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高校會議管理制度范文1
我國的社會主義市場經濟競爭激烈，對人才的需求也在不斷的提高，促進新型高校面對中艱難的人事管理制度的改革，高校人事管理制度是高校滾利工作領域中主要的核心內容。我們根據宏觀調控的理論，對我國社會主義市場經濟體制的條件下，對高校人事管理制度作出了分析。
一、新型高校人事管理制度在社會主義經濟體制的條件中的重要作用
新型高校人事管理，在整個高校的管理工作當中有著十分重要的位置，人事管理主要的工作任務是，負責高校中機構的設置和教職工編制，配備?？疾?，獎罰和培訓及其不同專業技術人員在職務上的評聘。在我國社會主義市場經濟體制的環境下，新型高校的認識管理制度就應該適應這樣的社會主義市場經濟，這就要求高校進行人事管理的改革，重要的作用是：
1.高校人事制度的改革，可以促進辦學效益，適應我國的社會主義市場經濟的體制
我國在社會主義市場經濟體制的本質是以市場經濟競爭為基礎，我國通過在競爭中獲得更高的經濟效益，在競爭環境當中主要指的是科學技術和高校人事管理上的競爭，在一定的程度當中，我們應該合理的調節人才資源上的競爭，新型的高翔要想促進辦學的經濟效益，就必須要加強人事管理制度的工作，對高校人事管理制度進行改革。用科學發展的眼光對適應活社會主義市場經濟體制下的新型高校的人事管理制度進行改革。
2.新型高校人事管理的改革，可以完善高校人事管理體制
我國在建立社會主義市場經濟體制，和高校傳統的認識管理體制相比較，一定會發生摩擦。這種摩擦的發生在很大的長度上可以推動高校人事管理的工作，社會主義市場經濟體制中的新型高校的認知管理制度的改革，指市場經濟體制和高校的教學相互結合的重要內容。改革的核心是對認識管理制度上的改革，然而在高校人事管理工作中，對重要的部分是高校內部當中建立的對人才競爭上的制度。我們通過高校人才管理制度的改革，充分的實現了教職工人員的配備，實現了新型高校在社會主義市場經濟體制下的人事管理的制度。
二、不適應我國社會主義市場經濟體制中高校人事管理工作的表現
1.高校人事管理體制方式上的不適應
傳統的高校人事管理的體制當中，在管理方式上是過于陳舊簡單的，并且缺乏一定的管理機制，目前為止，在高校人事管理體制并不完善，仍然處于更新之中，在對于能力吧的培養上相對薄弱，在高校人事管理的人才選取的問題上，民主的程度并不是很高，總體來說，新型的高校人事管理制度的改革在不斷地完善與發展，但是在某種程度上，還會存在著一些領導干部缺乏競爭的意識，在人才選取上缺乏自主性。
2.高校人事管理手段上的不適應
我國建立社會主義市場經濟體制，就要求高效率的進行人事管理制度的工作，新型高校的人事管理應該具有高科技的現代化的管理的手段，我們對西方發達的國家而言，倘若在管理上跟不上時代的發展 ，就不能達到較高的效果，當前，新型的高校人事管理制度的管理手段和西方的發達國家相比，還是比較落后， 在很大的程度上杜宇的是經驗型和手工業的階段，我們要配備科技現代化的設施，具有一些列先進完善的人事管理的制度，在人事管理的手段上適應于我國的社會主義市場經濟體制。
三、我國在社會主義市場經濟體制中，新型高校在人事管理制度上的遐想
1.解放思想，建立新觀念
高校人事管理人員應該轉換傳統的管理理念，實踐創新進行改革，根據以往的實踐經驗和教訓，解放思想，敢于創新，建立新型觀念，才會是高校的人事管理管理制度適應于我國的社會主義市場經濟體制。樹立時念，深刻的記住建立社會主義市場經濟體制的前提和目標，根據當今時代的需求，明確高校人事管理工作的主要思想內容和選人的準則。建立人才的理念，我們要尊重知識，重用人才，要有一定的對人才的愛惜，善于發現和重用人才，充分的選取有德有才的人，在綜合素質夠合格的條件下，對人才進行提拔任用。
2.合理的調配人才資源
社會主義市場經濟體制下，人才競爭體制的建立是人們的長處和工作崗位特點的有機結合，我們要在客觀條件的基礎上，明確工作的內容，實踐時檢驗真理的唯一標準，通過實踐確定是否符合這樣的要求。
在建立公平競爭的環境下，充分的做好人才的選用，不公平的競爭在一定的程度上影響和傷害了人的積極性和自尊心。在公平的環境下，可以使人才能夠得到充分的競爭刺激，在很大的程度上有利于人員的選配，調動人才的積極性。
四、總結
我國的社會主義市場經濟制度給新型的高校提供了機遇的同時也帶來了挑戰，我們必須深化改革不斷的擴大開放性的社會，才會進一步的加強新型高校人事管理制度的更大提高。
參考文獻：
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高校會議管理制度范文2
關鍵詞：改革 會計制度 高校財務
高校財務管理制度，其實也是跟著時局的發展而發展的，畢竟公共財政體制和高等教育體制也是在不斷發展的。雖然說原來的會計制度也是很有效的，在之前的財務管理中起到了很好的作用，但是社會在發展，教育制度也在發展，我們的各項規章制度也順理成章的進入新的高峰，因此原有的會計制度已經不能夠適應高等教育的發展，不能準確地反映當今社會的情況。因此在09年的時候國家財政對原有會計制度進行了一次改革，擬定了《高等學校會計制度》，以適應新的社會前景。
新的高等學校會計制度無非就是用全新的方法全新的理念引入更好的東西，全面兼顧預算，財務資產，績效等多方面財務管理環節。新的會計制度主要有六個方面的變化，第一：有關國有財產管理方面需要核算的內容，比如說國庫政府收支，工資薪酬等。第二：一些固有的財產進行再處理，遵行不浪費原則。第三：將基建會計納入重點行列。第四：調整部分收支科目，更好地反映高等院校收支情況。第五：預算與收支做到平衡。第六：報表做了改進，比之前更加的完善，其中的構成項目也一一作了改進，取消了原有的不健全體系，將各項收支預算都做到位。
