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市場監管信用體系建設范文1
【論文關鍵詞】誠信；市場；信用體系
一、市場誠信缺失之現狀
“人無信而不立”，誠實信用歷來被古人視為安身立命的基本道德準則?！把远鵁o信”是小人行徑，為君子所不齒。然時至今日，人人投入市場經濟洪流，追逐個人利益最大化，成為許多人的行為動機與終極目標。為了贏利，惘顧誠信，泯滅良知，損人利己，這些現象屢見不鮮。
每天我們周圍充斥著各種各樣天花亂墜的廣告，各路明星代言是“八仙過海，各顯神通”，我們眼花繚亂，無所適從。“百草減肥茶”搖身一變，搭上神秘的西藏成了“藏秘排油茶”，大肆虛假宣傳之后，成就了銷售神話；成本五六十塊的鋁合金鍋，一番包裝，成了擁有數十項國際國內專利的“胡師傅”無油煙鍋，價格扶搖直上599元……舉不勝舉的看上去、聽上去很美的商品，熟悉的明星代言，到最后不過是精心編造的謊言與陷阱。
言之鑿鑿，無一實話；言之確確，無一可信。企業的誠信、媒體的誠信、個人的誠信，在金錢面前化為烏有。我們的市場充斥著唯利是圖、彌天大謊成家常便飯的商家，更有鋪天蓋地的媒體廣告助紂為虐，結果是每個消費者戰戰兢兢、如履薄冰，依然很難躲過重重謊言編制的陷阱，全然不知到底我們還能相信什么。如此這般信用存在嚴重危機的市場不是健康的市場，也不是市場經濟持續穩定發展所需要的市場，更不是和諧社會所期盼的市場。那我們該如何重現一言九鼎的誠信社會?
二、誠實信用原則之重識
誠實信用這樣一個古老的道德準則，在現代市場經濟中扮演著怎樣的角色?為何我們要從法律的視角去審視它，重新認識它對市場經濟健康發展乃至建立經濟和諧社會的意義?筆者以為，誠實信用是現代市場經濟健康發展不可或缺的基本原則，是促進社會和諧的基本因素之一。市場經濟中，每一個主體都試圖通過交易以實現自己利益的最大化，而公平交易、等價交換是市場經濟規律的基本訴求。然契約是否公正，當事人意思表示是否真實，取決于一個前提，即信息獲取渠道的暢通以及雙方信息的準確提供，但實際上，由于諸多的制約因素，信息獲取的不對稱是常態，交易中的欺詐、脅迫、乘人之危等情形，往往導致交易天平的嚴重失衡。隨著產品的極大豐富與專業技術含量的提高，交易雙方信息不對稱的情形反而越發突出，作為買方，對于產品的選擇判斷，主要依賴賣方所提供的信息。這時，市場的公平交易，依賴于人們合作的誠意和對自身信用的珍視。信任，成為了交易實現的道德基礎，也是提高市場經濟效率的手段。但，或許正如哈特在談到法律和道德的關系的時候所說，人的脆弱性，法律和道德的共同要求，就大部分來說，并不是由提供積極的服務，而是由消極克制構成的。這種克制通常是以作為禁令的否定形式來表達的，人們確實可能從不同的動機出發來服從，……另一方面，無論是對長期利益的了解，或者是意志的力量或善良，都不是所有人同樣具有的……”正因為道德約束的脆弱性，市場經濟所需要的誠實信用，不可能僅靠道德倡導來實現，甚至僅停留在法律原則層面上的誠實信用原則，面對誠信缺失的市場，也有些蒼白無力。筆者認為，當務之急是以誠實信用原則為基礎，構建社會信用體系。信用體系的建立必將推動市場的健康發展。在此意義上，市場是道德的市場，信用體系是關聯著社會秩序的問題。而我們對此的理解，首先從對誠實信用本身的理解開始。
誠實，是道德規范的要求，要求人們在市場經濟的環境下以誠實信用為經營基本原則和理念，遵守職業道德，提倡誠實守信、公平公正、正直良心等道德準則，這樣才能使市場經濟在良性的軌道上運行，企業和個人才能在激烈的競爭中建立良好的社會關系。信用，則主要是指社會應該建立起一個剛性的信用約束機制，依靠一整套完整的信用管理機制與應用技術，來達到經濟社會信用體系建立的目的。誠實信用原則的本質Hl在于：
第一，誠實信用原則是市場經濟活動參與者必須遵循的道德準則。誠實信用原則的目的，在于平衡當事人之間的利益，它要求當事人在民事活動中必須抱著善意、誠實、不欺詐的主觀心理狀態對待他方當事人，尊重他方利益，以對待自己事務之注意對待他方事務，保證法律關系當事人都得到自己應得的利益。不得損人利己，在不損害他方當事人利益的前提下，去追求自己的利益，從誠實信用原則的要求可看出，它是對市場主體在市場經濟活動中提出的道德方面的要求。在現代市場經濟條件下，誠實信用原則已成為一切市場活動當事人必須遵循的道德準則。
第二，誠實信用原則是道德準則的法律化，誠實信用原則是商品經濟活動中必須遵循的道德準則，一經立法者規定為法律規范之后，即獲得了法律的效力，上升為人人必須遵守的法律原則。
第三，誠實信用原則的實質在于授予法院以自由裁量權。誠實信用原則的內容極為概括抽象，其內涵和外延具有不確定性，是法律中的“彈性條款”，具有較強的伸縮性，這實質上是以模糊規定或不確定性規定的方式，把相當大的自由裁量權交給法官，使法官的司法活動具有創造性和能動性四。一方面該原則是法院解釋契約、解釋其他意思表示，從而干預生活，調整當事人利益沖突的依據和指導原則；另一方面也是法院演進法律、填補法律漏洞的依據和指導原則。
三、市場信用體系之建構
要建立一個誠信的市場，創造良好的市場環境，僅憑借道德自律或法律的原則性規定是遠遠不夠的，建立全面客觀的市場信用監督體系，才是現實有效的辦法。這一點，國外經驗可資借鑒。
(一)國外市場誠信體系之經驗
第一，由商業性信用機構組成信用局而形成的國家信用管理體系。其代表國家—美國，其信用制度包括信用登記制度、信用評級制度、信用預警制度、信用風險管理制度等等，美國的企業、征信公司、追賬公司等從盈利目的出發，形成全美信用管理協會等著名商業性征信公司為主體的美國信用管理體系。
第二，以銀行協會建立的會員制征信機構與商業性征信機構共同組成的國家社會信用管理體系。代表國家一日本，有“全國銀行個人信用信息管理中心”、郵購系統的“CIC”以及消費系統的“全國信用信息聯合會”，其信息來源主要通過會員提供客戶的貸款情況、賬戶和信用卡使用等情況，供會員信息共享。
第三，以中央銀行建立的中央信貸登記系統為主體的國家社會信用管理體系。代表國家德國、法國、意大利等國家。該系統是由政府出資，建立全國數據庫的網絡系統，信息主要是供銀行內部使用，服務于商業銀行防范貸款風險和中央銀行金融監管和貨幣政策。
(二)我國市場誠信體系之建構
借鑒國外經驗，立足本國實際，筆者認為，我國應建立專門的信用評價機構，對企業、媒體廣告、個人進行有效的信用監督。
第一，建立全面的企業信用監督體系。
目前，我國銀行體系內部已建立了企業的信貸記錄，并在各個金融機構間共享，減少放貸風險的同時，也促使企業信守貸款協議，按時還貸，否則，無論在哪個金融機構，該企業都很難申請到新的貸款。但是，這一小范圍的信用監督體系遠遠不能滿足市場對企業信用的要求。眾多的欺詐，始于企業信用制度的缺失。從對產品的虛假宣傳到上市公司提供虛假財務報表、虛構巨額交易欺騙股東等等行為，我們不難看出，正是缺乏全面有效的企業信用監督體系，才導致有的企業肆意欺詐、為所欲為。建立專門的信用評價機構，為每一個企業建立信用檔案，根據其經營、納稅、履行債務等情況，對其信用狀況進行綜合評價，評定信用等級，并定期向社會公布。為了及時、有效掌握企業的信用狀況，工商、稅務、金融機構應及時將企業的不誠信行為披露給信用評價機構，如經營中存在欺詐、偷逃稅款、長時間欠貸不還、虛假廣告等行為，以便于信用評價機構客觀公正的對企業進行信用等級評定。在對各類企業的信用監督中，應加強對上市公司的監督，特別是上市公司披露信息真實性的監管，對于虛假財務報告、虛構重大交易等欺詐行為，應作為永久信用瑕疵記錄，并給予最低信用等級；同時，主管部門對其予以有效制裁，才能維護證券市場的正常秩序，保護廣大股民的利益。
由專門的信用評價機構對企業信用進行權威的評定，并定期向社會公布企業的信用等級，對于維護市場和諧具有重大意義。一方面使社會公眾了解該企業的信用狀況，作為選擇交易對象的重要參考；另一方面，對企業本身也是積極的督促，使企業注重維護自己的信譽，誠信經營，從而使“信者走遍天下，失信者寸步難行”。
第二，建立媒體廣告信用體系。
現代社會已進入信息時代，廣告無孔不入，已經深刻影響著每個人、每個企業的生存與發展。市場競爭日趨激烈，有的企業為了在競爭中獲勝，無所不用其極，利用廣告夸大宣傳，虛構事實欺騙社會公眾，是其常用的辦法。
筆者認為，虛假廣告之所以會大行其道，屢禁不止，與廣告的媒體信用缺失密切相關。廣告的媒體只顧獲取廣告費，對廣告內容疏于審查，甚至根本不審查，給廣告費就行；而等到東窗事發，撤了廣告了事，對于虛假廣告的媒體責任的疏于追究或是無關痛癢的罰款了事，根本無法制止虛假廣告之囂張?因為，在巨額廣告費的誘惑面前，那點小小的罰款根本無濟于事。
基于現狀，一方面建立媒體廣告信用體系，由專門的信用評價機構根據媒體所廣告的真賣陛情況，予以媒體廣告信用度評級，并予以公告，使那些嚴重失實的虛假廣告的媒體，失信于社會公眾，誠信企業為了維護自己的信譽，也不在這樣的媒體廣告。如此一來，媒體為了自己的信譽與生存，必然會加強對廣告的審查，不會輕易冒險虛假廣告，因為這將攸關其是否能在市場上立足。另一方面，對虛假廣告的媒體，不僅要進行行政處罰，還應課以民事責任，例如，對因虛假廣告造成的消費者的損失，應由制作虛假廣告的廠商承擔賠償責任，而虛假廣告的媒體承擔補充賠償責任。
