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文化傳媒公司經營方式范文1
10月28日晚間，光線傳媒公告稱，將以自有資金人民幣8.29億元投資參股新麗傳媒股份有限公司（以下簡稱“新麗傳媒”），通過收購股權及增資的方式，獲得后者27.642%的股權。
光線傳媒認為，參股投資新麗傳媒，可以加強公司在電視劇領域的戰略布局，使之與公司原有的電視劇投資業務形成互補。而更為重要的是，后者的到來將進一步完善光線傳媒的產業布局。據了解，新麗傳媒是以影視劇內容及其衍生品的投資、制作和運營為主營業務的文化傳媒企業，在影視領域運營多年，2012年其凈利潤為8167.58萬元。
針對今年影視業并購案密集涌現，藝恩咨詢副總裁侯濤認為這是由行業所處的發展階段所決定的：“我國影視市場集中度低，加上創業板文化影視類公司上市受阻，通過并購成為很多企業獲得融資的有效渠道。”
至此，包括華誼兄弟、光線傳媒、華策、樂視網、中視傳媒等在內的影視傳媒公司都完成了大手筆的并購。其中，華誼兄弟發起的并購案例最多，達3起，合計耗資11.34億元；樂視網雖然只有2起對外并購，但合計耗資比華誼兄弟多出6500萬元。在單個并購金額方面，華策影視以16.52億元收購克頓傳媒成就“最大單”，中視傳媒以10.2億元收購金英馬居第二位。
分析認為，經過這一輪并購狂潮后，大者越大，小體量的公司則選擇“傍大樹”，影視行業終究逃不過“大魚吃小魚”的生存定律，資本在此過程中成為最迅速、最有效的助推力。
光線傳媒緊跟潮流
光線傳媒將新麗傳媒攬入懷中，順應了傳媒產業的并購之勢，卻沒有趕上傳媒股最火熱的日子。
在并購公告發出后，光線傳媒股價連續3個交易日下跌，跌幅累計達到7%。一位關注傳媒業的券商分析師不無感嘆地說，“光線的收購如果提前一兩個月，那肯定是要漲停的?！?/p>
“光線的收購的確有些瑕疵?！币晃皇煜す饩€內部情況的人士告訴本刊記者，“一來估值太高，按2014年的利潤計算，市盈率超過20倍，之前華誼、華策收購同類影視公司，都是十二三倍，還有對賭協議來保障后續業績；二是此次光線是純現金收購，沒有利用自己的股權，還為此發行短期融資券來籌錢，收購成本太大?！?/p>
不管業界如何評論，光線傳媒已經仿效同業競爭對手，成為影視行業并購“弄潮兒”。
今年7月24日，華誼兄弟以6.72億元收購廣東老牌手游公司銀漢科技50.88%的股權，成就了“中國A股并購手游第一單”。為達此目標，華誼同時將配套募集資金2.24億元，該項議案在股東大會通過，標志著華誼兄弟這家影視巨頭正式將觸角伸向了移動網游業。
這一跨界并購案完成月余，9月3日，華誼兄弟又以2.52億元人民幣收購著名演員張國立擁有的浙江常升影視制作公司70%的股權，同時，浙江常升以2.16億元購買華誼兄弟實際控制人王中軍和王中磊持有的股票，并鎖定3年。如此獨特的并購方式引來業界關注。在業內人士看來，這與王氏兄弟近年來頻繁的并購舉動密切相關，全產業鏈擴張是華誼兄弟的一貫戰略，電影、電視、藝人經紀、游戲成為華誼的“四駕馬車”。
有“電視劇第一股”之稱的華策影視自然不甘落在人后。7月29日，華策影視宣布擬將以現金及發行股份相結合的方式收購上海克頓文化傳媒有限公司（以下簡稱“上海克頓”）100%的股權，交易金額為16.52億元。這也成為了截至目前國內影視行業交易金額最大的并購項目。
與上述公司的并購相比，有“妖股”之稱的樂視網在其并購行為中則顯得疑點重重。8月27日，樂視網因籌劃重大資產重組而停牌。9月30日，樂視網了重組方案，擬以現金和發行股份相結合的方式，購買東陽市花兒影視文化有限公司100%的股權，以發行股份的方式購買樂視新媒體文化（天津）有限公司99.5%的股權，并同時募集配套資金，最終以15.98億元拿下了花兒影視和樂視新媒體。
而家電零售商蘇寧云商的入局，讓影視產業的出資方背景發生改變，也標志著影視行業正受到“業外”的熱捧。10月28日，蘇寧云商和弘毅以4.2億美元聯合戰略投資PPTV聚力，在此項交易中，蘇寧投資2.5億美元，占股44%，順利成為PPTV聚力第一大股東，這是蘇寧迄今為止最大的一筆戰略投資。
在現今的市場環境和資本環境下，傳媒產業并購正在提速，一些大的公司都成為了故事的主人公。
資本推波助瀾
“資本層面的驅動是引發影視產業并購潮的重要原因。”侯濤認為，“上市公司增多，憑借自有業務收入增長已無法滿足股東對公司的預期，通過并購能快速達到該目的?！?/p>
事實確如侯濤所說，這些有并購行為的影視傳媒類公司都經歷了股價幾連跳。萬德數據顯示，自2013年1月1日至10月30日，華誼兄弟上漲了233%，光線傳媒上漲154%，華策影視上漲178%，中視傳媒上漲109%，互聯網企業樂視網上漲最多，高達312%。
“一方面是行業的發展確實有橫向整合的需求，另一方面是二級市場對并購的熱情很高，促使這些企業去做資本方面的運作，在這些非理性的情緒之下，風險、被收購方的業績，似乎都沒人關心了，幾乎是任何并購案都引發了股價的漲停?！鼻笆鋈谭治鰩熣f道。
華誼兄弟股價在今年的表現，便是絕佳的樣板。進入2013年，華誼兄弟股價開始狂飚，受自產的《十二生肖》和《西游·降魔篇》在年初的大賣，以及《致青春》、《中國合伙人》等其他國產片創造票房神話的刺激，這個國產片“領頭羊”更受投資人的熱捧，在6月5日停牌前，其股價較年初已經翻倍。7月復牌后，華誼收購手游公司銀漢科技，股價躥升更快，加之9月華誼再啟收購之旅，將江蘇耀萊（影院公司）和常升影視（主營電視劇制作）納入囊中，其股價在10月8日創下了盤中81.8元的歷史新高。截至11月7日，華誼兄弟市值約為281.20億元，而在今年年初，其市值還不到90億。
此外，一些傳媒類的明星股也有著類似的經歷。與年初相比，截至10月初，光線傳媒市值增長3.9倍，百視通為3.3倍，浙報傳媒為3.8倍，而樂視網的股價攀升最快，達到5.2倍，截至11月8日，樂視網市值超過319億元，超過了整個搜狐集團和視頻業公認的老大優酷土豆集團。
高漲的熱情持續到10月，投資者們逐漸回歸理性，傳媒股全線下挫，領跌的華誼兄弟和光線傳媒較高位時的跌幅真達四成，華誼的動態市盈率仍然超過50倍，光線、華策、百視通等公司更是超過了60倍。
長期投資傳媒股的投資界人士杜澎對《IT時代周刊》表示，“文化傳媒股代表了新經濟，相比于很多非市場化運營的大型國企，盤子小，故事好，容易被業界看好?！?/p>
