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安全生產信用建設制度范文1
關鍵詞：建筑安全；安全管理現狀；安全管理創新
“安全第一，預防為主，綜合治理”，是我們國家安全生產的基本方針，建筑施工企業的安全生產關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到廣大群眾的切身利益，關系到社會穩定和國民經濟持續健康發展。當前，隨著市場經濟進程的不斷推進，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發，并呈逐年上升趨勢，給國家及上千萬家庭帶來巨大生命和財產損失，每年施工的死亡人數僅次于礦山和交通，這為新時期的建筑安全工作帶來極大的挑戰。
一、我國建筑行業安全管理現狀
近年來隨著國家經濟的迅速發展，基本建設投入的不斷增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業承建的項目越來越多，許多企業自有職工難以滿足現場施工需要，各企業紛紛引進分包隊伍，大量未正規培訓，尚無生產技能和安全防護意識的進城務工人員成為建筑企業生產一線主力軍。在充實、補充各用工單位勞動力不足的同時，伴隨而來的是建筑施工企業施工傷亡事故也在迅速增長。建筑安全事故成為我國高危行業之一，安全事故頻發，我們在施工中開展了大量的工作，在研究和探索建筑安全管理，積累了豐富的理論知識和實踐經驗，安全管理水平大幅提高。但是，當前建筑安全管理方面仍然存在著許多不足，總結起來，主要有以下幾點：
（1）企業對安全重視不夠，安全投入不足
近年來不斷發生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。在安全上少投入成為企業利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。分配到一線的安全管理人員數量不足，甚至有些企業質安科少的僅幾個人或有的連安全科長都身兼數職，現場項目部安全員一般都只有一人或是掛名的。
（2）從業人員素質低，安全培訓不到位
安全教育培訓不嚴格，特別是對進城務工人員、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環節。有些施工單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式，甚至花錢買證的現象也在一定范圍內存在，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進城務工民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白，加之建筑業從業人員80%為進城務工民工，占農村進城務工人員的三分之一。這些進城務工人員文化程度偏低，在安全方面自我保護意識差，法律意識淡薄，違章作業嚴重。
（3）安全專業人才嚴重缺乏
安全專業人才嚴重缺乏，待遇也相對較低。這種情況嚴重阻礙了安全工作科學有序的開展，同時沒有高素質的專業隊伍，安全管理工作只能在低水平管理上徘徊，這將不僅不利于我國安全事業的發展，更重要的是這也是對遏制安全事故發生，降低安全事故出現缺少重要保障。
（4）建筑安全法律法規體系還不完善
近年來，國家相繼出臺了一系列安全生產的法律法規和地方上配套規章制度，但已有的法規還不同程度地存在貫徹不力、有法不依、執法不嚴、違法不究的現象；另外，現有的配套法規、規范制定相對滯后、更新不及時；安全生產責任制度落實不到位，管理不規范，缺乏有效的安全運行機制；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善之處，存在著重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確等問題。
（5）建筑安全生產監管體制機制還不健全
我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展建筑安全監督工作。有些建設工程（如化工、冶金及開發區、工業園區等建設項目）政府行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態，存在管理盲區。
（6）事故處理不夠及時，不夠得力，落實效果差
每年，各級職能部門組織的各項安全檢查不少，發現的事故隱患挺多，會上強調了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現事故，首先想到的是處理直接責任人，四不放過原則落實不力，達不到把事故反面教材的作用與目的。
（7）應急救援預案不落實
現在各個項目部資料柜里，均可查到有安全事故應急救援預案，但真正發生安全事故時，在進行救援時，卻顯得很蒼白，追其根本原因就是紙上談兵，在實際工作中并沒有進行各項應急救援預案演練。或者說平時演練少，效果差。并沒有將應急救援預案演練當作重要事情看待。
二、建筑施工企業在安全管理上應采取的對策措施
（1）做好安全宣傳教育工作
