前言：中文期刊網精心挑選了土地規劃利用范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
土地規劃利用范文1
一、城市綜合環境應用之下的土地規劃
（一）城市建筑過程中的綜合環境的利用
環境的變化對人們的生活會產生不同程度的影響，環境變化的過程是比較復雜也是一個長期的過程中，它綜合了各種因素，比如物理因素、生物因素等，這些社會進步的一種必然融合趨勢。為了研究土地規劃與城市環境之間的影響力，我們需要進行土地規劃下的環境影響力的剖析，并且進行環境對于城市土地利用的反作用力的剖析。通過對下述幾個環節的分析，可以實現人們城市土地規劃建設過程中，自然資源的有效利用，按照環境利用的規則，進行城市經濟效益與環境效益的結合，從而保證社會的健康可持續發展。通過對土地規劃利用對于環境的影響力，我們可以得知，人類的經濟活動應該符合環境利用的規律，要遵守環境利用的規范，從而確保人類經濟活動的可持續性。
城市規劃的利用必然會對城市環境造成一定的影響，特別是現代城市工業建設的蓬勃開展，對于城市環境產生了一系列的負面影響力。在城市土地規劃過程中，雖然對各個空間城市區域進行功能劃分，但是由于工業建設的本身性質，不可避免的對城市環境造成一些影響，這影響了人與自然的協調性，影響了人類社會的整體發展。在此應用模式下，綠色城市應運而生，這是一種基于環境利用的城市規劃理念的興起[3]。從字面意思上，我們就可以看出綠色城市的其中一個含義就是土地利用與城市環境兩者的融合，從實現自然界與社會界的綜合效益的實現。
（二）城市土地規劃模式的影響因素
為了更好的進行城市土地規劃對于環境影響力的剖析，我們要展開土地規劃模式的剖析，展開影響城市土地規劃因素的分析。在城市建設中，影響城市土地規劃的因素是非常多的，比如城市環境利用的影響，傳統的土地規劃模式的影響，城市環境利用具備一定的影響作用，這對于當代的城市土地規劃有一定影響力，城市環境的利用更加傾向于人的生理的滿足。為什么要進行城市環境的影響分析，這與其生態環境容量具備一定的關系，一般來說，當代社會追求的是生態環境容量的合適性，主要體現在城市環境利用、土地規劃等的協調性上，實現城市建設綜合效益的提升。我們對于合適的生態環境容量的判定基于一個標志指標，這就是城市生態環境適宜性與城市建設適宜性的結合，從而滿足當下城市土地規劃的需要。從本質上來分析，城市經濟建設模式要與城市生態環境相結合，這是一種匹配問題，通過對土地規劃的各個原則的應用，實現生態系統內部各個環節的協調。比如土地規劃對于城市資源的開發利用不超過自然環境的分解能力，就不會造成對人類建設的損害，也是城市土地規劃過程中的一個重要應用問題，我們土地規劃的目的不僅僅是為了人類城市的文明化發展，更重要的是保障人類生活的適宜程度，這就務必要考慮到生態環境的承載力。
要分析城市規劃對于環境的影響力，我們必須要進行傳統的土地規劃策略的分析，在傳統的土地規劃過程中，比如工業革命時代，更加注重是對城市經濟效益的追求，在這一階段的，土地規劃制度、土地分配制度就體現了這一目的，最大程度的滿足人類的城市經濟化的需要，在此應用模式之下，土地有償制度得到發展，實現了土地整體利用程度的提升，進行土地的經濟配置。當然，由于這一環境對于環境建設的疏忽，導致了一系列的環境問題的產生。
二、城市綜合環境應用下的土地規劃模式的深化
（一）城市環境的建設規劃
當代土地規劃模式相對于傳統的土地規劃模式，更加貼近于城市環境的利用，這根源于自然環境對于城市經濟建設的反作用利用的影響，在此應用模式下，展開城市生態環境的規劃，確保城市的各個自然環境信息的利用，除此之外，還有城市建設的人口信息、社會文化信息等，這都是城市土地規劃利用的重要參考環節，當然了，基于城市規劃對于自然環境的影響下，進行生態環境適宜度原則的應用是非常必要的。這需要展開相關的生態環境應用理論，實現城市生態學理論及其城市生態經濟學理論的應用，實現城市生態建設與環境建設的需要，確保土地規劃之下的環境環節的協調[1]。通過對該原則的應用，進行城市土地規劃結構的分配，進行產業布局的協調，從而避免因土地不合理規劃而導致的生態環境問題。
