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學校節能減排措施和建議范文1
關鍵詞：節能減排 財務開銷 提高
1.充分認識建設節能減排型校園的必要性和重要意義
高校作為綜合型社會政治、經濟發展的文化教育機構，對社會文化有著久遠的影響。近幾年來，高校擴招，在校人數，建筑面積等都大幅度的增加，資源大量的消耗，然而由于缺少環保意識，和管理機制，浪費現象尤為嚴重。因此，高校必須建立起節能減排意識，促進資源的合理運用，不斷探索新的節能方法，形成良好的資源利用，同時高校作為社會的教育資源，具有強大的影響力。所以建設節能減排型高校意義重大。
2.高校在創建節能減排型校園時存在的問題
作為中國消費主體，大學生占大部分，如果沒有節能減排意識，那么將是一筆嚴重的浪費。高校的浪費是一筆大的財務開銷、水電管網等基礎設施陳舊以及設計缺陷造成損失浪費嚴重、高校后勤資源配置等存在不合理現象。
2.1高校的資源浪費是一大筆財務開銷
隨著我國高等教育的迅猛發展和高校的擴招，高校資源供需矛盾和環境壓力越來越大，另一方面學生自己沒有節儉意識，也造成了大部分的浪費，有數據顯示高校進行倡導節能減排，提高學生素質并對自身不合理現象進行改進，一年的水電費足夠學校半年的正常開支。這個驚人的數據，給了我們深刻的自省，如果所有的高校進行倡導節能減排，那一年所節省下來的資源我們無法想象，對于這筆大的財務，可以救助多少失學兒童和貧困家庭。
2.2水電管網等基礎設施陳舊以及設計缺陷造成損失浪費嚴重
很多高校歷史悠久，大多建筑物年代久遠，大部分已經老化，年久失修等，再加上學校對一些基礎設施建設不夠重視，這些高校的基礎設施，不僅浪費嚴重，還會給學生帶來潛在的危機。給學生的生命財產帶來隱患。一些高校雖然建立了新校區，但用電量大，浪費現象嚴重，一些高校僅水電費就占每年財政撥款的20%，而且資源、能源的不合理支出遠遠大于財政撥款?？梢?，高校每年僅水電費這一項給國家造成了多大的浪費。
2.3高校后勤資源配置存在不合理現象
雖然近幾年來，高校的后勤進行了體制改革，但大多數還是學校包水電費、等辦公設施的費用。由于這種情況，許多師生都不注意節約，整晚開燈，電腦不關機，充電器飲水機等不關，每個人每天就會造成一筆不小的資源浪費，長年累月下來，則會是一筆大的財務開銷。因為高校是以科學教研為主，對后勤不夠重視，還有后勤許多的工作人員都為學校工作人員的家屬，所以后勤缺少專業人士，管理人士，造成后勤沒有盡其應有的義務，又因為后勤人員文化素質比較低，所以對于一些新技術的推廣也存在困難，高校水電網更新、節能設備的安裝都存在著很大的困難。
3.高校在節能減排方面出現的問題的對策
上述情況綜合的展示了我國高校在節能減排方面存在的問題，針對高校資源浪費是一筆大的財務開銷、水電管網等基礎設施陳舊以及設計缺陷造成損失浪費嚴重、高校資源配置存在不合理等這些現象，筆者提出了一些建議來改善這些浪費情況。制定詳細的預算，并嚴格執行。加強節能環保知識教育。促進科技創新推廣節能減排新科技。強化管理，落實制度，讓節能減排有法可依等這些措施。
3.1制定詳細的預算，并嚴格執行
對于近幾年高校擴招，高校資源供需矛盾和環境壓力大。造成了大量的資源浪費，這些浪費的資源將近占學校開銷的一半，這個數據驚人，也是我們意識到該如何進行節能減排，首先，對于，高校每年的開支應該有一個詳細的預算。每月或每一季度結一次賬，這樣可以確定每個月的基本支出，在對每個月的賬目進行分析，看看其中那些屬于浪費的資源、哪些可以節省，這樣在下個月就可以又節約一點。在年底，再將所有的賬目匯總，就可以分析高校這一年的開支，和資金的流動情況，以及節約下來的錢。高校可以用這些錢用在教學中，也可以用于資助貧困學生，即弘揚了科學發展觀節能減排，同時也為學生謀福利，學校的學生也會積極配合。這樣促進了一個良性循環。
3.2加強節能環保知識教育
高校的學生都是未來的希望，他們身上肩負著祖國的未來，學校有責任在教書的同時還要育人，給與學生正確的人生觀和價值觀。節能環保的教育要深入人心，要讓每個同學意識到節能減排的重要性，因為，我們的社會是以人為中心，所有的東西都是為人類服務，所有的機器也都有人類操作，只有讓學生心里知道節能減排的重要性，在實際生活中做到不浪費資源，我們的節能減排意識才會得到發揚，才會真正地進入可持續發展狀態，才會做到真正的環保節約。同時學校要積極地引導學生，開展節能環保社會實踐活動、營造節能減排校園文化、提倡物品的循環利用，組織開展以節能減排的為主題的宣傳活動。讓節能減排深入人心。
3.3促進科技創新推廣節能減排新科技
