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市場經濟存在的問題范文1
[關鍵詞] 政策性制度;市場經濟;醫療保險
[中圖分類號]R197.1 [文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210(2009)03(a)-134-02
自2002年我市建立城鎮職工醫療保險制度,即社會統籌和個人帳戶,建立了一個新型的供、需、保三方都有制約作用的醫療費控制機制,當時解決了兩個問題:①從根本上打破了職工醫療費完全由國家和單位負擔的格局,大大免除了國家及單位巨額醫療費用支出問題;②解決了企業虧損、倒閉、職工下崗、醫療得不到保險而使部分城鎮職工一病致貧,一病返貧的問題,取得了較好的社會效益和經濟效益。
隨著全國各地不同醫療保險制度改革的深入,一些深層次的問題和矛盾日趨空出,面對這一系列新的問題和新的矛盾,醫院如何冷靜地去分析,如何努力尋找相應對策,繼續深化內部改革,調整醫院內部運行機制,提升醫院整體競爭能力,把醫改帶來的負面影響降到最低點,已成為醫院領導、醫療保險科室及有關部門必須認真對待和深入研究的新課題[1]。筆者以我院2008年3月起實行新醫療保險住院費用結算辦法運行5個月中的一些問題和即將可能出現的問題作一探討。
1 醫院醫改運行中的問題
錦州市第二醫院是錦州市的一所三級醫院,開放床位500余張,擁有遼西地區之首的特色??屁D―骨科,同樣承擔著全市市區300萬人口的醫療、保健、預防和教學科研工作,同時也承擔著遼西地區骨科疾病的治療和科研工作,是一所具有特色??频木C合性醫院。
從2008年3月開始,我市基本醫療保險廢除了以前服務項目和單病種結算辦法,實行了“總額預算,彈性結算和部分疾病按病種付費相結合”的結算辦法。按照這種辦法,年初由市醫保及醫保中心確定各個定點醫院的總額三項預算指標,即門診與住院人數比(15%),均次統籌(3 700元)藥品占總費用比(50%)。其中統籌費用、工作量(年總住院人數),按本院2005、2006、2007年3年總和平均指標下達各定點醫院,醫療費用按照當年預算總額,在預留10%風險金和10%年終彈性結算調劑金后,80%按月預撥款,實際超均統籌部分醫院自己承擔醫保中心不補。超工作量部分醫院先墊付,年終按考核規定結算。
1.1 有限的醫保經費與超控制總量的矛盾突出,而且日趨尖銳化
有限的醫保經費與患者無限的醫療需求,住院醫生在完成基本醫療的情況下,如何解決超控統籌資金,是臨床醫生日常工作的一個難題,有時導致醫患之間出現矛盾,醫改5個月來,醫院工作量及超統籌資金如表1。
表1 醫改5個月醫院工作量及超統籌資金情況
1.2 年工作量指標低,門診住院人數比不夠用
2008年醫改后年工作量(住院人數)為1 199人,月平均100人次。門診住院比為15%,目前運行5個月實際住院人數745人。月平均為149人次,平均月超工作量49人次。按目前5個月住院人數,一年1 199人的工作量8個月就要完成指標,完成工作指標后,超工作量部分在門診住院比不超標的前提下,按有效工作量40%補貼統籌資金,每人1 480元(3 700×40%=1 480元),這樣數量的資金能治愈住院病例遠遠不夠。
1.3 普通參保住院患者均次費用標準低
2008年醫改后均次統籌費用為3 700元。上限3 885元,下限3 515元。運行5個月我院實際平均統籌4 605元,每人平均統籌超支905元,5個月共住院745人,共超統籌資金674 225元。這筆用于百姓治病不補的巨額資金,醫院承擔很困難。
1.4 擴大特殊病種
特殊病種目錄范圍需擴大,應擴大特殊病種,除放化療外,還應增加重癥心肌梗死、大型手術、貴重的體內置入材料等。
2 醫院采取相應政策
2.1 醫院重新組建醫療保險管理小組
由主管院長任組長,醫保、醫務、財務等多部門參與管理,并出臺醫院內部管理方案。
2.2 認真執行市醫療保險制度改革的各項決定[2]
醫務人員嚴格執行首院、首科、首診三首負責制,對患者禮貌用語,熱情周到,一視同仁,不得以任何理由或借口推諉患者。
2.3 舉辦各種不同形式的培訓班
提高各級醫務人員對基本醫療保險的認真,學透新結算辦法內涵,使臨床各科室嚴格執行新規定。
2.4 規范醫療行為,嚴格掌握出入院標準
針對我院部分科室參保人員費用高,用藥檔次不合理的情況,要求醫務人員嚴格執行“因病施治,合理檢查,合理用藥”的原則,狠抓定額結算標準的超控,控制不必要的用藥與檢查,最大限度地減少衛生資源浪費。
2.5 不定期檢查
采取定期及不定期檢查制度,檢查各科室《關于臨床用藥的有關規定》、《關于特殊檢查治療分級的規定》、《關于加強藥品采購供應管理工作意見》、《關于加強院科兩級質量考核意見》等一系列規章制度的執行情況,按照各級有關規章制度,實施懲罰。