新會計制度對高校財務管理的影響主要表現在以下三個方面：
一、新會計制度有效地開拓了資金來源
我國在當前的社會形勢中，高校財務管理制度相對來說還是不健全的，比較單一，并且風險依然存在，這些都是沒有做好規劃的原因。我們國家的教育制度在不斷改進，不斷進步之中，因此教育管理方法也層出不窮，籌款方式也越來越多樣化。在國外，和我們中國完全不一樣，一直以來國外的教育都不同與我們中國的教育方式，他們的經費來源來自各個渠道，并不是說只是國家財政撥款，曾經我們做過對比，國外由國家支出的只有百分之三十三點九，而中國則高達百分之六十一點七。由此可見，中國太依賴于國家財政撥款。但是隨著教育體制改革的不斷深入，我國高等教育的籌款渠道也變得越來越多樣化，因此國家的這種進步不得不逼迫我們盡快改變我們的會計制度，原有的會計制度并不能適應現在的發展速度。同時，我國的經濟制度也在不斷的發展，以前的精英教育現在已經變成了大眾教育，現在的家庭只要有點經濟條件就能夠上到學，上學的人越來越多就意味著學校需要不斷的擴建才能滿足這個社會發展的需求，我國好多高校都在不斷擴大教學規模，有的甚至通過借助外債來籌集資金，這樣就加大了高校財務管理的風險。
新的會計制度，對之前遇到的問題做了改進。首先，設置了收入，結余等相關科目，做到條理清晰，更好管理。在財政方面，有關預算方面都記錄的十分清楚。對于財政管理這塊起到很大的作用。
二、新會計制度能夠準確計算高校學生的培養成本
很多人都能上到學，因此高校收費標準很受關注，為了讓大家都能認可高校的收費標準及方式，必須要有完整的教育成本核算體系。
現在高校都有不同類別的專業，文理之分，還有學歷級別之分，比如?？票究?，那么這樣培養成本就會不一樣，但是高校的會計核算基本都是由同一單位核算的，這樣是為了國家更好地通盤考慮，但是卻沒有考慮到學校的管理應如何加強。
這些問題新的會計制度都能很好的解決，首先，將不同經費都進行分類，比如高校的科研的都分開核算，再加上固定資產折舊，這樣就可以比較清晰地計算出學生的培養成本，也減少了許多不必要的麻煩。
另外，新會計制度還做了一個很好的制度內容，他將企業財務管理理念運用到高校教育財務管理中，對于學校的財務管理起到很大的作用，可以大大提高高校財務管理水品。其實一般來講，同類高校的學生成本都是差不多的，自從實行新的會計制度，學校與學校之間就可以進相比較，這樣不僅可以加強管理，還可以讓成本降低，提高教學教育質量。
三、新高校會計制度能夠真實地反映高校的資產狀況
一直以來，固定資產在高校中占有很大的分量，但是之前的會計制度只按照比例給固定資產提取一小部分維修基金。這樣做其實存在很大的問題，固定的購置基金得不到有效的實施，其次，固定資產在折舊的時候并沒有得到妥善處理，處理時也沒有做到及時到位，這樣會導致高校資產實際與賬面之間存在誤差，不能夠反映當下的真實情況。
綜上所述，就得高校會計制度必須改進，因此在新的會計制度里規定了每月按時作折舊處理，估算出固定資產的使用壽命，來分攤出它的成本。這樣就可以有效的避免一些之前沒有做好的地方，固定資產的價值就能得到體現。折舊按照原有固定資產價值來計算，這樣使用時間就不會受到限制，準確無誤的對固定資產進行計算，折舊的固定資產一般都會標記為零，正在運行過程中的也真實地反映了他們的價值，這樣固定資產計算的結果會比較真實一些。
國家在發展，我們的教育事業也在發展，新高校教育會計制度也在不斷發展創新，是一歷史創新，比舊的會計制度闡述的意義更重要，更有依據。高校教育制度在不斷發展，所以財務管理也更為重要，為了讓高校的會計制度更加穩定的發展向前，我們要深入研究其精髓提高我們的管理水平及能力。
參考文獻：
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高校會議管理制度范文3
關鍵詞：差異 會計核算 高校
會計工作的基本環節包括確認、計量、記錄、報告，實際工作中，會計核算完成了確認、計量、記錄三個環節的工作，且會計核算形成的信息是會計報告以及后續財務分析的基礎，因此，會計核算質量的高低對會計信息質量的高低有著重要的影響，而核算質量的高低依賴著制度以及為執行制度實行的制度安排，即會計核算體系。健全的會計核算體系是高校會計工作的基礎，為高校會計信息質量提供保證，為高校成本核算、財務分析管理、經費管理乃至高校發展提供強有力的數據支持。然而，由于現實經濟業務的復雜性，會計制度本身具有局限性，越是基礎的制度其操作性越弱，這就要求在具體實施制度時必須針對實際情況進行制度安排，不能一刀切，在堅持統一原則的基礎上實行更加精細地核算，以提供更加可靠的會計信息。
學科差異是高校經濟業務差異的重要原因，影響著會計核算工作的方方面面，構建基于學科差異的高校會計核算體系使得高校會計信息更能反映高校的經濟業務情況，體現了實質重于形式的原則，為高校開展成本核算打下基礎，為科研經費管理和高校財務決策提供更高質量的會計信息，為高校學科發展提供支持?？蒲泻徒逃歉咝５幕竟δ?，高校經費主要用于這兩個方面，就高校經費來源以及高校會計實務處理來看，科研經費的核算是高校會計核算工作的主體部分，因此，本文主要談學科差異對科研經費會計核算工作的影響，并據此提出相應的意見和建議。
一、現行高校會計核算體系