（二）城市經濟與生態規劃模式的協調
從上文可知，城市土地規劃對于城市環境具備一系列的影響力，生態環境對于土地規劃也具備反作用力，這需要我們做好城市綠化系統設計的相關環節，在城市生態規劃建設中，展開綠化功能區面積的分配，進行品種配置，群落類型配置等模式的優化。通過對生態功能區的建設進行自然環境與土地規劃的協調。我們通過對生態經濟學模式的探究，可以將城市空間分為中心城區、遠郊結合區、工業經濟區等，展開各個模式的生態環境的保護利用，進行土地生態規劃與土地經濟規劃的協調，從而降低城市土地規劃對于自然環境的負作用力。
在城市土地規劃利用過程中，要展開土地生態規劃體系的健全，當然了，在城市規劃管理環節中，我們要根據實際情況，展開綠化率的追求，在土地規劃管理過程中，可以進行大片綠地的集中建設，確保城市文明與生態環境的結合，進行城市土地資源的有效利用，確保空間配置模式的優化，以滿足當下的市場經濟發展需要及其生態環境的保護需要，比如展開土地利用制度的規范，城市結構的優化。
三、結語
土地規劃利用范文2
關鍵詞：土地規劃；土地管理；土地資源利用率
1 土地規劃與管理動態監測模型
1.1 模型的基本原理
土地規劃與管理動態監測模型是全新的土地研究利用的途徑，其本質是一種數學模型，通過模型的建立來動態地監測土地的利用效率。在分析土地利用的動態變化時，需要充分考慮到土地利用對人類和社會的影響，以及產生變化的過程和原因。
土地規劃管理和土地利用之間具有復雜而緊密的聯系，而模型驅動力的綜合性則是首先需要考慮的內容。很多因素如技術水平、人口、富裕程度等，都會在一定程度上影響到土地的利用率。而影響最為顯著的因素，則是經濟的變化、土地規劃管理的失誤等。這些影響因素之間也并非是獨立的，而是相互聯系的，而聯系這些因素的紐帶則是土地的規劃和土地的管理，因此這些影響因素之間具有交叉相互作用。這也是科學地規劃與管理需要研究的主要內容，進而實現動態模型的構建，綜合這些因素，并且與實際的土地規劃和土地管理相結合，對其變化做出預測。
土地規劃管理和土地利用變化中的各項因素之間，也是相互關聯，具有緊密聯系的，這就是所謂的土地利用變化的相關性。管理規劃形式不同，相應的因素形式也存在差異。在不同規模尺度的因素影響下，土地利用變化表現為不同的形式。在動態分析土地利用情況時，對于小范圍的土地利用動態，不能使用大尺度的土地利用變化模型來預測，也不可以采用累積小尺度規模層次的土地利用變化的方法。在分析土地利用變化受到土地規劃和管理的影響時，選擇動態模型十分重要，必須選擇適合當地實際情況的模型，并且合理運用定性和定量分析的手段。
1.2 土地利用變化動態模型的空間意義
空間區域的獨特性和固定性，這是土地最為直觀的特點。對于某一區域，其空間形式會在土地規劃和管理的作用下，產生定量或者定性的變化。因此，為了合理地把握土地規劃和管理與土地利用之間的動態演變過程，必須深入分析土地利用的空間變化情況。土地利用變化動態模型的建立和應用需要運用很多技術，而GIS空間分析技術則是其中之一，并且具有非常重要的作用。定量和定性分析土地的利用效率時，需要采用空間統計分析和疊合運算的方法，準確分析土地轉移的情況，并對新增部分和來源加以識別。由此可見，提高土地利用率，加強土地的規劃和管理工作是有效的途徑。
1.3 土地綜合規劃動態模型
土地利用情況會在土地規劃和管理的推動下發生變化，以土地利用類型的轉移為依據，在特定的時段，分析土地利用的變化過程，以及土地利用情況在規劃的作用下發生變化的劇烈程度，進而對土地管理和規劃方案進行更加科學合理的設計。
1.4 土地規劃管理的空間尺度轉化模型
應根據不同的管理規劃，來選擇適宜的土地利用模式，使其能夠對當地的建設起到促進作用，并且在一定程度上改善當地的土地生態問題。選擇的規劃模式應能夠推進生態經濟的可持續發展，改善土地的使用率。因此，要從微觀和宏觀兩個角度研究區域尺度的土地規劃模式以及小尺度的土地規劃模式。
2 宏觀層面的土地規劃與管理
2.1 縮小指令性規劃范圍
