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合作社財務財務制度范文1
（一）盈利返還合作社成員
農民專業合作社是經濟組織，是區別于普通企業的經濟組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規也不相同。農民專業合作社以服務最優化為財務管理目標，立足本社社員、服務本社社員，通過合作社將擁有共同目標的農民組織起來，完成單個農戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關系的核心，盈余分配的特點主要表現在：
（1）合作社從當年盈余中提取公積金，量化給每個社員，計入社員個人賬戶。
（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。
（3）每年的分配方案要經社員大會討論決定。
（二）財務會計制度的特殊性
農民專業合作社的財務活動與普通企業一樣，就是經濟組織再生產過程中的資金運動，其實質就是合作社與各有關方面發生的財務關系。與普通企業相比，農民專業合作社在資金籌集、組織機構、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財務會計制度區別于普通企業的會計準則。例如：合作社是特殊的經濟組織，對成員提供服務，對外開拓市場提高業務量。因此合作社與社員的交易價優惠于合作社對外的交易價格，這就要求合作社在會計賬務處理上要分開進行核算，不能混為一談，這樣會導致會計基礎工作不規范，合作社法披露的會計信息不能真實反映對內對外的銷售情況，也會影響成員賬戶的記錄。
二、農民專業合作社財務管理內容
（一）籌資引起的財務活動
籌集資金活動是合作社財務管理工作的起點，是合作社的基礎財務活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內籌資。這些都表現為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費用，是籌資引起的資金流出。
（二）投資引起的財務活動
合作社進行了資金籌集活動，資金一旦到位，即可開始進行投資活動。合作社首先將資金投資于內部建設，用來建造生產場地，購買生產設備和原料等，這些都是合作社的對內投資。待合作社資金充裕拓展外部業務的時候，可以考慮進行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務管理環節。目前，海南合作社由于其自身發展的特點和局限，大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內投資還是對外投資，都會引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。
（三）利潤分配引起的財務活動
合作社與企業一樣，期末要進行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發生的另外一個重要的財務活動。按照《合作社法》的規定，合作社產生利潤要向稅務機關繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產生利潤后發生的資金流出。
三、農民專業合作社財務管理的相關政策法規
國家和各個地區的政府高度重視合作社財務管理，為了讓合作社規范的發展，2007年國家制定了《農民專業合作社法》。該法對合作社會計業務核算、財務會計制度等都做了明文規定。同年，國家專門制定《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。目前，全國已有16個省區市頒布并實施了與合作社相關的地方性行政法規，農民專業合作社的發展有了明確的法律保障。農民專業合作社的運行有法可依，合作社正朝著健康和規范的方向發展起來。2013年8月，為了響應和執行黨的“十”和2013年中央1號文件精神，促進農民專業合作社有序發展，提升海南省農民專業合作社規范化建設水平和國際旅游島的影響力，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等相關法律條例，海南省農業廳出臺了《海南省農民專業合作社規范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關政府部門重視合作社的管理和發展，海南省農民專業合作社的發展進入了一個全新的發展階段。