行業整合是大趨勢
股價下行，上市公司必然會承受一定的壓力，包括對外并購的熱情，但影視行業本身還處在上升期，市場集中度提高了，龍頭公司競爭力增強，這是大趨勢。
光線傳媒董事長王長田就此發表觀點指出，這種整合并購最終會形成一些綜合性的傳媒娛樂集團，他們起家業務可能會有差異，但是最后它們會融合成類似的業務領域，覆蓋面比較廣，會同時擁有渠道和內容，而且規模比較大，新舊媒體相互融合?！斑@樣的大型綜合性娛樂傳媒集團，國內會形成10家左右，每一家公司的規模都很大。”王長田說。
文化傳媒公司經營方式范文2
【關鍵詞】河南電視臺 制播體制 制播合一 制播分離
一、現階段中國電視發展的背景
電視節目的制作和播出是電視傳媒產業的兩個核心環節。由于政治體制、經濟體制的不同,各個國家對電視節目制作和播出的管理也有所不同。歸納起來,共有兩種模式,即“制播合一”制和“制播分離”制。早期的中國和韓國實行的是“制播合一”制,而以美國為首的北美地區則實行的是“制播分離”制。
隨著科技和經濟的日益發展和進步，電視領域也在全球展開了新的革命。對于當代中國來說,我們正處于一個制播模式改革的階段?！爸撇シ蛛x”制已經慢慢被大家所關注。而“制播分離”制和“制播合一”制共存于我國現階段的廣電行業。
先來簡單介紹一下這兩種制播體制。
1、“制播合一”制
長期以來，中國的廣播電視系統是輿論宣傳機構,廣播電視機構屬于事業單位，迄今為止“制播合一”制仍然大范圍的應用于中國的廣電行業，尤其是大部分新聞欄目和法制節目。例如，河南電視臺《河南新聞聯播》和榮獲全國法制十佳欄目的《法治現場》。
2、“制播分離”制
對“制播分離”的定義，基本上采用這樣的說法――把廣播電臺、電視臺承擔的制作任務進行分離，由節目制作公司承制，廣播電臺和電視臺只負責節目的購買和播出?！爸啤焙汀安ァ备魉酒渎?，既不交叉也互不干涉。在我國市場化的背景下，大部分娛樂節目開始應用上了新興起的“制播分離”制，河南省電視臺第九頻道的《星光大舞臺》便是其中的一個成功的例子。
二、“制播合一”制的弊端
1、我國電視臺之前實行的節目生產管理體制為“制播合一”，這種自產自銷的節目生產方式不僅存在著成本浪費，而且也會造成專業分工不細，隊伍膨脹、人員素質偏低等方面的弊端。
2、長期以來，我國的廣播電視媒體作為黨和政府的“喉舌”而存在，屬于事業單位。完全的封閉式運作、機關式的管理模式、廣告經營市場化程度低，制約了媒體的發展。
3、廣播電視一直施行采編播一體化的生產模式，缺乏競爭機制，人員十分臃腫，個別員工甚至一年就只搞幾個節目或辦一臺晚會，這種制播合一、吃大鍋飯式的運行機制存在著成本浪費，而且也造成了專業分工不細、缺乏人才競爭機制等問題，嚴重限制了節目的發展。
4、我國的電視臺一直歸國家所有，屬于國家壟斷經營，但是所有權問題和市場化是緊密關聯的東西，因此決定了我國廣播電視的市場化程度不可能高。
三、“制播分離”制的好處
與制播合一相比，制播分離制的優勢毋庸置疑。首先，從節目質量角度來看，節目制作的社會化有利于生產高質量高水平的節目。制播分離后電視臺可以更專心地研究自己面對的受眾市場，精心、合理地設計節目結構和播出計劃。其次，從節目經營角度來看，節目制作的社會化帶來了節目經營的市場化。前期的投融資、市場調查，后期的推廣開發、播出，和節目的制作一起構成了相對完善的產業鏈條，從而提高民間電視制作公司和電視臺雙方的積極性與主動性。再次，在這種市場化、產業化的運作下必然對現有體制下的人事制度造成沖擊。而節目優勝劣汰的播出方式，會對從業者帶來壓力。對電視臺而言，也有助于其精簡人員，壓縮隊伍。
四、以河南省電視臺新農村頻道為例看我國制播分離的總體趨勢
隸屬于河南省影視集團的河南省電視臺新農村頻道于2006年6月9日正式開播，以服務三農，關注農村、關心農業、關愛農民、關懷農村工作者為主要任務。該頻道運用的就是“制播分離”模式，實行相對獨立的制片人（工作室）制度。并將整個頻道分時段的外包，目前已經出現了以《村長開匯》、《第9放映室》、《星光大舞臺》節目為代表的百姓喜聞樂見的節目。
總體看，全國廣電制播分離改革可以概括為“三個工作平臺”、“三種運作機制”、“三種運營模式”。
三個工作平臺：一是欄目平臺；二是頻道（頻率）平臺；三是制作平臺。
三種運作機制：一是欄目的制播分離運作機制。主要表現為兩種形式，一種是引進節目，一種是將具有產業發展空間的欄目的制作經營剝離。二是頻率、頻道的制播分離運作機制。即以頻率頻道為單位組建公司，探索非公益性頻率頻道的企業化經營。三是全臺節目制作部門的制播分離運作機制。即從全臺節目制作部門的層次進行制播離改革，這種形式以廣播電臺為主。
三種運營模式：一是委托制作。這種模式在歐美國家很常見，在我國也稱之為“定制”。二是外部采購。采購的內容主要分為兩種，第一是購買節目樣式，第二是購買節目成品。三是聯合制作。目前節目運作費用日益趨高，使得越來越多的廣播電視節目，特別是大型活動無法由獨家投資、制作，廣播電臺和電視臺往往采取聯合制作的方式。
隨著“制播分離”的實施，河南電視臺出現很多的外包型欄目，各種涉及影視制作方面的公司也如雨后春筍般地發展壯大。例如河南影視集團，河南影視文化傳媒公司等等。影響主要體現在三個方面：首先，“制播分離”的實施是在培育我國廣播電視之外的節目內容生產產業，使之逐步成熟壯大，形成產業鏈；其二，對市場來講，施行“制播分離”是廣播和電視產業化的標志，必然給資本市場帶來眾多較高回報的投資機會，促進資本和產權的整合，也必將促進節目交易市場的繁榮興旺；其三，對廣播電臺和電視臺來講，施行“制播分離”意味著全臺的運作轉移到以市場為中心，走在前列的廣電媒體將會通過體制創新和市場的力量整合資源，形成強大的發展動力，贏得與國外傳媒抗衡的實力。
制播分離在我國電視界的全面推行，目前還面臨著諸多困難，如《中國電視的改革問題及對策》中認為有以下幾點：
1、沒有相應的法規作保障，整個交易的過程就難以做到公平、公正；
2、未形成規范的電視節目市場, 容易導致黑箱操作，滋生腐敗現象；
3、沒有形成完善的節目評估標準，容易導致“制作公司前功盡棄，而電視臺則 ‘欲加之罪, 何患無詞’”的現狀；
4、未解決社會制片公司、獨立制片人的資質問題，容易導致社會制片公司和獨立制片人魚龍混雜，良莠不齊。