3 討論
3.1 有限的醫保資金與病情無限的醫療需求,是醫院與政府政策和個人醫療消費三者之間一直存在的矛盾
這個矛盾隨著醫改的深入更趨尖銳化。有限的資金,達到患者病情完全治愈符合出院標準使患者及家屬滿意,很多病種是難以辦到的,小病不符合住院標準,不能入院治療。住院的患者大多數是病情較重、危重、疑難、復雜患者,住院消費資金很高,達不到醫保中心要求的大小病費用院內平均,使之均統籌資金不超標的目的。舉一病例,骨科置換雙髖關節,2個髖關節價格為7萬元,個人支付40%,人工髖關節占費用5.2萬,加之手術費、全麻醉費、藥床費等。統籌費用約6.5萬元,一臺手術就占去了約17名患者的統籌資金。
3.2 超控資金如何解決
我院按現在醫改運行情況,8個月內就要完成全年工作量指標。完成指標后收治的患者,在門診與住院人數比不超指標的情況下,為有效工作量,按文件規定我院有效工作量得到40%的補償,2008年醫院將提前2個月完成工作量,如果后2個月再收治患者300人次,每人撥補1 480元,按醫院實際均統籌4 605元,醫院要虧損百萬元,加之超均統籌約140萬元,全年醫院將虧損240萬元,在國家政府幾乎不給醫院投入、醫院出現生存困難的情況下,要為政府承擔巨額醫療費來滿足患者需求,這樣醫院將面臨嚴重虧損。
3.3 類似計劃經濟與市均經濟的問題
類似計劃經濟與市均經濟運行模式能否同時存在,筆者認為,政府政策性規定類似計劃經濟,而醫院早已走向市場經濟運行模式,一種事情兩種運行模式。即醫院藥品體內置入物等用材,大型先進醫療設備,醫務人員外出進修、學術會等全部以市場價格資金解決,而參?;颊咧斡鲈旱玫降氖钦咭幎ㄓ邢薜馁Y金。例如像一個工廠,生產某一種產品,市場高價格進原材料,產出產品按類似計劃經濟低價售出。這個工廠在沒有政策補貼的情況下,注定虧損,筆者認為這就是目前醫院醫保虧損的根本原因。如果性質統一,即政策性購入原材料,政策性獲得參保統籌資金,或市場性購入原材料,市場性獲得醫保統籌資金,醫院虧損的局面將不存在。
[參考文獻]
[1]潘習龍,趙茜倩.試論新形勢下的醫院管理體制改革[J].中國醫院管理,2008,(1):2.
市場經濟存在的問題范文2
關鍵詞:保險經紀 市場 監管 建議
一、我國保險經紀市場的現狀和展望
保險經紀業務是保險業務市場細分的產物,通過提供更加專業化的服務,減少保險交易成本,提高保險市場資源的配置效率。保險經紀業務在國外發達國家已有幾十年甚至上百年的歷史,擁有主體眾多、制度成熟和運作規范等特點。我國在相當長的一段時期,沒有開展保險經紀業務,直到1995年《中華人民共和國保險法》頒布,才對保險經紀人有了原則性的規定,確立了保險經紀人的法律地位。但由于起步晚,加之我國的保險市場也在起步階段,人們對保險經紀業務了解不夠,對其職能和作用更是知之甚少。保險經紀人在一段時間,被保險公司認為是在搶他們的“飯碗”,甚至將其作為爭奪保險資源的競爭對手。
盡管如此,我國保險經紀業務隨著市場經濟的推進和保險市場的細分,逐漸引起人們的重視,并得到快速發展。1999年5月,我國建立了保險經紀人考試制度。1999年12月,一批起點高、專業化程度高的保險經紀公司進入市場,如北京江泰、上海東大、廣州長城等全國性的保險經紀公司。到2006年,保險經紀公司已發展為303個,從業人員5710人,當年全國5641.44億元的保費收入中,來自保險經紀公司的為106.65億元。通過保險經紀人承攬的業務比重不斷上升,一些高風險項目也開始通過保險經紀人來完成承保、分保。
展望我國保險經紀市場,發展潛力巨大:一是國內宏觀經濟形式繼續看好,為保險經紀行業發展提供了良好的基礎。我國經濟平均以9.6%的速度增長,全面建設小康社會宏偉目標的提出和構建社會主義和諧社會、新型工業化、新農村建設、縣域經濟和中小企業成長工程的積極推進,特別是十七大的召開,為保險經紀行業創造無數的業務增長點;二是風險意識普遍提高,為保險經紀行業提供了廣闊的發展空間。隨著我國城市化進程的推進,居民人均收入水平的提高和風險意識、保險意識的增強,人們開始關注人口、資源與環境矛盾,對自然災害、技術風險等現代風險的管理表現出積極參與、認真應對、主動尋求有效途徑加以規避的態度,因此購買商業保險的人數和金額都將大幅增長。一些大項目、大企業、大單位、大客戶對風險管理精細化的需求,為保險經紀行業提供了廣闊的發展空間。
二、存在的問題和面臨的挑戰