四、農民專業合作社財務管理現狀分析
（一）屯昌縣農民專業合作社資金來源情況
農民專業合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機構的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內部籌資可以提高企業的資源配置效率，尤其是在我國信貸緊縮的大環境下，農民專業合作社如果能夠從內部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。
（二）屯昌縣農民專業合作社財務決策機構設置情況
合作社社務公開是最基本的民主管理制度。按照現行的《農民專業合作社法》規定：合作社的內部治理結構中應當設有社員大會，作為合作社的最高權力機構；理事會，作為合作社的執行機構；監事會，作為合作社的監督機構。根據調查問卷情況整理出以下（表1）合作社財務決策機構的設置情況。
（三）屯昌縣農民專業合作社收益分配情況
根據《合作社法》的相關規定，合作社的利益分配方法有三種:一是按社員交易量(額)返還利潤；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴大生產經營規?；驅韧顿Y新項目時，如果社員投資該項建設，那么這些建設資金就形成投資股。這些投資股不承擔經營風險,不參與股金分紅,農民專業合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區別于公司制企業的收益分配。通過對屯昌縣100家合作社的調查發現，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購買生產原料、出售農產品等方面的優惠價格，合作社與社員實行內部優惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進行分配。有些合作社的收益分配方案不經過社員大會批準，存在少數人決定多數人的收益分配現象。
（四）屯昌縣農民專業合作社財務管理制度執行情況
海南農民專業合作社總的來講是“起步較晚、發展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農民專業合作社的發展處于初級階段，合作社成員整體素質偏低，松散的財務運行模式導致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農民專業合作社財務管理制度執行情況調查表，該表體現了合作社日常基本的財務管理工作執行是否到位。合作社各項管理制度尤其是財務管理制度并沒有做到與時俱進，適應合作社快速發展的需要。而合作社的相關培訓、監管和扶持等政府相關部門沒有做到足的重視。
五、建議
合作社財務財務制度范文2
【摘要】
為進一步加強煙農專業合作組織的財務管理，加快推動合作社建設步伐，我們對煙農合作社財務管理進行了專題調查，就如何加強煙農合作社財務管理進行探討。
【關鍵詞】
煙農專業合作社；財務管理；探討
大力發展煙農專業合作社，是發展現代煙草農業的必然要求，是保持煙葉生產穩定發展的迫切需要，是加強煙區基礎設施管護的有效措施。財務管理作為煙農合作社規范化建設的核心內容，對保證其快速、健康發展至關重要。為進一步加強煙農專業合作組織的財務管理，加快推動合作社建設步伐，我們對煙農合作社財務管理進行了專題調查，就如何加強煙農合作社財務管理進行探討。
一、煙農合作社財務管理現狀及存在主要問題
（一）財務制度不健全