擴大分區管制的獨立效能，縮小指令性規劃的范圍，這是分析當前土地規劃和管理的動態監測模型所得出的結論，也是當前土地規劃和管理工作的重要內容。隨著基礎設施的逐漸完善，應進一步加強省級重點建設項目或者農田水利的分區管制。國家整體的土地占用年度計劃，不再將基礎設施建設項目納入其中，而是需要根據市場情況，做出相應的調整。減少省級重點建設項目用地的計劃管理，并報國務院審批。
2.2 農業生產結構調整用地的規劃
對于農業生產結構調整用地的規劃，一些觀點認為，應將其納入到計劃范圍，這種觀點是不合理的。確保國家的糧食安全，是進行農業結構調整的主要目的，由政府經濟部門和市場對糧食的播種面積共同調節。這種調節模式與當前供大于求的市場趨勢相適應，發揮著巨大的作用，有利于土地資源利用率的提高。
2.3 增加規劃與管理的市場彈性
隨著經濟體制改革的不斷深入，應將計劃管理和市場調節有機結合起來，充分發揮計劃管理和市場調節的重要作用。在一些特定的領域，可以采用計劃指標的方式。而在一些較為特殊的情況下，例如因招商引資而導致的缺口，可以適當使用計劃外指標，但應保證確有必要，以及應在一定幅度內，并且必須經有關部門審批。
3 微觀層面的土地規劃與管理
3.1 完善土地資產管理機構
對于占地面積較大的大型企業來說，應該設立專門的土地資產管理機構，加強土地資產管理隊伍的建設，通過組織專業化高素質的人才隊伍，嚴格遵守土地管理法，并且根據行業的自身特點，制定相應的監督運行機制，土地資產管理機構應該對土地資產的開發利用進行分析，加強可行性論證，深入市場和環境進行調查，做到決策科學，管理有序，規劃合理。
3.2 土地使用集約化
由于類似油田企業要占用很大的土地面積，并且土地新增數量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學技術的發展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節約用地，降低成本。在保障油田正常生產的前提下，盡量選用劣質地和未利用地，而減少占用耕地和農田。并且要保障環境的可持續發展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業用地利用率的門檻。
3.3 實施土地資產信息化管理
大型占地工業企業要對土地資料做好統計、填報和等級等資產管理的基礎工作，定期清查土地資產，深入實地現場進行核實。其次，要健全土地資產信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應該分類存放，專人負責，做好借閱和查詢等后續服務工作。
4 結束語
土地的利用率對于國家整體發展有著重要的影響，加強土地的規劃和管理，對于土地資源的合理利用和保護具有重要意義。文章從宏觀與微觀兩方面進行闡述，對于國家和區域整體的土地規劃與管理進行分析，并且從微觀的角度，提出了如何通過加強規劃與管理來提高土地利用率。土地是人類社會生存和發展的重要物質基礎，人們應該清楚地認識到這一點，不斷提高土地保護意識，促進社會的可持續健康發展。
參考文獻
[1]于子娟，顧春梅.加強土地資源的保護提高土地資源利用率[J].農業與技術，2013（8）.
[2]李桂成.實施土地集約化管理提高土地資源利用率[J].農業與技術，2015（20）.
[3]王大良.加強土地規劃與管理提高土地資源利用[J].散文百家?國學教育，2014（1）.
[4]戴貽媛，陳鑫.農村土地規劃與管理中的問題及措施[J].城市建設理論研究（電子版），2014（16）.
土地規劃利用范文3
關鍵詞：土地；管理；整理；利用；規劃
一、概況
為了切實保護耕地，進一步統籌土地資源的開發和利用，促進經濟與社會的進一步發展，就必須制定科學合理的土地管理工作中的整理利用規劃方案，加強政府對土地的管理的監督，引導全社會保護有限的土地資源。
二、土地管理規劃方案的基本含義