第三，建立個人信用體系。
建立個人信用體系，由專門的信用評價機構全面記載個人信用狀況，如重大考試信用記錄、金融信用記錄等，并據此綜合評定個人信用等級，作為能否獲得相關金融服務的依據，同時還可以作為招工、入學(研究生教育)等的品行參考。目前，雖然銀行系統已建立個人金融信用記錄，作為銀行為個人提供金融服務的參考與風險預計，但其僅僅是個人金融信用，并不能反映個人綜合信用狀況。因此，由獨立的信用評價機構建立個人信用檔案，包括金融信用、考試信用、交易信用等，綜合評價個人信用等級十分必要。
對于惡意透支、惡意欠貸、騙保、重大考試作弊、欺詐等行為，應對個人信用作瑕疵記錄，并且信用記錄有重大瑕疵者，如曾有詐騙等犯罪行為的，應當禁止其從事相關行業的工作，如會計、律師、國家公務員等。唯有把個人信用與其個人的前途發展與切身利益密切聯系起來，真正形成“人無信而不立”的氛圍，才能促使每個人注重自己的信用，才能真正使“誠信至上”成為整個社會的共同信念。
市場監管信用體系建設范文2
這次全國建筑市場監管工作研討會是一次很重要的會議，經過兩天的緊張工作取得了圓滿成功。這次會議在*省建設廳、青島市建委的大力支持和精心安排下，在各位代表的共同努力下，圓滿地完成了各項議程。下面，我結合大家討論中關心的一些問題和下一步的幾項主要工作談幾點意見，也是對本次會議的一個總結。
一、會議的基本情況
*，黃衛副部長的報告，對近年來的全國建筑市場工作進行了全面總結，充分肯定了建筑市場監管工作取得的成就，分析了當前的形勢和存在的問題，明確了今后一段時期全國建筑市場監管工作的總體要求和主要任務。8個省、直轄市和計劃單列市建設廳（建委、建設局）的同志，分別從強化政府監管、創新管理體制和機制等方面，在會上介紹了他們的經驗和做法，5個地區進行了書面交流。昨天下午與會代表進行了分組討論，剛才，宇昕同志對信用體系建設情況專題向大家做了介紹，青島、河北做了信息系統演示講解。各小組召集人在今天大會上進行了小組總結發言，大家圍繞黃部長的報告，結合本地區建筑市場工作實際,進行了討論和交流，提出了一些很好的意見和建議。同志們普遍反映，這次會議開得充實，效率很高，召開這次全國建筑市場工作研討會議，非常必要，會議的主題鮮明，內容集中，對加強建筑市場監管有很重要的借鑒、指導作用。會議總的來看開得很好、很成功。
二、當前建筑市場監管的主要工作
當前做好建筑市場監管工作，重點要解決一個認識問題，加強三個方面工作：
（一）進一步提高對建筑市場監管重要意義的認識
建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場秩序，是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，是加入WTO新情況的迫切需要，也是構建和諧社會的組成部分。良好的建筑市場環境，對維護公平，推動建筑業發展壯大，保證工程建設水平提高，改善城鄉面貌，促進了農村富余勞動力向城市轉移和城鄉統籌發展，都具有十分重要的意義。因此，加強建筑市場監督管理，規范建筑市場秩序不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題，各級建設行政主管部門一定要切實提高認識，增強做好這項工作的政治責任心和緊迫感，作為建筑市場監督管理和行政執法的職能部門，在這方面責任重大。當然，規范建筑市場秩序是一項重要而艱巨的任務，也是一項系統工程，需要各級建設行政主管部門長期不懈的努力，逐步加以完善。當前，建筑市場在體制上和機制上還存在一些問題，市場主體行為誠信度不高，建筑市場的監管手段有限，但是，我們要保持工作的主動性，在體制上一時難以改變的情況下，多在機制上想辦法，理清思路，按照工程建設的規律，集中力量，抓住關鍵環節，力求在解決影響建筑市場秩序的主要問題上有所突破，切實推進建筑市場秩序的進一步好轉。
（二）加強市場監管，整頓規范市場行為
1、嚴格建筑市場準入，堅決查處資質申報中弄虛作假行為
當前，企業資質申報中弄虛作假和資質許可后資質條件不達標的現象比較嚴重。2006年上半年，建設部針對企業資質申請資料弄虛作假、騙取證書、偽造資質證書等問題，共發出《建設部建筑市場資質舉報核實督辦通知單》142件，其中處理違法違規企業30家。在監理企業方面，截止到2005年末，根據建設部對監理企業上報的基本數據統計，全國甲、乙和丙級監理企業注冊監理工程師人數不達標的達188家、1061家和1198家，分別占其同資質級別企業總數的14.5%、51.9%和46.3%，反映出企業資質許可后條件不達標現象比較嚴重。企業資質條件不實的問題，不但干擾資質管理工作的正常運行，而且破壞了誠實信用的市場秩序的基礎，已經威脅到建筑市場秩序的進一步規范，必須引起各級建設行政主管部門的高度重視。今后，對有弄虛作假嫌疑或存在舉報的企業，將組織人員進行嚴格核查，一旦查清資質申報材料不實的，依法予以嚴厲處理，在一年內甚至更長的時間內，不再受理其資質申請，并記入企業的不良行為信用檔案，在網絡、電視、報紙等媒體上予以曝光，加大不誠實企業違規成本，堅決遏制這種現象的蔓延。
2、依法加強法定工程建設程序的監督管理
近幾年來，隨著建筑市場法規的逐步完善，按照工程建設客觀規律的要求，已經形成一套法定的工程建設程序和制度，建立了項目法人負責制、施工圖設計文件審查制、招標投標制、施工許可證制、工程監理制、合同管理制、工程質量安全監督管理制、工程竣工驗收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設順利進行。但是，當前仍然存在部分法定的建設程序和制度沒有得到切實貫徹執行，造成了惡劣的后果，據建設部工程質量安全監督與行業發展司提供的資料，2005年全國共發生建筑施工事故1015起，其中因部分未履行和均未履行工程建設法定程序和制度的，占安全事故總起數的49.16%，死亡人數占總數的52.56%。因此，加強對法定工程建設程序和制度執行的監管，落實市場主體執行法定建設程序和制度的義務，仍然是當前和今后一段時間規范建筑市場秩序的重要任務之一，也是保障工程質量和安全生產的前提。
（1）嚴格工程施工許可管理。工程施工許可證制度是建筑市場管理的一項法定制度，是監督工程按照法定程序進行建設的重要手段，各地一定要嚴格執行好這項制度。要進一步明確施工許可的辦理條件、程序、時限，嚴格按照法定條件進行辦理，當前要特別強調嚴把資金到位關，防止新欠工程款；要對施工許可的變更、延期以及現場進行跟蹤管理，加強施工許可動態管理，堅決杜絕不合格的工程進入施工階段。
（2）強化對合同履行的監管，遏制轉包、掛靠和違法分包。各級建設行政主管部門要繼續健全工程合同備案制度，加強對合同履行的監管，強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動管理，及時發現和嚴肅查處中標后隨意更換項目經理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規和違約行為，促進合同的全面履行，營造誠信經營、忠實履約的市場環境；要建立工程實施階段信息系統，及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于工程建設中的不良行為和違法行為，要及時記入責任單位和責任人的信用檔案，向社會公布，通過激勵和懲戒機制，維護建筑市場秩序，提高工程建設質量水平。
當前，轉包、違法分包和掛靠現象較為嚴重，直接擾亂建筑市場秩序，威脅工程質量和安全，社會反映強烈?！督ㄔO工程質量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》都對轉包、掛靠和違法分包做出了界定,并明確了總包和分包的責任，各地要在現有規定基礎上，進一步制定操作細則；要以項目為核心，監督建筑市場的各方主體履行法定義務和合同義務，落實項目管理機構人員，做到人員到位、管理到位、責任到位。
各級建設行政主管部門要認真分析當地建筑市場的主要問題，對存在轉包、違法分包等行為的主體單位，有針對性地開展專項整治工作。對于搞轉包、違法分包或掛靠的企業，建設行政主管部門必須依法對雙方做出相應處罰。對建設單位與勘察、設計、施工、監理企業串通，允許其轉包、違法分包、掛靠業務，或者強行指定轉包、違法分包的，建設行政主管部門一經發現要給予公開通報，并會同有關部門嚴肅處理該單位直接負責的主管人員和其他責任人員。討論中也有部分同志認為轉包、掛靠和違法分包多年來屢整屢現，難以解決，需要反思這個問題，進一步明確和落實總包的責任，對于這個問題可以思考、探索，但在有關法律法規未作調整前還要嚴格管理，嚴格執法。
3、進一步發揮有形建筑市場作用，規范工程招標投標活動