作為新興行業,我國保險經紀市場尚處于“初級階段”,存在以下幾個方面的問題:一是市場定位模糊,業務來源單一。我國保險經紀公司在成立之初,普遍追求市場占比,于是將經營目標定位在獲取手續費的高低和保費返還的多少,在業務來源上,主要依托股東資源承攬業務,市場拓展能力有限;二是專業人才缺乏,技術支撐不夠。在我國保險經紀業務從業人員中,最缺乏的是保險、法律、工程管理、醫療等方面的綜合性人才和專業人才,使得一些技術含量高、風險大的保險經紀業務和高附加值的風險評估和風險咨詢業務無法開展;三是風險管理薄弱,專業化服務質量不高。我國大多數經紀公司幾乎沒有設立自己的風險管理和保險方案,對自己經紀的保險品種的風險識別不夠,導致在市場拓展中難以介入新的保險業務品種,極大地削弱了競爭力;四是誠信問題不可忽視。在保險經紀活動中,聯合欺詐、超范圍經營、虛假宣傳、不正當競爭等失信問題不同程度地存在。例如,一些保險經紀公司喪失最基本的誠信道德,造假弄假,騙取客戶的信任,在保險經紀人專業素質不高的情況下為投保人安排保險,一旦發生保險事故,就推諉責任,不同程度地損害了投保人和被保險人的利益。保險經紀行業誠信缺失的危害嚴重,擾亂了保險經紀市場的正常秩序,嚴重地阻礙了整個保險經紀市場的健康發展,給保險經紀行業的可持續發展帶來了極大的隱患。
我國保險經紀市場還面臨和國際標準接軌的挑戰。根據人世承諾,從2006年12月11日起,外資可以在我國設立獨資保險經紀公司,從此,中外保險經紀機構將同臺競技。一些發達國家的外資保險經紀公司具有歷史悠久、制度成熟、運作規范、競爭有序等特點,而且形成了一套國際通用的行業標準。目前,在上海等地已有外資保險經紀公司介入中國市場,這些公司以其雄厚的資金勢力和過硬的技術勢力,對我國國內的保險經紀公司無疑是一個重大的挑戰。
三、加強我國保險經紀市場監管的建議
《國務院關于保險業改革發展的若干意見》提出:要“發揮保險中介機構在承保理賠、風險管理和產品開發方面的積極作用,提供更加專業和便捷的保險服務”。在未來,我國保險經紀市場的發展中,監管部門要圍繞“市場化”的原則,采取監督和引導并舉的方式,促使保險經紀公司按照市場化運作,制定理性的保險經紀公司戰略定位和發展方向,滿足保險經紀市場深層次需求,同時要監督保險經紀市場規范運作、依法經營。
(一)加強制度建設,保證保險經紀市場持續健康發展
目前,規范我國保險經紀市場的法規主要是2004年中國保險監督管理委員會頒布的《保險經紀機構管理規定》([2004]第15號),對保險經紀機構的設立、變更,高管人員的資格和經營原則等方面作了明確的規定。但是,近年來隨著我國保險市場的發展和保險產品的創新,保險經紀公司也推出了新產品和新的經營模式,對于如何規范這些新業務,引導保險經紀市場健康持續發展,還需不斷出臺一些新的政策法規加以引導和規范。
(二)鼓勵保險經紀公司參與市場競爭,制定合適的經營戰略
通過保險經紀公司的市場準入制度和退出機制引導我國保險經紀市場按照市場化運作,牢固樹立市場觀念。在公司發展中,制定理性的保險經紀公司戰略定位和發展方向,以更好地滿足保險客戶,做大經紀市場,滿足保險經紀市場深層次需求,在自身發展的同時,回報社會和股東。理想狀態是使保險經紀公司在保險業務中扮演專家的角色,成為保險市場上的風險管理專家、保險采購專家、專業索賠和投資理財顧問。在操作層面,促使保險經紀公司能夠運用科學的國際通行的招投標方式和獨有的采購范式,建立資格招標和競爭性詢價相結合的方式,促進各保險公司之間形成公平、公正、公開的競爭格局,以確??蛻舻玫阶钔晟频谋kU條件和最合理的保費價格。
(三)鼓勵保險經紀公司產品創新,提供專業化服務
保險經紀公司的價值在于深化保險市場分工和產品創新,通過提供更加專業化的服務,減少保險交易成本,提供保險市場資源配置的效率。因此,保險經紀公司要發揮貼近客戶、貼近市場的特點,主動參與保險產品的創新和營銷渠道的創新,與保險公司通力合作,實施優惠互補、資源互動,逐漸建立起一個結構合理、功能互補、誠實信用、品質優良的專業化保險經紀市場。如,江泰經紀公司探索通過政府、農牧企業及農戶三方共同出資的方式建立農業互助保險基金,聯合經紀公司提出一整套與大學生就業貸款保證保險配套的就學貸款解決方案。航聯經紀公司根據外籍飛行員對飛行執照喪失提出補償要求的風險,開發出“飛行員執照喪失保險”產品。據悉,保監會將嘗試建立多種渠道的保險產品備案制度,允許經紀公司獨立報備自行設計的保險產品,這不僅將打破以往只有保險公司才能設計保險產品的慣例,而且將為保險經紀服務打開一條“研究客戶需求―生產保險產品―銷售經紀服務―創新產品特點”的綠色通道。
(四)促進保險行業誠信建設