1.土地管理規劃的種類。在世界大多數國家，由于其社會制度、經濟發展狀況、人口和資源的情況不同，其土地管理總體規劃的編制方法和保障系統都不相同。在市場經濟發展程度較高的國家里，土地管理規劃的種類可以分為以下幾類：第一，在人口眾多但是土地資源緊缺的發達國家里，其土地規劃具有較強的干預性，規劃的權責劃分也較為明晰，土地的規劃和管理由政府進行統一的管理和約束。第二類是在工業化高度發達的國家里，政府積極引導公眾參與到土地規劃的編制和實施過程中。第三類是在地廣人稀、土地資源特別豐富的發達資本主義國家里，采用地方自主管理的制度，中央政府對土地規劃不進行統一的規劃和管理，而是通過法律法、法規進行規范和引導，對土地的總體規范的權利大部分集中在地方政府，并且相關的實施工作也由地方政府負責。
中國采用的是和西方一樣的土地規劃許可證制度，如開發利用土地必須得到政府的規劃許可證，如果得不到相關許可證明則不能開發利用土地。在德國也采用了建筑許可證，開放土地必須符合相關的規范。在日本，未經規劃的土地不得利用開放，盲目開放未經規劃的土地都屬于違法行為。
2.土地管理規劃的含義。土地管理規劃方案是進行土地管理的綱領性文件，是政府進行土地管理的重要依據，是在一定的時期內，根據我國的土地資源狀況和國家的經濟發展前景制定的規劃，同時也是土地資源的一次統籌配置。根據我國的土地管理法的規定，按照我國的行政管理體系的分類，土地管理規劃一共分為5級。下級的土地管理規劃應該嚴格按照上級的規劃進行制定，下級的耕地保有量和建筑用地的比例不能超過上級規劃的調控指標，同時，上級的規劃還應該保持區域內的耕地總量的穩定，下級規劃應該充分劃分土地的利用區，明確土地的功能。
3.制定土地管理工作中利用規劃方案的目的。①可以加強對土地資源的保護和開發利用，實現土地資源的可持續性發展以及我國耕地資源的整體動態平衡。②根據土地的供應情況，來引導土地資源的利用與開發。③統籌配置土地資源，實現土地資源的最優配置。④建立完整的土地管理機制，促進社會經濟的可持續性發展。
4.制定土地管理工作中利用規劃方案的意義。①土地管理規劃是在一定時期內根據社會的自然、經濟和社會條件，對土地資源進行整體性的統籌安排。土地管理就是根據土地所有人和使用人之間的需要進行一種平衡性統籌。土地管理總體規劃是對土地資源進行宏觀調好的制度依據，所以說土地管理利用規劃是否科學合理將會直接影響到土地資源的利用情況。我國的土地管理規劃必須嚴格遵守法律法規，確保這種土地管理規劃具有科學性和嚴謹性。②我國的土地管理法已經建立了土地用途管理制度，也肯定了土地管理規劃的重要地位。但是，在實際的操作過程中，一些地方還是存在著有法不依，或者擅自更改規劃的問題。所以，必須加強土地管理的規劃，進一步提高規劃的法律地位，同時提高規劃的透明度和執行力度。在土地管理規劃批準之前，相關機關嚴格加強對規劃的指導和監督，同時通過公示等程序，提高民眾的參與程度，加強民眾對土地規劃的知情權。
三、制定合理的土地管理整理利用規劃方案
1.協調土地管理規劃與城市規劃直接的關系。城市在發展過程中出現土地的無秩序擴張是一種不健康的表現，城市在實際的發展過程中超出土地管理總規劃的現象普遍的存在著，特別是在一些大城市嚴重超標用地的問題特別突出，這些問題的存在對土地管理規劃的權威性是一種威脅和調整。當前，我國的土地管理規劃可以分為國家級規劃、省級規劃、市級規劃、縣級規劃和鄉鎮規劃。按照規劃的內容，又可以分為總體規劃、詳細規劃和專項規劃。各級規劃需要與城市的整體發展目標保護一致。
2.加強橫向縱向規劃。加強土地管理規劃的橫向與縱向規劃，才能提高土地管理規劃的前瞻性。所謂的縱向規劃是指處理好國家規劃與地方規劃之間的關系，在我國土地管理的總體規劃中，國家級規劃與省級規劃以及城鎮規劃過程中在內容和結構上有很多雷同的地方。所以，應該建立起一種下級規劃對上級規劃負責，上級規劃對下級規劃監管協調的制度，每一級規劃都應該形成自己的特色。所謂橫向規劃就是指土地管理規劃與其他相關規劃直接的聯系。在我國涉及到土地利用的部門不僅僅是國土部，還有一些其他行政部門的項目會涉及到土地的利用，如城市規劃、水利規劃等等。當前，我國還沒有形成一個統一的規范，這些部門在職權范圍存在著交集，關于土地利用的相關手續和審批程序也需要一個較好的銜接，簡化相關手續完善相關法律，將區域內的土地用途進行合理的規劃和安排。