（1）繼續完善招標投標制度。招標投標制在我國實施二十多年來，已經形成一套完整的法規體系。當前的任務是，要在已有的招標投標法規體系基礎上，針對影響施工招標投標公正性的重要環節，進一步細化操作規則，在信息、資格審查、招標文件、評標、定標、中標結果公示等環節上完善操作規則和方法。在推進招標投標工作中，既要考慮目前我國建筑市場發育狀況，又要考慮逐步與國際慣例接軌，既要加強行政監督，又要充分發揮市場機制的作用，用過程的透明、規則的科學促進招標結果的公平。在招標文件方面，目前一些招標文件設置了一些廢標陷阱，導致一些企業在非實質性競爭條款上被判廢標，引發了不滿和不公的情緒，為此，我們正與其他部委聯合制定《標準施工招標文件》，以規范招標文件編制。在資格審查方面，對于具有通用技術和性能標準的國有投資工程，將逐步實行資格后審；對于實行資格預審的，要推行合格制的資格審查方式，投標申請人只要滿足招標公告和資格預審文件規定的必要合格條件的，即為資格預審合格，以抑制圍標、串標現象，為此，我們已經起草了《房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標資格審查辦法》（征求意見稿），這次作為待議文件提交會議討論。在評標方面，各地應當重視發揮市場機制的作用，減少人為因素，對于技術標，將逐步推行合格制評審制度；對于商務標中經評審的合理低價中標的評標辦法，大家爭議比較大，一些地方也反映不少問題，各地可結合本地區工程建設的實際情況，積極探索研究，加快建立與合理低價中標的評標辦法相配套的制度，積極推行電子招標、投標，計算機輔助評標，以降低招標投標成本，提高招投標的公正性。
工程勘察、設計和監理招標投標不同于施工招標。要針對勘察、設計和監理的特點，制定相應的管理辦法，通過方案比選，優化勘察、設計方案，注重服務，提高勘察、設計和監理水平，促進工程建設水平提高，這也是明年完善招投標制度的重點工作。
（2）加強招標投標的監督管理。在監督的對象上，要突出重點，以國有資金投資的工程項目為重點，對非國有資金投資工程項目的施工招標投標活動，可以轉變方式。在監督的主體上，要以招標人、招標機構和評標委員會為重點，明確招標投標中建設單位和評審專家的責任，加強過程檢查、投訴舉報、標后監管等，提高招標投標活動的公開、公證性。
（3）嚴肅查處招標投標活動中違法違規行為。當前，對規避招標、擅自采取邀請招標、圍標、串標現象，以及招標機構虛假、串通招投標、高價出售招標文件賺取非法利潤等違法違規行為，社會反映比較強烈，對此，我們要加強調查研究。業主行為不規范是當前的突出問題，由于管理體制的原因，建設管理部門監管有一定難度，但對招標機構虛假、串通招投標行為，我們應該研究辦法，上海市實行中標后公正度評價制度，湖南省實行招標機構從業登記制度都是一些好辦法，其他地區也要采取措施，對招標機構進行專項治理整頓，加大對招標機構違法違規的查處力度，發現一起查處一起，決不姑息遷就，以維護工程交易秩序。此外，要嚴格按照國家七部委頒發的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的要求，進一步完善投標投訴受理、處理制度，制定投訴處理的實施細則，完善招標投標投訴復議制度，建立典型案例分析制度，及時受理和妥善處理投訴，查處投訴處理中發現的違法違規行為。
（4）明確地位，拓展服務功能，充分發揮建設工程交易中心的服務作用。建設工程交易中心是一個服務場所，拓展功能主要是拓展市場服務功能、服務內容和領域，為建筑市場監督管理提供全面、規范和高效的服務。要繼續擴大建設工程交易中心交易內容的覆蓋面，使之涵蓋包括勘察設計、項目管理、咨詢服務、施工、監理、專業和勞務分包、貨物采購（包括設備和材料采購）等工程交易的全部領域；要在有形建筑市場現有信息網絡平臺基礎上，繼續加強計算機管理系統和網絡建設，健全和充實相關數據庫，使其逐步為建筑市場監督管理信息系統和信用體系建設提供信息網絡平臺，為建筑市場參與各方提供真實、準確、便捷的信息服務；要進一步發揮交易服務功能，及時工程量清單單價信息，實施工程擔保資金或者保函集中保管，實現多功能的服務平臺。
4、抓緊工作，完成三年清欠任務
在此我簡要通報一下全國清欠工程款的情況。目前，工程款歷史舊欠基本得到解決，全國建筑企業通過中國工程建設信息網上報的2003年底前已竣工項目拖欠工程款共1860億元，截至到9月14日，已解決1807.6億元，占97.2%，天津、上海、北京等22省市的償付比例已經達到95%以上。政府投資項目拖欠的705億元工程款中，已解決694.2億元，占98.5%。國務院有關部門制定了17個防范新欠的政策性文件，防范新欠的機制建設初見成效，一些地方政府也結合當地實際，制定了相關配套措施和實施辦法，據調查，2004年以后竣工項目未按合同約定支付工程款的情況明顯減少。據對各地上報數據調查匯總，到7月初，共發現未在網上申報的拖欠工程款125.39億元，目前已解決99.2億元。隨著清欠工作的不斷深入，市場各方主體行為逐步得到規范，建筑市場秩序有了明顯好轉，防止發生新拖欠的長效機制建設正在發揮作用，農民工權益得到有效維護。
距離完成三年清欠工程款的工作，還剩最后三個月的時間，下一步圓滿完成清欠任務還需要重點做好以下三個方面工作：一是舊欠要按目標要求落實到位；二是防新欠長效機制要抓緊制定、完善，并下力氣推行；三是新欠情況要做到心中有數，措施得力。今年10月份國務院還將派出10個督察組，對部分地區清欠工作進行檢查，各地也要對清欠工作進行一次全面的總結，更有針對性的提出鞏固成果的措施。為防止新欠，下一階段，我們要建立健全統計通報制度，加強監管，嚴格施工許可證的發放，嚴格審查建設資金到位情況，對于資金未按要求落實到位的，堅決不辦理施工許可，從源頭上防止新的拖欠工程款。
（三）加強市場機制、制度建設，完善市場監管體系
1、推進信用體系建設，建立和完善信用獎懲機制
建立建筑市場信用體系，是整頓和規范建筑市場秩序的治本之策，也是保證建筑業改革和發展的重要舉措。2005年以來，我們加大了工作力度，使得建筑市場信用體系建設取得了新進展，目前大力推進建筑市場信用體系建設工作的時機和條件已經成熟，各級建設行政主管部門要按照《建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》的要求，加快推進建筑市場信用體系建設工作，按照政府啟動、市場運作、權威、信息共享的思路，采取措施，逐步實現統一的信用信息平臺、統一的信用評價標準、統一的信用法規體系、統一的信用獎懲機制的目標。一是要通過積極組織長三角和環渤海兩大區域試點，引導全國各省市，尤其是那些基礎條件較好的地級以上城市推進信用體系建設。二是加快信用體系法規建設，《建筑市場誠信行為信息管理試行辦法》和《全國建筑市場責任主體不良行為記錄基本標準》（征求意見稿）作為待議文件已提請大家討論，我們將聽取大家意見，盡快修改完善。三是各地建設行政主管部門要以守法為基礎，及時采集建筑市場主體違反各類行政法律規定強制義務的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄，加快全國信用體系網絡建設，充分利用信息網絡資源，逐步實現建筑市場誠信信息的互通、互用和互認，向社會披露建筑市場主體誠信情況，努力營造誠實守信、失信必懲的輿論氛圍。討論中有的同志提出信用體系不僅要以守法行為為標準，還要以信用、道德更廣的內容為標準進行信息收集與披露，這種理解是沒有問題的，但是，目前信用體系建設處于起步階段，在這個階段以政府推動為主導，以守法守規市場行為為基礎進行信息披露，既不會引起企業爭議，又可加強法律法規的執行力度。在這一階段完成后，信用體系建設還要更多的依靠行業協會和信用評級機構逐步完善，到時也可以更多地考慮信用、道德等更廣泛的內容。
2、推行工程擔保制度，有效控制工程風險
工程擔保是國際上控制工程風險所普遍采用的一種手段，作為一種經濟手段，它可以通過“守信者得酬償，失信者受懲罰”的原則，建立起優勝劣汰的市場機制，對防范和化解工程風險，遏制拖欠工程款和農民工工資，保證工程質量和安全等具有重要作用。深圳、廈門等地近年來推行了工程擔保制度，為我國其他地方開展工程擔保制度工作提供了經驗。
最近，按照部領導要求，我們起草了《關于在工程建設項目中進一步推行工程擔保制度的若干意見》（征求意見稿），這次也作為待議文件提交會議討論。對擔保制度的推行，大家有些擔心的問題，如工程擔保的法律地位沒有解決，誰為擔保公司負責，如何加強對工程擔保的監管，目前如何推進工程擔保等。針對這些問題，我們將采取的主要措施：一是深入研究相關法律問題，完善擔保管理規定，促進工程擔保法規建設，依法推行工程擔保制度；二是制定辦法，明確進入工程擔保市場的條件，包括要求銀行出具保函和實力證明作為前提條件，根據擔保機構的實力，對擔保工程規模進行劃分限制，控制風險，與相關管理部門加強溝通，加強監管；三是建立對工程擔保機構的監管制度，規范工程擔保市場，近期將研究實施三項監管制度，包括對專業擔保公司從事工程擔保業務的登記和審核制度、保函集中保管和信息統計分析制度、工程擔?；顒拥恼\信管理制度；四是積極推進擔保試點城市工作，及時總結經驗，并根據試點經驗提出進一步推進和規范擔保的措施；五是加強工程擔保制度的宣傳、培訓和行業自律工作，委托行業協會研究制定有關工作標準和辦法。