隨著科技的發展，我們生活中的許多東西都在更新換代，并且由于科技的創新，現在的產品越趨于環保、節能，對于身體無害。所以高校主管部門應該采購一些節能辦公用品，列如燈具、飲水機，空調等。優先購買國家認定的高效節能產品，禁止采購高消耗低效率的產品。學校要加強基礎設施的建設，徹底落實實處。同時高校優勢技術的研發中心，應利用這一優勢，加強自身的節能減排，環保生活，起到示范效應。促進社會各界個體、企業，使用環保產品，加強推進整個社會的節能減排的科學發展觀。
3.4讓節能減排有法可依
健全的組織和完善的制度有利于校園建設節能減排，所以就需要有完善的組織和相關部門，相關職位，建立巡查小組，強化職權，對校園的節能減排負責，進行檢查和監督，并制定完善的相關措施，并把節能減排的結果納入到干部和職工的個人考核成績，并與各種選拔或年級評選相結合，這樣更有利促進個人的環保意識，節能減排。把節能減排落實到每個人身上。對于優秀的人，要予以獎勵。不注重的人要給與相應的懲罰措施，并在實施時，不斷的完善，做到正規、公正。
4.總結
本文淺談關于高效節能減排效率的幾點建議，提出了，對于節能減排高校存在高校的資源浪費是一筆大的財務開銷、水電管網等基礎設施陳舊以及設計缺陷造成損失浪費嚴重、高校后勤資源配置存在不合理現象這幾點問題，并針對這些問題提出了制定詳細的預算，并嚴格執行、加強節能環保知識教育、促進科技創新推廣節能減排新科技，讓節能減排有法可依這幾點措施。
參考文獻：
[1]李強.高校后勤管理在節能減排工作上的探索[J].科協論壇，2008（11）.
學校節能減排措施和建議范文2
2009年是實現“十一五”節能減排目標具有決定性意義的一年。為進一步動員社會各界積極參與資源節約型、環境友好型社會建設，經研究，定于今年6月14至20日，由國家發展改革委等14部委聯合舉辦2009年全國節能宣傳周活動?，F將有關事項通知如下：
一、今年全國節能宣傳周活動的主題是“推廣使用節能產品，促進擴大消費需求”。
二、各地區、各有關部門要堅持以科學發展觀為指導，在保持經濟平穩較快發展中堅持節能減排不動搖，把節能減排作為轉變發展方式、加快調整結構的重要抓手，作為擴大國內需求、培育新的增長點的重要方面。節能宣傳周期間，要將推廣高效照明產品、高效節能空調、高效節能電機、節能環保汽車等節能產品作為宣傳重點，引導公眾科學消費、綠色消費。要深入企業、社區、商場、學校、農村和軍營，開展各種形式的節能宣傳活動，傳播節能理念，普及節能知識，調動社會各界廣泛參與，力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好，形成更加濃厚的節能減排社會氛圍。
三、節能宣傳周期間，各地區、各有關部門要根據國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知精神，組織開展能源短缺體驗活動。各級機關事務管理部門研究制定具體實施方案，有關部門共同推進實施，形成政府機構帶頭，群眾積極參與的局面。各地要組織開展節能環保駕駛活動，包括輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、少用空調、常檢胎壓、減重行駛等，宣傳節能環保駕駛理念，號召駕駛者養成良好駕駛習慣，積極參與節能減排。各地要集中力量組織照明產品中標企業開展財政補貼推廣高效照明產品活動。
四、各地發展改革委、經貿委（經委）要會同聯合主辦單位搞好本地區的節能宣傳周活動，加強組織協調，制定和實施操作性和針對性較強的宣傳方案，并安排專項經費支持節能宣傳。通過舉辦展覽展示會、技術研討會、產品推廣會，印制宣傳畫，播放公益廣告等方式，大力推廣高效節能產品。
五、各級教育行政部門要組織動員各類學校開展以節能為主要內容、豐富多彩的學校主題活動和社會實踐活動，大力營造節能校園文化。各級科技部門要開展節能創新成果宣傳，通過舉辦節能科技展示等把先進的節能技術推向市場。各級工業和信息化管理部門要集中宣傳我國在工業領域取得的節能成效。各級環保部門要向社會廣泛宣傳節能減排的重要意義和國家所采取的政策措施，進一步促進減排責任的落實，積極引導企事業單位加大節能環保投入。各級住房城鄉建設部門要積極宣傳發展節能省地環保型建筑和綠色建筑的重要意義和成果，以及國家采取的政策措施。各級交通運輸部門要大力宣傳交通節能成效，推行節能駕駛和操作，全面提高從業人員節能意識與操作水平，倡導節約型的交通消費模式。各級農業部門要繼續深入開展節能減排農村行活動，積極開展沼氣利用、測土配方施肥等農村節能減排技術宣傳，大力推廣節能型產品和技術。各級商務部門要在商務流通領域宣傳節能的重要性，鼓勵提倡商業流通企業采取節能措施，擴大節能型產品的銷售使用；組織宣傳活動推廣使用散裝水泥；積極發揮流通領域的引導作用，抑制過度包裝。各級國資委要督促國有大中型企業在實現國家“十一五”節能目標中起到模范帶頭作用，積極調動行業協會開展節能宣傳。各級廣播影視部門要制定重點宣傳報道方案，集中開展節能宣傳報道，形成良好社會氛圍。各級工會要繼續深入開展“我為節能減排做貢獻”活動，引導職工立足崗位，積極開展“五小”活動和合理化建議活動，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，充分發揮職工監督作用。各級共青團組織要積極引導青少年增強資源意識和節約意識，組織開展青少年節能宣傳活動。