部分合作社未建立財務制度，成員間的業務往來、分配結算大多憑信用，未建立健全基本內部控制制度和內部牽制制度。
（二）財務管理不規范
會計核算隨意性比較大。賬簿記錄不完善，不編制會計報表，未設成員賬戶，明細賬設置不完善，實物流轉信息與賬務信息不統一，未開展財產清查，盈余分配比較亂。
（三）資金缺乏
大多數合作社注冊資本低，貨幣出資額較少，營運資金不足，合作社本身具有非盈利性，盈余返還數量比例低，導致部分合作社運營缺乏資金支持。
（四）財務管理規范意識弱
經營理念受小農家庭經營影響較深，依法辦社、民主管理、規范管理意識淡薄。重大財務事項沒有經過成員大會民主討論。賬務不公開，成員難以對其監督，這背離了共同致富的辦社宗旨。
二、加強煙農合作社財務管理的幾點探討
（一）加強政策宣傳，強化財務規范管理意識
首先要通過各種途徑加強宣傳，充分認識到加強財務管理是煙農專業合作社健康發展的迫切需要。財務管理貫穿合作社生產經營活動的各個層面、各個環節，是合作社一切活動的基礎，合作社生產經營活動的最終成果也要通過財務反映。財務管理的特點和作用決定了它在合作社生產經營和各項管理工作中處于核心地位。所以要通過各種途徑，采取多種方式加強合作社相關知識的宣傳教育，激發社員參與合作社管理熱情。其次，加強財務管理是推進煙農合作社示范社建設的重要保障。合作社示范社的重要標志是產、供、銷規范，人、財、物有序，責、權、利明確，其核心是要實現生產經營管理流程化、規范化、規?；?。加強財務管理，組織好各項資金活動，處理好各種財務關系，準確記錄和反映生產運營狀況和財務運行情況，準確計算和分析成員權益變動和年終盈余分配，是促進合作社規范管理、質量提升的基礎，是推進煙農合作社示范社建設的重要保障。第三，加強財務管理是維護合作社成員物質利益的有力措施。切實維護成員物質權益是合作社的責任，社員的物質利益主要體現在成員入社出資，以及合作社在生產經營中形成的權益要按相應標準量化到每一位成員，完整準確記載到成員賬戶中，并在成員退社時進行返還；合作社每年的期末可分配盈余要按法律規定返還或者分配給成員。要通過健全完善的財務管理工作，準確全面地記錄、反映和兌現成員應享有的權益和應分配的盈余，充分保障合作社成員物質利益。
（二）健全財務制度，夯實發展基礎
針對煙農合作社財務制度現狀，要著力建立健全財務制度。一是健全合作社內部控制制度，強化內部管理。要建立健全財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、財務管理人員崗位責任、財務檔案交接等制度，確保合作社的財務規范運行；要建立貨幣資金、存貨、對外投資、固定資產、低值易耗品、債權債務管理等制度確保資產、資金安全；要建立內部審計制度，特別要對財政扶持項目資金和煙草基礎設施投入資金進行重點審計，確保這些制度的有效運行。二是健全民主理財制度，加強財務民主管理。財務公開是合作社實行民主管理的核心，每年應定期通過社員會議進行財務公開，公開內容包括年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案和財務會計報告等；一些重大建設項目的決策、經營項目的選擇，財務收支計劃的制定，都應經社員（代表）大會討論決定，及時向社員公開，提高財務透明度；對財政扶持項目資金和煙草基礎設施投入專項資金審計結果等也要向合作社成員和相關部門公示，通過公開使社員之間進行全面的溝通了解，并接受社員質詢，確保實現民主決策、民主監督、民主管理。三是完善收益分配制度，更好體現普惠共享。多數煙農合作社實行“統一管理，分隊經營”模式，統一可分配盈余的方式和比例。
（三）規范核算行為，防范管理風險
要按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社財務會計制度（試行）等法律、法規規定，制訂出一部統一的合作社會計核算辦法，統一建立賬簿，統一設置成員賬戶，統一設置會計科目，統一會計核算口徑，統一核算流程，統一規范資產處置程序。
（四）拓展融資渠道，增強發展后勁