“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產的基本方針，安全生產與人民群眾的切身利益息息相關，在構建社會主義和諧社會的重要組成部分，國家出臺的一系列有關安全生產的法律法規，施工企業等都要認真貫徹執行。做好安全教育工作就是重點加強對一線作業人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。新工人入場必須經公司、項目部、班組三級安全教育，考試合格后，取得特種作業操作證方可上崗作業。要加強對職工，特別是管理人員經常性、專業性、尤其是季節性、階段性、新技術、新工藝、新結構、新設備、新材料安全知識的安全教育培訓和重要安全設施（設備）、特殊安全技術措施、安全生產重難點部位等的安全教育培訓學習。要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造得大大的，把宣傳的氛圍造得濃濃的，切實得到人人皆知的目的。
（2）嚴格落實安全責任
建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。對于一個企業而言，企業負責人是安全責任的第一負責人，而一個工程項目的項目經理對項目安全負全面責任，項目經理是施工項目的安全第一責任人、對安全生產形勢嚴峻的項目，要進行深刻剖析，虛心學習先進，努力創新安全生產管理新思路，拿出新舉措，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態。安全生產、文明施工搞得比較好得項目，不能有麻痹松懈思想，要繼續鞏固成果，‘沒有安全，就沒有效益’，每個建筑企業都應該高度重視安全工作，克服安全工作于已無關思想。不能因為工程項目少就忽視安全，否則，出了問題后果同樣嚴重。
（3）建立健全安全管理制度
安全生產工作離不開制度的落實和建設。因此，建設主管部門、施工企業等要不斷探索、建立長效工作機制，認真落實好安全許可證制度、建筑意外傷害保險制度等、沒有安全許可證制度、沒有辦理建筑意傷害保險的項目，堅決不允許施工，只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益。在此基礎上，還要結合實際，建立健全的安全工作例會、安全巡查和不良行為記錄公示等制度。建設部頒布的（建設施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法）、（安全生產法）規定建筑業必須設置安全管理生產機構或配備專職安全生產管理人員。目前的情況是，專職安全管理人員配備數量有限，即使配備了足夠的安全員也因為其自身素質層次不齊，導致監督管理工作走過場，搞表面形式，對安全管理工作起不到有效的監督作用。特別是一線層層分包掛靠單位安全管理機構和人員更是無從談起，隨便安排一個人就是安全員了。部分企業不能做到的安全職能部門人員培訓的經?；椭贫然?，提高安全管理人員的自身管理素質。企業在工資福利等方面對安全管理人員應充分傾斜考慮，提高安全管理人員的職業榮譽感，加強責任感，促進其工資積極性。
（4）加大經費的投入
要抓好建筑安全，就要舍得投入。建設主管部門要廣泛深入調查研究，科學合理的對工程造價計價進行準確預算，單獨設立安全生產專項費用，?？顚Ｓ谩Ｄ壳罢谕七M的施工企業繳納安全生產風險抵押金的做法，也是很值得借鑒的，確實能對遏制安全事故的發生起到一定作用。
（5）加強勞務用工的管理
加強安全教育力度提高民工的安全素質，根據民工普遍文化程度不高、安全意識差的特點可以采用多媒體教育手段等圖文并貌的形式進行培訓，增強其感識認識能力，提高自身安全防護意識。通過安全例會、班前早會等各種方式，有效地保證了施工人員在上崗前都能得到培訓，提高個人安全技能和素質。在做好安全教育工作的同時，另一方面加強現場安全管理的預測預控工作，把各類安全防護措施做到位。通過有效的安全防護措施把危險程度降到最低。
（6）嚴格獎罰制度
現場安全管理的好壞直接與經濟掛鉤，充分發揮經濟杠桿作用。把現場安全管理的好壞直接與項目經理的收入掛鉤，與項目承包團隊的經濟利益掛鉤。安全管理到位、現場創優的給予獎勵；不重視安全生產管理而發生事故的現場，根據事故的危害程度給予處罰；對于事故特別嚴重，影響特別惡劣，有損企業形象的堅決追究法律責任。在整個施工過程，建筑安全施工管理應堅持事前控制，事中控制，事后控制相結合，以事先控制為主，加強對安全宣傳及教育、落實責任、健全管理制度、安全管理經費投入等的管理。重視事中控制，重視事前監督、及時控制；輔以事后控制，及時處理。并認真總結經驗教訓。堅持全面、全程、全員參與的原則，貫徹執行安全生產的方針、政策、法律、法規、規范、標準和規程、結合項目、企業和地方的實際情況，進行有的放矢的安全管理，確保安全生產防范與未然。
三、安全管理的創新建設
建筑安全管理的目標是保護勞動者的安全與健康不因工作期間而受到損害，同時減少因建筑安全事故導致的全社會包括個人家庭、企業及社會的損失。在安全生產管理上，我們要打破傳統的管理模式和運行機制。堅持與時俱進，開拓創新，轉變工作思路，搞好管理模式的創新。
（1）加大投入，實現安全質量標準化
加大安全投入，推進技術進步，搞好安全質量標準化工作的重要保障。這是實現企業本質安全，開展安全質量標準化工作， 要依靠科技進步， 采取科學的管理方式和手段，采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料， 抓好企業安全技術改造工程， 淘汰落后的特別是危及安全的工藝技術和設備， 大力提高企業機械化、自動化、信息化水平，保證企業的設備、設施始終在安全、良好的運行狀態上。
（2）加強安全生產培訓及教育工作