在保險經紀業務中,保險經紀人直接掌握投保人的經營,對其風險有較清楚的認識,如果不如實轉述,會增加保險人的承保風險;另一方面,保險經紀人如果不認真解釋保險條款,或不認真為投保人選擇費用最低、保障最全面、最合適的保障計劃,而是追求自身的傭金,就會損害投保人的利益。因此誠實信用的執業行為對保險經紀人來說尤為重要。因此要努力從三個方面促進保險經紀行業的誠信建設:一是對招聘員工進行背景調查,對有不良行為的人員要堅決排除;二是加強職業道德的培訓教育活動,培養員工高度的敬業精神和堅持公平、公正、公開的商業原則;三是建立懲戒機制,對不誠信行為要嚴肅查處,責令限期改正,并予以一定的經濟處罰。
市場經濟存在的問題范文3
摘要:近年來,國家幾次電網改造,以及加入WTO帶來的契機,使國內低壓電器行業獲得了極大的發展良機。國民經濟的各個領域,特別是電力、建筑、設備制造等行業的發展,對低壓電器行業的推動起到了巨大的作用,但是我國低壓電器產品也面臨各種各樣的挑戰,本文對這些問題提出了自己的看法。
關鍵詞:低壓電器前景問題
一、低壓電器產品市場和應用需求分析
1.低壓電器自動化生產線市場分析。低壓電器是用于交流電壓至1200V,直流電壓至1500V的電路中起通斷、控制或保護等作用的電器。低壓電器是電器工業的重要組成部分,在機械行業中是基礎配套件,在配電系統中低壓成套開關設備主要由各種低壓電器元件構成,低壓電器元件的功能及性能對低壓成套開關設備起著至關重要的作用。
2.競爭分析。由于國內在工業自動化方面起步較晚,我們競爭的主要對手是國外公司及國內的合資公司。下面我們對工業自動化生產線這一特殊商品及競爭對手加以簡要分析。
目前,低壓電器自動化生產線市場運作模式基本上都是根據客戶需求定制產品,這就要求企業不僅具有強大的設計研發能力,而且還對把握市場需求,為用戶提供滿意的行業系統解決方案能力提出了更高的要求。國外公司的優勢是技術實力和財力雄厚,經驗豐富,產品系列全,具有很好的業績,但遠離中國,并且其勞動力及生產成本比較高。我們的優勢主要
集中體現在下述幾個方面:
(1)國產化系統有最好的性能價格比。同等性能,國內設備制造企業的售價是國外系統的2/3至1/2(這種比較是我們同正常的國際價格相比,沒有考慮外國企業進入中國初期或個別情況下極不合理的價格)。
(2)國產系統能提供開放的控制軟件。國產系統能提供開放的控制軟件,以便于產品和工藝的改變和二次開發。國外系統則很難做到這一點,即使用戶有此要求,其費用用戶也難以接受。上位機監控軟件可以根據用戶的要求定制,為用戶提供全方位的解決方案。
(3)優于國外的售前、售中、售后服務。與用戶密切的售前接觸及聯合設計,可以充分考慮到系統的各種情況,提高系統實施后的成功率,這一點對國外廠家來說是沒有條件的。
項目的設計、加工過程中,加強和用戶的聯系,設計方案的審查、修改、加工、調試過程中請用戶參加和參與,更進一步提高了系統的成功率。
而售后服務更是國內設備制造企業的獨到優勢,人員培訓的充分和交流的無障礙是國外無法相比的。備件的供應方便、及時,必要的維修人員的定期回訪用戶,協助用戶進行設備的點檢、中修、大修等,都是我們的優勢。已進口的生產線系統由于各種原因發生了故障,甚而導致了系統的癱瘓,這已經給國內企業敲響了完全依賴進口這一路線的警鐘。
3.市場開拓策略。根據低壓電器自動化生產線這種產品的特殊性我們可以看出,它不能采取一般產品的推銷方式,而必須提供良好的售前和售后技術支持以及全方位的交鑰匙工程。針對這種情況,低壓電器自動化生產線的銷售需要采取以下策略及響應的措施:一是組建一支高素質的市場拓展隊伍。該隊伍的主要職責不是簡單地推銷低壓電器自動化生產線,
而是針對不同的企業需求,幫助企業對低壓電器自動化生產線的使用進行規劃,同時幫助企業對整個企業的生產工藝和組織管理方式進行更改,引導領導層觀念更新。只有這樣才能大規模推廣低壓電器自動化生產線應用。二是縮短設備的提供周期。市場商機稍縱即逝,這就要求產品生產企業對應市場做出及時響應,要求設備提供商提供的服務快速及時。
二、低壓電器行業發展面臨的主要問題
1.成本增加。低壓電器原材料價格居高不下,而行業中有不少企業仍在生產性能低劣、體積大、高耗材的中低檔產品。這些企業已處于微利和虧損狀態,只有加速開發新一代經濟型產品,盡快淘汰落后產品,才有可能擺脫困境。由于原材料成本提高和價格競爭激烈等因素,生產中高檔產品的企業利潤率也在下降,只有不斷提高現有產品的性價比,同時開發新一代高性能、小型化產品,才能持續發展。
2.外資企業的沖擊。外資企業利用其技術、產品、質量、品牌、資金等多方面的綜合優勢,以超過我國低壓電器行業平均發展速度近10個百分點的速度迅猛發展,其市場占有率不斷提高,而國內相當一部分企業正在萎縮。
國外知名低壓電器制造商從上世紀末到本世紀初,相繼推出了新一代低壓電器產品。這批產品以新技術、新材料、新工藝為支撐,無論在產品性能、結構、小型化、特性、功能等方面都有重大突破。這些產品均有嚴密的專利群保護,而我國低壓電器行業絕大部分企業,尚不具備開發具有自主知識產權產品的能力。