“制播分離”之路充滿風險和艱辛，但代表著不可逆轉的發展方向，廣播電視行業最終要走向市場。從宏觀面來看，我國已經加入WTO，WTO 準入條款要求各國開放電視業的附加產品以及節目市場，至少在電視節目的生產環節，允許多種投資經營方式（包括跨國的投資經營）存在，允許中外合作制作廣播影視節目，允許境外衛星電視頻道在一定范圍落地。2001年10月，我國政府先后批準AOL/ 時代華納、鳳凰衛視和新聞集團3 家媒體的中文節目在廣東的珠江三角洲落地，表明境外媒體進入國內市場已經變成現實?？梢灶A見，今后政策會有所放寬，媒體經營權會逐漸放開，我們將直接面對越來越多境外媒體的競爭。我國廣電行業是一種高投入、高壟斷、高利潤與激烈競爭并存的特殊行業，市場對專業電視節目的需求將越來越大。因此，可以預測，制播分離首先會在廣電系統第一方陣中普遍出現，并走向深化，然后逐漸形成燎原之火，遍及全國。
總之，制播分離改革是廣電媒體行業發展的大趨勢。有遠見的廣電媒體應看清形勢，結合自身發展階段，逐步推進制播分離改革，主動適應市場的變化，在激烈的媒體競爭中掌握制勝先機。隨著市場經濟的不斷深化，中國傳媒產業的對外開放,“制播分離”最終會成為中國電視業的主流運作方式，完成中國電視和國際的接軌。
參考文獻
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文化傳媒公司經營方式范文3
關鍵詞:國資經營公司;投資
中圖分類號:F7
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)09-0143-02
1 國資經營公司對外投資的特點
國資經營公司是我國在經濟改革調整中,經過產業布局和結構的不斷優化而形成的,是新的國有資產管理體制下的產物,它既是國資管理部門管理國有企業的一個重要環節,也是國有資本經營的一個重要載體,既對上接受國資管理部門作為出資人的監管,也對下屬國企行使國有出資人的權利,它是集投資、監管、經營于一體的特殊的國有企業法人。國資經營公司對外投資是其運用國有資產的基本方式之一,其特點:
(1)具有雙重目標,首先是政府目標,即必須承擔起政府提供的引導產業發展等政府職責;其次是市場目標,即必須具有保值增值的功能。
(2)國資經營公司按投資發揮不同的作用分類,可分為功能性作用及經營性作用。功能性作用體現在為培育、引導、重組產業提供階段性的資本供給與管理服務等方面發揮的作用;經營性作用指在投資新興產業、經營性產業和均勢產業中的優勢企業中發揮的作用。
(3)國資經營公司按投資方式的不同,可分為股權性投資和金融性投資。股權性投資是指由國資經營公司出資成立的控股或參股子公司的行為;金融性投資是指國資經營公司利用間隙資金購買理財產品、申購新股、委托貸款等行為。
2 投資發展思路和主要目標
2.1 發展環境
總體上看,目前各層次的國資經營公司投資業務的發展面臨著前所未有的新形勢和新機遇,更面臨著嚴峻的挑戰。
從有利于國資經營公司投資發展的因素看:
在宏觀層面上,國家有關國有資產管理體制改革的戰略部署,為國資經營公司的資本經營向縱深發展指明了方向,提供了體制保障;我國社會主義市場經濟體制的不斷發展完善,為國資經營公司投資發展的市場化運作提供了公平的競爭平臺;在世界經濟緩慢復蘇的大背景下中國經濟有望率先走出低谷,為國資經營公司的投資發展提供了良好的外部環境。
在微觀層面上,國有資本營運機構的企業類型,決定了國資經營公司開展資本性投資和從事資本經營的合理性與合規性;國資經營公司所確立的具有戰略意義的發展模式――出資企業的管理結合以投資發展的管理功能性定位,為國資經營公司的投資發展提供了強大動力;一定的資本經營能力和國有資本營運機構獨有的政府股東背景,均為國資經營公司的投資發展奠定了良好的軟硬件基礎。
與此同時,還必須正視國資經營公司的投資發展仍然存在相當大的局限性。
宏觀方面的局限性在于:一是,在全球經濟復蘇但前景尚不明朗的大背景下,國內外經濟金融環境尚未明顯好轉,國家宏觀政策的變化和企業盈利能力的下降,無論是我們已經擁有的產業還是即將投資涉足的產業,都將面臨嚴峻的挑戰。二是,伴隨著國家、地方兩級政府分別行使國有資產所有權政策的落實,國有資本營運模式得到迅速推廣,國資經營公司在資本經營方面的體制優勢也將隨之弱化。
微觀方面的局限性在于:一是,國有獨資的企業性質,不利于國資經營公司法人治理機制的完善,進而影響到投資決策的科學、規范和投資效率的提高。二是,在現有出資企業領域,國資經營公司在投資發展方面可有效利用的資源性資產將越來越少。三是,隨著創業板的推出,國內私募股權投資熱潮再起,各路資金在項目的爭奪上日趨激烈,國資經營公司在資金規模、投資靈活性上面臨更大的挑戰。
2.2 發展思路
2.2.1 總體思路
在充分正視現實(即國資經營公司定位于國有資本營運機構的現實)的前提條件下,在國資經營公司的總體發展方面,要緊緊扣住資本經營順勢而為――即以國有產(股)權為經營對象、資本經營為主業;立足于有效運營國有資本,提高國有資產的總體質量,真正做到“依附政府、市場運作、吐納股權、融資發展”,以實現資產保值增值、利益最大化為目標;以“抓增量帶存量”為指導方針,以資本經營為基本手段,積極探索出一種具有國資經營特色的多角化投資的發展模式。
2.2.2 發展要求
為確保國資經營公司的投資業務按照以上發展思路順利推進,要增強危機意識和緊迫感,以體制創新為動力,建立適應投資發展需要的運行體制和機制。
國資經營公司要實現出資企業的管理結合投資發展的管理的發展模式,就必須建立完善投資發展的運作平臺。首先,國資經營公司本身要進行投資主體多元化的改造,將國資經營公司的國有獨資企業性質“變性”,即通過成立投資控股公司轉變為“股份制企業”。其次,在國資經營公司內部建立規范、高效的投融資機制,接通投融資的市場化渠道,從向內投資轉為向外投資,從單獨投資轉為聯動投資。第三,調整現行的經營模式,逐步實現由經營企業獲得現金收益向經營資本獲取資本收益的經營方式的轉變,進而向投資管理型公司方向發展。3 投資方向和原則
3.1 投資方向
國資經營公司將開展的實業投資主要包括相關行業投資、跨行業投資和依托政府資源的投資三個方面。
3.1.1 相關行業投資
需要強調的是,在相關行業的投資方面,國資經營公司將堅持以旗下出資企業為主、國資經營公司為輔的投資理念,以充分利用和發揮出資企業在相關行業上的資源優勢。