學校節能減排措施和建議范文3
一、我區節能減排工作的基本情況
近年來，區政府高度重視節能減排約束性指標的實現，將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規，加強政策引導，明確責任主體，創新體制機制，初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。
（一）加強組織領導，完善配套方案。年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦公室，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《區產業節能減排三年行動計劃方案（-年）》、《區關于落實科學發展觀強化“”環境保護工作的意見》、《區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。
（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控、重點管理、重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（SO2）和化學需氧量（COD）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。
（三）吸引市場參與，探索“2+X”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+X”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。
（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。
（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如財政支持362萬元，用于多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。
（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。
年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達的目標責任為到年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。
二、我區節能減排工作面臨的主要問題
（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致GDP驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。
（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。
（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。
（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。
（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照““規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。
（四）完善政策體系，調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策，充分調動企事業單位的積極性和自覺性。
學校節能減排措施和建議范文4
需求側節能服務管理的主要特點
專業性
玉溪供電局按照南方電網公司一體化要求，成立節約用電服務中心，并設有專業崗位從事節約用電服務相關工作，在云南電網公司節約用電服務中心的指導下，為客戶提供節能告知、節能咨詢、節能診斷、節能宣傳等服務，同時可以依托南方電網綜合能源有限公司作為技術支持為客戶提供節能項目可研編制、融資、設備采購、監造管理、設備安裝調試等服務。通過專業的節能服務，為客戶排憂解難。
高效性
需求側節能服務所專注于國內外最先進、最成熟的節能資訊，可以根據客戶不同的特點，采用最合適的技術，同時，所推廣的項目都是經過市場檢驗及專業認可的節能產品和技術，節電效益較高，據統計節電效率一般為10%～40%。