隨著全球經濟一體化的發展,國外企業看好中國低壓電器市場,再加上國內廉價勞動力等因素,許多著名制造商的低壓電器制造基地正在向中國轉移。這給我國低壓電器行業帶來壓力,也帶來了機遇。一部分技術裝備相對先進、技術力量較強的低壓電器外協件生產廠,逐步成為外資企業零部件供應商,這批企業制造水平與技術水平進一步提升。而大部分企業由于工藝裝備落后、技術力量不足而不具備條件,造成企業之間兩極分化。
三、市場前景和經濟效益分析
1.市場前景。低壓自動化生產線應用工程的完成,將促進我國自己的自動化產業的形成,從而在自動化裝配檢測方面向前邁一大步;在工程應用上,建立我國自己的設計規范,積累工程實施經驗,推動我國自動化事業的快速發展。同時通過先進裝備的導入,將大大提升我國企業的技術水平,增強其產品的市場競爭力,促進我國制造業的發展。
市場經濟存在的問題范文4
關鍵詞:電力市場環境;電網規劃;問題;解決措施
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
引言
電網規劃主要是滿足社會的電力分配,優化電源配置,深入分析負荷增長,確定電網規劃。由于電力市場的約束,促使電網規劃發生本質性變化,電網規劃完全成為電力企業的獨立任務,逐步將社會效益作為電網規劃的主要目標。最大化發揮電網規劃的效益,提出可靠的規劃思路,決定電網規劃的發展,更加適應現代電力市場的壓力。
一、電力市場下電網規劃思路
1、經濟與安全并存
電網規劃初期,比較注重電網安全,忽視經濟因素在電網規劃中的重要性,電網規劃的目的是促使電力企業穩定于電力市場中,占據市場地位,利用固定的投資,獲取大規模效益。同步市場發展,電網規劃中需要同時滲透經濟、安全兩方面,有利于提出最優質的規劃方案。完善電網規劃思路,保障電網規劃方案滿足社會市場的電容需要,提高電網安全能力,避免出現電網故障,抑制電網發展。例如:某電力公司的電網規劃,權衡安全與經濟因素,在保障電網安全規劃的基礎上,盡量降低經濟成本,有效分配該工程電網經濟項目,避免阻礙供電發展,影響該公司盈利,該公司制定電網規劃計劃,定期研究電網規劃的運行情況,分析是否存有不到位的規劃因素。
2、遵循電網變化原則
電力市場變革后,對電網規劃提出諸多要求,充實電網規劃的內容,特別是在負荷方面,分析負荷內在規律,確保電網規劃符合電力市場的變動需要[3]。負荷是電網規劃的主體因素,由于負荷具有不確定的特點,必須明確負荷與電網規劃的關系,盡量避免未知因素的影響,提高電網規劃的效益水平,完善處理電價與電網規劃的相互作用,構建電網規劃方案。例如:某地區由于經濟產業比較多,工業用電規模較大,該地區電力公司在規劃電網運行時,充分考慮地區電力條件、電荷供應量以及負荷等多項因素,提出可靠的規劃方案,合理分配電源,提高電源分配的能力,保障地區電網效益。
3、合理分配電力資源
電力資源是電網規劃的一部分,在實際規劃中,樹立資源合理分配意識,明確分配思路。全方位分析電力市場環境下的電力資源,實現靈活的電網規劃,實際電網規劃受到多方因素影響,不能適應各項規劃條件,所以在電網規劃思路中,滲透開放特點。電力資源分配是電網規劃的最終目的,某電力企業在對待資源分配上,實行多方案優化選擇的方式,根據電網運行特點,提出多項規劃思路,重點分析電網規劃的利弊,采納最優方案。
4、明確規劃指標
電網規劃思路不僅要完善處理好電力系統的資源工作,更要明確規劃指標,降低電網規劃的難度。利用定量分析的方式,穩定指標基礎,明確指標內容。處理好電網指標后,才可發揮電網規劃的效益性,避免電網規劃中出現問題,影響整體電網規劃的效益。
二、電力市場環境下電網規劃現在存在的問題
1、城市電網規劃基礎數據記錄不完備
在對城市電網進行規劃前,要對城市進行詳細的調查和研究,這時以前的城市電力規劃數據就變得十分重要,它是調查研究的基礎。然而這些數據有著實時更新的特點,導致了以前的數據收集不足,這樣就給調查帶了很大的難度。如果根據這些并不完備的數據進行研究并進行新的規劃,就會給這個項目帶來巨大的安全隱患。而這些不能被及時發現的安全隱患很有可能就會在未來的某一時段造成巨大安全事故,給人民財產能造成重大損失。那么也就意味著這個城市電網規劃是失敗的。
2、管理模式相對落后
從目前的實際情況看,我國在對電網進行規劃建設和改造的時候沒有較好的對數據進行整理的工具,也沒有將較為系統的分析體系建立起來,對電網建設和改造工作造成影響。另外,電網在管理中的觀念和模式需要改進和更新,要根據不同地區的不同環境、不同行業特點來進行差異化設計、建設,不然就會使得電網的整體出現上下分層,抵御自然條件能力不強,不能將大電網功能全面發揮出來。