3.1.2 跨行業投資
國資經營公司在跨行業投資方面將側重于我國因入世承諾對外資開放的有關行業,比如,金融保險業、電訊業、文化傳媒業等。二是,與區域經濟圈發展密切關聯的行業。
3.1.3 依托政府資源的投資
在依托政府資源的投資方面,國資經營公司著重考慮:
(1)政府壟斷性的項目;
(2)政府指令性的項目;
(3)政府政策傾斜、支持的項目;
(4)政府撥?？?、原運作單位推進不利的項目。
3.2 投資原則
總體上,國資經營公司將以是否符合國家產業政策、是否符合國資經營公司的投資取向等方面,作為是否進行投資的決策依據和標準。并在“風險控制、謹慎投資”這一總原則下,堅持以下具體投資原則:
(1)既定領域原則。即國資經營公司已明確實業投資領域。
(2)市場壁壘性原則。盡管我國已經加入世界貿易組織,關稅和非關稅壁壘將越來越少,但是按照國際慣例,目前我國的許多行業尤其是現代服務業享有一定的過渡保護期。因此,國資經營公司要充分利用這一有利時期,在實業投資方面,重點投資于具有較高行業進入門檻的行業及項目(包括具有政策限制性、行業壟斷性、技術專有性等特點)。
(3)流動性原則。即所投資的項目必須具有資本變現、產(股)權轉讓的能力。
(4)成長性原則。即實業投資項目所在行業必須處于成長期或穩定發展期。
(5)資本經營原則。即國資經營公司堅持不直接參與實業層面的經營管理,主要憑借在投資項目的運作方面建立行之有效的激勵約束機制,確保國資經營公司的所有者權益。
(6)聯動投資原則。即在實業投資上,國資經營公司與社會資本聯手共同投資。
4 投融資模式
4.1 投資模式
4.1.1 相關行業投資
在堅持項目式直接投資方式的前提下,出資企業為主、國資經營公司為輔、社會資本介入,將作為國資經營公司在相關行業進行投資的具體投資模式。這主要基于三方面的考慮:一是,采取項目式的直接投資方式,可充分利用國資經營公司在資本經營方面的資源優勢;二是,以出資企業為主,不僅可以充分發揮出資企業在相關行業的資源優勢,而且還可最大限度地調動出資企業擴大投資規模的積極性;三是,引入社會資本的用意在于,通過投資主體多元化既可提高投資效率又可適度規避風險。
4.1.2 跨行業投資
在跨行業、跨領域的投資方面,國資經營公司應采取“與強者共舞”的投資策略。具體而言,就是在國資經營公司初步選定了某一跨行業的投資項目后,將審慎選擇一家以上該行業內的優質企業或機構,作為國資經營公司的戰略投資伙伴共同參與投資。這樣做的目的:一是,可有效降低國資經營公司涉足新行業的投資風險,提高投資的成功率;二是,能夠確保國資經營公司在步入新領域的初始,迅速把握制高點,以充分發揮業內優質企業的積極作用。
4.1.3 依托政府資源的投資
在政策允許的前提下,盡可能采取上述項目式直接投資和“與強者共舞”的投資模式。
4.2 融資模式
顯而易見,隨著國資經營公司投資發展職能的確立,以及投資規模的不斷擴大,僅憑現有的自有資金支持已不現實。因此,多方探求融資渠道、合理搭建融資平臺是必然的選擇。為保障國資經營公司投資業務的順利開展,國資經營公司將充分運用間接融資和直接融資兩大融資方式廣泛籌措資金,并逐漸優化融資結構,擴大直接融資的比例。具體而言:
(1)充分利用資本市場資源。包括采取發行企業債券、將部分資產或投資項目的未來收益權作為基礎資產發行專項信托計劃等方式,接通運用國內資本市場進行直接融資的渠道。
(2)存量資產的變現。包括兩方面:一是在對出資企業進行投資主體多元化改造的進程中,適時變現部分國有資產;二是國資經營公司新增的投資項目被市場看好時,及時了斷優價出售。
(3)通過政府授權對改制中無持有主體或出于戰略考慮的股權劃至本公司,上述股權的持有也將為公司通過股權質押等手段融資提供條件。
5 保障措施
為了國有資產的保值增值,需要注意采取措施保障投資的安全:
5.1 堅持戰略管理制度、不斷提高戰略管理水平
企業要在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地,引進戰略管理手段、樹立戰略管理意識、提高戰略管理水平越來越顯得迫切重要。從一定意義上講,逐漸建立符合現代管理理念、時展要求、獨具方特色的戰略管理體制和運行機制,將構成國資經營公司核心競爭力的主要內容。因此,必須堅持戰略管理制度并不斷提高戰略管理水平,以適應變化了的內外部環境對企業發展所提出的更高要求。
5.2 建立投資決策制度、提高決策管理水平
為提高投資決策水平、增強決策管理的科學性,國資經營公司必須建立完善投資決策和專家咨詢制度。具體而言,組建國資經營公司投資決策委員會,由總經理和相關專業人員組成,對國資經營公司董事會負責并向其匯報工作,負責董事會授權范圍的投資決策。對超出董事會授權范圍的投資,經由投資決策委員會向董事會提出投資建議,由董事會負責決策;對超出董事會投資權限的投資,須經由董事會向國資委提出投資建議,由國資委做出投資決策。需要強調的是,投資決策委員會在進行決策過程中必須經過一個重要環節,即聽取國資經營公司聘用的投資顧問、法律顧問的咨詢意見。
5.3 統一認識、調整結構、創新體制
文化傳媒公司經營方式范文4
擴大內需、拉動消費的重大舉措，建設購物之都是建設區域性商貿中心、經濟中心的重要組成部分。更是貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的必然要求。通過建設上游地區購物之都，有利于集聚人流、物流、資金流和信息流，為商貿中心、物流中心、金融中心建設提供強大動力，為經濟中心建設開辟新路徑；有利于充分發揮“五個建設的效應，增強資源集聚輻射功能和城市綜合競爭力；有利于促進由“生產型”城市向“生產與消費并重型”城市轉變；有利于增加就業，加快城鎮化進程，推動城鄉一體化發展。
全市商貿流通產業取得了長足發展，近年來。大商貿、大流通、大市場”格局初步形成，商業大都市雛形顯現，集聚輻射能力明顯增強，為建設上游地區購物之都打下了良好基礎。市是中國中西部惟一的直轄市，國家規劃的五大中心城市之一，獨特的區位優勢，廣闊的市場腹地，便捷的交通物流，經濟的快速發展，特別是國發〔〕3號文件對建設上游地區“會展之都”購物之都”和“美食之都”戰略定位，為加快建設上游地區購物之都帶來了難得的歷史機遇。
二、總體思路和發展目標
（一）總體思路。