高校會計核算體系包括會計核算依據的制度及為實施制度進行的制度安排。會計核算依據的制度有三個層面：法律層面、準則層面和實施辦法層面。法律層面主要是《中華人民共和國會計法》，它是規范會計工作的最高法律，規定了會計工作的基本原則及方法。準則層面有《事業單位財務準則》、《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》，它們是《會計法》在事業單位和高等學校的具體化，對會計各要素的確認、計量方法、記錄方式和報告規范等方方面面進行了具體規定。針對實際情況，各高校制定了適合自身發展的實施辦法，將法律準則變成可操作的工作規范。此外，由于高校經費主要來源于財政，財政預算管理的相關制度，各專項經費的管理辦法，也對會計核算工作產生影響，是會計核算工作必須依據的規定。在現實工作中，審計制度也對會計核算工作產生了較大影響，甚至通過審計成為高校會計核算的一個標準。
制度安排包括會計核算方式的選擇，會計機構設置，會計操作規范制定，會計人員安排等，這些是會計制度能夠具體執行的保證。隨著高校經費規模的不斷增長以及各項經費管理的要求，集中核算方式逐漸成為更多高校的選擇，集中核算能夠有效利用學校資源，有利于會計人員的監督，提高工作效率，但集中核算也面臨著業務復雜性和信息不對稱的挑戰。
二、學科差異對高校會計核算工作的影響
工科、理科和文科是一所綜合性大學學科的基本構成，此外還有農學、管理學、醫學等學科，不同學科之間的經濟業務差別較大，主要體現在以下幾個方面：
第一、不同學科經費規模不同。不同的學科研究對象和研究方法差別巨大，理工科主要采用實驗的方法，研究需要大量的材料和設備，其經費規模動輒幾十上百萬，幾千萬的項目屢見不鮮，一些重點項目經費有上億元，而與此對應的，文科幾十萬的項目即可算大項目。經費規模越大，意味著經濟業務越多越復雜，這導致會計核算的難度和精細化的要求也越高。根據重要性原則，對于大規模的項目應給予更加精細地核算。
第二、不同學科經費支出結構不同。以實驗為基礎的理工科，其經費支出主要集中在設備采購、實驗材料采購、勞務費發放等；而以調查為基礎的學科，如心理學、生物學、地質學等經費支出集中在差旅費、數據采集費以及勞務費；以理論演繹為基礎的文科，其費用多集中在辦公耗材、圖書印刷、勞務費等。經費支出結構的不同，意味著會計核算的重點和核算方式有所區別。
第三、同一經濟業務在不同的學科有不同的會計確認。如食品對于大部分學科來說屬于招待費的范疇，而對于食品學科來說則是實驗材料。又如汽油費和柴油費對于很多學科來說屬于交通費的范疇，但對于擁有大型儀器設備的學科來說則可能屬于動力費范疇。再如，建筑材料對很多學科來說屬于實驗室裝修改造費，但對于建筑學科來說屬于實驗材料。這意味著會計核算要著眼于業務的經濟實質，會計人員需要較高的職業判斷能力。
第四、不同的學科對會計計量基礎的需求不同。對于經費規模較小，支出結構簡單的項目，收付實現制即可滿足會計核算要求。但對于經費規模較大的項目，往往涉及到大批量的實驗材料采購、大型實驗設備的建造采購等，需要采用分期付款的方式，不少項目付款橫跨幾個會計期間，此時收付實現制已不能準確反映經濟實質，需采用權責發生制。
第五、不同學科的腦力勞動的貨幣化計量程度不同。會計確認的前提是能夠進行貨幣化計量，但腦力勞動本身并不能直接進行貨幣計量，它往往體現在勞動過程中消耗的資源和勞動成果上。對于以實驗和調查為基礎的學科，腦力勞動可以體現著實驗材料的消耗、設備的建造或購買、材料加工測試、論文、專利、實驗產品、專著等，而以演繹推理為基礎的學科，腦力勞動過程難以體現，往往只能看到論文、專著等勞動成果。相對來說，文科科研人員的腦力勞動被低估了。腦力勞動是科學研究能夠進行的重要因素甚至是主要因素，若腦力勞動不能進行會計核算，一方面腦力勞動不能得到有效的補償，影響科研人員的積極性，另一方面會計信息不能準確反映現實情況，影響會計信息質量。
三、構建基于學科差異的高校會計核算體系
學科差異對高校會計工作產生了多方面的影響，隨著高校財務管理工作的提高，高校會計核算工作必須考慮這些差異，以生產出更加真實可靠相關的信息。結合最新實施的《高等學校會計制度》，本文提出以下建議：
第一、以會計制度為主，兼顧財政預算與經費管理要求。由于高校經費主要依賴于財政，財政預算必然對高校會計核算工作產生影響，但會計核算作為獨立的一個環節，不能完全以財政預算或審計為導向，這樣便失去了獨立性，失去了對預算的監督反饋作用。因此，會計核算應回歸到會計本身，以真實的相關的必要支出作為支出的確認標準，用會計的語言完成高校經濟業務的記錄報告，履行對所有者的受托責任。
第二、在經費規模較大的學科更多地引入權責發生制，建立材料出入庫制度。在《高等學校會計制度》中部分地引入了權責發生制，包括設置了“存貨”、“預付賬款”等科目，但尚未考慮到貨幣時間價值、資產減值等問題。對于大額材料采購或大型設備采購建造等，往往涉及分期付款，且金額較大，對于此類業務有必要采用權責發生制，能更加準確地反映業務實質，提高會計信息質量。對于跨會計期間的分期付款，考慮貨幣的時間價值；設立“預付賬款”科目，核算預付款項，在會計期末根據服務量確認支出。材料作為高校經費支出的大頭，是經費監管的重要對象，設立材料出入庫制度能夠很好地解決材料浪費或虛假采購問題，對于使用材料相近的學科（通常是一個院系）建立材料庫，材料采購時，憑發票和材料入庫單入“存貨”科目，若材料未到，發票已到，則入“在途物資”科目，待材料入庫時憑入庫單再入“存貨”科目，材料領用時憑領用單入相應的支出科目。對于材料使用較少的學科則直接入支出，這樣區別處理在不影響會計信息質量的前提下可以有效地提高管理效率。