低價性
需求側節能服務為客戶的節能項目進行投資或者融資，向客戶提供一系列節電服務，從客戶節電效益及政府補貼中收回成本，再用于其他項目建設?？蛻舨恍枰袚澞軐嵤┑馁Y金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，并獲得實施節能后帶來的相關收益。
需求側節能服務管理的具體內容
關口前移，主動告知客戶節能
從源頭上控制，做到節能從用電報裝開始，用電報裝是供電企業提供服務的第一環節，工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請開始，深入了解新客戶的用電需求、用電設備以及用電設施的技術性能，宣傳“綠色環保”用電，為客戶用電所想，建議用電客戶采用節能型的配電變壓器及其他節能用電設備。
提高科技運用水平，助推節能服務
加大用電現場服務與管理系統的覆蓋范圍，100 kVA及以上直供客戶專變負控覆蓋率達100%，負荷監測能力達到本地區最大用電負荷的95%，并不斷完善相關功能，充分發揮其對行業用電的分析預測作用；利用計量自動化管理系統監控客戶負荷，對專用配變功率因數在0.9以下的客戶進行實時監測，采用力調電費促使客戶合理安排優化生產方式和技術升級改造；通過需求側管理監測系統的應用，將客戶節能診斷及節能改造信息及時錄入系統，確保系統數據的準確性、完整性和實時性，實現節能業務的在線管理。
差異化服務，引導客戶節能
結合實際用電情況，走上街頭，深入社區、學校、企業和農村開展節能服務。利用流動營業廳和宣傳展板在廣場、社區開展節約用電，安全用電展示，建設“電氣化示范小區”引領社會節能；走進中、小學校以及高校開展以“小手牽大手”“節約用電，做生活中的英雄”為主題的系列節能活動；鄉鎮供電所服務三農，制訂農排設備檢查計劃，對農排設備，農村用戶配電室、變壓器、抽水機等進行檢查并為當地農民講解科學用電知識，倡導公眾科學消費、綠色消費、低碳生活，把節能理念轉化為全民行動；制訂大客戶走訪計劃，定期開展客戶走訪，了解客戶生產經營情況，搜集客戶需求，同時為大客戶免費開展節能診斷，舉辦客戶節能交流培訓，積極促成客戶節能項目建設。
閉環管理，全過程開展節能服務
以往節能減排的需求側管理模式，多為宣傳加診斷，管理模式為單方向、不循環的運作模式，很難將節能服務效果落實到實處。玉溪供電局通過不斷摸索，形成了“前期調研―節能診斷―項目跟蹤―項目支持―項目落地”的工作模式，通過與客戶溝通交流、加強項目跟蹤、加大節能技術咨詢服務等節能服務工作，全過程開展節能服務。
前期調研分為客戶溝通篩選、制訂工作計劃、告知客戶三個方面的工作。
客戶篩選和前期溝通：節能診斷的大客戶選擇的依據主要集中在以下三類：一是在節能咨詢、節能培訓、節能宣傳等節能服務過程中發現的生產情況穩定，用電負荷穩定的目標客戶；二是國家、地方政府和上級部門重點推廣節能技術或設備所涉及的客戶；三是主動提出有相關需求的客戶。
初步確定節能診斷客戶的范圍后，由大客戶經理采用現場走訪或者電話回訪的方式，與客戶溝通，了解客戶節能技術需求，在雙方平等自愿的基礎上，確定最終節能診斷客戶名單，為客戶開展節能診斷。
制訂節能診斷計劃：確定節能診斷客戶名單后，通過客戶服務技術支持系統，調取客戶電費、電量信息，聯系方式等，確定玉溪供電局以及八縣公司節能診斷工作的責任人和工作時限，配合節能診斷小組開展節能診斷工作，協調工作中的相關問題，確保工作按時按質完成。
告知客戶：在制訂出節能診斷工作計劃后，提前告知客戶，并按計劃開展診斷工作，如遇客戶停產、檢修等情況，及時滾動修編工作計劃，確保工作順利進行。
開展節能診斷服務
2012年以來組織篩選玉溪電網內有節能意愿及潛力的，共涉有色金屬、普通工業、化工、水泥、黑色金屬、酒店、醫院、學校等行業的70家客戶，制訂節能診斷工作計劃和安排，為客戶免費實施節能診斷工作。
涉及行業包括黑色金屬、有色金屬、化工、煤礦、普通工業企業、水泥、醫院、酒店、學校、商超、數據中心等。按照各個行業“分區實施、區域統籌、逐區完成”的原則進行診斷工作部署，每戶平均診斷時間為兩天，主要診斷內容包括企業合理用電評價（無功與電能質量綜合治理、變壓器節能、電機節能、照明節能、變頻節能等）、合理用熱評價、資源綜合利用（余熱余壓利用、新能源利用）、電能替代其他能源和產品用電單耗評價等，報告編寫和審核、意見反饋、行業數據匯總等工作。（分布統計情況見下圖）
70家客戶每年總用電量為33.17億千瓦時，若客戶采用節能措施的建議，可實現年節約電量2.97億千瓦時，年節約費用約為1.52億元，項目總投資約為3.66億元，主要節能潛力見下圖：
最終經過層層審核后形成統一、規范的節能診斷報告。
傳遞診斷結果，跟蹤實施情況
