的創新性實驗。在實驗教學過程中，學生根據下達的科研任務要求，充分發揮個人智慧，設計系統的實驗方案，并在充足的科研經費支持下，開發了用于實驗過程的多套連續裝置；獨立分析整個實驗過程所涉及的實驗參數，完成了一個復雜的工藝實驗研究，并提交系統的研究報告。這些改革既為教師和研究生完成科研任務提供了一定的參考依據和技術基礎，并充分調動了本科生學習和參加科研的積極性，培養了他們的創新素質，既促進了科研任務的順利完成，又提高了本科實驗教學的含金量。
3大力建設企業實踐基地煤炭特色
高校培養的環境工程專業學生，將來主要針對過程污染控制和“三廢”處理，因此在教學過程中首先要讓學生接觸和了解相關專業的典型生產過程污染控制，然后讓他們掌握全面的末端控制技術。這就要求本科生必須到生產第一線參加一個完整的生產管理周期，必須要到實習基地參加實習。實習基地是全面貫徹教育方針的有效途徑，同時為教師和學生理論聯系實際創造了條件；是增強學?？蒲谢盍τ啦豢萁叩脑慈皇峭苿涌茖W技術轉化成現實生產力最佳途徑。因此，我們先后同潞安集團司馬礦、開灤集團、冀中能源集團、神華包頭煤化工公司、華能高碑店熱電廠、中關村環?？萍紙@、北京市排水集團(北京高碑店污水處理廠、北京酒仙橋污水處理廠和北京清河污水處理廠)、邯鄲東污水處理廠、邯鄲西污水處理廠、首鋼焦化廠、太原焦化廠、北京燕山石化總公司煉油廠、北京市垃圾渣土管理處和北京市鷲峰森林實習場等建立起長期穩定的合作關系，為學生進行專業實習創造有利條件。在實踐基地的學習過程中，我們盡可能安排學生輪流開展相應的工業性生產實驗。如在首鋼焦化廠實習時，學生在指導教師和工程師的指導下，采集并分析焦化廢水處理構筑物中水樣和泥樣的化學需氧量(COD)、生化需氧量(BOD)、懸浮固體(SS)和MLVSS等參數，在顯微鏡下觀察活性污泥中的微生物。在工人師傅指導下，學會記錄工藝參數、維護現場運行的工藝設備，調整水處理過程的藥劑投加量、分析水處理裝置自動化控制系統。在處理現場，充分了解污染防治工藝設備和單元構造，并進一步掌握污染控制過程工藝參數的基本取值范圍和變化規律，幫助學生完成了“理論-實踐-理論”的積累過程，全面提高了學生分析現場問題、解決實際問題的能力，培養了學生的創新意識和創新精神，有助于未來成為一名優秀的環保工程師。
4總結