第三、探討建立腦力勞動多元化替代計量方式，如科研成果、消耗的資源、勞務費、小型研討會等。勞務費受制于各項經費管理要求，難以對項目組成員特別是在職教師發放，但他們承擔了大部分的腦力勞動，因此除勞務費外，其他形式的替代方式十分必要。上文已提到，以實驗為基礎的學科消耗的資源較多且容易計量，另外科研成果較易獲得，能夠有效的替代腦力勞動，但以演繹推理為基礎的學科特別是文科則不具備上述條件?？疾煳目蒲芯窟^程發現，除閱讀文獻、外出調研外，小型研討會或交流會是重要的研究場所和方式，因此將小型研討會納入核算可以部分替代文科科研人員的腦力勞動。根據實踐，對小型研討會的人數規模場地進行限制，簡化流程，以研討會發生的場地費作為主要費用并適當考慮少量差點，在會議費下列支或單獨科目列支。
第四、在選擇固定資產折舊方式、殘值確定等方面考慮學科差異，對固定資產的大修實行資本化核算，建立學科集群下的固定資產管理制度。《高等學校會計制度》已提出要對固定資產進行折舊，在折舊方式選擇時，要根據研究內容及方法確定，不能一刀切。相同或相近的學科固定資產進行統籌管理，實現固定資產資源共享，提高固定資產使用效率，避免重復采購造成浪費。
第五、建立會計人員專業對口核算制度，
并定期輪換。與企業會計人員相比，高校會計人員無法了解經濟業務過程，只能憑常識和經驗來判斷原始憑證的真實性、合規性及相關性，這難免會造成誤差，使得不合規范不相關的原始憑證通過審查，或者會計確認、記錄不正確，影響會計信息質量。對于同一學科或者重大項目，由專人進行核算，在一定程度上能夠避免這些問題，定期輪換則保證了會計人員的獨立性不受影響。同時，在條件允許的情況下，會計人員應更多地了解并參與經濟業務發生的過程，以增加職業判斷能力。
參考文獻：
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高校會議管理制度范文4
關鍵詞：高校財務管理；內部控制；問題；對策
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
在高等教育規模迅速擴張的今天，高校財務部門所掌管的教育資金規模越來越大，高校財務管理內部控制愈加重要。加強會計內部控制，強化高校內部約束機制，健全高校內部會計控制體系，提高內部會計信息化是時展的趨勢，是高校財務管理的內在需求，更是高校提高競爭能力和未來發展的現實需要。當前高校內部控制的現狀與現代內部控制的要求差距比較大，一些內部控制方面的缺陷帶有普遍性。認識這些不足，建立科學完善的高校內部控制體系，制定相關對策，以完善內部控制機制，對于提高高校經濟管理水平，保證高校資產安全，促進高校健康、有序、高效運行具有重大的意義。
一、高校財務管理內部控制存在的主要問題
1.內部控制制度制定的滯后性和不健全，現象時有發生。高校建設在創新、在發展，但管理制度卻未及時修訂和調整，特別是一些新興業務的出現，未有現成的規章制度，具體操作產生的盲目性、隨意性將帶來風險。盡管一些高校按照財政部和教育部要求相繼建立了相關的內部會計控制制度，但有些制度太籠統、不具體，崗位責任不明確，相對缺乏科學性和合理性，而且原則性強，可操作性弱。一些單位把某些規章制度等同于內部控制制度，內部控制制度不健全，甚至沒有建立相應的自我防范、自我約束的內部控制制度和機制，致使財務控制存在許多漏洞，會計信息失真，財務管理秩序混亂。
2.預算管理不完善，預算執行控制乏力。財務預算是高校財務管理的重要內容，有些高校對編制財務預算不夠重視，財務預算的編制流于形式。預算編制一般只在上年的基礎上作局部調整，沒能按照學校的整體規劃進行科學論證，編制可行性預算，缺乏統籌考慮。在預算執行過程中，重視額度管理輕視使用方向管理，定額系數缺乏科學性；同時，預算管理缺乏相應的跟蹤、分析和評價機制，對各部門預算經費的使用效益難以作出正確、完整的評價和分析。不能為改進預算管理提供參考，不能為下一年度更合理有效地編制預算打造基礎。
3.財務人員素質較低，缺乏財務管理意識。作為高校的財務管理部門，不僅僅是一個報賬的服務窗口，更是一個專業性很強的部門，每個崗位都有一定的專業要求，不是任何人都能勝任的。有些領導不懂財務管理，缺乏財務管理意識，以致不重視財務管理工作，認為財務管理工作只是簡單的報賬算賬、記賬等日常事務的處理，因此進人、用人也比較隨意。為了配合學校引進人才，解決人才的后顧之憂，財務部門接收了一些既沒有會計證也沒有任何財務知識的家屬。嚴重降低了高校財務人員的素質。由于有些高校特別是新建高校的財務負責人缺乏管理經驗，加之財務人員素質較低，財務規章制度不健全，內部會計控制制度難以有效發揮作用。有些規定多停留在文件或口頭上，內部控制制度形同虛設。
4.內部審計職能不充分，缺乏有效監督和評價。內部審計是內部控制的重要環節，也是內部控制重要組成部分。內部審計是對高校內部各種經濟活動與控制系統進行反面獨立評價，以確定既定政策、程序是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源的配置是否有效執行，是檢驗內部控制機制是否健全有效重要手段。目前大部分高校內部審計把大部分精力投入在財務領域，未涉及或深入到管理領域，對學校的財務工作監督的力度不強，對學校的各項財務工作事后審計多，事前和事中審計少，參與審計的項目少，審計中發現的問題也未能得到及時有效的解決。幾乎沒有對內部控制制度的建立和運行進行監督和評價。