通過舉辦“客戶節能交流培訓會議”，現場向客戶交付了節電測試報告，并結合玉溪片區的節能測試報告內容，有針對性地向節能服務工作人員以及大客戶介紹了合同能源管理模式以及目前較為常用的節能技術和方式。同時，玉溪供電局根據節能診斷報告的節能建議，積極與客戶溝通交流、加強項目跟蹤、加大節能技術咨詢服務等節能服務工作，有效地推動了客戶節能改造項目的實施。
積極推廣合同能源管理模式
在節能測試的基礎上，選取節能潛力較好、投資回收周期較短的項目申報云南電網公司節約用電服務中心。待研究分析和批復后，針對節電項目內容與客戶進行溝通和談判，取得客戶認可后，簽訂節能項目合同，通過合同能源管理模式啟動節電示范項目。
政企聯動，推動節能項目落地
對于客戶采納節電建議后自主建設的節能項目，玉溪供電局還積極配合市工信委等主管部門參與可研評審工作，在項目取得政府主管部門批復備案后，按照相關規定盡快為客戶辦理并網批復、簽訂并網調度協議、參與項目竣工驗收，全過程引導和幫助客戶節能。
需求側節能服務管理工作取得的成效
企業管理取得效益
在辦公區域的電源和用水點張貼節能宣傳標牌，在機關各部室堅決執行“限塑令”，推廣和使用高效節能燈具和辦公設備。針對新購置設備情況，考慮設備功能的同時，必須強調節能功耗。如空調購置節能空調、生產及辦公區電燈使用節能燈等。電梯使用嚴格按規定時間停運，上下班關閉電腦、電燈等電源，形成良好的節能氛圍。同時，對本單位辦公樓宇實施了綠色照明改造，通過實施項目可實現年節約電量44.95萬千瓦時和年節約電費40.64萬元。
完成國家需求側考核指標
2012年，玉溪供電局完成節約電量3 328.8萬千瓦時，節約電力0.796萬千瓦；2013年完成需求側節約電量3 253.407萬千瓦時，節約電力0.876萬千瓦，均達到云南電網公司分解下達的需求側節約電力電量兩個“千分之三”指標要求。
社會經濟效益顯著
通過政府專項資金及合同能源管理模式完成實施了“玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司節能改造”項目，年節電量約為324萬千瓦時；通過政府專項資金及合同能源管理模式與云南澄江龍鳳磷業有限責任公司簽訂了“1×2MW余熱發電項目合同”，目前該項目已完成建設，正在調試和試運行階段，待項目驗收正式運行后，年節約電量約為1 200萬千瓦時。
學校節能減排措施和建議范文5
關鍵詞:自愿環境協議;協議類型;節能減排
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2010)10008603
1 引言
自愿環境協議(VEAs:Voluntary environmental agreements)式環境管理是一種新的環境管理模式,是建立在企業自覺自愿基礎上,以契約形式承諾改進環境質量的環境政策工具,把它應用于企業環境管理中,對創造更為和諧的柔性化環境管理,提高環境質量,促進資源效率的提高有很大的作用。
從工業化國家企業環境管理的發展過程看,企業環境管理由強制性到自律性,再向自愿行為發展是一個必然的方向。在過去,我國多是選擇傳統的強制的環境管理方法并取得了一定的成效。但隨著社會主義市場經濟的發展、投資和生產主體的多元化,傳統的指令控制手段在解決復雜的環境問題方面難以滿足環境保護的更高要求,已暴露出愈來愈多的局限性。在傳統的命令式和經濟管理手段不能很好地解決環境問題,行政干預不能奏效的時候,面對復雜的環境問題需要靈活的方法,自愿環境協議可以有效地彌補單純行政手段的不足,與強制性的環境管理有本質的不同。自愿環境協議是適應發展需要的,因其充分調動企業自身力量應對節能減排的要求,吸引企業積極主動的作為環境管理主體參與到環境保護中來,其富有社會參與性、能調動各方積極性的激勵機制,有利于改善政府與企業的關系,可以充分發揮政府、企業和各社會組織的作用;有利于提高全社會的環境保護意識,發揮全民監督的作用;有利于企業主動采取措施,提高企業的環境管理水平;有利于我國環境政策框架的完善。自愿性管理比政府強制規范在改善環境行為上更為深入。在日本1964年第一個實施自愿性環境協議之后,美國、歐洲、加拿大和澳大利亞等在內的許多國家相繼采用了形式各異的VEAs,協議覆蓋了能源、工業、氣候變化、廢氣管理和空氣污染等多個領域。實踐證明VEAs是個很成功的環境政策手段,對我國環境管理有借鑒作用。
2 國內外自愿環境協議比較
2.1 協議主體不同
我國目前簽訂的自愿環境協議一般都是政府與企業協商后簽訂的,類型比較單一。國外自愿環境協議的主體較多,行業協會與政府簽訂協議、單個企業與政府、行業或企業單方面承諾等。如德國關于減少溫室氣體排放的承諾是由企業在1996年“全球變暖工業宣言”中單方面做出的。雖然協議是單方面提出的,但也是在與政府部門協商后形成的。企業沒有達到自愿協議的預定目標,政府將制定規章或增加稅收,督促企業實現節能和減排目標。在法國,有一項自愿環境協議在24個部門之間達成,包括工業部和環境部,制造業和商業協會等,以減少對汽車處置的環境影響。