針對目前合作社資金缺乏問題，要盡可能拓展融資渠道，增強“造血”功能。一是要擴大社員數，增加合作社股金來源。要采取多種方式，吸引煙農入社，擴大合作社規模；二是增大煙草專項資金投入。煙草作為主部門，要以“惠民”工程建設為契機，加大對合作社資金扶持力度，可以向每個合作社捐贈一定額度的啟動資金，也可以通過設立購置農用機械補貼、受災煙農補貼、技術培訓補貼等項目，解決煙草農業合作社基礎薄弱問題；三是要增強合作社盈余能力，增加公共積累。要充分發揮專業服務隊優勢，提高育苗工場、密集考房和農機器具的應用能力，提高營運水平；堅持以煙為主，積極發展多種經營，增加經營收入；要按照合作社生產經營產生的盈余，每年提取一定的公共積累作為發展基金，用于合作社擴大再生產投入，增強合作社發展后勁；四是充分利用各種信用工具，廣泛地在合作社外融資。爭取國家農村政策金融機構、農業銀行及農村合作金融機構的金融支持等。五是創新融資手段?？梢劳袩熮r合作社，建立煙農互助基金。
合作社財務財務制度范文3
一、農民專業合作社財務管理中存在的問題
1.對財務管理工作重視度不夠
當前農民專業合作社發展過程中對于財務管理工作普遍重視度不夠，這主要是由于合作社發展初期經營活動相對較少，收入較低，這也導致合作社不愿意再花錢聘請專業的財務管理人員。而且農民專業合作社是農民自愿組織起來的經濟組織，成員財務管理意識普遍淡薄，對財務知識缺乏了解，認識不到財務管理的重要性，因此造成一直以來農民專業合作社對財務管理缺乏重視，這對農民專業合作社的發展帶來了較大的制約。
2.缺乏健全的財務制度
??前農民專業合作社發展過程中，缺乏健全的財務制度，這也造成財務管理工作中存在較多的疏漏，部分財務事項無法顧及，而且沒有構建完善的財務管理系統，這對農民專業合作社的運行質量帶來了較大的影響。
3.金融服務缺位經營，資金籌集難度大
雖然在理論上講，農民專業合作社發展過程中社員股金，提留的發展基金、風險金、公益金、盈余積累，金融機構的融資，政府和組織支持的資金等都是其資金來源，但在實際情況中，農民專業合作社資金來源十分單一，缺乏有效及穩定的金融貸款支持，在合作社成立初期，受制于信用級別影響很難從金融機構中貸到款，資金籌集難度較大，這就導致合作社很難持續的運行下去，這對當前農民專業合作社的健康發展帶來了較大的制約。
4.收益分配制度不規范
當前農民專業合作社盈余收益的分配責任主要由合作社負責人承擔，但由于缺乏健全的財務管理制度，當前農民專業合作社存在權利過于集中的情況，這就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不嚴謹，分配存在著隨意性，社員參與度較低，從而使社員的知情權和切身利益都無法得到保障。
二、農民專業合作社財務管理問題的解決對策
1.提升財務管理意識，普及財務知識
在農民專業合作社快速發展過程中，財務管理工作的重要性日益突顯出來，成為農民專業合作社規模化發展的重要保障。但當前很大一部分農民由于缺乏財務知識，即使合作社發展過程中實現財務公開，許多成員也看不懂，因此起不到有效的監督作用。因此需要做好財務知識的普及工作，努力提高社員的財務管理意識，通過開展財務知識普及教育，使社員樹立起重視財務管理的思想。
2.創新融資方法，擴大籌資渠道
保障農民專業合作社的基本運行必須通過足夠的資金實現，因而合作社應該通過其他方法進行有效融資，擴大籌資范圍和籌資渠道，有效集中融資，實現合作社的健康發展。政府應放寬政策，鼓勵各金融體系成為合作社的融資來源，同時合作社也應該在法律允許的范圍內進行融資來源端的拓展，將社員的參與度和活躍度提高，實現農民專業合作社為農民服務的目的。
3.加強財務管理制度建設和落實財會隊伍的建設