5.財務資金管理制度建設不完善，資金活動管控不嚴。隨著高等教育事業的迅速發展，許多高校的辦學規模越來越大，辦學經費也越來越多，有些高校經費報銷不按審批程事，收入不入賬，甚至設立賬外賬，高校系統貪污、受賄、挪用公款等經濟犯罪行為屢見不鮮。還有的高校，現金管理制度不完善，資金管控不嚴，隨意擴大現金使用范圍，增加了財務風險防范的難度。
二、完善高校內部控制制度的對策
1.提高對內部控制制度的認識。加強會計內部控制是時展的趨勢，是高校財務管理的內在需求，更是高校提高競爭能力和未來發展的現實需要。高校會計內部控制是實行校長及各級領導負責制的會計核算管理和監督管理，即“統一領導，集中管理”，高校負責人是內部會計控制中的一個重要主體，不能也不應該獨立于內部會計控制之外，應將對內部會計控制的領導真正落到實處。因此，要保證會計內部控制的實施，關鍵的問題就是要求各級領導加強對其的重視程度，自覺強化對會計內部控制的認識，更新管理觀念。只有管理層真正認識和重視會計內部控制的重要性，以身作則，從上到下組織力量去認真貫徹和執行，才能充分發揮會計內部控制的重要作用。
2.加強財務內部牽制制度建設。高校應當建立健全支出管理制度和崗位責任制。合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限，確保辦理資金業務的不相容崗位相互分離、相互制約、相互監督，不得由一人辦理資金業務的全過程，對于重大的業務和事項，應當實行集體決策審批或聯簽制度。確保支出申請和內部審批、付款審批和付款執行、業務經辦和會計核算等不相容崗位相互分離。此外，高校應當按照支付業務的類型，完善支出管理流程，明確內部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關鍵崗位的職責權限。實行國庫集中支付的，應當嚴格按照財政國庫管理制度有關規定執行。單位應當建立有關人才的選聘、培訓、考核、獎懲、晉升、崗位輪換制度，切實加強員工培訓和繼續教育，確保財務管理人員德才兼備。
3.加強科學預算，實現真正的全面預算管理。隨著高校經濟體制改革的不斷發展，預算管理已成為高校財務管理的核心。高校應當根據國家有關規定和單位的實際情況，建立健全預算編制、選擇科學的預算編制方法，科學地細化預算編制，學校預算一旦核定，必須自求平衡，不允許赤字預算。高校應當嚴格根據批復的預算安排各項收支，確保預算嚴格有效執行。加強預算管理，提高預算管理水平和資金使用效益。財會部門定期核對單位內部各部門的預算執行報告和已掌握的動態監控信息，確認各部門的預算執行完成情況。單位根據財會部門核實的情況定期予以通報并召開預算執行分析會議，研究、解決預算執行中存在的問題，提出改進措施。
4.提高內部審計質量，加強高校內部審計力度。從學校的整體管理框架來說，內部審計制度是貫徹內部控制的有效手段，高校管理層應高度重視內部審計工作，完善內部審計制度，高校內部審計機構要對各項業務的內部控制執行情況進行監督，檢查和評價，提高內部審計質量，并將其列為內部審計工作的一項重要內容。高校內審部門應將審計監督關口前移，對經濟事項實施進行事前審計，對實施決策的具體職能部門進行有效的事中監督，減少管理過程中的不利事件的發生，降低辦學風險；要從單純的事后制止和糾正現狀，轉變為事前、事中、事后的全過程監控，并與會計人員相互配合，共同規范經濟行為，促進高校辦學效益穩步提高。
5.加強會計隊伍建設，提高財務人員綜合素質。建立高素質的會計隊伍是實施內部控制的關鍵，通過建立健全人才引進和選拔機制，引入競爭機制，加強校外人才的引進和校內人才的選拔，不斷優化財會隊伍年齡和知識結構。切實加強員工培訓和繼續教育，加強財會人員的職業道德和財經紀律、財經政策教育，進一步健全高校財務用人機制，大力提高財會人員業務水平和工作能力，實施電算化的高校需要加強對財務人員的計算機操作技能，提高會計人員對電算化系統的認識和理解，了解會計電算化系統運行程序和內部控制制度，加強會計電算化警戒教育和日常操作技能，對電算化會計信息樹立良好的思想認識和風險防范意識，降低人為操作和系統運行出錯的可能性。
總之，高校財務管理制度和內控制度的建設需要隨著時代的步伐和高校的發展而改革、創新、完善。內部控制制度是學?，F實的管理需要，是學校實現發展目標的需要，它對降低辦學成本，提高資金的使用效益，防范財務風險具有深遠意義。高校全體人員必須更新思想觀念，創新工作機制，重視內部控制建設和實施，努力提高市場經濟條件下高校財務管理的水平和效益，推動高等教育事業健康持續發展。
參考文獻：
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高校會議管理制度范文5
一、高校內部控制環境缺陷
高校的內部控制環境是高校的管理制度與組織架構，影響高校經濟管理目標的制定，塑造高校的組織文化氛圍并影響內部控制參與者的控制意識，是實現具體內部控制的基礎。當前高校內部控制環境的缺陷主要表現在以下幾個方面：
（一）學校整體風險意識比較淡漠。近幾年，隨著國家科教興國戰略的實施和知識經濟的興起，各高校獲得了難得的發展機遇期。但機遇與風險是一對孿生姐妹，由于高校管理層不同于企業管理層，很少經歷過市場經濟的洗禮，風險意識比較淡漠，在決策上缺少科學的風險評估機制，在追求“一流”的道路上過分強調“大樓”等硬件建設。伴隨著求大、求新、求洋高標準的往往是項目建設過程中的資金瓶頸，為此，許多高校以某項收費權作為抵押，通過向銀行借貸的形式籌集資金，并由此背上沉重的利息負擔。國家宏觀調控政策和對高校收費的政策稍有變動，看有可能給高校帶來巨大的風險。同時，“高校合并”使許多高校的院系重新組合，內部空間布局發生調整，造成一部分校區資源緊張，另一部分校區資源閑置。所以，資金嚴重不足和資產嚴重閑置成為許多高校比較典型的現狀。