2.2 協議期限不同
我國簽訂的自愿環境協議的期限都較短,一般2~5年。國外也有部分協議的期限較短,但是同時也有長期的協議,如為5~10年。如荷蘭政府與工業企業簽訂的減排CO2協議期限較長從1989~2000年、2001~2012年。
2.3 協議指標及評價體系不同
我國對自愿協議的實施效果缺乏合理的評價指標體系。如在山東的試點項目中設定了13項指標主要包括噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗、工序能耗、余熱利用、節能量、節能率、SO2、CO2的減排量、節能效益、節能管理情況等,涉及環保、節能乃至經濟領域,有些指標達到了,還有些沒有達到,無法界定企業整體的節能目標是否達成。指標過多也造成了統計工作的冗長,因此指標的設定宜簡不宜繁。
指標太多,效果評估存在不確定性的問題。國外也認為效果評價是實施自愿環境協議的難點之一。如何將節能成績區分為是節能政策產生的效果還是企業原有節能工作的成果。國外普遍選用能效指數(IE)這個指標來設定工序的基線能耗值,再將實際的工序能耗值與其相比得出比值,通過比值大小的變化直觀地反映企業進步情況,方便企業自我評價。
2.4 激勵政策不同
在我國長期的政府強制手段的背景下,政府有許多對違法行為的處罰手段,對于超額完成環境目標的企業則基本上沒有進一步的獎勵措施,缺乏對環境保護做得好的企業的激勵措施。這就導致難以激勵企業主動改善環境質量、提高環境目標的積極性,企業節能動力不足。又由于缺乏具體、操作性很強的節能政策,法律法規、財稅優惠政策以鼓勵開展節能減排的企業,開展節能減排工作的阻力較大。
政府在山東試點中給予企業的鼓勵措施有:現有優惠措施的實施優先考慮試點企業、免除試點企業省內能源節能審核和能源審計、對試點企業的節能項目融資事宜提供協調擔保、對企業進行表彰宣傳等 。這些鼓勵措施在一定程度上提高了企業參與自愿環境協議的積極性,但是這些措施的力度不是很大。國外激勵企業參與自愿協議的手段比較全面,主要有信息支持、技術支持和培訓、公開表彰和獎勵、能源和環境稅收優惠、財政金融政策支持、資源產權確定及交易、環境基金支持、排污費進入產品價格、減免能源和環境審計等 。國外支持政策依據專門的稅種,我國不可能根據自愿協議設立專門的稅種或特別的優惠激勵政策。但是從長遠看自愿環境協議與能源稅或碳稅結合、自愿環境協議與能源服務公司結合等都是自愿環境協議的發展方向。
2.5 協議涉及范圍不同
我國開展的自愿環境協議主要企業來自石化、鋼鐵、電力、水泥、機械等排污耗能大戶。目前尚沒覆蓋所有高耗能和高污染行業。國外的自愿環境協議涉及的領域比較廣泛全面。如法國政府與鋁、玻璃、鋼鐵、水泥、石灰、橡膠等7個行業以及許多企業都簽署了自愿協議;德國自愿環境協議幾乎所有高能耗行業(建材、鋼鐵、有色、化工、造紙等)和能源部門(電力、油氣等)14個工業行業協會;澳大利亞參加自愿計劃的有電力、石油、天然氣等能源企業,機械加工、金屬制品、鋼、鐵、鋁、水泥等生產企業,以及食品加工類企業。
3 完善我國自愿環境協議的建議
3.1 多模式推廣自愿環境協議
自愿性環境協議是企業、政府和(或)非營利性組織之間的一種協議,協議可以是正式或非正式的,可以是具有法律效力或無法律效力的。它旨在改善環境質量或提高自然資源的有效利用。
我國應不斷采取多種形式開展節能自愿協議工作,根據協議的參與者不同可以是企業與節能行政主管部門簽訂自愿協議、行業協會組織有代表性的企業聯合與節能行政主管部門簽訂自愿協議、企業單方面發起等多種形式的自愿環境協議。根據協議的類型可以是自愿參與型協議(政府針對各行業規定了一系列需要企業滿足的條件,企業自愿選擇參與或不參與)、單邊協議(企業單方面承諾的協議,沒有任何公共機構參與,這是企業的一種自我管理行為)、協商型協議(政府與企業就特定的環境目標進行協商而達成的協議,協議中規定了要達成的環境目標以及實現目標所要采取的措施。在談判過程中,雙方就企業要達到的環境目標、政府須提供的技術和資金支持以及企業不到預定的環境目標將要接受的懲罰措施進行協商,達成一致意見)。我國也應該在實現協議規定的節能減排目標的基礎上,更加注重改善環境的管理。如丹麥的自愿協議更強調改善管理而不僅僅是降低CO2排放。
3.2 合理設定目標年限
我國自愿環境協議因處于試點階段,需要盡快知道試點效果并檢驗及適應性,因而節能協議的年限較短。在以后的應用中應該根據不同的節能減排需求可以簽訂不同年限的自愿環境協議。可以是2~5年的,也可以如荷蘭的長效協議。短期的可以較快地看到效果,但是考慮一些節能技改投資回收期較長等因素,長期協議可以給予企業更多的時間采取更加靈活的節能減排措施,最終達到改善企業節能減排的目標。使企業的自主性更強,更加有利于刺激企業改善管理來達到節能減排。長期的協議適合于那些自身環保理念比較高的企業,可以是企業在完成短期的協議目標后選擇簽訂期限更長的協議。