財務管理制度，是合作社理財活動的重要依據，對合作社理財活動起著重要的規范作用。制定內部財務管理制度應以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發點和歸宿點。制定財務管理制度只是手段，實施財務管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學管理。另外，必須提高財會人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業務能力和職業道德水平的會計人員。其二，根據合作社不斷出現的新的經濟活動，鼓勵財會人員通過繼續教育方式達到知識及時更新以適應新要求。其三，合作社要加強對財會人員的考核，完善考核機制。
4.規范農民專業合作社的收益分配
在當前農民專業合作社財務管理工作中，需要按照法律規定來設立成員賬戶，進一步建立健全收益分配制度。合作社在根據自身發展的實際情況，并由成員大會形成決議來提取一定比例的盈余公積，并為每一個成員設立成員賬戶，按章程決定量化成員的份額，計入個人賬戶中。并根據合作社自身的發展情況來合理對盈余返還、股金分紅和股息的比例進行確定。另外，農民專業合作社還要建立盈余支付機制，將提取的盈余及時、全額的支付給合作社成員，嚴禁虛提及不及時、不足額向成員支付的現象存在。
合作社財務財務制度范文4
1.1、財務收入亂、雜
農民專業合作社的收入構成其實比較簡單，但是社員在管理上沒有形成該有的規章制度和有效的內部監控，收入入賬比較隨意，對于一些賒銷沒有經過適當的權責審批。收入的票據也不正規，白條現象屢屢可見，沒有使用統一、連續編號的正規單據。
1.2、財務支出隨意性強
1.2.1、支出不民主：大多農民專業合作社雖有簡單規定，在支出的適當范圍內，負責人可授權審批，超過一定的范圍，社員大會進行表決審批。但是這些管理更多是流于形式的。支出大多時候是合作社中的領導說了算，事前很少溝通、開會、研究。
1.2.2、支出報賬不及時：多數合作社一般采用代墊的方式管理費用報銷，社員為合作社事宜的費用由其代墊，取得相關單據后在報銷處理。但是也有提前預領費用，事宜處理完畢后未及時報銷入賬，導致長期掛賬。
1.3、物資管理不規范
合作社作為一種準企業的形式，在業務管理上應當進行有效地職責分離，實物資產的保存和收支要分開管理。但是大多數合作社并沒有適當的職責分工，一個人身兼數個不相容職務，既負責采購、又負責驗收和付款。當然，這種形式有其存在的合理性，比如從成本的角度。但是，長期以往，合作社的資金物資管理趨于混亂無序。
1.4、賬目設置不全
農民專業合作社一般采用流水賬來記錄日常的收入和支出，但是難以反應企業的實際財務狀況。如果想要直接了解合作社的財務狀況，將十分不方便，因為每個科目要一筆筆的登記之后再統計，不是專業的人員根本查不出問題；另外，由于辦公條件的局限，會計檔案保管也難完整，常有會計憑證之類的資料遺失情況發生；再者，合作社負責人交接之際，檔案移交手續不全，難以追責。
1.5、流于形式的財務公開
農民專業合作社成立之初，大多都有過入財務定期公開等口頭上或者制度上的安排，但通過筆者調研發現，很多合作社并沒有將財務公開這項管理措施提到日程上來。有些合作社雖然將財務公開這項管理規定制度化，但是也未能及時、準確的反應企業的財務狀況。對于一些重大收支項目，不能及時公開明細數據，或者只公開部分數據，敷衍了事；不能就實質性的問題向社員做出規范、完整、詳細、合理的公告；審核票據的時候也流于形式，只審核憑證，不看收支是否合理；對于解釋不清的支出項目，大家之間相互踢皮球，相互推諉，到最后成了一筆“糊涂賬”，財務公開流于形式。長期以往，財務管理將失去應承擔的管理職責。
1.6、責任追究難，監督不到位
農民專業合作社的社員都是地區的農戶，受自身知識和理念的局限，他們大多只關心與自己利益直接相關的事項，對于間接事項反而沒有應有的敏感；并且，社員之間大多都是鄉里鄉親或者親戚朋友，往來之間重“人治”而輕“法制”。對于合作社運行過程中的監督基本沒有，更遑論追究責任。關于監督這一職能，也是許多農村合作社中都存在的問題，復雜的人情關系網，中庸的處世之道，缺乏民主和參與意識，使得合作社的內部監督管理基本失靈。合作社的大小事情往往由一人或者數人代包代辦，相互之間難以明確各自責任和過失，社員大多也抹不開“面子”，不會追責，這必將導致管理上的混亂。
2、完善農民專業合作社財務管理的對策