3.優化土地管理規劃的制定方法，提高規劃的執行效率。當前，我國制度土地管理總體規劃的方式和方法比較落后，采用的往往是比較常規的方式，如手工繪制圖表等等。在規劃的圖表中，比例尺要求為1:1萬，這種方式不僅達不到審核的管理要求，而且精度差距也較大。很多土地在地圖上只是一個點，很難顯示出其形狀。因此，為了加強對土地的管理，必須改進土地管理規劃的制作方式，采用現代的設備和作圖設備，或者采用數字化的技術來讀取圖形的相關信息。同時，對原有的圖表進行數字化處理和升級，對信息不完整的圖表進行填補相關數據，利用數字掃描儀器實現圖形向數據的轉化。建立起土地管理系統和土地利用監測系統，使規劃與數據相匹配。在采用現代設備和技術的同時，還應該加強對工作人員的技術培訓，提高他們的專業知識和對設備的熟練程度。通過這樣的技術改造，不僅可以提高土地總體規劃的準確性，而且還可以為土地使用的監管提高相關的技術支持。
4.加強土地管理整理利用規劃方案的落實。①土地管理整理利用規劃方案一定制定并得到通過后，就必須嚴格執行，以保障耕地資源的總體平衡，運用法律和行政等手段確保耕地資源不被侵占。②增強土地規劃的可操作性。在土地規劃的實施過程中應該嚴格按照我國法律的相關規定，對失去土地的農民給以合理的補償，增強群眾對土地管理規劃的了解。③加強土地的節約意識。在落實土地管理規劃過程中，要嚴格按照我國的法律法規，優化土地結構，節約土地資源。④加強對生態環境的保護。在制定土地管理規劃方案前應該充分考慮到生態環境保護的因素，在規劃的實踐階段，應該注重對生態環境的保護，和污染后的處理恢復工作。
參考文獻：
[1]鄒自力.基于MO的土地利用規劃管理信息系統的設計與實現[J].理工大學學報（自然科學版）2009,32(2)
[2]董祚繼.土地利用總體規劃在土地管理中的作用[J]-中國電子商務2010(6)
[3]高路.新一輪土地利用規劃修編的理念及方法探討[J].蕪湖職業技術學院學報.2007
[4]李永樹.許懿娜.鎮土地利用規劃管理信息系統設計與實現[J].繪2009,32(6)
土地規劃利用范文4
【關鍵詞】土地規劃與利用；土地管理；完善措施
一、背景
1、我國國土面積為960萬平方千米，約占世界土地面積的7.3%，位居世界第三位。我國國土面積雖然廣闊，但是可利用的土地面積還是十分有限。我的耕地面積占世界總耕地面積僅有7%，而我國人口多，人均耕地占有量少；我國林地面積1.15億hm2，占世界耕地面積的3%；草地面積3.19億hm2，其中可利用的面積約2.25億hm2。然而隨著我國的開發建設的不斷發展，以及近年來人口的不斷增加，面對有限的土地資源，我們必須合理的規劃利用每寸土地，使得土地利用效率最大化。
二、土地規劃的必要性
土地規劃是政府重視和堅持下，對土地資源進行有效規劃和充分合理的利用。面對我國人多地少的基本國情，政府對土地的合理規劃不僅關系到土地資源的持續利用還關系到我國經濟和人民生活的長治久安，可以說土地規劃是關系到國家發展、人民生存的關鍵資源。
1、土地合理規劃關系到我國土地資源的持續發展。當前，我國的土地資源可持續利用的狀況不佳并且土地資源的浪費情況十分嚴重。土地作為稀缺的、不可替代的自然資源，對社會經濟發展的制約作用越來越明顯。當前我國對土地的利用的不合理情況十分明顯，在利用的過程中缺乏合理的規劃方案以及保護方案使我國的土地資源效率沒有得到最大化的發揮。這種情況下，合理規劃和利用土地資源是我們不可忽視的重要問題。
2、編制土地利用規劃是合理利用土地的基礎
土地利用總體規劃與土地的社會條件、自然條件以及國民經濟條件相適應的長遠規劃，所以它是土地合理利用的基礎和依據。 我國土地資源的利用狀況長期處于無規劃的盲目狀態，這使得我國土地沙漠化、鹽漬化以及水土流失問題突出，耕地的質量受到嚴重的影響。
3、土地利用規劃是國家實行用途管制的基礎
國家按照土地規劃合理規劃每一塊土地的用途，行土地用途管制。我國《土地管理法》明確規定：使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定土地用途使用土地。