推進工程擔保工作的總體工作目標是：到2010年，工程擔保制度應具備較為完善的法律法規體系、信用管理體系、風險控制體系和行業自律機制；全國地級以上城市在房地產開發項目中全面推行工程擔保制度，有條件的地方可根據本地實際擴大推行范圍，基本建立起符合中國國情的工程擔保制度。
3、強化市場監管體系其他環節建設，促進建筑市場協調發展
目前，建筑市場監督管理體系和機制建設上發展不平衡、城鄉建筑市場的發育程度不平衡、市場中介機構發育不完善等問題還存在，因此也要重視解決建筑市場其他環節的建設問題，促進建筑市場全面協調發展。
一是要加強對村鎮建筑市場的監管。按照現行的法律、法規和部門規章，結合村鎮建設的特點，組織制定村鎮建筑市場的管理規定（或意見），將有關村鎮建筑的設計、施工、監理、招標投標等市場管理要求納入其中，充分利用村鎮現有的管理體制，對村鎮建筑按照項目規模和使用功能進行分類管理，加強對村鎮建筑市場的監管。
二是建立完善勞務分包制度，規范勞務分包秩序。要認真貫徹落實《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》（建市[2005]131號），以發展勞務企業為突破口，建立預防建設領域拖欠農民工工資的長效機制，要結合當地實際，加強工作的主動性，針對問題，積極研究相應的政策措施，加強勞務分包制度建設，注重制度的落實，及時總結經驗，解決遇到的問題。
三是強化對工程勘察設計市場的管理?？辈?、設計單位改企建制后，將成為真正的市場主體，整個行業將全面走向市場。下一步要重點對勘察市場進行專項調研，摸清現狀，提出加強和改善管理的具體意見和措施，完善各項管理制度，加大對行業壟斷和地方保護行為的檢查和清理力度，促進使勘察、設計市場秩序進一步好轉。
四是培育和發展工程總承包企業和項目管理公司。工程總承包和項目管理是國際通行的建設項目組織實施方式，符合工程建設規律和特點，有利于質量責任落實和提高投資效益。當前推行工程總承包和項目管理，重點要解決三個方面問題：一是市場需求不足，主要是業主的認識與需求不足，這需要政府投資體制改革來推進，當前，要加大宣傳，為推進工程總承包和項目管理創造良好的社會氛圍；二是社會認可度不高，這方面需要明確總承包和項目管理的地位，進一步解決工程總承包和工程項目管理的市場準入問題，加大對其發育的支持力度，積極幫助他們解決存在的困難和問題，努力培育和發展一批工程總承包和項目管理公司，積極引導其成為成熟的市場主體，提高競爭力，迎接入世過渡期結束后面臨的挑戰，在這方面，各級建設行政主管部門應給予足夠的重視和熱情的支持；三是有關政策不配套，這方面建設部已經出臺了《建設工程項目管理試行辦法》、《關于培育發展工程總承包和項目管理企業的指導意見》和《建設工程項目管理規范》，下一步還將出臺有關招標投標的辦法和管理規定。10月底，我部和商務部將召開“推進工程總承包和對外承包的高層論壇”，統一認識，研究對策，進一步推動這一事業的發展。
五是大力推進工程咨詢服務體系的發展。要加快制定工程咨詢服務體系發展的指導意見、配套政策、法規和技術標準，為工程咨詢業的發展提供有力保障；要逐步調整現行的企業資質管理辦法和資質標準，支持有能力的工程勘察、設計、咨詢、監理、招標、造價咨詢等企業拓寬服務領域，發展成為獨立于業主和承包商，與各級政府脫鉤的各類工程咨詢公司，為工程建設活動提供各類技術性和管理的工程咨詢服務。
（四）加強層級管理，創新管理方式
1、加強層級監督，規范行政許可
進一步明確地方和國務院專業部門在建筑市場監管及行政許可事項上的工作內容及責任，嚴格按照統分結合、各負其責的要求，在資質審查上落實初審責任，把好資質初審關。最近我們對今年1-6月份資質受理情況做了一個分析，從通過率看，有的省達到90%以上，也有的省只通過不到50%，甚至20-30%，為什么會出現這種情況，希望各地也進行一下分析，找出問題，加以改進。今后我們要建立行政許可審批的動態評估機制，加強工作協調，強化內部監督，使行政許可流程更加規范化；要加強層級監督檢查，認真清理超越法定職權做出的行政許可決定事項，對不符合規定的行政許可決定，應予以撤銷，并報符合法定職權要求的行政許可機關重新審查核準。
2、轉變職能、簡化辦事程序
以便民、規范、高效為原則，從統籌考慮整合資源、服務企業的要求出發，從簡政放權和實際工作情況出發，統一規范行政許可的有關程序和要求；進一步明確資質的分級管理辦法，明確權責，加強地方權利與責任；繼續貫徹執行《行政許可法》，將資質受理由過去定期集中受理的方式改為隨時受理、限時審批，逐步向隨時審批過渡，同時盡快在資質審批中應用計算機和網絡技術，逐步做到網上受理、審查和審批。最近我們在建設部網站上設置“建設工程企業資質核準專欄”，逐步實現工程勘察、設計、施工、監理和招標等各類企業資質網上申報，計算機輔助資質審查，進一步整合企業資質管理信息系統，實現企業人員、業績等考核指標數據關聯和各類企業信息資源的融通，提高行政審批的效率和水平，規范行政許可行為。
3、加強職能機構執法聯動，推進建筑市場閉合管理
從建設行政主管部門內部看，與建筑市場監督管理相關的職能機構涉及建筑業管理、工程管理、資質和資格、招標投標、工程造價、質量和安全監督以及市場稽查等內設機構，涵蓋勘察、設計、施工、招投標、造價咨詢、工程監理等工程實施全過程。為提高建筑市場監管水平，提高監管的有效性，涉及建筑市場監督管理的相關職能機構要主動相互配合，監督管理既分工管理又聯動執法，既不重復執法又不留下空白，進行全過程、多環節的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結合，形成建筑市場監督管理的合力和建筑市場閉合管理體系，共同促進建筑市場的規范。各地可以根據各地工作基礎逐步推進，比如可否將招投標與造價工作閉合監管，施工許可、市場準入、清出與質量安全監督、竣工驗收備案閉合，行政管理與行政處罰閉合，在這方面，上海、蘇州、青島等地方都有一些好的經驗，其他地方也要積極推進。
4、加快建筑市場監督管理信息系統建設，提高監管現代化水平
隨著計算機網絡技術的發展，建筑市場監督管理信息系統已經成為加強建筑市場監管，提高現代化管理水平新的手段，各地近年來的實踐也證明了這一點。我們要加大投入，提高建筑市場監督管理的技術裝備，在充分利用原有計算機信息系統基礎上，加快建立本地區建筑市場監管信息管理系統；要加大信息技術在工程招標投標、信用體系建設、施工現場監管、工程質量安全監管、施工許可、合同履約跟蹤監管中的應用，并實現信息在建筑市場監管職能機構之間的互聯、互通和信息共享，充分運用計算機和信息網絡技術，強化政府部門對工程項目實施和建筑市場主體行為的監管，并逐步形成全國建筑市場監督管理信息系統；要加快電子政務建設，強化公共服務職能，方便市場主體，及時全面政策法規、工程信息、企業資質和個人執業資格等相關信息，全面推行政務公開，不斷提高行政行為的透明度和服務水平。
5、加強建筑市場監管隊伍建設，提高監管水平
加強建筑市場監督管理，提高建筑市場監管水平，隊伍建設是根本。要進一步健全建筑市場監管機構，充實監管力量，利用行政的、經濟的、法律的、市場的多種監管手段，為切實履行好監管職能提供有力保障。建筑市場監管機構要進一步提高依法行政水平，沒有法律依據的職權不得行使，嚴格監管程序，明確監管的職能；要加強對建筑市場監管人員的政治思想教育和業務素質教育，建立服務承諾制、崗位考核制等制度，加強內部管理，逐步健全內部監督、層級監督和社會監督機制，進一步提高建筑市場監管效能和水平。
市場監管信用體系建設范文3
一、深入貫徹“四個統一”，發揮首都工商職能，努力營造公平公正、規范有序的市場環境
“四個統一”是我們全面貫徹落實科學發展觀、依法履行職責、為構建社會主義和諧社會服務的工作目標和基本任務。將“四個統一”貫徹到市場監管實際工作中，必須進一步增強服務意識，提高隊伍素質，提升監管水平。
(一)堅持科學發展觀。為首都營造良好的發展環境。
一是強化大局觀念。創新工作機制，使工商行政管理工作更好地服從和服務于黨和國家工作的大局，將積極履職的責任心和使命感轉化為主動、高效的工作。
二是圍繞科學發展觀、2008年奧運會和構建和諧社會的目標。貫徹科學準入理念，完善市場主體準入規則，積極促進符合產業結構調整方向的企業發展，為多種所有制主體資產重組和健康發展營造良好環境，為優化首都產業結構做好服務。
三是進一步規范交易行為和競爭行為，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進社會主義經濟體制不斷健全和完善，進而促進經濟社會又好又快發展。
(二)積極構建服務型工商，為社會提供優質、高效、便捷的公共服務。