2.1、創建可行的教育培訓模式
農民聯合創業不容易，當地政府應該加大力度對農戶進行扶持。針對農民普遍角度受教育程度較低，民主和參與意識較差，對合作社管理缺乏必要的認知和職能，制定切實可行的教育培訓模式。首先，對于積極熱心參與農民專業合作社員且具有一定公信力的農民，在合作社成立之前應該對其教育培訓，提升思想層面的認知，幫助認識到發展合作社對于當地和自身的重要意義；并且進行適當的管理培訓，引用成功地區的案例，引導他們思考和改進地區現有模式的缺陷和不足；還要進行比較的法制教育，告誡從事違法犯罪如貪污、侵占、挪用合作社資產、資金的嚴重后果。其次，對于農民專業合作社的社員，應該定期進行必要的培訓。效率就是生產力，質量就是生命力。要提升社員的生產運作效率，并且保證農產品的質量。同時，宣揚民主意識和參與意識，合作社的發展關系社員的生活好壞，社員應該積極參與到合作的日常生產經營過程中。即使并非合作社的負責人們，也應該對合作社的發展獻言獻策，監督合作社負責人們如何運行合作社，是否存在侵占、挪用等侵害社員的行為再者，就農民合作社的財務管理問題中，突出表現為從業人員的專業職能和勝任力方面。關于財務人員的管理，應該抓好業務培訓，堅持帶證上崗，對不具備財會從業資格的人員堅決不予上崗，同時落實財會人員從業資格兩年一審制度，不合格的財會人員堅決取消其從業資格。定期集中組織財會人員的培訓，包括法律法規的教育，在提高自己技能的基礎上，滿足農村經濟發展的需求。并且要求相應行政村的會計人員要熟悉本村的生產經營和業務管理狀況，從而可以運用自己掌握的會計信息和方法來改善單位內部管理、提高經濟效益。
2.2、充實增加專業的財會人員
想要將農民專業合作社發展壯大成為當地有形象力的重要經濟產業，高效、專業的組織建構是前提。作為其中職能之一的財務部門，如果沒有一支高素質專業的財會隊伍只能是紙上談兵。因此，必須盡快組織一支專業的財會隊伍?？紤]到成本和吸引人才的難度，這需要當地鄉鎮或者縣級以上政府協調，培養委派專業的財會人員來合作社中就業。另外，為了留住人才，還應該建立相關的獎勵機制，讓能力強思想先進的財會人員得到精神上、物質上“獎勵”，讓他們扎根在農民專業合作社的事業中。近年來，很多服務“三農”的大學生村官，不僅擁有奉獻農村經濟的赤子之心，還有很強的專業能力和學習能力，如果能夠和這龐大的隊伍，在用人機制上建立某種良性的聯系，將會大大促進合作社的發展。
2.3、完善財務監督體系
第一，完善財務制度：合作社是一種準企業的組織形式，并且涉及到廣大社員的利益，應該根據《公司法》、《會計法》等相關規定，建立完善的財務制度，包括：票據制度、收支預算制度、財會人員崗位制度等，盡可能的使各經濟事項或者業務事務有制度可依。第二，設置專門的監督人員隊伍：有了制度關鍵在于落實，落實之后就必須有人監督，因此監督的功能必不可少。提升社員參與意識的同時，旨在加強對合作社的監督管理。合作社負責人、財務人員在加強自身相互監督的同時，廣大社員們應該積極參與對合作社運營的監督中去?？梢远ㄆ诨蛘卟欢ㄆ诘囊笊鲜鲋黧w匯報合作社中的重大財務問題，并且組織隊伍去檢查，一旦發現問題，嚴格追究當事人的責任。
2.4、強化責任追究體系
首先，引入外部審計。出于成本考慮，農民專業合作社一般沒有內部審計部門或者相關的職能部門或人員。但是，引入外部獨立且專業的審計團隊，對于加強企業監管的作用是不言而喻的。因此，地方政府可以承擔起這項重要職責，組建地方專門的審計團隊，向當地的合作社提供免費的或者收費很低的審計服務；并且規定合作社每年至少審計一次，并且需要將審計結果告知合作社所有成員；合作社負責人換屆時，必須進行離任審計等。再者，建立懲罰機制：懲罰不是管理中的最終目的，目的是杜絕類似問題的發生，因此建立相應的懲罰機制是必不可少的。實行問責制，對于合作社經營過程中，有問題的個人和群體，堅決追究其責任，包括經濟責任和其應該承擔的法律責任。要明確責任，就要建立起應有的規章制度，規范合作社運營管理。在建設合作社的企業建構和規章制度的過程中，應該參照企業的規章制度，并且結合當地農民社員的實際情況，參考有價值的成功案例，制定適宜當地實際情況和民俗的規章制度。