以科學發展觀為指導，轉變經濟發展方式，以激活擴大本地購物消費為基礎，以吸引集聚外來購物消費為重點，以大商圈、大市場、大企業、大項目為支撐，著力優化購物消費環境，完善商品市場體系，延伸購物消費鏈條，積極開拓國際國內市場，完善市場運行機制，強化集聚輻射功能，把建設成為上游地區購物消費亮點最多、鏈條最長、環境最優、服務最好、拉動最大的購物之都。重點圍繞六大功能，加快購物之都建設。一是消費購物功能。做到商品豐富，業態齊全，設施完善，服務優質，充分滿足居家購物、旅游觀光購物、休閑娛樂購物、網絡購物需要。二是國際貿易功能。加快建設各類現貨市場、交易所、采購中心、配送中心、會展中心，大力發展國際國內貿易，形成上游地區的生產采購中心。三是品牌集聚功能。大力建設高品質商務樓宇，引進高能級企業機構，構筑總部經濟高地；大力引進國際國內頂級品牌，成為上游地區世界高端品牌聚集地。四是時尚引領功能。引領時尚消費潮流，匯集國際國內流行商品，成為上游地區時尚商品聚集地。五是信息集散功能。匯聚商品消費、貨物供應、價格變化、市場變化、政策影響等各方面信息，成為上游地區購物消費信息中心。六是價格形成功能。以大型商品交易市場、中遠期電子交易所等為載體，影響周邊地區價格制定，逐漸成為上游地區商品價格形成中心。
（二）發展目標。
建設購物之都總體分兩個階段推進：
第一階段：—2012年——打基礎、建平臺、擴規模，快速發展階段。到2012年，全市社會消費品零售總額達到4000億元，年均增長16%以上；商品銷售總額達到10000億元，年均增長18%以上；市場交易額達到6000億元，年均增長20%以上；進出口達到450億美元，引進外資達到80億美元；零售商業設施面積達到3500萬平方米，年均新增100萬平方米以上；外來購物消費占比平均每年提高2個百分點以上，國際一線品牌達到50個以上。培育社零總額超100億元的商圈6—8個，其中超300億元的2個；年銷售額超100億元的商貿企業達到8—10家，其中超500億元的1家；年交易額超100億元的批發市場（交易城）達到13個，其中超200億元的3個；市級以上商業特色街（城）達到30條（個）；為上游地區“購物之都”建設打下良好基礎。
第二階段：2013—2015年——提升品質、提高品位、豐富內涵、提檔升級，初步成型階段。到2015年，全市社會消費品零售總額達到6000億元以上；商品銷售總額達到16000億元以上；市場交易額達到10000億元；進出口達到1000億美元，引進外資達到160億美元；外來購物消費占比超過35%，國際一線品牌達到60個以上。社零總額超500億元的商圈達到2個；年銷售額超800億元的商貿企業1家；年交易額超500億元的批發市場（交易城）1個?；拘纬晒δ芘涮?、名店云集、名品薈萃、對外輻射作用明顯的上游地區購物之都框架，成為西部最具影響力的購物消費樂園。到2020年，建成市場規模龐大、商品豐富齊全、消費環境優越、聚集能力較強、輻射范圍廣泛、都市魅力彰顯、在國際上擁有較高知名度的內陸國際貿易中心和上游地區購物之都。
三、主要任務
（一）加快基礎平臺布局和建設。
按照多中心、組團式發展格局，集中力量打造大商圈、培育大市場、實施大項目，加快基礎平臺建設并優化布局，構建購物之都框架。
1．大力發展城市商圈。堅持“商住分開、人車分流、立體開發、集中打造”的理念，把都市商圈建設成為特色鮮明、業態優化、設施先進、配套完善、信息化水平較高的現代化都市購物消費中心。著力提升解放碑、觀音橋、三峽廣場、南坪、楊家坪都市成熟商圈檔次，優化形象，強化功能，凸顯特色，提高集聚輻射能力。加快建設江北嘴、渝北兩路、大渡口城區、巴南李家沱、北碚城南、西永、茶園、禮嘉—悅來等新興商圈。有序發展城市新區新興組團商圈、主題商圈，培育發展北部新區商貿商務核心區。順應兩江新區、兩路寸灘保稅港區建設，接軌國際采購與高端購物消費。在北部新區布局“國際品牌村”、世界名車4S店集群等高端零售業態；在兩路寸灘保稅港區布局國際品牌區域配送管理中心、跨國企業采購中心、汽車整車進口口岸等。適當超前規劃，高起點打造萬州第二大城市商圈，建設完善涪陵、黔江、永川、合川、江津五大區域性中心城市核心商圈，形成區域性傳遞輻射節點。積極發展區縣（自治縣）商圈，統一規劃，預留空間，分步實施，把區縣（自治縣）商圈建設成為各區縣（自治縣）的商務商貿核心區和形象展示區。
2．科學布局商品市場。以建設“西南大市場”為目標，堅持綜合市場與專業市場、有形市場與無形市場、批發市場與零售市場多元發展。在市場體系上，重點建設中國西部進出口商品集散地、東部商品西進集散地、生產資料集散地、特色工業品集散地，中國西部農貿城、工貿城、汽貿城、家居裝飾城、紡織服裝城等商貿城，培育一批1000億元級、100億元級的全國性、區域性大型商品交易城和綜合批發市場。在市場布局上，加大現有市場資源的整合力度，逐步將主城內環以內的批發市場向外環周邊轉移；加強新建市場的宏觀調控，與產業園區、物流基地、交通樞紐相結合，實現人暢其行，貨暢其流。在市場功能上，強化資源集聚和輻射，使加快成為上游地區各類商品資源的交易中心、價格發現中心、結算中心、集散中心和物流中心。新建、改擴建一批農產品批發市場和農貿市場、菜市場，通過2—3年努力，基本實現鄉鎮規范化農貿市場、城區標準化菜市場全覆蓋。
3．加強商業網點建設。堅持歷史文化與現代文明相結合，改造提升與新建打造相結合，專業特色街與綜合特色街相結合，突出特色，強化旅游、休閑、娛樂、餐飲、購物等服務功能，集中打造一批地方特色濃郁、在國際國內具有較高知名度和影響力的商業特色街（城）。合理配置社區商業設施和業態業種，結合舊城改造，推進舊城區社區商業建設，優化布局，調整業態，提檔升級。完善新建社區商業設施配套，高起點建設社區商業中心。支持品牌企業進社區發展，培育示范企業、商業示范社區、社區示范超市和社區示范經營網點。加強“萬村千鄉市場工程”配送體系建設及其網點管理，推進“萬村千鄉市場工程綜合信息服務平臺”建設，建立電子支付網絡，促進農村商貿網點“一網多用”。
（二）加強主體培育與業態優化。
1．大力培育市場主體。鼓勵商貿流通企業通過資產重組、資本運作等方式，實現有效擴張，做大做強。扶持商社集團等我市100強商貿企業，引進國內外大型品牌商貿企業集團，形成一批經營主業突出、管理技術先進、核心競爭力強的大型商貿流通骨干企業。完善中小商貿企業信貸支持、技術引進、人才培訓等服務體系，改善中小商貿企業經營環境，引導鼓勵中小商貿企業加快發展。