三、土地規劃與利用的方法和內容
我國的土地利用規劃大致可以分為地方、省、國家三個層次。在不同的層次上，所采用的規劃方法也不盡相同。地方級的土地規劃主要是圍繞一個或幾個村莊為單位，在對村莊規劃的內容上主要參照當地群民的意愿，是為了更好的滿足當地居民的生活需要，更多的尊重公民的權利。在省級土地規劃中，主要是關于項目發展的規劃，對土地的規劃叫地方規劃上升一個層次，通過分析土地的多樣性和適宜性，在落實國家級規劃的相關內容的基礎上對地方經濟做出的合理調整，在農田灌溉，土地多樣性和適宜性方面做出了合理的規劃。
四、現行土地利用規劃體系的不足
對土地進行規劃可以有效的促進我國國民經濟的發展，并且可以有效的保護耕地資源的合理利用以及城市化建設的用地需求的合理布局。土地規劃具有鮮明的層次性，其結構嚴謹，邏輯清晰，有序的土地規劃是保證土地開發利用、建設的重要前提。但是由于國家經濟體制的制約，再加上其本身的針對性和實效性的問題，使得土地規劃利用存在一定的局限性。
1、現行土地規劃的種類較多，分工不明確
我國土地利用規劃分為地方規劃、省級規劃、國家級規劃三個層次。每一層次的控制指標和口徑基本一致，土地規劃體系在層次上叫完整。但是我國現行土地規劃只能分工不明確，部分內容雷同較多，土地規劃大多是宏觀上進行規劃，而具體到微觀層面過于粗略，相關的專項規劃和詳細規劃開展不是很好。
2、土地規劃編制公開性較弱
國家土地規劃大多是由國家的相關部門進行編制，公眾參與力度較低，缺乏一定的公開性，有些地區的土地規劃基本是是由領導組織進行編制，土地規劃跟著領導的編制意愿進行，使得土地規劃受主觀因素影響較大，規劃實施存在不合理]。
3、土地利用規劃缺少權威性
土地規劃缺少專門的法律進行保證，當前面對一些地區對土地進行隨意開發占用的現行，土地規劃卻不能進行相應的管理，缺少相應的法律條文進行約束，土地管理的權威性得不到應有的發揮，使得土地利用不規范現象時有發生。
五、完善土地規劃和利用的相關建議
1、積極展開土地整理相關工作
我國的土地整理主要是針對農村土地土地整理，就是指通過土地分割合并、土地開更、土地家歡、地雷轉換以及區域性是和內容的變更，采用填海造田、排水造田，對道路、渠道、堤塘、畦畔、蓄水池等改造，達到增進土地在農業上應用的目的。
2、協調社會、生態和經濟效益的三效統一
土地資源要做到統一規劃、統一實施、統一管理。通過對土地的整治，解決土地利用過程中出現的土壤肥力退化、土地污染等問題，達到改善土地的生態環境。通過協調土地生態環境可以進一步促進土地資源的持續利用，對于農業經濟的發展以及國民經濟的發展具有促進作用。
3、強化土地土地資源綜合管理
土地規劃利用范文5
關鍵詞:地域性認同；土地利用規劃模式；公共參與人際關系；反思
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)01(b)-0075-02
在全面推進城鎮化建設步伐、打造現代化城市的過程中,土地利用的原有格局因此而被改變,人們所居住的環境也隨之發生了變化,在此背景下,對于區域下所居住的人群而言,其自身對地方的認同感也逐漸發生了變化,由此可以看出,土地利用在此過程中改變了人地關系。而對于土地利用規劃工作的開展而言,則就需要基于地域性認同理論下,從社會建構主義角度出發,以實現對人地關系的深化研究,進而基于這一關系來實現土地利用規劃模式的搭建,為當前該項工作的開展提供新的方法與出路。
1相關理論概述
1.1社會建構論
該理論的核心思想則是指人類自身在人類社會中進行實踐創造與維持社會現實,認為人類對社會的認識是處于動態變化狀態下的,而在社會互動過程中,人們在不斷認識與發現中實現對現實世界的建構。而在人們建構世界的過程中,也促使人本身具備了價值,同時也呈現出了相應的目的性,進而實現對自我的社會性建構?；谠摾碚撓?所強調的是要立足于社會這一宏觀角度下,實現對人、人類社會以及人與社會間所存在關系的認識。地域則是在社會建構過程中隨之形成的,且基于人地交互來構建出該地域內的人對這一地域的認同,而這一認同中滲透出了這一地域人的認知、價值觀以及目的性等,也是借助人地交互來構建自身的認同。而地域性認同最為突出的特征便是隸屬于動態變化過程,并且呈現出了競爭性、背景性等特點。