合作社財務財務制度范文5
通過調研，全面準確掌握全市農民專業合作經濟組織的現狀，總結近幾年來的工作經驗、教訓，找出制約發展的主要問題，探討破解發展瓶頸的辦法，進一步理清工作思路，完善政策措施，推動全市農民專業合作經濟組織快速健康發展。
二、調研形式
采取統一調研時間、統一調研內容，分行業、綜合調研等行之有效的調研形式。即由市委農工部牽頭，組織市農業局、果業局、畜牧水產局、農機局、供銷社等農口部門的有關人員組成五個調研組，每個組選擇3～5個合作社進行重點解剖式調研，分析辦得好壞的原因，并形成單獨的調研材料。
三、調研時間
2012年7月27日至7月31日。
四、調研內容及方法
1、農民專業合作社社員數量及構成（農民、非農民等）情況。查看合作社章程及社員名單。
2、社員出資情況即現金入股、實物折價入股情況。查看章程及出資情況表。
3、合作社章程及崗位職責、組織活動、民主管理和監督、生產管理、財務、利潤分配、風險保障、社(會)員檔案管理等制度是否建立和是否切合合作社實際及執行情況。查看制度牌及有關記錄，詢問合作社負責人及2-3個社(會)員。
4、合作社為社員提供服務情況，主要包括是否提供信息、業務培訓、技術指導、農業生產資料、農產品加工、銷售、資金等服務情況。查看有關記錄并隨機詢問2-3個社(會)員。
5、合作社社員(成員)大會、理事會及監事會的組建及活動情況，合作社的民主決策情況。查閱有關記錄并詢問合作社負責人及2-3個社(會)員。
6、合作社的經營及收入情況，主要包括年銷售收入、純利潤、公積金、公益金及第二次分配等情況。查看合作社帳本并隨機詢問2-3個社員。
7、財務制度及財務人員情況。查看制度牌、財務票據及有關會議記錄等。
8、利潤分配制度及實際分配情況。查看合作社帳本并隨機詢問2-3個社員。
9、合作社與農戶聯結的形式及效果。查看協議(合同)、帶動農戶表冊等，并詢問合作社負責人及2-3位農戶。
10、決策的方式。查閱有關記錄并詢問合作社負責人和2-3個社(會)員。
11、合作社發展中存在的困難和問題及對政府、有關部門的具體要求。詢問合作社組織負責人和2-3個業務骨干。
五、調研組成員及分工
六、調研要求
合作社財務財務制度范文6
關鍵詞：農合社 財務監控 持續發展
農合社的發展受到了財務管理不夠完善的制約，在具體的發展過程中要模仿企業發展的形式，加強農合社內外監控，這樣才能夠實現可持續發展，本文分析了農民合作社內外監控體系的構建方式，并提出了可持續發展的建議。
一、農民合作社內外監控體系的構建
（一）內部監控體系的構建
1、設立財務管理機構
農合社內部要設立完備的財務管理機構，有些農合社建立之初財務系統設置不夠全面，只有一名會計、一名出納，這樣的設置是不合理的，財務管理職能部門除了要有會計、出納的崗位職務之外，還要設立保管崗位，而且三項崗位職務不可以兼職，要確保互相牽制。有些農合社在建立初期，規模特別小，很多業務內容也沒有有效地開展起來，這時候也可以聘請外部代賬機構代為理財管理，切記不可因為規模小就設立單人崗位。設立財務管理機構是農合社財務管理的第一步，也是農合社組織者重視財務管理的意識體系，只有重視財務管理和監控才能確保農合社的可持續發展。
2、健全財務內控制度
農合社內部財務控制制度的建立必須完善，首先，要規范會計行為。制定柜員分工一覽表，使每位會計出納人員在較短時間完成從復核制向柜員制角色的轉換，熟練掌握操作規程，按規章程序辦理每項業務。建立定期和不定期檢查制度，堅持事后監督和考核制度。其次，要加強財務經濟活動各項制度建設完善制度內容。農合社的經濟活動包括銷售、采購等內容，對于這些經濟活動都要制定量化具體指標，財務工作人員要根據量化的指標來進行工作，檢查采購的項目和款項，特別是要根據量化指標對應收賬款和固定資產進行控制。另外，要設立財務預算機制。業財務預算應當圍繞企業的戰略要求和發展規劃，以業務預算、資本預算為基礎，以經營利潤為目標， 以現金流為核心進行編制，并主要以財務預算報表形式予以充分反映，財務預算一般按年度編制，業務預算、資本預算、籌資預算分季度、月份落實。