3.3 完善協議指標及評價體系
在企業用能排污情況及節能減排潛力評估的基礎上,合理設定自愿環境協議的目標。目標既不能太高也不能太低。建立合適的評價指標體系,也是強化和完善支持、激勵機制的一個重要方面。企業的能耗數據不準確,直接影響節能目標的制定、評估的準確性,繼而影響自愿協議的實施。逐步建立起科學、合理的自愿協議指標的數據庫,節能環?？己嗽u價指標體系。將工序能耗和部分技術經濟指標作為自愿協議指標,根據各企業的現有能源消耗情況和節能潛力,并參考國際先進的能效水平作為國內先進企業節能自愿協議的目標值,以國內先進能效水平作為一般企業節能自愿協議的目標值。指標的設定宜簡不宜繁并結合當前形勢適時更改。建立清潔生產審計和評價指標體系,建立清潔生產示范工程,實施和推廣環境質量標志等,以此來規范企業的環保行為,推動企業生產模式的轉變,促進企業樹立全新的環保形象。
3.4 完善我國自愿環境協議的激勵政策
國外的自愿環境協議取得了很好的成績,離不開其全面保障協議實施的相關配套手段及措施。如日本的法律框架、管理機構、公共財政、重點用能企業管理、設備能效標準、標識、節能獎懲、節能宣傳、節能優惠政策(補貼、貸款優惠、貼息等)等方面全面推進了節能降耗活動。美國的法律框架、管理機構、公共財政、節能基金、激勵政策(現金補貼、稅收減免、低息貸款)、設備能效標準、標識和認證、節能項目等方面促進了自愿環境協議的實施。荷蘭的法律框架、公共財政、稅收政策、激勵政策、設備能效標準、標識、節能獎勵等等都保障了自愿環境協議的順利實施。
節能自愿協議應避免單純的行政干預,而應與經濟激勵結合進行。根據我國國情,自愿協議的支持政策應以現有政策為主,注重政策的配套使用,對簽訂自愿協議的企業給予減稅和免稅、表彰和獎勵、提供信息和技術幫助、提供政府的財政支持、減少對企業的核查評估等政策支持 。并進一步參考國外的激勵措施,完善對企業的激勵機制。包括利益誘導(既可以是經濟利益誘導性的力量也可以是精神利益引導性)、示范的力量。
3.5 多領域推廣普及自愿環境協議
自愿環境協議可以涉及的領域廣泛,包括工業、交通運輸、建筑業、商業、公共機構、農業、旅游等,無論是大中小企業,都可以在相應的節能減排方面制定協議。如造紙廠排放大量的廢水,可以與政府簽訂協議,規定日排放量和水污染程度的等級;鋼鐵冶煉行業內的企業之間也可以簽訂協議,限制排放量大的企業減少日排放量,從而改善環境的空氣質量。之前將重點放在了工業企業上,因其能源消耗及成本都較大,較重視節能工作?，F在應制定規劃,在現有工作的基礎上,擴大自愿環境協議的試點范圍,向其他高能耗行業,如建材、石化、造紙、有色等推廣應用,還可以推廣到農業、運輸、旅游等行業中,以及考慮放在商業企業、大專院校和科研院所上,這些方面的節能潛力也是巨大的。濟南大學就是第一家簽署節能自愿協議的高校。濟南大學把學校的節約與節能工作提高到為社會負責的高度,自我施壓,樹立節約型學校的理念。中國移動移動簽訂了第一家通訊業的自愿協議。這些為在其他領域推廣自愿環境協議起到了很好的帶動作用。
4 結語
我國應鼓勵企業參與自愿環境協議,用協議中的共同利益點把企業與環境部門建立起新型的合作關系,使自愿環境協議成為強制管理和經濟管理手段的補充,使其成為節能減排管理的一個新方法,實現環境與經濟的和諧發展。
參考文獻:
[1] 鄭金武,陳 彬.自愿還是強制:節能減排期待企業內在需求[N].科學時報,20070808(3).
學校節能減排措施和建議范文6
（一）編制目的
為進一步強化節能降耗目標管理，加強動態跟蹤，及時預警預測，確保完成全縣年度和"十一五"節能降耗目標任務，特制訂本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現"十一五"節能減排目標的通知》（國發〔〕12號）、《浙江省突發公共事件總體應急預案》和《磐安縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關文件的精神，結合我縣的實際情況，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于應對和處置全縣階段性節能降耗工作。
（四）工作原則
1．統一領導，分級管理。在縣委、縣政府的統一領導下，依據節能降耗目標完成進度，適時啟動調控措施，實行分級管理、分級響應。
2．分工負責，相互協調?？h節能辦各成員單位應根據本預案確定的職責，密切協作，形成合力，落實各項工作措施。
3．預防為主，突出重點。建立節能目標完成進度通報制度，以重點用能領域和重點用能企業（單位）為跟蹤監測和預警調控目標，按照各領域和企業的年度節能目標，確定年度能耗總量，及時預警、及時調控。