一是積極推進準入服務改革，完善市場準入服務體系建設。繼續推進三級公眾服務平臺建設，通過網上登記服務系統的全面應用，進一步提高注冊登記工作效率。完善電話預約、網上預約等工作模式，不斷改善服務環境。進一步完善自助式電子服務系統，搭建多渠道咨詢服務平臺，對投資者的實際需求提供個性化服務。
二是深化年檢制度改革，提高年檢服務質量。進一步完善網上年檢系統功能，通過電話預約年檢、上門年檢、集中年檢等舉措。全面提高年檢效率。在年檢中，對不同信用級別的企業實施差別化服務，保證無違規記錄企業快速通過年檢。
三是深化工商行政指導，提高監管服務水平。通過行政提示短信息、網絡互動平臺等新的行政指導渠道，進一步提高行政指導的即時性、互動性、便捷性。在對行政指導數據進行統計分析的基礎上，不斷完善制度、程序，使行政指導工作更加規范，更有效地應用行政指導提示事項辦理、消除違法隱患、糾正輕微違法、引導科學消費。
四是整合工商信息資源，提升信息服務能力。充分研究利用信息資源，定期專業研究報告。通過翔實的數據和科學的分析研究，反映市場發展的客觀情況。為投資者、政府部門決策提供有益參考。不斷擴大工商信息服務的覆蓋面和影響力，形成一系列較為完善的工商服務產品。
(三)創新和完善維權體系，努力營造安全、和諧的消費環境。
一是繼續推進12315兩級調度指揮體系建設。2007年，北京12315投訴舉報系統共處理信息39.79萬件，為消費者挽回經濟損失2239.67萬元。通過整合社會信息資源，建立信息預警機制，對執法力量實現定位、定人的信息調度指揮，使現有執法力量發揮出最大的效能，切實提高對消費熱點問題的快速反應能力和對市場秩序的控制力，
二是積極推進社區工商工作站建設，通過流動工商工作站和網上工商工作站的建設。使基層維權工作進一步貼近百姓日常生活，解決百姓生活中的實際問題。
三是以食品安全為重點，強化流通領域商品質量監管。積極推進執法抽檢、市場自檢和經營戶送檢相結合的三級質量監測體系建設。加大對重點地區、重要商品監測抽查的力度，并及時監測抽查的結果，通過消費提示、消費警示等方式。引導公眾實現健康消費。
四是有效利用社會監督，完善消費者投訴舉報網絡，暢通消費者投訴舉報渠道，將市場監管觸角延伸到基層。通過舉報獎勵等方式，更好地發揮群眾監督和輿論監督的作用。引導公眾支持并參與市場監管，促進行業自律水平不斷提高。
(四)規范執法行為，強化專業素質，樹立良好的首都工商形象。
一是嚴格按照法定程序行使職權、履行職責。通過細化自由裁量權、應用行政執法案件管理系統、建立罰沒物品公物倉等措施，實現對案件查辦全程的監控和規范，克服執法的隨意性。減少執法人員以權尋租的可能，保證工商嚴格依法行政。
二是繼續倡導以“甘當主力、甘當苦力”為核心的首都工商統一職業價值觀的教育。強化隊伍的責任感和使命感，做到不推不拖，以社會責任為己任。甘于吃苦，樂于奉獻，積極履職，真誠配合。培養干部忠于國家、忠于人民、忠于工商事業的職業信仰。
三是加強黨風廉政建設，深入貫徹落實懲防腐敗體系《實施綱要》。深化廉政文化建設和干部廉潔自律教育，不斷推進具有工商職業特點的廉政制度改革和機制創新。通過舉辦“工商開放日”、基層工商所向監管服務對象開展述職述廉等活動。拉近與百姓的距離，主動接受社會監督。通過開展經常性的紀律作風督察和節日督察，強化基層紀律作風建設。充分利用內外監督合力，促進機關作風的改進。
二、不斷推進“四化”建設，構建市場監管長效機制，全面提升首都工商行政管理水平
積極推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力實現監管領域由低端向高端延伸。監管方式由粗放向精細轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，是工商行政管理機關面臨的重大而緊迫的任務。我們充分認識到。只有深刻領會推進“四化”建設的內涵和重要意義，在具體工作中注重創新性和實效性。努力構建長效管理機制。才能做到高效、高質、高水平監管，促進首都工商履職到位。
(一)深化市場監管改革，構建市場監管長效機制。
一是繼續完善以網格化管理為基礎的經濟戶口動態監管機制，夯實市場監管的基礎工作。著眼于及時發現問題、排除隱患，切實減少轄區市場秩序問題的存量。進一步深化對經濟戶口動態監管數據的整合分析，客觀評估市場主體成長周期和市場秩序狀況，建立市場秩序評價指標體系。
二是加強以信用信息平臺為基礎的信用體系建設，構筑市場監管的長效機制。北京市企業信用信息系統信息總量目前已經達到1127.2萬條，要進一步提高匯集信用信息的規模和質量，建立各部門信息資源共享的綜合執法信息服務平臺。繼續完善失信懲戒和守信激勵的制度和標準。深入推進信用信息的社會化應用。
三是強化流通領域商品質量監管，健全消保維權體
系。近年來，我們逐步建立了蔬菜、水產、鮮肉、豆制品、調味品等25個大類食品的市場準入制度，采取備案、抽檢、下架、退出四項措施，確保了首都流通領域重點商品的質量安全。通過全面應用商品質量監控系統。我們將進一步深入落實商品準入制度，實施分類監管。提高商品質量監管制度化水平。通過對不同區域、不同時期的商品流通數據的綜合分析。把握商品流通的基本規律、重要商品的流通特點以及流通領域商品質量監管中的局部性、多發性問題，從而準確鎖定監控重點，有針對性地制定監管方案。
四是規范契約行為，深化合同監管。通過制定和推行60余種合同示范文本，我們目前已在商品房、汽車、旅游等領域構建了完整的簽約體系。圍繞市場監管重點、壟斷行業和公眾關注的熱點問題，我們將繼續擴大合同示范文本應用領域，建立合同欺詐預警機制，加強對不公平格式條款的治理。切實維護交易安全。
五是完善電子商務監控系統。維護互聯網交易秩序。目前北京市工商局利用電子商務監控系統，實現了對全市6萬余家電子商務網站的全面監控。通過監控數據下放和網絡違法線索篩查，實現了對互聯網交易秩序的有效規范，有力地震懾了網絡交易違法行為。結合落實《北京市信息化促進條例》規定的電子商務監管任務，我們將進一步強化電子商務監控數據在日常監管中的應用，將網上巡查與網格監管緊密結合，重點加強對網絡違法行為的發現、跟蹤和取證能力。
六是繼續強化有形市場規范化管理，穩步推進監管模式創新。結合貫徹《商品交易市場設置與管理規范》，全面提升市場規范化管理水平，確保在奧運會召開前100％達標。根據市場風險度和信譽度，科學評定商品交易市場的信用類別，實施分類監管，逐步建立有形市場秩序評價體系。
(二)積極推進工商規范化、標準化建設，提升市場監管專業執法能力。
一是繼續完善三級公共服務平臺規范化建設。保證全市登記注冊工作標準統一。程序規范，口徑一致。強化平臺的服務功能，完善登記政策信息化、受理核準規范化、績效考核標準化、微笑服務人性化的服務體系建設。嚴格規范準入流程。確保登記數據的真實、準確，降低市場秩序風險。
二是加強以風險預警為基礎的風險管理水平，切實提高市場秩序控制力。通過對轄區市場秩序特點和發展趨勢的研究，找出可能帶來市場秩序風險的關鍵點和關鍵環節。建立風險分析機制，深入分析風險的來源和發展趨勢。根據風險的類型和等級，確定風險管理的總體目標。建立風險控制機制，確保有效控制市場秩序。
三是實施科學的人力資源管理，優化執法資源配置。建立科學的人力資源管理機制，著力培養擁有豐富監管經驗的高技能人才和具備高層次、高素質的專業人才。同時充分挖掘現有潛能，對現有的專業化人才隊伍，加強整合和調配使用。我們在全系統推行崗位職責管理，通過細化崗位職責和工作流程，共制定5436份崗位說明書、12272項工作規范、14518項工作流程，解決了“干什么、誰來干、怎么干、干得怎樣”的問題，干部管理更趨規范化，為構建“數字工商”奠定了扎實的基礎。
四是積極推進工商執法裝備的標準化建設。近年來，圍繞建設數字工商，提高監管效能的目標，北京市工商局按照標準化、規范化、現代化的原則，不斷改善執法裝備。我們將繼續強化現代化的裝備對工商執法的保障，完善移動執法終端的應用。配備現代化的特種裝備車，通過裝備的標準化、規范化、現代化，創新監管方式，提升監管市場的快速反應能力。
(三)利用現代化手段實現科學的流程管理，切實提高工商執法效能和服務水平，
一是進一步強化工商數據管理，夯實經濟戶口監管數據基礎。通過數據中心建設。實現內、外網及各應用系統數據層面的整合和集成。不斷完善登記、企監、信息、檔案等相關部門的數據銜接工作機制。建立數據錄入、更新、維護、檢測、修補的長效制度。對工商系統掌握的信息資源進行更有效的整合利用。
二是通過智能化監管系統的應用，推進市場監管方式的創新。近年來。北京市工商局相繼建設了互聯審批、企業信用信息、食品安全監控和企業網上年檢等四個重要的市級電子政務平臺。12315投訴舉報系統、廣告監測系統、企業登記系統、電子商務監控系統等重點應用系統也先后投入運行，通過工商行政管理綜合業務、政務管理和統計分析三大應用體系，保證了工商部門對市場競爭和交易行為的有效監控，也使公眾在辦理企業登記、年檢申報、消費投訴等事項時更加快捷、方便，享受到了高質量的政府服務。