2．引導培育消費主體。積極調整收入分配，增強居民消費能力。培育新的消費熱點，引導信貸、租賃等新型消費方式，推進網上購物等新型購物方式，逐步降低銀行刷卡費率，推行電子支付、電子結算和交割方式，提高居民消費預期，增強消費意愿，挖掘培育本地消費主體。加強城市形象宣傳與營銷，發展城際旅游，發展都市旅游購物，大力吸引外來消費。
3．加強品牌引進與培育。改善經營環境，注重都市形態打造，增強城市吸引力。建設高品質商務樓宇、國際品牌村、名品名店一條街等高端商務商貿設施，實施高層次服務配套，完善品牌企業、品牌商品引進激勵政策，引進國際國內知名品牌企業，發展一批國際知名品牌、頂級品牌專賣店、精品店、品牌專柜，匯聚國內外一線品牌。加強創意設計、品牌包裝、營銷策劃和宣傳推介，培育壯大本土自主品牌，發展地方特色品牌。
4．加強業態優化。運用連鎖經營方式，優化企業組織結構和經營方式，培育一批大型商貿連鎖龍頭企業。加快現代商貿物流示范城市建設，完善城市物流配送系統，發展面向大商圈、大市場、大企業、電子商務、鮮活農產品的三方專業和綜合物流配送。運用現代信息技術，改善企業供應鏈系統，發展電子商務等新型零售、批發交易模式，著力打造一批在全國乃至全球具有較大影響力的專業電子商務網站。發展現代購物中心、24小時便利店等新型業態，探索發展拍賣、競買、直銷、電視購物、郵購、自動售貨等新型銷售方式。積極推動連鎖經營規范化、現代物流集約化、電子商務社會化和新型業態多元化發展，提升購物之都現代化水平。
5．加強外貿主體和產業培育。大力培育外貿出口企業，到2012年，出口上億美元的企業達到10家，到2015年，出口上億美元的企業達到15家。加快發展服務外包產業，到2012年，軟件及信息服務外包離岸業務突破25億美元，到2015年，軟件及信息服務外包離岸業務突破60億美元。
（三）強化產業支撐與聯動。
大力發展旅游業、會展業、餐飲住宿業、休閑娛樂業、文化創意業五大協同產業，推動產業聯動發展，夯實購物之都建設的產業基礎。
1．加快發展旅游業。依托豐富獨特的旅游資源和獨具魅力的國際大都市，按照“一心兩帶”（中國西部旅游集散中心、三峽國際黃金旅游帶、渝東南民俗生態旅游帶）總體布局，實施“大項目、大投入、大營銷”三大戰略，全面開展系列旅游主題年活動，著力打造三峽、山水都市、溫泉之都、大足石刻、畫廊和天生三硚六大旅游精品。積極推進工業旅游、商務會展、休閑度假、購物娛樂旅游，培育旅游消費熱點。通過積極開發特色旅游商品，完善旅游公共服務設施，優化旅游消費環境，提高服務質量與水平，促進旅游購物消費快速增長。
2．做大做強會展業。加快建設悅來西部國際會展城，拓展完善南坪會展中心，開發建設魚嘴國際會議論壇地，形成會展經濟發展平臺。以品牌化、專業化、國際化、市場化為導向，申辦一批世界級、國家級展會，創辦一批具有特色的會展，提升一批知名展會，擴大一批節慶活動，走出去發展一批特色展會，構建多元化、多層次的會展經濟體系，拉動會展購物消費。
3．大力發展文化創意產業。發揮大型文化基礎設施作用，挖掘文化內涵，發展文化、藝術、影視等高品位消費，拉動文化創意消費。引進和培育各類研發、設計中心，加強工業設計，利用設計塑造品牌，提高產品品牌價值。培育一批在國內外有影響力的知名時尚設計師、專業時尚評論家，建設文化傳媒、時尚消費類創意產業基地，培育時尚文化消費圈，打造時尚之都。
4．鞏固發展餐飲住宿業。建設以美食街（城）為主要載體，高檔飯店（酒店）商務型餐飲，都市商圈綜合配套型餐飲，“兩江四岸”濱江文化、城市景觀型餐飲，民俗古跡、風景名勝區生態文化型餐飲等多元化、多層次發展的餐飲美食體系。加強以賓館、飯店為主體的接待服務設施建設，著力提升飯店、賓館的規模和檔次。重點發展核心商圈五星級、高品質飯店，提高服務水平。積極發展經濟型、商務型酒店，滿足各層次消費需求。
5．積極發展休閑娛樂業。加強休閑娛樂與購物消費資源整合，形成一批購物消費與休閑娛樂為一體的購物休閑娛樂中心。加快商業中心休閑娛樂設施建設，提升休閑娛樂硬件設施和服務品質。鼓勵娛樂、保健、運動等行業自主創新，豐富休閑娛樂內容，增強文化性，提高品味，滿足不同層次的休閑娛樂購物消費需求。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
市政府成立購物之都建設領導小組（以下簡稱領導小組），由市商委、市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市城鄉建委、市外經貿委、市國土房管局、市規劃局、市文化廣電局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市統計局、市旅游局等市政府有關部門組成，組長由市政府分管領導擔任，領導小組辦公室設在市商委。領導小組職責：研究制定購物之都建設的相關政策措施，統籌解決購物之都建設中出現的重大問題，為購物之都建設創造良好環境。市政府有關部門各司其職、配合抓好各項工作。各區縣（自治縣）圍繞全市統一規劃，做好本地區的商貿流通工作，大力推動購物之都建設。
（二）加強規劃管理。
堅持“規劃超前”、“規劃先行”原則，加強商業網點建設的規劃管理，市、區縣（自治縣）商貿主管部門要作為規劃委員會成員，主動參與城市規劃工作，合理布局、預留商業發展空間。全市各級政府要將購物之都規劃涉及的重大建設項目納入城市規劃之中。對達到一定規模（都市區營業面積5000平方米以上、區縣3000平方米以上）的大型商業網點建設，應征求當地商務主管部門意見。市、區縣（自治縣）商貿流通主管部門要加強對城市商圈內商業業態的控制和管理。開展立法調研，適時制定《市商業網點規劃管理條例》。
（三）加強環境營造。
加快建設開放完善的市場體系，維護公平有序的市場競爭秩序。加強商業信用體系建設，開展多種形式的誠信興商活動。推進商業文化建設，提升品味，豐富購物之都文化內涵。創新人才激勵機制，強化各類商業人才的引進、教育、培訓，與國際接軌，整體提升購物消費服務水平。完善法規體系，加強市場監管，營造良好的購物消費環境。加強都市文明建設，培育市民文明風尚。以“五個”建設為抓手，提升城市品質，完善城市綜合服務功能，為購物之都建設營造良好的軟硬環境。
（四）加強政策支持。