3、專項規劃不能和電網建設需求相適應
在規劃之中會涉及到城市形態以及用地和結構等方面,受政府因素影響較大。但是,和城市中的建設規劃相比,電網規劃的專業性更強。一般來說,電網規劃之中的全部內容無法在專項規劃之中得以包含,這就導致規劃預測和具體工作兩者之間差距比較大,影響了電網的規劃與建設,在以后改造之中沒有較好的指導性和連續性。
三、電力市場環境下電網規劃問題的解決措施
1、對原有數據進行有效的備份以便采集和分析
在對城市電網進行規劃前要進行有效的調查研究,數據就變得很重要。為了進行有效的數據收集,我們可以在原有的數據收集系統基礎上增加數據備份系統,時間設定可以是十年,也可以是二十年,這樣就給以后的調查研究工作提供了很大便利。以后的調查研究也就可以根據這些數據設計出更加趨于科學合理的城市電網規劃。這些調查包括城市的年用電量最大用電負荷、分區負荷量、城市發展目標、電網及設備現狀的相關數據進行收集或預測。這些數據的收集及預測能夠為城市的電網規劃提供準確有力的依據。
2、建立相應的監管系統并進行完善
不論是電網規劃,還是電網建設和改造,必須要建立在法律、行業標準的基礎之上,盡可能地采用各相關的信息系統。因此,要想確保電網在建設和改造中的內容,就必須要將監管信息系統建立起來并不斷進行完善。工作人員要借助多方力量獲得支持,在建設和改造中要得到政府的相關支持與幫助,并爭取各種有利政策,從而確保電網建設模式不斷向多元化發展,確保用電的穩定可靠性。
3、與城市建設同步做好規劃
站位要高,大局為重,綜合考慮全局利益與長遠利益,對電網以及城市配套建設統一做好規劃。在對其進行規劃時,要實現兩者之間的融合,實現規劃的同步性,在對建設規劃方案進行審核時,要對電網規劃方案做好審核工作,保證兩者能夠在同一時間進行審核與。站在法律的角度,這樣能夠對電網規劃方案進行保護,保證其可行性,另外,還能保證兩者之間的同步和和諧,使兩者之間實現協調發展,確保其融合。
4、加大用電宣傳力度,使公眾參與、支持電網的建設和改造
對于電力系統而言,要設置專門的宣傳機構,對加大自身綠色能源、安全用電、節約用電的宣傳與報道。針對電網規劃建設,要做好宣傳報道,突出其重點,并結合一些事例形象加以表達。只有這樣,政府部門以及人民群眾才會對這一項目進行關注和重視,給予相關的支持配合,并能提出自己的意見建議。這樣做,使得人們群眾能夠對電力事業進行關注,同時也給規劃實施做好鋪墊,使人們在電力建設中沒有了抵觸心理,對電網建設和實施進行了有效的推動,并能營造和諧的供用電環境。在對其進行規劃時,要使得城市(鎮)規劃和電網規劃同步進行,也就是實現同步編制以及同步審批和同步執行,確保兩者之間相互補充和相互促進,避免交叉、重復建設。
5、加強電網規劃整改,改善電網效率
(1)調整網絡結構,改善運營方式
網絡結構設計不合理對于故障復電及設備檢修帶來了一定的困難。運營方式不合理,也易引起電站移址等工作實施不便。對此電力企業應充分的認識到調整網絡結構,改善運營方式等措施對提高電網運行效率的作用與意義。在某些程度上來說,電網規劃的運行中調整網絡結構,改善運營方式占據了大量的工作量,占據重要的地位,目前以被列為我國電網規劃的重要課題。
(2)加強電網規劃的可靠性
電力運營中可靠性相當重要,若電力
企業的電力運營沒有可靠性,將對國民生活及工作造成嚴重的損失。對此,改善電網規劃的可靠性非常重要。就目前而言,電力企業供電的可靠性仍有諸多方面的問題需要重視。例如提高安全用電的宣傳,制定科學的防護措施,加強施工管理及檢修水平,利用先進器械實現電網自動化、智能化發展等,只有在多個部門通力合作的條件下,才能有效的改善電網規劃的可靠性。
(3)引進高端設備,向智能化方向發展
較傳統電網規劃相比,目前我國的智能化電網規劃涉及范圍更廣闊。首先不再局限在電力部門內部,其業務逐漸貫徹了多個部門;其次實現了電力信息的全方位集成,以及高速雙向的平等通訊;最后可進行分布式處理。由此可見,智能化電網規劃與傳統電網規劃相比具備明顯的優勢。對此在電力市場環境下的電網規劃應朝著智能化不斷的發展,進而推動我國電力事業的發展。
結束語
綜上所述,隨著時代的發展,我國電力企業電網規劃的實施取得了較大的發展,獲得的良好的成績,但仍掩蓋不了在實際電網規劃中存在的一些問題,從而嚴重影響了我國電網及電力系統的正常運營,對人們的正常生活造成了困擾。目前,我國電力市場仍處于發展過程中,符合國家電力市場要求的電網規劃體系仍在設計當中,對此,我們應不斷深入的對電網規劃中存在的問題進行研究,制定相應的應對措施,為今后的電網規劃提供一定的參考。
參考文獻
[1]雷敏.探討電力市場環境下電網規劃的若干問題[J].通訊世界,2013(21).