3、增強民主理財意識
制度與組織機構建立之后，農合社的財務監管體系的構建要重視對全面民主理財意識的提升。首先，要做好宣傳工作，農合社的管理組織機構要定期對農合社的管理人員進行民主理財意識的宣傳，宣傳財務公開民主管理工作的目的、意義、方法、步驟程序和要求，調動群眾參與的積極性，增強群眾民主管理意識，為深化財務公開營造良好的工作氛圍和堅實的群眾基礎。其次，農合社要建立民主理財小組，由村民選舉成立，其職責內容包括：代表村民對村中重大經濟業務的全過程進行專項監督。比如：農村集體基建工程建設，理財小組必須遵守事前的立項決策監督，事中的項目招投標及工程驗收監督，事后的決策支出審查監督。對全部財產、債權、債務和有關帳目進行一次全面的核實。財務公開的內容要經鄉鎮農村合作經濟經營管理部門審核認可，同時要有村集體經濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字。
（二）外部監控體系的構建
1、農經部門指導
農經部門負責各鄉鎮農村財務管理、監督農村財務制度實施、農村財務會計管理、農村財務審計管理農村財務公開制度實施、農村財務會計隊伍管理、農村財務電算化實施工作。而針對具體的財務指導管理多數是針對村級組織進行的，對于農合社這樣的新型組織要加強財務監控指導：首先，要督促農合社盡快完成財務活動，包括會計活動、財務預算和財務報表監督體制等，對于無法獨立完成的農合社要派遣相關的財務人員輔助其形成體系化的財務行為模式。其次，負責宣傳貫徹減輕農民負擔的法律法規和政策，負責監督鄉統籌、村提留和勞務的提取、管理和使用；會同法制部門審核涉及農民負擔的文件；指導編制、審批農民負擔預決算方案，會同財政、計劃物價部門審批涉及農民的集資、收費項目。
2、財政部門監督
現在很多農村合作社還存在治理機構不完善、缺乏必要的政策措施和監管等問題。有的合作社被大戶和個人控制，在經營上有可能資金應用不規范，把資金拿出去用到自己的企業里，去搞大項目，部分合作社跑路就是這種原因導致的。要解決這些問題，財政部門對于農合社的監督要從以下幾方面來完成：首先，財政部門要定期對農合社的財務狀況進行分析管理，監控財務報表的狀況，對農合社的經營狀態有初步的了解。其次，財政部門要聯合外部審計組織對農合社的財務管理進行全面的審計控制，這樣避免農合社出現資金非法轉移的狀況。另外，政府部門要針對農合社這個新興組織設立相關的監督組織，發展上一方面需要將項目申報給當地政府有關部門，一方面要對接投資商和項目再保險，另一方面則要協調社員土地流轉，這樣便于管理和有針對性的監督控制。
二、內外監督體系下可持續發展戰略
（一）注重投資
在內部財務控制和外部財務監督的管理之下，農合社要更好地完成投資活動，確保農民的利益在加入農合社后能夠實現最大化。首先，在投資方面要在國家積極鼓勵和引導的金融背景下，進行有效的長期投資合作活動，例如：與當地的旅游組織、銀行企業合作，這樣就能夠將農合社種植的相關花卉種植等項目引入休閑觀光農民專業合作社。其次，可以進行小額投資，為了避免風險農合社開展一些小額投資活動，項目雖然小但是能夠在短期內為農合社的發展創造良好的條件，確保經濟效益的同時也為農合社的持續發展奠定基礎。
（二）盈余分配
農合社要長期發展下去就必須要做好盈余分配，盈余分配可以按出資比例量化，也可按成員與該社業務交易量比例量化，也可兩者共同比例量化，合作社選用何種量化方式量化，一般在合作社章程中應當載明。具體的比例分配可以采用表格的形式表現，表格的內容包括：經營收入、投資收益、經營支出、管理費用、本年盈余、年初未分配盈余、可分配盈余、提取盈余公積、盈余返還、剩余盈余分配、年末未分配盈余等內容。
綜上所述，在內外監督體系下農合社才能夠實現可持續發展的戰略，做好有效投資，實現有效的盈余分配，獲取農戶的信任，為遠期發展奠定基礎，并逐步形成體系化制度化的發展模式。
參考文獻：
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