培訓是提高員工素質的重要途徑，我們要建立完善的培訓機制，通過加強管理人員安全法律法規、安全生產責任制等基本知識的培訓、崗位員工應知應會、安全制度、標準規范和應急知識的培訓，提高各級員工的生產指揮能力和職工的安全執行能力，尤其是對新入場職工更要加強安全教育，充分利用安全交底、安全活動等方式，開展多種形式的安全培訓，形成濃厚的學習氛圍。把了解和掌握的技能與知識在生產實踐中體現出來，而且要加大安全科技創新和安全技術改造。
（3）加大推行注冊安全工程師及安全評價工作
企業應積極推行注冊安全工程師制度，加大安全工程師在施工管理隊伍中的比例，以保證本單位的安全工作順利開展。開展企業安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業實現安全質量標準化。通過安全評價，對企業的安全工作現狀進行診斷，肯定其已取得的成就，發現其存在的不足和安全隱患，督促其進行完善和整改，以增強企業的安全防范能力。
（4）大力推廣“危險源預警機制”建設制度
“危險源預警機制”就是根據總承包項目施工計劃的安排，針對施工計劃中的作業活動，進行危險源辨識并進行風險評價。根據評價結果編制“重要危險源清單”隨施工計劃一起，要求各施工分包單位根據“重要危險源”清單采取相應的控制措施?！爸匾ｋU源清單”不是憑空想象得到的，而是通過危險源辨識、評價等安全評價工作得出的結果。
（5）要完善標準，建立健全法律體系
安全質量標準化是安全生產的重要基礎性工作，要從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環節著手， 逐步完善安全質量標準化工作體系。 要在深入調研并總結以往規范化安全基礎管理工作的基礎上，結合實際，修訂、制定和完善標準，建立健全安全法律體系。
（6）加強監督
建設施工安全，加強監督是大事。各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系，對施工現場進行執法檢查；各地建設工程質量安全監督站應切實履行職責，努力提高建筑施工安全監管水平。要不斷提高安全監督人員的專業水平和執法能力，嚴格執行"四不放過"原則，嚴格事故責任追究，做到舉一反三、警鐘長鳴，不斷增強每個人安全生產的自覺性和責任感。強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓。
（7）加大查處力量
對施工企業和從業人員要建立安全信用體系，并對其安全生產不良行為進行記錄，凡有章不循，違規不糾，屢出事故的企業應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節輕重及責任大小，給予降低企業資質等級、吊銷執業資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。
（8）應急預案制定的必要性于定期演練
1、安全事關人命，我們各級安全管理人員必須將安全放在第一位，不能將安全當作兒戲，更不能輕視別人的生命，安全工作要凸顯出嚴肅性、權威性和必須服從積極性。制定應急預案，明確了應急救援范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循、尤其是培訓和演習工作的開展，它們已成為各類重大事故的應急基礎，有別于做出及時的應急響應，降低事故的危害程度，有利于提高企業風險防范意識。
2、事故應急預案做定期性演練，針對預案中全面應急響應功能，檢驗、評價、應急組織、應急運行能力的全面演練，演練過程要盡量力求真實、不要流于形式，一旦發生事故，我們完全可以有秩序，有理性的安全避險，降低事故危害程度
3結論
總之，安全工作是一切工作的基礎。是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要。搞好安全生產也是各級政府的重要職責。預防和減少建筑傷亡事故必須堅持 “安全第一， 預防為主，綜合治理”的方針和 “以人為本” 的原則，動員全社會力量共同關心和支持安全生產工作，形成齊抓共管的最大合力，盡快實現我國建筑安全生產狀況的根本好轉。
作者簡介：
安全生產信用建設制度范文2
一、年商務經濟基本情況
1、利用外資情況：1至12月份，全區新批利用外資項目8個，辦理增資項目1個，合同利用外資6294萬美元，同比增長62.6%；實際利用外資到賬1153萬美元，同比下降68.9%。
2、外貿進出口情況：1至12月份，全區完成進出口總額114935萬美元，同比下降40.9%；其中出口完成95515萬美元，同比下降44.9%；進口完成19420萬美元，同比下降8.2%。
3、對外經濟技術合作情況：1至12月份，我區完成對外承包勞務營業額201962萬美元，同比增長27.8%；派出各類勞務人員1624人，位居全市第一。
4、限額以上消費品零售總額：年，全區實現限額以上消費品零售總額26.6億元，同比增長24%。
一年來，我們認真貫徹落實上級有關文件要求和經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，變壓力為動力、化困難為機遇，著力做好了以下幾個方面的工作：
（一）狠抓招商引資，加快項目發展。今年以來，我局始終把招商引資工作作為重中之重，以引進項目尤其是外資項目為抓手，多措并舉，主動出擊，多渠道、全方位開展工作。積極參加省、市組織的境內外招商引資活動，先后到香港、廈門、杭州等地圍繞高新技術產業、先進制造業、融資租賃等產業進行招商引資。香港（）周期間，引進了由香港中益投資有限公司獨資興辦的云頂()融資租賃有限公司，合同外資額1000萬美元。目前該項目掛牌運營，到賬外資已達500萬美元，開創了我省外資興辦融資租賃業的先河。