三是創建工商技術中心，為市場監管提供強有力的技術支持。為提高北京市食品安全監管及商品質量控制能力，我局組建了商品質量控制技術中心和食品安全監控中心，實驗室技術要求。實驗室環境、硬件設施以及分析評估能力均已達到國內先進水平。通過專項分析工作的不斷深入，有力地促進了食品安全風險評估和預警體系逐步健全，大大提高了商品質量監管工作的技術含量。
(四)積極推進工商法治化建設，完善行政執法監督機制。
一是清理執法依據，積極促進市場監管立法工作。2007年北京市工商局對655件法規進行了清理，理清了工商153項具體職責。明確了工商行政執法依據。案件管理系統得到全面應用，案件評查和執法監督工作繼續推進，推動了執法水平的穩步提升。歷時3年，修改30余稿的《北京市食品安全管理條例》已獲市十二屆人大常委會通過，于2008年1月1日開始實施。為進一步提升首都食品安全及奧運食品安全監管水平提供了有力保障。
二是以制度建設為重點，深入推進具有工商特點的懲治和預防腐敗體系建設。結合北京工商實際情況，北京市工商局正在編制貫徹落實懲治和預防腐敗體系《實施綱要》五年工作規劃，以權力觀教育為核心。形成反腐倡廉教育長效機制：健全從源頭上防治腐敗的制度體系；以規范權力運行為重點，認真落實黨風廉政建設責任制，完善監督制約機制：以依法依紀查辦案件為重要手段，強化懲治腐敗工作機制。
三是針對權力運行的關鍵環節，進一步加強效能監察和綜合治理。將圍繞重要崗位和重點環節。深入開展效能監察和執法監察。進一步完善工作制度和運行規范，充分發揮各種監督形式的作用。形成監督合力。利用科技手段有效規范執法行為，堵塞制度漏洞，杜絕執法尋租，確保執法公平。結合工商實際，深入推進政務公開，實現“陽光工商”。
三、緊抓奧運契機，全面提升首都市場秩序整體水平
2008年。成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會和殘奧會，是北京對全世界做出的莊嚴承諾，是首都城市管理、政府公共服務實現飛躍式發展的難得機遇。也是工商部門提高市場監管水平的重要契機。
按照國家工商總局和北京市委、市政府的工作部署。我們將立足工商職能出發，扎實做好各項奧運市場秩序保障工作。加強重點地區的市場秩序專項整治，抓好奧運期間知識產權保護工作，做好奧運食品安全保障工作。通過加強組織領導。健全組織體系、明確監管任務、落實工作責任，打造高素質干部隊伍。為保障工作奠定堅實的基礎。通過落實各項奧運保障措施，全面提升首都市場監管能力。
市場監管信用體系建設范文4
由于建立現代市場體系、整頓和規范市場體系建設工作牽扯部門較多，任務面廣，各自工作又自成體系，難以形成綜合性的調研報告，我們此次以市商貿局、市工商局為主，主要針對商品市場的發展現狀、問題作了一些調查。通過調研，基本摸清了我市市場體系的現狀，也對當前我市市場體系發展中存在的突出問題進行了分析，以及結合我市工作的實際和今后的發展目標，提出今后的一些需要進一步努力和加強的工作。
由于復雜的經濟和社會原因，整治市場經濟秩序混亂的問題，建立現代市場體系不可能畢其功于一役。整頓和規范市場經濟秩序工作任重道遠，尚需進一步努力落實各項措施。
十一五期間，我市提出了以加快發展和科學發展為主題，以推進工業化和城市化為重點，以改革開放和自主創新為動力，以經濟結構調整和增長方式轉變為主線，以促進人的全面發展為根本目標，全面提升城市服務功能，彰顯古都風貌，加快建設社會主義新農村，促進城鄉協調發展，提高人民生活質量，建設學習型和創新型城市，構建和諧西安，向著建設具有歷史文化特色的國際性現代化大城市目標邁進的指導思想，對如何建立現代市場體系、整頓和規范市場經濟秩序也提出了新的更高的要求。
結合我市十一五發展規劃、結合我市市場體系的發展實際，我們提出了發展與規范并重，形成政府和社會各方合力的發展思路。通過大力發展商品市場，進一步擴大市場規模；加快農村市場體系建設，促進城鄉經濟協調發展；加快發展服務業特別是現代服務業，推進現代市場產業結構調整；大力整頓和規范市場經濟秩序，建立良好的市場監管體系；推進政府職能轉變，優化市場環境等措施，來促進我市盡快建立統一、公平、開放的現代市場體系。為市委、市政府下一步有針對性地進行整頓和規范市場秩序、建立現代市場體系的管理提供參考。
完善市場體系規范市場秩序調研報告
近年來，我市以科學發展、完善功能、擴大消費為重點，進一步深化流通體制改革，擴大招商引資力度，加快市場體系建設，拓寬消費層次領域，完善城鄉服務網絡，發展新型營銷業態，促進消費結構優化升級，提升了市場競爭能力和持續發展能力；隨著“十五”計劃的完成和“十一五”計劃的全面展開，改革開放和現代化建設步伐不斷加快，全市市場經濟體制將進一步健全和完善，市場規模和市場需求將持續擴大，工業化和城市化進程將繼續加快，經濟發展和城鄉居民消費結構將快速升級，國內市場和國際市場的聯系會進一步加強，競爭也將更為激烈。面對這樣的大背景，為更好地貫徹黨的十六屆六中全會關于建設和諧社會的戰略部署,需要我們進一步完善商品市場體系，以更好地適應時展的要求。
一、我市市場體系發展現狀
我市經過20多年的改革開放，特別是近年來按照 “國際化、市場化、人文化、生態化”的發展理念，以“發展大商貿、建設大市場、搞活大流通”為目標，深化流通體制改革，大力發展新型業態，加大招商引資力度，加強市場體系建設，我國商品市場快速成長，市場體系框架已初步形成，在國民經濟發展中發揮著重要作用。
（一）商品市場體系已基本形成并初具規模。形成了以批發市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系；形成了多種經濟成分、多種市場流通渠道、多種經營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉的流通網絡和商業網點設施。目前，全市商業網點已達14.59萬個，千人擁有網點數20.3個，5000平方米以上大型商場近50個，其中大型綜合超市26個；零售企業中年銷售過億元的商場有15家；全市擁有各類交易市場514個，XX年成交額290億元；全市擁有餐飲業網點3.28萬個，XX年批發零售餐飲業實現增加值168.30億元，同比增長12%；全市各類賓館、飯店、招待所1500多家，三星級以上賓館56家；大型現代化專業展覽館3個，總面積10萬平方米；購物中心、百貨商店、連鎖超市、倉儲商場、家居中心、專賣店、專業店、便利店等各種新型業態蓬勃發展。
（二）對國民經濟增長的貢獻不斷增大?！笆濉逼陂g,全市累計實現社會消費品零售總額2633.20億元，是“九五”時期的1.7倍，年均增長12.2%。XX年全年社會消費品零售總額666.48億元，同比增長達到15.2%，發展速度進一步加快。商貿業拉動全市gdp增長由XX年的1.15%提高到XX年的1.49%，貢獻率不斷提高。五年來，社會消費品零售總額絕對值一直保持西北五省區省會城市第一位和西部省會城市第三位，商貿業已成為西安經濟發展的支柱產業之一。
（三）商品市場的現代化步伐明顯加快。在近5年時間里，我市市場體系的現代化進程不斷加快，經營業態不斷創新，連鎖經營發展迅速。全市連鎖企業已從XX年的45家、850個門店，發展到XX年的93家、1298個門店，涉及行業40個，銷售額超過75億元，同比增長33.92%?，F代物流配送方式和相關技術日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務的市場規模不斷擴大，一批現代化、信息化的商業設施正在建設和應用，商場店鋪設施、條形碼的普及、自動銷售管理系統的應用、倉儲設施和現代物流配送設施建設都取得了較快發展。全市大中型零售企業80%不同程度的采用了計算機管理，70%以上的連鎖企業建立了自動銷售管理系統，世紀金花、民生、國美等重點流通企業在逐步建立完善對外信息交流平臺的基礎上，開展電子商務的有益嘗試，建立了企業對企業、企業對消費者的網上商品交易系統，順應了信息化社會發展潮流，商品交易的手段進一步豐富。
（四）商品市場的對外開放取得了重要進展。幾年來，通過實施項目帶動戰略，加大招商引資力度，共新建大型商貿設施50多個，完成投資40億元，建筑規模超過150萬平方米，為商貿業發展增強了后勁與活力。尤其是吸引國際知名企業和外埠品牌企業投資我市，國內外一些著名的大型商業集團已紛紛進入我市市場，帶來了先進的業態形式和管理技術，促進了我市市場的競爭。幾年來，共引進外資約1.2億美元，內資約30億元。目前，沃爾瑪、家樂福、麥德龍、百事可樂、易初蓮花等世界500強企業均已在我市投資；外埠的家世界、人人樂、國美、蘇寧等品牌企業已在我市建店，經營規模不斷壯大。