二、組織領導體系及縣節能辦職責
（一）領導機構
磐安縣節能減排領導小組是節能降耗工作領導機構，縣政府主要領導負總責，縣委宣傳部、經貿局、監察局、統計局、建設局、交通局、供電局等部門主要領導參加，統一領導，協調、監督全縣節能降耗工作。
（二）縣節能辦職責
1．開展調查研究，及時向縣委、縣政府提出有關工作建議；
2．組織、協調全縣節能降耗目標預警預測工作，及時實施調控措施，組織節能降耗目標完成的應急處置工作，負責信息收集、匯總、上報工作；
3．貫徹落實縣委、縣政府有關工作精神，督促、檢查工作落實情況；
4．組織修訂和完善預案，指導、協調各工業區塊、鎮鄉、縣機關有關部門制訂節能降耗應急預案和工作方案；
5．與各工業園區、鎮鄉和縣機關有關部門建立聯系機制，及時收集、分析、研究有關節能降耗目標完成進度信息，提出預案建議。
三、預警預測主要內容
1．全縣單位GDP能耗情況（按季度統計，由縣統計局負責落實）；
2．全縣單位工業產值能耗情況（按季度統計，由縣統計局負責落實）；
3．全社會總用電、工業用電及高能耗企業用電情況（按月度統計，由縣供電局、經貿局負責落實）；
4．重點企業能耗（電耗）、節能目標完成進度情況（按月度統計，由縣統計局負責落實）。
四、預警等級
按全縣GDP能耗下降率的情況設置四個等級：
一級：下降率達到年度節能目標以上（綠色）；
二級：下降率為年度節能目標的0%以上（黃色）；
三級：下降率為年度節能目標的60%以上，但達不到0%（橙色）；
四級：下降率為年度節能目標的60%以下（紅色）。
五、主要措施
（一）縣節能辦
根據節能降耗的形勢由縣節能辦提出預警建議，報縣政府批準后確定預警等級，并組織實施。
（二）各工業區塊、鎮鄉政府
各工業區塊、鎮鄉政府根據預警等級制訂具體實施方案，同時報縣節能辦備案。
（三）主要用能領域主管部門
制訂重要用能單位節能降耗工作方案，對機關、賓館、商場、學校、醫院、交通、建設等主要用能單位進行節能降耗大檢查，表彰節能降耗先進單位，曝光、處罰浪費能源單位。
（四）調控措施
1．媒體公告。每季度將能源利用狀況和消費情況在媒體上公告，鼓勵先進，鞭策落后，接受社會監督。
2．實施限電停電措施。按照"總能耗"、"總電耗"、"可比產值能耗"的升降情況和節能目標完成進度情況，按照控制"用電總量"制訂有序用電方案，實施限電措施。
（1）工業領域
第一類：年上半年用電量15萬度以上、稅收10萬元以下的規下企業，以年－月平均月耗電量為基數，－月份每月供電量按基數的三分之一總量控制。
第二類：年上半年用電量15萬度以上、稅收在10萬元以上的規下企業；用電量10－15萬度，稅收10萬元以下的規下企業，以年－月份平均月耗電量為基數，－月份每月供電量按基數的二分之一總量控制。
第三類：年上半年每度電耗產值低于10元的規上企業，以年－月平均月耗電量為基數，－份每月供電量按基數的三分之二總量控制；年上半年每度電耗產值為10－20元的規上企業，以年1－6月平均月耗電量為基數，－月每月供電量按基數的0%總量控制。
第四類：年上半年能耗水平高于全縣平均能耗水平的規上企業，以年－月平均月耗電量為基數，－月份每月供電量按基數的0%總量控制。
第五類：年上半年用電量10萬度以下的規下企業，以年－月平均月耗電量為基數，－月份每月供電量按基數的0%總量控制。
第六類：現有粘土磚瓦企業，以年下半年月平均耗電量為基數，－月份每月供電量按基數的二分之一總量控制。
第七類：現有采石、采砂場，以年下半年月平均用電量為基數，－月份每月供電量按基數的三分之二總量控制。
以上分類中如有重復的企業，按照從嚴控制供電量的原則確定類別。上述被限電的單位，要在供電的限量內妥善安排好生活和生產，單月超過限電額度的一律實施停電措施。第四季度的工業領域限電停電措施另行明確。
（2）非工業領域
①機關、交通、建設、商場、賓館、學校等重點領域，以年－月份耗能量為基數，下半年耗能量按基數下降10%以上。
②除遇重大節假日和上級重要領導來磐外，所有景觀燈一律關停；路燈等公共場所照明燈光根據所處的地段、人流等情況，采取減少用電照明燈數量、調減照明時間等辦法節約用電。
③商場、賓館要求空調溫度夏天控制在26℃以上、冬天控制在20℃以下，否則查實一次，空調停用電一天，查實三次及以上的，全面停電一天。
④提倡城鄉居民節約用電。城鄉居民要提高對節約用電的認識，牢固樹立"節約光榮、浪費可恥"的觀念，在工作和生活中養成良好的節約用電、節約用能的習慣。
3．限電停電措施實施的原則
（1）預警等級為紅色的，工業領域和非工業領域全面實施限電措施；預警等級為橙色、黃色的，另行明確限電方案。
（2）高能耗在建項目，原則上至少推遲一個季度投產。
（3）執行應急調控措施企業仍然要執行高耗能高排放企業控制用電措施和有序用電錯避峰方案。