年全區招商引資工作中，我局經考核辦認定的項目有14個，認定資金12229萬元，完成全年任務的804.54%。
（二）拓展外經貿發展空間，提升對外貿易規模和水平。
對外貿易的發展是一個地區外向度的重要標志，為此，我們把發展對外貿易、擴大外貿出口規模作為一項重要工作來抓。大力培植新的增長點。隨著國家對申領進出口經營權的門檻降低，廣泛動員有條件的生產企業積極申報自營進出口經營權，培植壯大出口創匯力量。今年以來，全區新增外貿企業9家，累計達到108家。
外貿工作中注重“轉方式、調結構”。充分利用外經貿發展促進資金、中小企業國際市場開拓資金、出口信用保險等各項優惠政策，重點扶持高新技術企業、機電企業和重點農產品加工企業擴大出口規模，進一步優化出口商品結構。按照“鞏固傳統市場、拓展新興市場、實現市場多元化”的思路，鼓勵和支持企業在境外參展，穩定和擴大市場，指導企業多元化開拓市場，引導外貿出口企業加大科技投入，提高出口產品的質量和檔次。元林木業、華源內燃機有限公司等公司不斷加大資金投入，引進先進生產設備、提高產品的質量和檔次，取得了良好的經濟效益和社會效益。
（三）專業重點項目建設進展順利。規模大、檔次高、品種全的大市場大流通商貿格局初步形成。
紅星•美凱龍家居生活廣場建設順利。目前，建筑面積6萬平方米的紅星美凱龍家居體驗廣場已投入運營，入住國內外一線品牌299個，日營業額100萬元以上。建筑面積12萬平方米的凱利生活廣場已建成10萬平方米，25層的國際商務公寓年內完成主體工程，目前招商火爆。
總投資40億元人民幣、占地面積1000畝、建筑面積達126萬平方米的中凱國際水產冷鏈物流園項目建設進展順利，一期300畝已全面開工。
總規劃面積1600畝、建筑面積502616.4平方米的北海醫藥食品物流園，目前已引進萬華生物科技、和美欣藥業、百德藥業、國邦藥業、凱祥物流、鑫萬通物流、盈海物流等項目22個，總投資23.7億元。項目全部竣工、投產達效后，年可實現營業收入10億元，利稅5000萬元。
百匯大市場項目占地280畝，總投資12億元，一期已投入運營。目前正在建設的有兩個項目，一個是燈具城項目，投資6億元，總營業面積10萬平方米；另一個是三期商鋪項目，共建設22座商鋪樓，近7萬平方米，其中有8座交工、4座完成主體。
項目總投資約3.2億元、規劃凈用地7.86公頃、總建筑面積116440平方米的環宇機電大市場項目已開工建設。
由亞康藥業有限公司投資開發，占地面積約12.5畝，凈用地面積8311平方米，總投資1.5億元的中國獸藥交易大廈已破土動工。
由全國最大的板式家具生產企業——成都雙虎實業有限公司投資興建的雙虎家具體驗中心，占地97畝，計劃總投資5億元，建筑面積近16萬平方米，主要建設1棟商場、4棟高層住宅樓及1棟酒店式公寓。
銀座汽車城項目已列入省年重點項目，由銀座汽車有限公司投資開發，占地1007畝，計劃總投資34.06億元。項目位于濟青高速公路以北、北海路兩側，占地1000畝。項目建成后，將成為全市乃至全省一流的現代汽車物流園區，將為全區提供就業崗位11995個，年稅收過千萬。
（四）圍繞促消費目標，推動商貿經濟健康發展。繼續以搞活流通、促進消費、擴大內需為出發點，以建立完善農村市場網絡及服務體系為著力點，推動了商貿經濟的健康發展。
一是深入實施“農超對接”、“農區對接”工程。依據我區農產品流通現狀，積極引導農民專業合作社走向“農超對接”、“農區對接”，搞好冷鏈物流、配送中心等相關設施建設，建立新型農產品流通渠道。積極向上爭取農產品現代流通綜合試點工作，今年為金惠園農民專業合作社爭取到市以上無償資金100萬元，用于新建一處容量2200噸的恒溫庫及配套設施，目前工程完工并通過驗收，已投入使用。
二是傾力打造農村商網信息平臺。在全區建立6處農副產品購銷信息傳送網絡系統，構筑起農戶與農戶、農戶與涉農企業、農戶與市場間的信息連接紐帶，并積極開展網上銷售。目前興業果蔬專業合作社已建立自己的網站并投入使用。
三是切實加快農貿市場升級改造。嚴格按照集鎮規劃進行農村集貿市場建設，不斷加快傳統農貿市場向生鮮超市和室內農貿市場轉型升級，積極推進小而全的綜合商品市場向專業性大市場發展。今年爭取到市以上無償資金23萬元，用于對鑫盛達百貨、家家悅超市的生鮮超市改造，目前已完成改造并通過市局驗收。
四是扎實做好家電下鄉、以舊換新惠民工程。今年是家電下鄉政策試點的最后一年，商務局一方面協調組織各銷售網點深入街道開展宣傳促銷活動，另一方面又聯合財政等部門對各銷售網點進行檢查，督促落實補貼資金兌付到位。今年1-10月份，新審批通過銷售網點三家，全區銷售家電下鄉產品32858臺（部），同比增長151.5%，兌付補貼金額1005萬元；“以舊換新”累計銷售審核1621件，同比增長86.5%，兌付補貼金額51.12萬元。
五是再生資源回收管理拉開帷幕。為了推動回收行業系統化、規?；a業化、連鎖化發展，促進發展循環經濟，我局積極爭取上級商務部門支持，開始籌建再生資源回收分揀中心項目，該項目業務范圍涵蓋區、濱海開發區、經濟開發區三區，到目前為止，廠址和50個回收站點已確立。
（五）圍繞保民生目標，商務為民宗旨充分體現。流通領域食品安全監管力度加大，努力建好“放心肉”、“放心酒”等民生工程，使商務為民宗旨充分得到體現。