（五）市場的法律體系框架已經初步形成。與商品市場的發展和市場化進程相適應，我市加快了市場體系建設的法制化進程，在認真貫徹國家《反不正當競爭法》、《商品市場登記管理辦法》、《連鎖店經營管理規范》、《零售業態分類規范意見》等一系列法律法規和政府部門規章的基礎上，又結合我市實際相繼制訂出臺了《西安市商業零售業態規范》、《西安市零售商業分級設置規范》、《西安市商貿業行業發展分類指導目錄》、《西安市開設大型商業網點聽證辦法》、《西安市現代物流業發展規劃》、《西安市連鎖業發展規劃》、《西安市商品交易市場管理辦法》、《西安市餐飲業服務規范》、《西安市農改超、集改超發展規劃》、《關于加快發展會展經濟的意見》、《西安餐飲業行規行約》、《零售業服務規范》、《美容美發業服務規范》、《西安市商業企業價格公約》等十余部行業規劃、規定及規范，初步形成了依法治市、鼓勵競爭、適應市場經濟運行的法律體系框架，促進了市場的規范化發展。
（六）市場監管執法工作進一步位。近幾年我市擔負市場監管的主要職能部門，在經濟戶口管理、行政審批、首辦負責制、企業登記注冊、市場巡查、屬地監管等市場監管方面進行了一系列改革創新。在全市全面推行了商品準入制度，積極實施了流通領域商品質量全程監管制度；建立了企業信用數據庫，大力推進企業信用分類監管機制的建立；加快完善行政綜合執法網絡建設，初步構建起了以準入服務、信用監管、消保網絡、快速執法、調度指揮、技術支撐為重點的市場監管執法體系；各職能部門加強合作，統一指揮，聯合行動，密切配合，在關系社會穩定和人民群眾生命健康的食品安全、虛假違法廣告、商業賄賂、非法集資、安全生產等專項執法行動中，有效地打擊各類經濟違法行為，在整治市場秩序、維護消費者合法權益、打擊假冒偽劣商品、查處違法經濟案件等方面發揮了重要作用，為規范市場秩序做出了積極貢獻。
二、存在的主要問題
在市場體系建設中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：
市場監管信用體系建設范文5
市場經濟是信用經濟，建設社會信用體系，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要，是遵循道德規范，構建社會主義和諧社會的基本要求，是建立社會主義市場經濟體制的基礎性工程，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策，是進一步擴大開放，提升國內外競爭力的重要舉措。加快社會信用體系建設，維護正常的社會經濟秩序，保護市場主體權益，對懲戒失信行為，提高全社會誠信度，防范和化解信用風險，促進經濟社會穩定發展，更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能具有十分重要的現實意義。
二、社會信用體系建設的總體要求
堅持“統籌規劃、分類指導，政府推動、培育市場，完善法規、嚴格監管，有序開放、維護安全”的原則，以法制為基礎，信用制度為核心，健全信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，推進行業信用和征信體系建設，培育信用服務市場，不斷提高社會信用水平。力爭用五年的時間建立全市社會信用體系建設基本框架和運行機制，逐步建成全市統一、規范、高效的企業和個人征信體系，實現信用市場需求較為活躍，信用激勵機制較為完善，政府公信力顯著增強，企業的信用意識和信用管理水平普遍提高，個人的經濟、社會活動的信用規則得到基本遵循，農村信用環境得到較好改善，信用監管、服務得到規范發展，誠實守信成為社會風尚，形成良好的社會信用環境，促進*經濟又好又快的發展。
三、社會信用體系建設的主要內容
（一）建立統一征信平臺，推動社會信息資源共享
積極打造全市統一的征信平臺，建立以人民銀行信貸征信系統為依托，工商、稅務、質監、環保、法院、勞動和社會保障、事業單位登記管理、公積金、證券、保險等部門信息在內的統一征信平臺，進一步完善企業和個人信用信息基礎數據庫，形成以信貸征信體系建設為重點的全市社會信用體系建設的基本框架和運行機制。要進一步加快征信標準化建設步伐，各部門按照規定的征信技術標準，在規定的時間內向企業和個人信用信息基礎數據庫提供和更新有關信息，逐步整合分散在各部門和行業的信用資源，實現各部門之間的數據交換、資源共享。
依托企業信用信息基礎數據庫，抓好中小企業信用體系基礎數據庫建設，為*中小企業建立完善信用檔案。進一步做好企業信用信息數據庫的運用，結合信貸市場培育工作，加強對成長型中小企業的培育，促進金融機構對有信用、有潛力的中小企業加大信貸投入和提供多形式金融產品服務。
（二）加強企業信用建設，提高企業信用水平
積極引導轄內企業“講誠信、重質量、守合同”，推動企業把不逃廢債務、不制售假冒偽劣產品、不違反合同、不走私販私、不偷逃騙抗稅、不違法排污、不做假賬偽賬、不侵犯知識產權、不拖欠員工工資、不拖欠社會保險費等作為基本經營守則。加強內部信用管理，全面改善企業生產經營、合同履行、產（商）品質量、經濟鑒證、中介服務、稅費繳納、金融信貸、往來賬款、財務核算、數據統計等環節的信用狀況。推動企業建立健全資信調查和評估、債權保障、應收賬款管理和追收等制度，規避信用風險。積極培育企業信用評估（評級）機構，積極推進企業信用狀況調查、信用評估、信用評級等制度建設，促進企業不斷提高信用水平。
（三）加強農村信用體系建設，改善農村信用環境
努力打造政策保障平臺，建立由政府主導，政府相關部門、人民銀行、金融監管部門、農村金融機構聯合推動，農戶及農村專合組織多方參與的農村信用體系建設機制。以信貸征信體系為載體，以信用評價為手段，以構建激勵懲戒機制為重點，不斷完善信用擔保體系，改善農村金融生態環境。加強農村信用體系建設，突出工作重點，狠抓農戶基本信用檔案采集工作，大力推進信用農戶、信用村、信用鄉鎮創評活動，并將評定結果作為評選金融生態模范縣的重要內容，對已評定的信用鄉鎮、信用村和信用農戶，有關部門和金融機構要切實落實相關優惠政策。積極探索農村信用體系建設與擴大農村信貸支持的有效方式，創新農戶信用評價機制和農戶信貸機制，提高農村地區對資金的吸納能力，促進農村經濟金融協調發展。
（四）推進“信用社區”建設，改善社區信用環境
以街道辦事處和社區為依托，結合下崗失業人員小額擔保貸款政策，建立居民基本信用檔案，積極推進城鎮信用社區建設。認真研究信用社區創建中存在的問題和困難，擴大建設范圍。積極推廣“創業培訓+小額貸款”相結合的模式，進一步推動我市下崗失業人員小額擔保貸款工作，充分發揮小額擔保貸款政策優惠和激勵作用，讓更多有創業愿望和就業能力的社區居民通過政府政策扶持和金融支持實現就業再就業。
（五）規范信用中介服務業，推動征信市場健康發展
做好信用市場的“規劃、協調、引導、監督”工作，建立健全信用市場準入和退出機制。以建立完善信用評級體系為重點，逐步建立以信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔保、信用保險為主要內容的信用中介服務體系。政府相關部門、人民銀行和金融監管部門等單位要加強合作，大力發展信用中介服務機構，努力培育信用市場，促進信用行業有序發展。在信用中介服務機構運營、管理等環節上，要引入競爭機制，實行商業化運作，降低運營成本，提高服務效率。
加強對信用服務中介機構有效監管，促進中介機構規范發展。對信用中介機構依法進行清理整頓，規范中介評估市場，規范、簡化不動產評估、抵押登記手續，統一中介機構收費標準，規范中介市場秩序。要開展“誠信中介”創建、評選活動，實施社會中介機構不誠信行為信息披露和通報制度，促進中介機構專業化服務水平的提升，提高中介服務的市場公信力。要建立中介機構信用檔案，嚴肅查處出具虛假資信報告、虛假評級報告等違法行為，防止企業和個人信用信息失誤或被濫用，保護企業和個人的合法權益。
（六）以推動信用產品運用為重點，建立信用激勵懲戒機制
積極培育信用市場需求，倡導使用信用產品，擴大信用產品的使用范圍。行政機關、公用事業單位、行業管理機構、行業組織等在行政審批、登記注冊、資質管理、定期檢驗或年審、安排和撥付有關補貼資金、評先評優、日常監督、政府采購、招商引資、項目招標投標過程、人才選拔、干部任免等領域綜合運用信用產品。要按照“誰擁有、誰提供，信息共享、多方共贏”的原則，根據國家關于信用信息管理的相關規定，按權限向相關政府職能部門、金融機構、入庫企業和個人提供信息查詢服務，為黨委政府掌握轄內企業經營狀況提供信息服務，為金融機構加大對轄內企業的信貸投放提供信息支持，為轄內企業經濟交往提供信用“名片”。
建立健全信用監督和失信懲戒機制，大力推動“誠信政府、誠信企業和誠信個人”建設，提高不誠信企業和個人的社會經濟成本。要完善企業誠信獎懲機制，加大執法力度，嚴厲打擊破壞信用秩序的各種違法犯罪活動。嚴厲懲處拖欠銀行債務、惡意透支銀行卡、拖欠稅款等失信行為。建立誠信企業“紅名單”激勵制度和“黑名單”懲戒制度，增強企業誠信意識。有不良信用記錄的企業，不享受在財政貼息、擔保和政府扶持資金等方面的支持，不得入選“大企業大集團直通車”服務范圍和享受各項優惠政策，不得納入“誠信企業”和各類先進的評選范圍。
（七）廣泛開展征信宣傳教育，營造良好的信用文化氛圍