1.2地域性認同理論
基于該理論下,其對人地關系整合主要體現在地域性認同內涵本身具備雙重性,同時,在構成元素的主觀與客觀上具有包容性。具體而言,所謂的內涵具有雙重性指的是:地方的地域性認同以及人的地域性認同而地域性與地域意識間存在著辯證統一的關系;構成元素的主客觀包容性,指的是在研究地區的地域性認同以及居民的地域性認同過程中,都要將外部客觀因素與內部的主觀進行綜合考慮,其中的外部客觀因素指的是對居民的外表以及行為等因素進行觀察與分析,而內部主觀因素主要是從主觀情感聯系等進行分析。
2基于地域認同的土地利用規劃模式的反思
2.1自下而上與自上而下土地利用規劃模式
關于土地利用規劃模式,其可具體細化為自下而上、自上而下兩種模式。其中的自上而下多表現在封閉式利用規劃層面。這種規劃模式下,規劃者通常忽視對民眾需求的具體考慮,更側重于從自身意愿假設角度出發,認為自身的理論經驗觀念與民眾意見相比,具有明顯的科學性特征。盡管較多學者在研究中提出將“彈性”引入實際規化工作中,盡可能使規劃中的不確定性因素得以解決,但所取得成效仍微乎其微。以城市土地利用規劃為例,較多規劃決策者多認為自身的規劃決策能夠為公眾創造良好環境,但有抵制行為存在時,會將這些行為動機界定在“自私自利”層面,更注重對反對者意見進行削弱。由此可見,這種“自上而下”模式,極大程度上造成規劃者、群眾之間決裂,應采取相應的完善策略。而對于“自下而上”模式,其又可被叫作公開式規劃,主要強調規劃過程中有民眾參與其中,可使政府得到群眾更多的支持。但這種方式應用下也存在一定弊端,如耗時過長、規劃過程繁縟等,所以如何保證規劃決策與群眾意見相協調,成為現行土地規劃工作中需考慮的主要問題。
2.2地域性認同效應
地域性認同,對于土地合理利用規劃可起到突出的作用。較多區域在土地利用規劃過程中,往往忽視地域形態、社會空間意識等內容,最終提出的空間規劃方案很難得到群眾認可,究其原因在于忽視地域性認同機理。需注意的是,在地域環境下,不同社會群體由于在動機、態度與知識結構上不同,所以其對地域的感知也存在一定差異。因此,實際進行土地利用規劃中,完全可將地域性認同作為有效管理策略,可使區域群眾積極性得以調動,這樣在區域中有地域性意識存在下,能夠將更多資源如勞動力、投資商吸引其中,而缺少地域性認同,將面臨資源外流問題。
2.3基于土地認同的土地利用規劃模式
在土地認同機理引導下,具體規劃利用土地中,可考慮采取三方面的措施。第一,將自下而上、自上而下模式進行結合。這種模式下強調在合理規劃政策指導下,鼓勵群眾參與其中,可通過對群眾意見的收集與分析,在此基礎上與政策內容相結合,同時注意做到與統籌城鄉發展要求相適應,以此提升土地規劃利用有效性。第二,多重空間尺度。其強調以地域性認同理論為指導,結合所有社會主體地域性認同,包括個體、社會組織、用地單位以及政府等,有利于統籌土地利用。第三,結合過程與質量。規劃過程中可考慮在具體的編制、論證與實施等方面進行強化,且保證最終的規劃結果能夠兼顧各方利益,滿足規劃長效實施要求。
3結語
綜上,基于地域認同理論下,對土地利用規劃工作而言,則能夠借助這一理論基礎,通過對自上而下以及自下而上土地利用模式的分析與反思,結合地域性認同效應來實現基于該理論下土地利用規劃模式的創新搭建。通過這一全新方法的運用,能夠為該項工作的開展提供新方法,基于人地關系角度下對土地利用規劃工作來實現科學開展,以確保在進一步提升該項工作質量的基礎上,為提升土地資源利用率、實現土地資源的優化配置以促進城市化建設發展步伐奠定基礎。
參考文獻
[1]彭建超,錢暢,吳群.基于地域性認同的土地利用規劃模式反思[J].人文地理,2015(2):134-140.
[2]彭建超.土地利用的地域性認同研究:理論與方法[D].南京農業大學,2011.
[3]歐海若.土地利用規劃的基礎理論問題研究[D].浙江大學,2004.