一是“放心肉”工程。今年，我局始終把定點屠宰工作作為內貿工作的頭等大事來抓，派出專人堅持監管定點屠宰，確保了城區定點屠宰率達到100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，品質檢驗合格率達100%，確保了全區居民真正吃上“放心肉”。今年1-10月份，區4個屠宰場（站）共屠宰生豬6萬余頭。全區銷肉業戶發展到298家，設立放心肉店（專柜）218個，其中城區46個，農村社區179個。
二是“放心酒”工程。繼續抓好城區酒類經營戶備案登記工作，全面推行酒類流通溯源、酒類流通隨附單制度，要求商家建立臺帳管理制度。與工商等部門配合，進行了兩次大的酒類綜合檢查，嚴厲打擊以次充好、經銷假冒酒等行為，酒類市場秩序得到進一步規范。
三是積極實施振興老字號工程。通過上下聯系、多方面工作，為楊家埠“木板年畫”爭取到了省“老字號”稱號及楊家埠風箏年畫一條街為省特色商業街稱號。
四是市場監測邁開步伐。加大市場監測力度，健全監測系統網絡，深入實地調查分析，及時向上級報送肉、蛋、油等生活必需品的當日當地綜合性市場動態，為領導科學決策提供了重要依據，使我區市場宏觀調控能力明顯增強，商務服務水平日益提高。在今年食鹽搶購事件中，我局深入實地調查分析，工作報告得到市局好評。今年以來共報送監測分析和信息56篇。
（六）注重學習，商務隊伍建設提升水平。為打造一支政治強、觀念新、業務精、作風實的商務干部隊伍，我們加強對局機關職工干部的政治理論和業務知識的教育學習，努力營造干事創業的良好氛圍。
1、加強機關自身建設，提高整體素質。著力抓好了“學習型組織”和創先爭優活動，按照區委、區政府的總體部署和要求，認真做好了各項工作。以轉變作風、規范行為、提高效率為重點，按照建立長效機制的原則，完善了商務局機關考核制度，實行量化考核到人，做到按制度辦事，用制度管人，提高機關整體工作效率。加強機關效能建設，進一步明確各科室工作職責，理順各項工作關系。制度建設有新成效，出臺車輛管理制度、學習制度、會議制度、考勤制度、廉政建設制度等機關管理制度，日常事務工作走向制度化、規范化。
計劃生育、綜合治理、安全生產等形勢穩定，全局系統無計劃外生育、無違法違紀案件、無人為安全生產和人員傷亡事故發生。
2、大力加強反腐倡廉工作。在區紀委的領導下，緊緊圍繞紀檢監察工作的主要任務及重點工作，進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，加強了以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，完善工作措施，加大工作力度，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為商務局其它各項工作的順利開展提供了有力保障。
3、齊心協力，抓好穩定工作。商務系統攤子大、人員多，遺留問題和矛盾十分突出，局黨工委圍繞穩定做了大量工作。年初制定措施，實行科級干部分別包靠重點企業，堅持每日晨會通報情況，牢牢掌控一切不穩定因素。在全國和省市兩會期間無發生任何影響穩定事件。同時，以積極的心態面對事件，今年來，已成功化解處理上級簽批件12起，化解到局里反映問題的件14起。由于干部職工的共同努力，全系統沒有發生越級上訪、集體上訪和突發性事件，保持了商務系統的穩定。
二、存在的主要問題
過去的一年，盡管我們做了許多工作，但離區委、區政府和人民群眾的要求還有一定的差距。目前商務工作存在的突出問題是：
一是實際利用外資進展緩慢，數額小，且后備新項目少。
二是外貿進出口方面，出口主體不夠壯大，且出口產品中傳統產品占市場份額較大，高科技、高附加值產品較少，經濟效益和社會效益不高。
三是對“走出去”戰略執行力度不夠，迄今為止只設立了2家境外企業，對外勞務開展的規模也不夠大。
四是商務執法方面，由于經費和執法人員不足，嚴重制約了執法工作的正常開展，加之我區肉品、酒類經營戶點多面廣，市場監管任務重、難度大，行政執法有待進一步加強。
三、年工作要點
年任務目標：全年新批利用外資項目12個，合同利用外資1.2億美元；實際利用外資4500萬美元；全年實現進出口總額突破6億美元；實現社會消費品零售總額30億元。
年工作思路：圍繞區委區政府的總體目標要求，初步形成商務局年“一七三”工作思路和舉措，即：
一個目標：全面完成各項目標任務，內外貿指標高于全市平均增幅；確保全區招商引資先進單位和年度綜合考核先進部門榮譽；確保全系統穩定和快速發展。
七項重點工作：
（一）利用外資工作實現大突破。全年爭取完成實際利用外資4500萬美元以上；
（二）外貿進出口實現高增長，全年實現進出口總額突破6億美元以上；
（三）專業市場建設實現大發展；
（四）建立規范有序的再生資源回收體系；
（五）積極爭取國家政策支持，完善農產品現代流通體系；
（六）加強行業監管，落實商務執法職責；
（七）創新方式，組織好節會招商，實現招商引資大突破。
三項保障措施：
（一）繼續實行局機關量化考核制度，獎優罰劣，增強干部職工的自律性和責任感；
安全生產信用建設制度范文3
一、“”時期所做的主要工作
（一）加強執法監察。加強對中央和省、州重大決策部署落實情況的監督檢查，確保了政令暢通。