（二）決策機制有效性和決策制度的完備性等較薄弱。高校一般都是專家治校，但經濟管理專家在高校管理層擔任職務的并不多。雖然有的高校設有總會計師職位，但總會計師在決策中的影響力有限，在重大經濟決策過程中無法發揮應有的作用。當前，高校主要領導兼任校內重要法人單位法人代表或董事長職務的現象比較普遍，這必然會造成高校內部控制制度無法有效執行，內部審計部門很難對該類校內法人單位進行真正有效的管理和監督，以致有些校內法人單位游離于高校內部控制機制之外。
（三）決策機構權力和職責不明確。許多高校設有校（院）務會議、財經領導小組、基建委員會、收費領導小組等決策機構，這類機構普遍存在制度不健全、職責重疊、權力和職責分配不明確現象，集體決策只是形式，決策的民主性、科學性無法體現。例如，很多高校為了建設新校區而成立“新校區建設指揮部”，但由于缺乏授權機制，對指揮部與校基建委員會、校務會議、財經領導小組、招投標領導小組、基建處等機構的權限沒有合理劃分。指揮部的總指揮一般為主要校領導之一，內部審計部門很難對其進行有效監督，容易在工程預算、招投標、工程變更、工程決算等控制環節上出問題。
（四）國有資產管理部門在高校組織架構中地位偏低。高校資產基本上都是國有資產，高校的經濟實體也都屬于國有，但是，由于高校國有資產管理部門歸屬于財務部門，在人員編制、管理權限等方面都受財務部門影響，對國有資產安全的監控力度不強，對高?；蚱湎聦俳洕耐顿Y行為無法進行有效監督，容易造成國有資產流失。
（五）組織文化對內部控制影響不夠。內部控制受高校管理層道德價值觀、管理理念、管理方式等組織文化方面的因素影響，如具有領導集體決策傳統的高校，內部控制效果明顯強于領導個人決策的高校。但是，當前高校對內部控制的認識還多停留在內部牽制階段，很少將內部控制提升到組織文化建設層面，對內部控制制度的執行一般只局限于高校會計系統內，認為只是財務部門的責任，如此必然影響到內部控制在高校風險防范中的作用。
二、高校內部控制體系上的缺陷
高校內部控制體系上的缺陷主要有：
（一）合同管理方面的內部控制缺陷。隨著高校辦學規模的不斷擴大，管理體制的不斷調整，高校內部職能管理部門、二級單位的自主性經濟活動越來越多。這些經濟活動涉及各類經濟合同，許多高校對經濟合同管理的重要性及可能隱含的風險認識不足，對各類經濟合同沒有制訂統一的規范。如某高校下屬經濟實體沒有經過有關管理部門批準，對外簽訂了一份加蓋系行政公章的技術協議，后因不能正常履行合同而使該校遭受五百多萬元的經濟損失。高校經濟合同管理存在的主要問題，一是沒有建立訂立合同和管理合同的內部控制制度；二是沒有按照有關規章制度對合同實行歸口管理，擅自對外簽訂合同；三是合同的文本不規范；四是印章的使用權限不明確，有的甚至未經批準私刻公章。
（二）貨幣資金管理方面的內部控制缺陷。高校貨幣資金內部控制主要是針對會計系統貨幣資金的安全管理，包括財務部門及其下屬經濟實體的貨幣資金。貨幣資金的安全管理主要體現在防盜竊、防貪污、防詐騙等方面。完善的內部控制制度是保證貨幣資金安全性的前提，特別是出納與銀行對賬職能不能由同一個人擔任。但有的院校由于會計人員編制不足，安排同一個人擔任出納和對賬工作，為貨幣資金安全帶來隱患。為了保證貨幣資金的安全，教育部和財政部規定高校實行銀行對賬單“雙簽”制度，即高校財務部負責人必須對每月的銀行對賬單審核簽字，然后再交由審計部門負責人復核簽字，并報經主管財務工作的校（院）長或總會計師審核簽字?！半p簽”制度有利于明確貨幣資金安全責任，但很難真正執行到位，因為很多高校的貨幣資金流量非常大，有的一個月就有上萬筆貨幣資金流進或流出，審核和復核工作量太大。
（三）固定資產管理方面的內部控制缺陷。固定資產內部控制主要在采購、日常管理、報廢處置等環節。儀器設備是高校固定資產中的重要組成部分，特別是一些“211工程”、“985工程”院校，將經費主要投資在儀器設備上。由于許多高校盲目追求儀器的先進性，對儀器采購缺乏科學論證，造成儀器設備重復購置、使用率不高，甚至閑置。而且，由于設備采購工作量龐大，許多高校設備部門將主要精力投在采購工作環節上，很少關注設備的使用狀況，使設備管理成為薄弱環節。在固定資產報廢處置時，只需報給財務部門和審計部門書面匯簽，很少財務部門和審計部門到現場堪驗和核實，內部控制漏洞明顯。
（四）無形資產管理方面的內部控制缺陷。高校的無形資產主要是校名的冠名權，特別是著名高校，其校名的無形資產價值無可限量。但許多高校對此認識不足，而校內外企業又千方百計想掛上高校的校名，以提高企業價值。由于學校對校名的管理機構、使用授權等不明確，很難對校名進行有效管理。有的校名即使已經注冊也無法得到有效保護，因為到底有那些企業冠用校名，連高校自己也掌握不了。冠名權的流失還為高校帶來潛在的聲譽風險，如校內外機構利用校名在社會上非法牟利，其不法行為對高校聲譽的損害是難以彌補的。
（五）物資采購招標管理方面的內部控制缺陷。目前，很多高校物資采購都采取了政府采購模式，招標管理制度比較完善。但高校設備采購專業性很強，技術指標難以把握，市場行情也比較復雜，高校的監察、內審人員在招標工作中的參與程度、參與形式較難把握。
（六）校辦產業管理方面的內部控制缺陷。由于國有資產管理部門職能沒有貫徹到位，許多高校沒有建立健全對校辦產業負責人的任期考核制度，內審機構對校辦產業負責人進行的任期經濟責任審計缺乏科學的評價標準，對負責人的約束效果不明顯。而且，審計主要是事后開展，只能起到部分懲戒作用，預防和激勵作用有限，對校辦產業負責人不能起到有效約束作業，致使有些負責人行為嚴重損害學校和校辦產業的利益。