對納入購物之都建設規劃的重大項目，在工商、財政、稅收、土地、信貸等方面給予扶持。一是在符合土地利用總體規劃、城市規劃的前提下優先供地，農產品市場用地按工業用地招拍掛出讓。二是對每年竣工投入使用的購物之都重大建設項目，經申報審核，給予適當貸款貼息支持。三是對實行招商制的商品交易市場房產稅的征收，凡業主參與了市場經營管理的，維持原從價計征方式不變。四是凡首次在開設國際一線品牌專賣店的，政府給予一次性獎勵。五是對引進的世界500強中商貿流通企業事業部或子公司主要負責人及高層次人才，符合《市人民政府關于印發市引進高層次人才若干優惠政策規定的通知》（渝府發〔〕58號）規定的，按規定享受政策優惠。對跨國公司以投資性公司、管理性公司或具有總部性質的研發中心、結算中心、生產性企業等形式在市設立總部或區域總部的，給予重點傾斜支持。
文化傳媒公司經營方式范文5
為進一步提升市服務業發展水平，推動我市“十二五”期間經濟發展方式顯著轉變，推進經濟結構優化與升級，提高人民生活水平，加快區域性中心強市建設步伐，特制定如下意見。
一、加快發展服務業的重要意義
服務業的興旺發達，是現代化經濟社會發展的一個顯著特征，也是衡量地區經濟社會發展水平和繁榮程度的重要標志。加快發展服務業，有利于擴大消費，促進經濟發展，增加就業，維護社會穩定，促進經濟增長質量的提高，實現經濟社會的全面協調可持續發展，是樹立和落實科學發展觀的重要體現。加快發展服務業，有利于延長產業鏈，推動產業融合，增強為先進制造業基地服務的能力，促進一、二、三產業協調發展，是轉變發展方式、優化產業結構的有效途徑。加快發展服務業，有利于增強城市的聚集和輻射功能，提升城市創新和管理功能，擴大對外開放和拓展城市服務功能，是提升城市功能和綜合實力的客觀要求。加快發展服務業，有利于促進產業聯動發展，推進產業現代化，促進人口、資源和環境相協調，提高人民生活質量，推動社會主義精神文明建設，是全面建設小康社會、構建和諧社會的內在要求。
近年來，我市服務業發展取得了積極成效，在繁榮經濟、擴大就業、節能減排等方面發揮了重要作用。但總體上看，我市服務業總量不大，占比偏低，結構不優，競爭力不強等問題仍很突出。年全市服務業增加值占生產總值的比重26.4%，低于全省平均水平1.7個百分點，低于全國平均水平16.5個百分點，與全市經濟快速發展的總體態勢不相協調，已成為制約我市產業結構進一步優化升級和經濟社會發展的重要因素。今后一個時期，是我市經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是服務業發展的關鍵時期。隨著我市年生產總值達到1316億元，人均生產總值突破24000元，經濟社會發展躍上新的戰略起點，進入新的發展階段，經濟結構、消費結構正發生著深刻變化，技術進步、產業升級和城市化進程明顯加快，加快服務業發展刻不容緩。因此，要進一步增強緊迫感和責任感，搶抓機遇，乘勢而上，推動我市服務業發展邁上新臺階。
二、加快發展服務業的指導思想和發展目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設區域性中心強市為目標，以市場化、產業化、社會化為方向，以科技進步和體制創新為動力，實行全面發展與重點突破相結合，市場主導與政府推動相結合，大力發展現代服務業與改造提升傳統服務業相結合，以重點園區、企業、項目和品牌為載體，優化升級傳統優勢產業，積極發展現代服務業，培育扶持新興服務業，加快改革開放，推進結構調整，加大投入力度，優化發展環境，形成資源整合、產業集聚、服務集成的發展格局，大幅提升全市服務業發展整體水平。
（二）發展原則
政府引導、市場運作的原則。強化市場主體地位和政府引導作用，降低服務業準入門檻，鼓勵投資主體多元化，推進體制機制創新，加快服務業發展的市場化、專業化和社會化進程。
統籌規劃、突出重點的原則。充分發揮規劃的引導作用，因勢利導，科學布局，強化規劃公信力和執行力。同時，突出地方特色和產業特色，有重點、分層次推進重點企業、重點行業的跨越式發展。
對外開放、借力發展的原則。進一步加大招商引資力度，積極承接國際國內服務業轉移，加快推進服務業對外開放，借助國內外現代服務業先進管理模式和資金的支持，全面提升全市服務業發展水平。
項目支撐、擇優扶強的原則。以提升服務業功能和業態水平為依托，大力實施項目帶動戰略，加大項目開發儲備和建設的力度，實施一批對服務業發展具有戰略支撐和引領作用的好項目、大項目，增強服務業發展的后勁。
產業聯動、協調發展的原則。通過改造傳統服務業，發展新興服務業，帶動服務業結構的調整和優化升級，促進服務業與制造業相融合、與城鎮化進程相協調、與現代農業相配套、與改善民生相適應，推動服務業協調健康發展。
（三）主要目標
持續快速增長。到年服務業增加值達到680億元，占全市GDP比重達到31%，較年提高5個百分點。服務業城鎮固定資產投資增速高于全社會城鎮固定資產投資增速，年均增長20%以上。
貢獻作用增強。服務業從業人員持續增加，年均增長9%，到年占從業人員的比重提高到30%，服務業新增就業人員占全市新增就業量的60%；服務業稅收年均增長15%，占全市地方稅收55%，較年提高6個百分點。
產業結構進一步優化。年實現現代服務業增加值占服務業比重達到62%左右，較年上升10個百分點；全市產業結構由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變。
載體建設取得明顯進展。培育建設10個左右主導產業突出、特色鮮明、功能完善的服務業聚集區；培育形成20戶銷售收入超5億元，成長性好、競爭性強的服務業重點企業；重點抓好75個投資超億元，對產業升級具有帶動作用的重大項目。
三、加快發展服務業的重點任務
（—）著力發展具有比較優勢的服務業。依托我市交通、區位和資源優勢，著力推動文化、旅游、物流、商貿服務等基礎條件好、規?？偭看蟆幼饔脧姷姆諛I擴張規模、提升層次，逐步發展成為立足、輻射國內外的服務業支柱產業。