市場經濟存在的問題范文5
關鍵詞:市場經濟;可持續發展;經濟
現在我國的市場經濟與自由市場經濟不一樣,克服了很多的問題,體現出了與現代社會相適應的特點。市場經濟的正常運行關系到我國的發展,促進市場經濟的可持續發展非常有必要。
一、關于市場經濟與可持續發展
市場經濟的可持續發展與市場經濟主體行為以及其利益具有直接的關系,市場主體的利益獲得需要一個穩定健康的環境。市場主體包括了很多的主體,生產經營者以及消費者等,政府以及其他的管理機構都在這樣的環境之下。市場主體進行經濟活動的時候彼此之間可能會發生矛盾和沖突,解決的措施和方式都是建立在穩定健康的可持續發展環境之上的。市場主體的市場經濟行為要遵守原則,市場主體之間要相互協調,才能夠充分發揮市場經濟的作用。
二、市場經濟可持續發展的重要價值
(一)滿足市場經濟發展的內在要求。市場經濟的可持續發展能夠滿足市場經濟發展的內在要求,目前我國市場經濟的主要任務是將市場機制作為基礎,通過優化組織生產要素,提高資源配置的高效率,優化市場主體之間的關系。市場經濟的發展也會將提高資源配置的經濟效率和經濟效益作為目標。這是一種快速增加社會物質財富的手段,能夠滿足社會人們對于物質的需求。而市場經濟的可持續發展就是將這種物質財富的積累具備連續性和不間斷性。(二)促進市場經濟的健康發展。可持續發展符合市場經濟發展的規律,市場經濟發展中存在很多的矛盾和問題,會影響經濟可持續發展??沙掷m發展從某種程度上講,是解決問題的一種方式,市場經濟發展在豐富內涵也只有在具體的經濟活動中才可以體現出來。市場經濟可持續發展強調的是連續性,市場經濟中所包含的公平性等積極性因素會促進市場經濟活動的正常開展,這也是建立穩定社會基礎機制的一個重要條件。市場經濟可持續發展在我國社會體現出來的也有一種主流性,能夠幫助我國完善市場經濟發展的不足。從很多方面來看,我國的市場經濟發展所面臨的困難和挑戰都非常的多,國家在這一方面需要從原則的建立和機制的構建這兩個方面入手,為市場經濟的可持續發展營造一種氛圍。(三)提高市場經濟效益。市場經濟運行的過程中會遇到各種影響其進行的非法手段,比如常見的不正當競爭以及負面作用。[2]實踐中如果沒有有效的方式解決,將會影響市場經濟的發展軌道和方向,也會造成資源的大量浪費。市場經濟可持續發展的主要作用體現在其可以充分協調市場經濟主體之間的關系,體現出市場經濟發展的公平性。市場經濟中強調可持續發展也會有利于市場經濟活動中的障礙性因素消除,進而達到控制市場經濟的效果。如此一來也可以解決市場經濟中存在的資源浪費現象。市場經濟可持續發展具有連續性,為了確保這種連續性有利于市場經濟活動的進行,需要不斷地吸收社會發展的新特點。市場經濟運行的整個過程中必然存在不足和錯誤,市場經濟運行需要遵循可持續發展的原則,兼顧市場經濟本身具有的發展性。市場經濟運行過程中的各個方面都可以在可持續發展理念之上逐漸成熟完善,也會展現出其重要性。市場經濟原本具有的運行阻力也會大大降低,進而實現了經濟效益提高的目標。(四)積累物質財富。市場經濟中所強調的可持續發展主要是堅持以人為本理念,這其中就包括了消費者這樣一個重要的主體,消費者的消費層次也會在這樣的理念環境之下得到滿足。市場經濟的發展需要依靠市場經濟主體,因此,可持續發展在遵循了市場經濟的客觀規律之后,總是需要維護市場經濟主體的。因為市場經濟主體是物質財務的創造者。[1]市場經濟活動的參與者在可持續發展的環境下完成資源的生產、分配以及交換和消費,逐漸提高生產商品的價值,提高其流通性。生產的再投資也會在這樣的環境之下變得更加的有序,存在的問題也會隨之減少,資金流通也更加正常??沙掷m發展的市場經濟從微觀的角度來看,其生產效率以及其最終的產量都會得到很大的提高;從宏觀的角度來看,社會生產以及再生產都會更加的順利。當以上這些條件滿足后,目標就可實現??沙掷m發展的市場經濟創造物質財富的速度也會隨之增加,進而提高物質財富的積累量。我國目前在市場經濟發展方面存在的問題確實還很多,但是增強了市場經濟發展的可持續性之后市場經濟狀態發生了很大的變化,對于我國社會經濟和人們的生活都具有積極意義。
三、結束語
市場經濟存在的問題范文6
【關鍵詞】市場經濟 水利經濟 發展 改革
一、市場經濟的概念
市場經濟,又稱為自由市場經濟或自由企業經濟,是一種經濟體系,在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導,而不是像計劃經濟一般由國家所引導。在市場經濟里并沒有一個中央協調的體制來指引其運作,但是在理論上,市場將會透過產品和服務的供給和需求產生復雜的相互作用,進而達成自我組織的效果。
二、市場經濟的發展