加強對招投標活動的監督檢查。會同發改、建設部門制定《關于加強和規范地區建設工程招投標活動的實施意見》，為規范招投標活動提供了制度保障。按照《省監察廳關于監察機關派員進駐有形建筑市場進行監督檢查的暫行辦法》規定，派員對政府投資的重大項目、民生工程的開標、評標過程進行監督，促進了招投標活動的公平、公正。對年以來應招標的房屋、市政公用、水利、交通等441個工程建設項目進行了專項檢查，發現一些已招標項目的招標信息范圍不廣、中標公示期內訂立合同、中標價與合同價不符等問題37個，并責成有關地區和部門進行了整改。配合州人大執法檢查組對格爾木市等四個地區實施《招標投標法》的情況進行了執法檢查。依法受理招投標投訴10件，已了結8件，正在核實2件。
加強對土地政策落實情況的監督檢查。督促相關部門執行國有經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范出讓行為。會同國土資源等部門對全州年1月至年10月期間供應的278宗國有土地使用權出讓逐宗進行了專項清理檢查，督促整改個別城建用地未批先用、宗地規劃設計容積率與出讓容積率不相符合等問題。開展查處土地違法違規案件專項行動，查處土地違法違規案件10起。開展國有土地使用權出讓情況專項清理檢查，清查閑置土地91宗。開展建設用地出讓情況檢查，未報即用違法用地清理整改，對德令哈市等六個地區征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行了全面檢查，促進了土地市場健康發展。
調查處理生產安全等責任事故。按照省安委會、煤監局的處理決定，先后參與處理州魚卡煤礦“1.25”重大事故、鑫龍礦業開發有限公司綠草山煤礦寬溝斜井“1.29”較大瓦斯爆炸事故，嚴肅追究行政機關公務員的政紀責任，給予政紀處分4人。查處格爾木市郭勒木德鎮三萬畝種草項目“特大造林質量事故”給予政紀處分1人。對縣“4.10”重大道路交通事故責任人和責任單位的責任追究落實情況進行專項檢查，落實政紀處分2人，取消客運公司資質1家，通報批評1人，向上級政府及主管部門作出書面檢查責任單位3家、責任人1人。
開展治理商業賄賂專項工作。組織各地、各行業主管（監管）部門緊緊圍繞工程建設、土地出讓、政府采購、醫藥購銷等六個重點領域，對不正當交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況進行摸底調查，深入查找突出問題。會同州人民檢察院、州工商局公開5部舉報電話和舉報地址，受理國家機關和工作人員、國有企事業單位和工作人員收受經營者賄賂問題的舉報。截至年月，全州共查處商業賄賂案件6件，其中行政處罰3件、追究刑事責任3件3人，涉及金額118.65萬元。
開展擴大內需政策落實情況監督檢查。加強組織協調，督促有關部門嚴格履行職責，加強對投資安排、建設進度、工程質量、竣工驗收的監管，推動了新增中央投資項目的順利實施。配合中央、省檢查組，對各地的新增中央投資項目實施情況進行了八次檢查。州檢查工作領導小組組織聯合檢查組，對全州八個地區擴大內需政策落實情況進行了兩次專項檢查。據統計，擴大內需政策實施以來，中央、省、州檢查組共檢查項目165個，累計發現審批手續不完備，未經批準擅自調整建設規模，招投標活動不規范等問題139個。針對檢查發現的問題，州檢查工作領導小組及時下發整改通知，督促各地制定整改方案，落實整改措施。目前，檢查發現的問題均得到有效整改，項目建設日趨優質、安全、高效。
開展工程建設領域突出問題專項治理。組織各地各建設單位自查年以來立項、在建和竣工的政府投資及使用國有資金項目583個，認真查找存在的突出問題。州專項治理領導小組在配合中央、省檢查組檢查的同時，組織聯合檢查組，對全州八個地區的治理工作進行了專項檢查。經建設單位自查和中央、省、州檢查組檢查，共發現項目決策和審批、招標投標、工程實施和質量管理、土地利用政策落實等方面問題128個，已整改123個，紀檢監察機關初核了結2個。各級紀檢監察機關嚴肅查辦工程建設領域違紀違法案件，受理舉報1件，立案3件，給予黨紀政紀處分2人，移送司法機關1人。
加強對州委、州政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。組織聯合檢查組，實地檢查年州政府為民辦十二類四十件實事情況。督查鹽湖工業集團金屬鎂一體化項目進展情況，確保了項目順利開工。督查“講文明、樹新風、共建美好家園”活動，推動了共建活動的廣泛深入有效開展。參與木里煤田資源開發工作監督檢查，保證了辦證工作的按期進行。
另外，加強環保政策法規落實情況監督檢查，清理違反環保法律法規的規范性文件。開展“三江源”退牧還草、生態移民工程資金管理使用情況專項檢查。開展清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人入股煤礦工作，清理糾正企業負責人入股煤礦4人，收繳入股收益金3.12萬元。會同財政、審計等部門開展行政事業單位、國有及國有控股企業、社會團體“小金庫”治理。配合主管部門開展農村公路建設廉政巡查、房地產市場宏觀調控政策執行情況監督檢查，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題專項整治。派員參與游牧民定居工程、農牧區防災項目檢查、統計執法大檢查、整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、糧食清倉查庫普查等工作。派員對州本級政府采購、全州人事考錄過程進行了監督，受理人事考錄投訴3件，了結3件。
（二）查辦違紀違法案件