土地規劃利用范文6
土地利用規劃是人們開發利用土地的行為管理指南，其以人為本理念，就是從規劃的修編到實施，“人”應當貫穿始終，體現人性化、人文化和人的參與程度，反映建立和諧社會的要求。具體來說，這種科學的規劃理念應該包括：（1）充分體現對公民權利和利益的保護，體現土地的科學合理利用。（2）公眾對規劃享有充分的知情權和發言權。首先，規劃區的公眾應該對當地的發展現狀、變化及今后該區域的規劃方向和思路有足夠的認識和了解，對區域的規劃方案形成一個認知度。其次，公眾從行為上對規劃方案作出反應，當地居民根據自身的發展要求，以及不同利益集團在規劃中的價值取向，向規劃部門提出自己的意見和看法。（3）公眾應廣泛參與規劃過程。因為廣大公眾對自身生活的環境非常了解，同時對自己今后的生活環境極為關注，單純的依靠政府部門和專家學者制定的規劃方案難免會與實地的情況發生偏差，影響規劃的實施。而將公眾引入到規劃的制定過程中，促進規劃師和公眾之間的交流和溝通，可以提高規劃的可行性和滿意度。
傳統的土地利用規劃往往過多地追求經濟的增長，建設用地規模不斷擴大，城市的數量不斷增加。這種外延式和粗放式土地利用模式，消極后果也逐步顯現：耕地面積大幅減縮，糧食安全成為核心問題；土地的生態效益被忽視，生態環境的破壞已經超出了環境容量的承受范圍，引發了諸多環境問題。這些問題都需要在新的土地利用規劃中得以解決，然而如果繼續沿用傳統的規劃理念，土地的低效配置在所難免。
眾所周知，當前，我國正處在構建和諧社會的關鍵時期，而和諧社會的發展觀則是以人為本的思想理念，這就要求我國新一輪的土地利用規劃修編中，也必須引入并強化這種規劃理念，使該輪的土地規劃特點鮮明、立意獨特并且能夠行之有效。筆者認為，土地利用規劃中以人為本思想理念的定位應該體現在以下方面：
公眾參與的土地規劃
在發達國家（如加拿大）土地利用規劃規程中有關公眾參與的解釋是，同規劃區有關的公民親自參與規劃過程，而不是只對已定決策做出反應?？梢?，規劃的公眾參與不僅包括了參與范圍、參與人員、互動過程及參與結果，更重要的它不是一種事后的參與，而是貫穿在整個規劃編制和實施中，其最終是讓具有法律效率的規劃文件成為社會各階層在謀求自身利益時必須遵守的共同“契約”。
與發達國家相比，當前我國在土地利用規劃中的公眾參與還處于初級階段，即完全被動接受階段。規劃部門只是將規劃方案通過運用展覽、街頭宣傳、新聞媒體、網絡等方式進行宣傳，以激發公眾的參與愿望、了解自己生活的社區和城市發展的前景及一些相關的政策。顯然這還不是真正意義上的“公眾參與”?？上驳氖牵谛乱惠喌耐恋乩靡巹澬蘧幹?，我國的公眾參與正在由完全的被動式參與逐步轉為受約束的嘗試階段。公眾開始主動反映現實問題，其中包括揭示在土地利用規劃的某些內容中存在的潛在矛盾和復雜的利益沖突以及某些不公平現象，并提出好的建議。公眾參與受到政府的鼓勵，但尚缺乏完善的法制約束，公眾參與的方式處于探索階段，有待于進一步的引導和完善。
可持續發展的土地規劃
在 1987年4月，聯合國世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中，首次詮釋了“可持續發展”的概念，強調人類的發展，應該“在不危及后代人需求的前提下，尋求滿足當代人需求的發展途徑”。之后，在 1992年 6月巴西里約熱內盧“環境與發展”大會通過的《21世紀議程》，使可持續發展這一概念在全世界范圍內廣泛傳播和應用。可持續發展可以定義為：“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。
可見，可持續發展的核心是人的永久發展，強調的是代際間資源公平分配和利用的觀念，包含了深刻的“以人為本”理念。反映在土地利用規劃上，則是要求通過制定土地利用的各項規劃，使有限的土地能夠持續滿足人們日益增長的需求，簡言之，就是達到土地供需的持續平衡。我國當前新一輪土地利用規劃編制中，在繼續加強耕地保護力度的基礎上，提出了節約集約用地的戰略要求，應當說，這是通向土地可持續利用的有效途徑。通過對土地資源的節約集約利用，可以減少對后備資源的開發和利用，給后代人留下開發資源的空間，體現土地資源代際間的公平。所以，新一輪土地規劃應當以節約集約利用土地為核心，體現對經濟社會發展和城市布局規劃的影響和制約作用。
秉承傳統文脈的土地規劃
在社會發展進程中，一些特殊形態的用地，尤其是古文化用地，由于其獨特的地理位置和固有的民俗風情，經過提煉、沉淀形成了這些地方獨特的地域功能和傳統文脈特色，且往往體現在建筑物形式、土地布局和當地社群生活中。這是我國民族傳統文化的寶藏。
現實中，一些地方片面理解和追求現代化，追求土地的經濟效益，將原來的古文化用地轉變為商服用地，使傳統文化遺存遭到嚴重破壞，違背了以人文本的規劃理念。因此，新一輪土地利用規劃，尤其是對旅游城市和古鎮用地做規劃時，應該注重保留地方特色，保持當地傳統的建筑風格和用地布局，充分認識和考慮人們對傳統文脈的濃厚情感，使土地的布局更加人性化。
綠色生態的土地規劃
隨著我國土地利用規劃理念的不斷深入和完善，由第一輪的“一要吃飯，二要建設”提升到第二輪的“一要吃飯，二要建設，三要生態環境”，可以看出人們對生態環境的認知度在不斷加深?，F代都市市民都喜歡自己的居住區或周圍有大片林木或草坪綠地，寬敞的城市綠地和高綠化覆蓋率是“生態城市”和“環保城市”的代名詞。