（七）校辦企業對外投資管理方面的內部控制缺陷。高校校辦企業對外投資現象比較普遍，對外投資過程中存在的內部控制問題，一是投資論證制度未建立，對被投資行業和項目缺乏充分的市場調查和經濟分析；二是對被投資單位監督管理制度不完善，投資回報率低。
（八）校辦企業改制方面的內部控制缺陷。高校校辦企業改制程序的內部控制不到位，很容易造成國有資產流失。如有的高校未對改制企業負責人進行必要的離任經濟責任審計，致使改制企業的部分資產被非法隱藏、轉移、瓜分；有的高校國有資產管理部門、內審機構、財務部門未對改制企業評估價值進行必要的復核，沒有及時發現改制企業價值被低估，造成國有資產被賤賣。
三、完善高校內部控制的措施
針對高校內部控制環境和內部控制體系存在的問題，筆者認為有必要采取以下措施，完善高校內部控制。
（一）完善內部控制環境。高校應優化內部組織架構，加強內部控制制度建設，科學劃分各管理部門的權限和職責；順應現代內部控制理論的要求，建立必要的風險評估機制；設置風險評估機構，定期為管理層提供風險報告；避免校級管理層在學校下屬經濟實體中兼職；合理提升國有資產管理部門的地位，將國有資產管理部門對國有資產的監督和管理職權落實到位；將內部控制理念作為學校的組織文化理念，在各級管理層和員工中廣泛宣傳；加強部門間的信息溝通，提高管理信息質量，使各種管理信息在各管理層級之間及時傳遞。
（二）強化貨幣資金管理內部控制。應采取多層次對賬形式落實“雙簽”制度，采用信息化手段提高對賬工作水平和效率。一是在會計系統內不同職能科室設立對賬人員，實行交叉對賬，不同人員的對賬結果必須一致；二是審計機構應用審計軟件對貨幣資金進行定期核對，會計系統的對賬結果必須與內部審計機構對賬結果一致；三是定期報告大額資金流向和用途，以便校級管理層及時掌握貨幣資金流動信息。
（三）完善固定資產管理內部控制。建立大型儀器設備采購論證和評估機制，由不同機構分別執行采購論證和儀器價值評估職能。堅持和完善固定資產定期清查制度，建立固定資產使用效益評價制度，定期對大型儀器設備的使用效率進行評估，積極探索建立大型設備網絡管理系統，提高儀器設備使用的開放性。建立和完善經濟合同歸口管理制度和經濟合同訂立授權制度，將重大經濟合同的復核納入學校法律顧問機構的職責，加強對合同印章的管理，嚴防合同欺詐。
（四）加強對校辦企業的內部控制。高校建立健全校辦產業負責人定期考核制度，加強對校辦產業負責人任期經濟責任審計；建立對外投資論證和評估制度和對外投資管理制度，及時評估投資風險，預防重大投資損失，特別要防止風險向校內轉移；建立校辦企業改制內部審計程序，對校辦企業評估資產進行必要的價值復核。
高校會議管理制度范文6
摘要：隨著國家不斷加大對高?？蒲薪涃M的投入，社會各界把更多的目光投向高校，對高校科研經費的使用也是日益關注。本文從分析高?？蒲薪涃M管理使用中存在的主要問題及產生的原因入手，從預算編制、管理辦法的重構、管理和服務并重理念的提出、科研績效考核以及科研項目涉稅問題的解決等方面提出一系列措施，為當前高校科研經費管理提供參考和借鑒.
關鍵詞：高校 科研項目 資金管理
一、 引言
近年來，國家不斷加大對高?？蒲薪涃M投入，2013年全國高等院校R&D經費856.7億元，2009年全國高等院校R&D經費468.2億元，5年間投入增加了388.5億元，增長了82.98%，年均增長16.6%，遠超過全國GDP的平均增速。為實現本屆政府提出的大眾創業、萬眾創新目標，科技是一個重要的推動力。我國必須不斷加大對科技的投入，尤其是高校作為科技人才的集聚地，需要持續加強投入。
隨著對高校科技投入的不斷增加，高校科研經費的使用效益也日益受到重視。2012年開始，國家相繼制定了一系列科研經費管理制度和辦法，加強對科研經費的監管力度。相關部門也逐漸加大對科研經費使用的追蹤問效和審計力度，審計中暴露出一些突出問題，取得了一定成效。但是，高?？蒲薪涃M管理仍然存在著一些問題，亟待解決。
二、 存在的問題
（一）預算的功能還沒得到充分發揮
預算編制不夠合理、科學，預算執行剛性不足，控制不力，預算調整較為隨意，缺乏依據等問題依然存在。特別是預算項目和會計科目之間銜接還缺乏有效的技術手段，給預算控制帶來一些麻煩。根據各科研經費管理辦法的要求，各類科研經費在申報時必須按照預設的預算項目編報項目經費預算，而根據高校會計制度要求，在核算科研經費等經濟業務時，必須通過特定的會計科目來反映。由于會計科目和預算項目內涵不盡相同，不是一一對應關系。比如“數據采集費”主要指用于數據采集的人工費、差旅費、郵電費等，這一個預算項目所對應勞務費、差旅費和郵電費等三個會計科目。而且，在預算執行中，有些預算項目之間可以互相調劑，沒有確定的金額和比例，給預算控制帶來一定難度。比如，根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號）要求，“嚴格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費，項目實施中發生的三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額”。
（二）科研經費管理缺乏一個統一的辦法，執行難度較大