始終保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭，有效預防和遏止腐敗現象的滋生蔓延。積極拓寬舉報渠道，注重辦案質量，正確運用政策，準確定性量紀。五年來，全州紀檢監察機關共受理舉報900件，初核277件，立案65件，給予黨紀政紀處分72人，其中廳級干部2人、縣處級干部8人、鄉科級及以下干部62人。對其他件通過了解、談話、函詢等方式及時辦理，做到了件件有落實。
（三）推進行政效能監察
圍繞建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府的目標，開展行政效能監察。
規范行政許可。深化對《行政許可法》貫徹執行情況的檢查，加強對環保項目評審、安全生產監管、建設工程管理、土地和礦產資源管理等審批權、評審權、執法權的監督。督促行政機關認真貫徹執行《行政許可法》，核查行政審批項目。目前州級保留行政許可審批事項262項，其中許可65項、審批91項、審核90項、備案16項，行政審批事項進一步減少。各級行政機關還對行政許可項目名稱、設定依據、實施主體、條件、程序和辦理時限進行了規范，做到行政主體、行為、程序和形式“四合法”。
提高行政效能。督促各級行政機關依照《政府信息公開條例》和《州政務信息公開暫行辦法》，全面推行政務公開。依法規范清理行政權力，編制公開行政職權目錄，制定公布權力運行流程圖，推進行政權力公開透明運行。普遍建立了首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制等效能建設制度，為投資者和辦事群眾提供便捷服務。全州共建成地區性行政服務中心2個，進駐部門44個，納入行政許可審批事項231項，實行“一站式辦公、一條龍服務”，提高了行政效能。加強和改進政府部門公共服務電話管理，清理規范州政府工作部門公共服務電話62部。
強化監督檢查。按照加快轉變政府職能的要求，改進行政效能監察方式。各級監察機關共設立和公示舉報電話10部、設立舉報箱8個,成立行政效能監察投訴中心4個，受理群眾對行政機關及其工作人員辦事推諉扯皮、違規收費等問題的投訴；聘請行政效能義務監察員62名，監督檢查機關效能建設。州監察局組織聯合檢查組，對州建設局等三個州直單位和格爾木市等五個地區貫徹執行《行政許可法》、政務公開、落實行政執法責任制情況進行了綜合檢查。配合州紀委、州委組織部，采取事先不打招呼、隨機抽樣確定督查單位等方式，對原州發改委等15個部門領導班子履職、行政效能建設，以及縣級干部領導能力、工作作風、廉潔自律、工作實績情況進行了督促檢查。組織部分特邀監察員對州直14個單位的行政效能和行風建設情況進行了明察暗訪，對個別單位工作人員上班不準時、不能一次性詳盡告知辦事群眾提出的問題、服務窗口單位設置網點少，群眾辦事排隊等候時間長等問題和意見，及時向主管部門反饋并督促整改，促進了機關效能建設和干部作風轉變。
辦理效能投訴。按照《省行政效能投訴辦法》規定，公開監察機關受理行政效能投訴的范圍、電話、電子郵箱、辦公地址和郵政編碼，并通過電視、報紙、網站等媒體向社會公布。堅持依法查處、有錯必究的原則，維護投訴人和被投訴人合法權益，依照法定職責和程序處理行政效能投訴。州監察局受理行政效能投訴14件，了結14件。
（四）深化糾風工作
堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針，切實糾正損害群眾利益的不正之風。
認真履行組織協調職能。州政府糾風辦制定全州糾風工作任務分工意見，明確各項工作的具體任務和牽頭、協辦單位。督促糾風專項治理工作的牽頭部門加強統籌，積極協調有關方面抓好各項措施的落實；其他責任部門密切配合，積極主動完成所承擔的糾風工作任務。同時，加大監督檢查力度，增強針對性和時效性，結合群眾來信來訪、電話投訴等多種渠道，探索建立查處不正之風的快速反應機制。
深入開展糾風專項治理。一是治理教育亂收費。會同教育等部門開展教育收費專項檢查，督促落實教育收費公示制度、“一費制”、“兩免一補”、義務教育及高中階段免費政策，查處違規收費1.02萬元，糾正了個別學校執行收費政策不當、未經教育行政部門審批訂購教學輔助材料的問題，進一步規范了學校收費行為。開展了義務教育階段改制學校清理規范工作復核檢查。
二是糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。繼續推行藥品價格公示制和院務公開制度，加強醫德醫風建設。建立州政府糾風辦、州衛生局等七部門藥品集中招標采購監督管理聯席會議制度，對年度藥品集中招標采購中標藥品和醫用耗材管理使用情況進行了專項檢查。督促公立醫療機構參加以省為單位的藥品網上集中采購，年集中采購藥品降價總金額432萬元。督促公立醫療機構執行藥品“零加成”政策，減輕了患者負擔。
三是做好減輕農牧民負擔工作。督促落實強農惠農政策，清理整頓涉農價格和收費，嚴格執行涉農價格和收費“公示制”、完善村社籌資籌勞“一事一議”等制度，每年開展一次減輕農牧民負擔工作專項檢查。會同財政、審計部門開展強農惠農資金專項清理檢查，主要檢查了-年州、縣級財政預算安排用于“三農”的各項資金管理使用情況，涉及金額41244.6萬元，對發現的問題進行了整改。
四是治理公路“三亂”。會同交通、公安、林業部門規范現有的收費檢查站點，開展明察暗訪，撤銷違規設立的檢查站點4個，確保了全州所有公路暢通。開展清理違規減免車輛通行費工作，糾正違規減免車輛通行費機動車76輛，涉及金額8萬元。