市場是早就存在的,它是一種交換和交易的場所,但是市場經濟不是本來就存在的,它是在社會經濟發展的過程中慢慢地演變而來的??v觀市場經濟的發展歷程,會發現市場經濟經歷了兩個發展階段,第一階段是自由市場經濟,第二階段是現代市場經濟,即國家干預的市場經濟。自由市場經濟是通過市場的自身力量來調控市場的經濟。這樣的經濟是在很早之前存在的,在這個階段國家不干預市場經濟,對其采取放任的政策,整個市場經濟在自由的運行,是無組織、無計劃的。這樣的市場經濟取得了一定的經濟效果,但是同時也出現了不好的狀況,會有生產過剩的情況,然后導致資源浪費,或是會出現經濟蕭條。以上兩種情況經常發生,那么為了改變這種狀況,國家對市場經濟采取了干預的政策,就到了現代市場經濟階段。現代市場經濟是在發達的生產力水平的基礎上建立起來的,我國在20世紀初開始了宏觀調控市場經濟。從制度與運行上看,現代市場經濟比自由市場經濟更加完善,例如現代市場經濟的機制是更加健全的,調控手段是更加完善的,法律方面是更加完備的等?,F代市場經濟是自然選擇的結果,它彌補了市場本身的缺點與不足,在現代社會發展中有很大的優越性,對我國經濟的發展、國民生活水平的提高、C合國力的提升是非常有利的。
三、市場經濟的特征
現代的市場經濟具有以下幾種特征:
(1)市場經濟體制具有自主性,企業是市場經濟中的主體,市場主體可以自主調節,使自身的資源向利益高的方向分配,平衡資源,獲取最高利益,能夠促進經濟的進步;
(2)市場經濟體制具有競爭性、開放性以及統一性。市場是從事交易活動的場所,供給與需求、價格、競爭是存在于每個市場中的三個重要因素,它們之間彼此影響、彼此聯系、彼此一寸,體現了市場的作用;
(3)市場經濟體制具有宏觀調控的作用,宏觀調控對于市場經濟的良性發展有著非常重要的促進作用,在現代的經濟現狀下,宏觀調控是非常必要的,它使得經濟能夠穩定地發展,快速地發展、可控地發展。
四、水利體制中存在的問題
(1)分工不明確,職責不清晰,司法不統一。水利產業的工作由很多的部門負責,沒有特別明確的分工,職責也沒有具體的說明,當有問題發生時,找不到具體的部分負責,找不到具體的解決辦法,沒有明確的規定,使問題無法合理快速的解決。在司法方面,節約用水問題要找城建部門處理,衛生防疫監督問題要找衛生部門處理,水電調度問題要聯系電力部門,這樣所有水利違法事件都有不同的部門管理,造成了執法的力度不同,方式不同,會有執法不公、執法不嚴的問題產生。
(2)性質不純?,F在的水利產業大致被分為三個類型,它們是生產經營型、有償服務型、社會公益型。首先是生產經營型,水利產業作為現代的一種產業,是要有現代的經營模式的;然后是社會公益型,水利經濟作為一種現代市場經濟的一種,要根據經濟發展的規律來發展,計算投入及效益,在一定的條件下,它們是可以互相轉化的;最后是社會公益型,水利產業是具有公益性的,又不單單只是公益事業,所以也是難以劃分的。這三個類型沒有嚴格的界定,概念比較模糊,根本無法滿足現在水利的生產。
(3)投資不足。在水利產業方面有很多資金不足的情況,經常會總有經費不足、工程設施老化、技術落后等等問題發生,由于水利部門的公益性,水利產業有關部門的收入也很有限,有時甚至職工的工資也難以保證。長期下來,就會導致水利產業部門的職工隊伍變小,人才流失,致使水利產業工作更難以順利開展。
(4)缺乏競爭意識?,F在有的水利產業部門還是傳說中的鐵飯碗機制,職工會產生一定的懶惰心里,而且受到現在體制的影響,水利產業部門存在人員結構不合理、職責分布不明確的問題,導致職工工作分布不公、思想低迷、缺乏競爭意識的結果,嚴重影響了水利產業的良性發展。
五、水利經濟改革的措施
(1)體制改革。水利產業的體制一定要進行改革,應該理清行業職責,合理分配工作,統一司法問題,做到執法及時,執法公平,執法透明,執法公正,使人民有問題能得到快速的公平的解決,減少怨聲載道的情況,促進社會的和諧發展。
(2)明確水利產業的類型。明確劃分水利產業的類型,例如可以分成生產經營型、準公益型、公益型等,讓人在此問題上一目了然,不再模糊不清,嚴格界定水利產業類型,不再阻礙水利產業的生產與發展。
(3)投入足夠的資金。意識到資金對于水利產業的重要性,水利產業本身是具有公益性的,有的部分無法自己維持,需要政府的支持,只有投入足夠的資金,才能改變經費不足、工程設施老化、技術落后、人才流失等等不良狀況,資金充足了,才能高效有序的開展工作,且要緊隨時代,重視科技的力量,引進高科技的技術、設備,培養高科技的人才。
(4)人事改革。在人事任用上,要改變現在的工作風氣。工作單位進行公平公正的招聘,讓每個人都通過自己的能力上崗,然后通過績效考核來任用、升遷或是淘汰職工。而且要根據職責、績效的不同來進行工資調整,調動大家的工作積極性,產生競爭意識。使得水利產業部分有良好的工作氛圍,促進工作的良好開展。