科研項目根據經費來源的不同分為縱向項目和橫向項目。縱向項目又有國家、省、市（廳）等不同級別之分，就國家級的項目就有諸如《“985工程”專項資金管理辦法》《科技部科技計劃管理費管理試行辦法》《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》《中央高校基本科研業務費專項資金管理暫行辦法》等管理辦法，橫向項目一般根據委托方或科研合同的要求，有些甚至都沒有相應的管理辦法。多種經費管理辦法的存在，雖然有利于對各自的項目經費進行有效的監管，但是總的來說，由于各經費管理辦法相互獨立，不利于科研人員和高校財務人員對政策的理解把握，影響科研經費的管理和執行。
（三）科研經費支出管理不到位較為突出
一方面，部分教師法制意識淡薄，他們認為科研經費是自己爭取來的，尤其是橫向科研經費，經費的所有權和使用權都歸課題組所有。另一方面，高校片面放大了財務、科技處等部門的服務職能，弱化了這些部門的經費管理職能，雙方力量懸殊，導致高校經費管理相關部門地位不高，起不到很好的監督作用。再者，有的高校內審部門不注重對科研經費進行審計，這些都造成對項目負責人使用科研經費的過程缺乏有效的監督與控制，使科研經費支出存在無序性和隨意性。
（四）科研項目經費績效管理有待加強，資金使用效益偏低
部分科研項目資金存在超預算范圍、超支出標準使用的現象，如勞務費、專家咨詢費、績效工資等人頭費開支內容不合規、不合理，且占比較大。另外還有超標準列支會議費、差旅費，列支較大比例與本項目無關的辦公費用等?？蒲许椖拷涃M結余過大，結題不結賬現象依然存在，結余資金往往被用于非科研項目開支，這些都影響了資金使用績效。
（五）科研項目涉稅問題還比較突出
根據《財政部關于進一步加強行政事業單位資金往來結算票據使用管理的通知》（財政部財綜[2013]57號）指出，“行政事業單位取得非國庫集中支付來源的財政性資金，暫可向付款單位開具資金往來結算票據”。根據文件要求，高校從兄弟高校、全額撥款的科研單位和政府其他部門取得的項目經費，可以開具資金往來結算票據，應為非稅行為，不需要繳納各項稅金。但是稅務局卻認為這些經費應該納稅，理由是根據國稅總局的規章制度要求，只有經批準的技術研發、技術轉讓及與之有關的技術服務才屬免稅范圍。還有，稅務部門還要求高校就科研經費結余繳納企業所得稅，我們認為是不合理的。根據制度要求，高校不需對業務成本進行核算，包括科研經費，高校對科研用房、水電費、固定資產使用費以及科研人員工資沒有對象化，均從教育事業費中支出，沒有分攤列入科研成本。另外科研項目經費的目的是研究而不是盈利，根本不是經營行為，而且科研項目的研究是一種周期性的行為，有一定的研究周期，年末結余并不是最終的項目結余。因此，對高校征收企業所得稅是十分不合理的行為。
三、對策分析
（一）科學編制預算，完善預算調整程序
由財政部門牽頭，進一步完善制定科學的支出定額標準，對科研差旅費、會議費、勞務費等項目，制定明確的人均定額標準，并嚴格按標準編制和執行預算。同時，根據科研工作的特點和實際情況，對材料費、測試費和協作費等項目，要賦予項目承擔單位和科研人員合理的調整自，適當允許相近科目支出之間調劑使用，并強化預算約束。
（二）制定統一規范的科研經費管理辦法
國家相關科研經費管理辦法眾多，根據現行的經費管理辦法，不同來源的科研經費，支出項目及其范圍也不相同。對所有的科研項目，均通過制定規范的經費管理辦法統一管理，比照目前國家863計劃、國家支撐計劃專項經費管理辦法，明確科研項目經費開支范圍，規范項目實施單位行為。
（三）加強財務信息化水平
通過財務管理軟件，對預算項目和會計科目進行對應和分析歸集，使科研經費報表能夠直接從財務賬上取數，便于及時向管理部門和項目負責人提供經費分預算項目的使用明細，及時糾正執行中的偏差，保證預算執行的科學性。
（四）進一步做好科研經費管理和服務工作
要加強對科研經費的管理，通過制定各類管理制度，賦予財務處和科技處在經費管理和監管方面的主體地位；要認真執行國家相關經費管理制度，嚴格審核各項經費的開支標準和開支范圍，執行政府采購和國庫集中支付改革各項制度，對人頭費的開支一律通過個人銀行卡發放，對符合政府采購要求的貨物、服務采購一律按法定的采購方式、采購方法和采購程序執行；重點加強對科研項目外協經費的管理，建立外協單位定期審查制度。同時，要進一步強化科研服務工作，服務和管理并重。要加強科研服務隊伍建設，在財務處、科技處和各院系設立專、兼職的科研服務崗位，配合項目負責人開展科研項目的全過程管理；要加強對科研服務崗位人員和科研人員的政策宣傳和業務培訓工作，重點強化科研項目負責人的遵紀守法和廉潔自律意識，使科研項目負責人和相關人員熟悉掌握科研管理的相關政策規定，按照相關法律法規開展科研活動、依照預算合理使用經費。
（五）建立科學高效的科研績效管理機制
進一步明確高?？冃ЧべY的政策范圍，建議科研勞務費和科研績效支出不占學?？偪冃?；根據高?？蒲许椖康膶嶋H績效安排科研人員的績效支出，比重可適當加大，以充分體現績效支出對項目推動的激勵作用，同時可緩解科研人員找票報賬的情況；強化科研項目結果管理，弱化項目結轉結余管理硬約束，通過政府、企業購買科研服務的形式，將研究成果和科研產品推向市場，項目社會效果和經濟效果好的，其項目結轉結余允許用于安排其他科研活動的直接支出。
（六）要進一步落實科研項目的稅收優惠政策
稅務部門要和財政部門加強協調，就高校科研項目涉稅問題出臺相應管理辦法，明確高?？蒲许椖康恼鞫惙秶Ｒ獜墓膭羁蒲泻吐鋵嵖萍际堑谝簧a力的角度出發，對科研項目的結余免征企業所得稅，即使征收，也應根據科研項目的研究周期的凈結余征收，而不能簡單按各項目年末結余征收。Z
參考文獻：
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