信用文化建設是社會信用體系建設的重要內容。社會信用體系建設要以宣傳教育為突破口，培育誠實守信的文化理念，促使人們養成按時履約的良好習慣，減少失信違約成本，構建和諧社會。按照國務院《若干意見》和《*市金融知識宣傳普及實施意見》要求，各級政府和有關部門要切實加強征信知識宣傳教育，著力提高全社會信用意識，逐步形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。要加大宣傳力度，大力表彰“守合同、重信用”的先進事跡，形成誠信光榮、不誠信可恥的濃厚社會氛圍。分層次、有步驟、形式多樣地開展宣傳教育活動，推動誠信知識進校園、進社區和下鄉活動的開展，在黨政網開辟“社會信用體系建設專欄”，有效推進信用體系建設知識的宣傳和普及。
四、加強組織領導，落實工作責任
各級政府及相關部門要把社會信用體系建設納入本地經濟社會發展規劃和本部門工作目標，加強組織領導，統一規劃，統一部署，精心實施。市政府將成立社會信用體系建設工作領導小組，各縣（區）要成立相應機構，明確分管領導，指定責任單位和責任人，充分發揮組織、協調和督促作用，制定切實可行的工作方案，共同推進全市社會信用體系建設。金融、稅務、工商、質監、環保、司法、勞動保障、事業單位登記管理、公積金管理等有關部門要緊緊圍繞履職范圍，切實采取措施推進社會信用體系建設。
人民銀行牽頭，相關部門配合，積極推進企業和個人信用征信基礎數據庫建設，將工商、質監、環保、法院、稅務、勞動與社會保障、公積金管理、證券、保險等相關部門信息逐步納入企業和個人征信數據庫，建立統一的征信平臺。由人民銀行牽頭，經委、市委農辦等相關部門配合，做好推進中小企業信用體系建設和農村信用體系建設工作，認真組織對中小企業信用擔保機構進行信用評級和信貸市場企業主體信用評級工作。
工商部門牽頭，經委、人民銀行等部門配合，組織開展“誠信企業”評比活動，建立誠信企業“紅名單”激勵制度，公布一批“誠信企業”名單，廣泛開展企業信用評級工作，建立和完善社會信用激勵機制，增強誠信受益的示范效應，增強企業誠信意識。
財政等有關中介機構的主管部門牽頭組織開展“誠信中介”創建、評選活動，建立中介機構信用檔案，實施社會中介機構不誠信行為信息披露和通報制度，促進中介機構專業化服務水平和誠信水平的提升；規范、簡化不動產評估、抵押登記手續，統一中介機構收費標準，提高中介服務的市場公信力。
勞動保障部門牽頭深入推動“信用社區”建設，依托社區信用平臺，積極推廣“創業培訓+小額擔保貸款”相結合的模式，進一步推動全市下崗失業人員小額擔保貸款工作全面開展，充分發揮小額擔保貸款優惠政策作用，讓更多的有創業愿望和有就業能力的人，通過政府政策扶持和金融支持實現就業再就業。
市委農辦牽頭開展“信用村、信用鄉鎮”評定工作。負責制定相關評定辦法，落實工作措施，農村金融機構對已建成的信用村和信用鄉鎮要切實兌現貸款優先、利率優惠和貸款額度高于其他村（鎮）的鼓勵措施，有關部門要切實落實激勵機制。省聯社*辦事處和各縣(區)聯社牽頭做好農戶基本信用檔案信息采集和“信用農戶”評定工作，培養信用示范戶，提高農民信用意識，并以此為依托逐步建立完善農村信用體系，促進農村經濟又好又快地發展。
市金融協調辦和人民銀行牽頭做好信用報告拓展運用工作，積極引導行政機關、公用事業單位、行業管理機構、行業組織等在行政審批、登記注冊、資質管理、定期檢驗或年審、安排和撥付有關補貼資金、評先評優、日常監督、政府采購、招商引資、項目招標投標過程、人才選拔、干部任免等領域綜合運用信用產品。
市場監管信用體系建設范文6
關鍵詞：建筑市場；信用體系；體制
中圖分類號：F713 文獻標識碼：A
1 概述
我國建筑市場信用缺失嚴重，在項目發包環節情況來看，某些建設單位在資金沒有到位的情況下，違規招標對施工單位壓級壓價，提出墊資施工等不合理要求。從工程承包環節，某些建筑企業采取讓別的單位打自己的牌子收取管理費等，或者是等到中標后，采用將項目整體包給別人或者是將項目進行拆分分別承包給不同的人來賺取相應的管理“管理費”，有的項目甚至經過了多次的轉包和分包，致使建設工程款進過層層克扣后無法賺取利潤或者是利潤過低，施工單位不得不從工程材料、工程質量等方面節省資金，從而造成工程偷工減料、質量低下等等，致使工程質量無法達到國家的相應標準，同時由于為了壓縮開支采用未經培訓的人員致使安全事不斷發生。從監管層面上將，政府的急功近利致使監管松懈，給了不法分子以可乘之機，從而造成現今建筑市場信用缺失嚴重。
2 建筑市場信用缺失原因分析
2.1 體制不健全
建筑業信用的管理主要涉及信用信息收集、信用評估和結果等方面。而對于以上幾個方面，現有的體制設定中都沒有針對性的管理職能，建筑信用信息的收集和對信用評級的評定者以及評估沒有專門的人或機構能夠提供，更甚至于就算發現某單位信用缺失，也沒有相關的法律和部門去追究其責任。
2.2 機制不順暢
機制不暢表現為沒有一個相應的信息交流平臺來為主體提供信息，從而使主體很難獲得想要獲得的有關信用方面的信息。例如：主體以前是否守信，和守信是否及時，以及單位信用評價等。一部分原因是相關管理部門對理應公開信息沒有及時公開，而想要知道這部分信息的人不知道去哪查詢或是知道去哪查詢而很那進行查詢。另一部分原因是有的相關部門收集有信用信息而有的部門則并未收集信息，同時收集來的信息沒有統一的管理，而是散落在各個收集單位，從而為查詢增加了困難，對收集來的信息并未進行整理、分類、評價，而是零散的一些信息，查詢者根據查詢到的信息很難做出系統的科學的評價，為想通過以上信息來進行獲取單位信用信息造成了困難。
2.3 法制建設不完善
市場的健康發展需要法律對其保駕護航，我國近幾年雖然出臺了《擔保法》、《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》等法律法規，但是這些法律法規并不能跟上經濟發展的速度適時進行調整，法律法規制定不完善，法制建設滯后是造成我國在建筑市場信用缺失的一大原因。
2.4 市場供需關系不平衡
近些年隨著經濟的發展，我國的建筑業也迎來了持續發展的，大量的建筑公司如雨后春筍般發展了起來，造成現在我國建筑市場供需關系不平衡，項目單位在招投標過程中對建筑公司百般挑剔，而建筑公司在競標過程中競爭激烈，有些公司通過精兵簡政，提高建設速度和提高質量，壓縮不必要的開支降低成本，提高自身的競爭能力，而有些公司則通過壓低報價，甚至不惜將價格降低與成本價以下來承接項目，而這就造成了在建設時偷工減料、粗制濫造來降低成本，擾亂了市場秩序，加劇了建筑市場的信用問題。
2.5 產權制度不明確
現在有很多建筑業企業內部產權部明確，在以前國企改制中國家占用所有權，將企業交給個人來管理，這樣就造成了管理者沒有主人翁的感覺，認為所有的都歸國家，企業的好壞都與自身無關，而對建筑市場的信用不重視，造成了建筑業信用缺失。
3 提高建筑市場信用的意見
建筑業是國家的重要支柱，事關民生的大事，而建筑市場信用的缺失將會造成很嚴重的影響，因此建立完備的信用體系是刻不容緩的。
（1）完善相關法律。通過制定政策與立法，建立起對建筑市信用的規范，從而引導人們遵守相應的法律法規，對于違反法律法規的失信行為要做到嚴肅處理，法律法規的制定要緊跟市場變化，及時制定法律法規對進行修正，加強市場監管，強化執法力度，做到引導為主，懲處為輔。來保證誠信的實現。
（2）推進政府的內部治理，強化監管職能，構建政府信用。
1）積極轉變政府職能以質量監管為例，質監站將由原來的對于具體工程質量的監管轉變為對工程的把關控制（如開工許可、中間驗收、投入使用許可等），而具體的工程質量監管將由監理進行監管。將燕來的一些職能移交民間或半官方機構，例如協會、學會或專業組織，一方面能夠減少政府在具體監管上的事務，從原來的具體監管轉移到提高自身的管理水平、業務能力以及為公眾服務之上。對企業進行放權，提高了企業的自由度和對于政府的信任。
2）用法律的手段加強行業監管，完善工程建設和建筑業法規體系，有法可依，有法必依，增強市場震懾效果。
3）政府應保證政策制定的科學合理性和穩定連續性。
3 建立信用獎懲制度。依照法律法規設立相應的信用獎懲機制可以更好的發揮信用的市場作用，將建筑市場信用提高到新的高度。對守信者進行保護，對失信者進行懲罰，發揮社會監督和約束的制度保障。各地建設行政主管部門要加強建立信用體系建設與招標投標、資質監管、市場稽查、評優評獎等縱向聯系，還要實現信用體系與相關管理部門如工商行政管理部門、銀行管理部門等的橫向聯系，從而能夠更好的建立建筑市場信用體系建設。
4 采用科學的信用評價方法
目前國內還沒有成熟的、統一的、完整的、科學的信用評價體系，我們可以充分借鑒發達國家的成功經驗。在美國，普遍建立了個人和經濟單位信用記錄。一旦有嚴重的失信行為，就被記錄在案，從事任何經濟往來活動都會受到影響。所以，多數人都能認識到，不值得為一時的小利而毀掉自己一生的信譽。
結語
本文就我國建筑市場信用的現狀和對造成信用缺失的原因進行了分析，并提出了加強建筑市場信用的建議，在國家和中央的十三五規劃中，信用建設提上了日程，我們應該注重加強我國建筑市場信用的建設，做到以誠信為本，其實做好我國的建筑市場信用體系，使之符合我國的道德文明建設和經濟建設。
參考文獻