五是清理評比達標、慶典活動及樓堂館所建設項目。清理規范黨委、政府、人大、政協和法院、檢察院系統評比達標表彰項目24項、政府系統51項。對年黨政機關已舉辦和擬舉辦的5項慶典、研討會和論壇活動進行了清理摸底。清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目，督促整改問題2個。同時，配合相關部門抓好對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災資金的監管，促進了資金安全管理和有效使用。
持續開展民主評議政風行風工作。圍繞部門作風明顯轉變、行業管理明顯規范、服務質量明顯好轉、隊伍素質明顯提高的目標要求，組織被評議的39個部門行業，以社會各界的廣泛參與為基礎，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為重點，進一步加強部門和行業作風建設。各級糾風機構采取統一組織、分級負責、條塊結合、上下聯動、分類評議，以組織社會各界群眾問卷測評和評議代表評議相結合，綜合評定的方法，分執法監管、綜合管理、行業管理、經營服務四大類，每年集中評議部門行業履行職責、依法行政和政務公開、服務態度和工作效率、承諾踐諾、勤政廉政和職業道德、依法誠信經營等情況。五年來，州政府糾風辦共發放民主評議政風行風測評問卷19320份，各地、各部門發放問卷60000余份，征求并整改社會各界對部門行業政風行風建設的意見、建議近700條，推動了部門行業作風的持續好轉。
充分發揮農牧區、社區群眾的監督作用，開展民主評議基層站所工作。評議工作從年9月開始，年年底結束，主要對象是鄉鎮(街道)所屬的站、中心，轄區的學校、衛生院，縣級部門的派駐單位，重點是工商、稅務、公安、司法、水利、信用社等站所。全州擬評議基層站所312個，其中第一批142個正在進行評議。
二、工作中存在的不足之處
當前，行政監察工作的內容不斷增加，領域不斷拓寬，監察機關牽頭或參與的具體工作任務越來越多，執法監察、廉政監察、效能監察和糾風涉及政府工作的方方面面，致使工作任務與現有人員不相適應，一定程度上影響了行政監察職能作用的發揮。主要表現在：一是布置的任務很多，但重點不突出、針對性不強，一些工作落實不到位，有時甚至出現忙于應付的情況。二是一些專項檢查停留在面上，深入實際和深入群眾不夠。三是行政監察工作的方式方法有待于進一步改進。側重于從事后檢查中發現問題，對監察對象事前的決策行為和事中的實施行為缺乏有效的監督；監察通知、監察建議和監察決定運用少，監察程序需要進一步規范。
三、“十二五”時期工作總體思路
貫徹十七屆五中全會精神，實施“十二五”規劃，責任重大，任務繁重?！笆濉睍r期，我局將緊緊圍繞州“十二五”規劃確定的發展目標，充分發揮職能作用，嚴明行政紀律，加強監督檢查，加大懲防體系建設，確保全州“十二五”規劃的順利實施。
（一）嚴明行政紀律，加強“十二五”規劃落實情況的監督檢查
一是在工作安排上突出主動性。要切實強化政治意識、大局觀念，全力加強對“十二五”規劃落實情況的監督檢查，督促行政機關公務員深入貫徹落實科學發展觀，認真履行職責，全面實現“十二五”規劃確定的各項發展目標。要嚴格執行紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行為，切實解決工作落實不力、推諉扯皮、效率低下等問題，確保政令暢通。
二是在工作重點上突出針對性。要緊貼“十二五”規劃的基本要求和主要任務把握和謀劃工作，找準工作著力點，推動規劃的順利實施。要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加強對擴大內需戰略、改善宏觀調控、經濟結構調整、建設資源節約型環境友好型社會、建立健全基本公共服務體系、“兩個”示范區建設等重大決策部署的監督檢查，促進加快轉變經濟發展方式取得實質性進展。要加強對重點領域、重點地區、重要部門、重點項目的監督檢查，尤其要以重大投資項目的實施為切入點，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，確保每一個政府投資項目、每一筆資金都處于有效的監控之中，保證工程、資金和干部安全。要加強對政府換屆過程的監督，嚴格維護和執行換屆紀律。
三是在方式方法上突出有效性。要進一步健全監督檢查體系，在全程跟進、組織嚴密、協調有力上下工夫，健全完善定期檢查、專項督查和紀律保障機制，確保監督檢查落實到位。要建立健全社情民意反映、群眾評議政府機關等制度辦法，著力推進行政審批電子監察、政府公共資源交易網絡監管等，積極運用現代科技手段創新監督方式，進一步提高監督實效。
（二）加大懲治和預防腐敗工作力度，營造風清氣正的政務環境
進一步加大懲治腐敗的工作力度。堅持依紀依法，旗幟鮮明、毫不動搖地抓好查辦案件工作。要深入研究和把握辦案規律，不斷改進辦案工作的方式方法，提高辦案能力和執紀水平，把依紀依法、安全文明貫穿于查辦案件全過程，使所辦的每一件案件都經得起歷史的檢驗。
進一步加大預防腐敗的工作力度。要突出預防重點，注重預防實效，綜合運用教育、制度、監督、改革等多種手段防治腐敗，最大限度地降低腐敗發生率。要堅持不懈地抓好《廉政準則》《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的貫徹落實，促進行政機關公務員廉潔自律。要大力推進行政審批制度、財政制度、人事制度等領域改革，著力從源頭上預防腐敗問題。
（三）堅持真抓實干，為“十二五”規劃順利實施提供作風保證