發掘文化古都底蘊，著力發展文化產業。積極調整文化產業結構，大力發展以新聞出版、廣播影視、文藝演出等為代表的主導文化產業，以網絡服務、廣告會展等為代表的新興文化產業，以文化娛樂、體育休閑、藝術培訓等為代表的大眾文化產業，盡快形成主業突出、結構合理、特色鮮明的文化產業發展格局。加快整合文化資源，努力培育壯大具有較強競爭實力的大型文化企業集團。推出以馬氏莊園、曹操高陵等為題材的電視劇、演藝劇等，繼承和弘揚崔派傳統戲劇藝術和民間藝術，做大做強青銅工藝、甲骨文仿制、書畫禮品產業，積極發展安繡、秦紙娟藝等非物質文化遺產。提升殷商文化旅游節、二帝陵祭祖節、易經文化研究等大型文化活動水平，創立具有特點的國際文化品牌。促進文化產業與旅游產業融合，規劃建設以殷商大遺址公園為依托的殷商·洹河文化旅游產業集聚區，以中國文字博物館為依托的博物館會展文化產業集聚區，以二帝陵、三楊莊漢代遺址為依托的顓頊帝嚳陵三楊莊文化產業集聚區。
利用旅游資源優勢，做大做強旅游業。深入實施“三陽開泰”旅游發展戰略，按照強力推進、精心打造、精細管理的要求，加大投入，整合資源，提升層次，盡快建成國內外重要的旅游目的地。堅持開發、建設、管理、服務并重，大力提升旅游產品質量，促進形式多樣的文化游、生態游、紅色游和休閑游發展。以品牌和資本為紐帶，加快組建一批大型旅游企業集團，提升旅游業整體競爭力。加快殷墟國家考古遺址公園、中國文字博物館二期工程、羑里城中華周易文化苑工程建設，做好曹操高陵的保護、發掘與利用工作。加強基礎設施建設，著力打造殷墟、紅旗渠、周易、太行大峽谷、中國文字博物館、馬氏莊園、曹操高陵七大品牌，提升旅游景區的影響力、吸引力，努力建成國內一流、世界知名的精品旅游景區。推進旅游大廈、迎賓館、旅游集散中心等配套服務項目建設，提高旅游接待能力和服務水平。開展多種形式旅游宣傳推介活動，建立主要客源地旅游聯絡促銷處，進一步擴大我市的知名度，提升旅游業的市場競爭力。
發揮交通區位優勢，大力發展現代物流業。加快綜合交通運輸體系、物流信息網絡和物流標準體系建設，促進各種運輸配送方式高效銜接。整合運輸、商業、供銷企業物流資源，加快骨干企業聯合、重組和改造，推動其由傳統物流企業向現代物流企業轉型。推進物流港、晉中煤炭物流港等重點項目建設，培育大型物流企業集團，發展形成一批集交易、加工、包裝、儲運、配送等功能為一體的大型物流綜合園區和專業物流中心。依托綜合交通樞紐，結合重要制造業基地、大型專業市場和綜合物流園區，建設打造具有口岸功能的區域物流中心，形成服務周邊地市“海陸空”三港一體的虛擬口岸。鼓勵農產品加工、流通企業優化業務流程，與冷鏈物流企業聯動發展，培育一批專業的第三方冷鏈物流供應商，強化上下游戰略合作，構建一體化冷鏈物流網絡體系。完善升級“八掛來網”物流信息平臺，向電子商務物流、供應鏈管理等細分領域縱深發展，構建基于信息流、商流、資金流、物流的電子商務與現代物流綜合信息服務平臺。
適應消費市場需求，改造提升商貿服務業。優化商業網點布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為基礎的多元化、多層次的商業網絡。加強主產地、主銷地和集散地大型批發市場建設，完善貫通城鄉的農副產品、農業生產資料、日用消費品流通營銷體系。運用先進技術和經營方式改造傳統商貿服務業，推動連鎖經營、專業配送、倉儲超市、電子商務等新型業態發展。抓好義烏國際商貿城、彰德府步行街等重大商貿項目建設，提升商貿業發展層次。鼓勵品牌和老字號餐飲企業通過連鎖方式快速擴張，做大做強一批實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業，帶動中小餐飲企業發展。加大住宿業資源整合和業態改造，滿足各層次消費需求。
（二）加快發展高成長業。發揮后發優勢，提升發展質量，推動金融、房地產、信息服務等高成長業加速發展。
創新發展模式，加快發展金融業。以健全金融機構體系、培育發展金融市場、優化金融生態環境、加快金融改革創新為重點，推動我市金融業加快發展，顯著提升其對經濟社會發展的服務支撐功能。充分發揮國有商業銀行和政策性銀行的融資主渠道作用，擴大信貸規模，增加金融業務品種，積極開展各類消費信貸業務，完善和擴大信托、租賃等業務。加快發展市商業銀行和組建市農村商業銀行等本地金融機構，服務城鄉居民，立足中小企業，支持區域經濟發展，實現差異化經營。大力吸引境內外金融機構進駐。鼓勵金融產品創新，推進金融服務多樣化。大力發展多層次資本市場，擴大股票、債券、信托等直接融資規模，加快發展創業投資。改善社會信用環境，逐步建立個人征信系統，推動行業信用管理和服務的發展，建立健全覆蓋面廣的信用安全體系，努力防范金融風險。
加強政策引導，穩步發展房地產業。適應不斷加快的城市化發展水平，進一步優化開發結構，推動房地產業健康發展。建立以普通商品房為主體、以保障性住房為補充的住房供應體系，滿足不同層次的消費需求。積極發展健康住宅和綠色環保住宅，支持發展節能、節地、節材型住宅。結合市縣新區開發、舊城和“城中村”改造，高起點規劃建設一批特色園區、街區和商務樓宇。完善房地產市場服務體系，規范發展房產交易、咨詢、房產評估等中介服務業，規范物業管理企業，發展房屋裝修企業，形成以房地產開發為龍頭的綜合產業體系。建立公開、透明的房地產信息系統和預警機制，推進房地產業健康有序發展。
圍繞信息化建設，大力發展信息服務業。以工業信息化改造和社會信息化建設為重點，推動信息服務業加快發展。積極推進工業園區、物流園區和產業集群的智能化、網絡化信息服務平臺建設，發展壯大一批信息服務龍頭企業。加快建設3G移動通訊網絡，推動基礎通信網絡、互聯網、數字電視網絡的業務融合，積極發展電子商務、遠程教育、遠程醫療等業務。大力推進企業信息化建設，加快運用現代信息技術改造提升傳統產業步伐。支持開發具有自主知識產權的軟件產品，積極承接軟件服務外包業務，推動軟件產業發展壯大，形成信息服務業發展的新高地。
（三）培育扶持新興服務業。加大扶持力度，把握發展機遇，積極拉動通用航空、現代商務等新興服務業較快發展。
充分發揮資源優勢，培育發展通用航空服務業。發揮我市4200平方公里低空開放空域及航空運動學校、林濾山國際滑翔基地等獨特優勢，加強宣傳，擴大影響，建立完善的航空運動服務體系，形成公共服務與市場服務相結合、航空運動事業與航空運動產業相協調的發展局面。積極組織舉辦滑翔傘、跳傘、航模等國際國內低空運動賽事，提高我市航空運動在國內外的知名度。通過航校、工學院、職業技術學院、體育運動學校，建立飛行技術、飛行機務、航空運動專業等多層次、多學科的人才培養體系。結合國家支持中地區發展支線機場的有利時機，規劃建設機場，加快推進航空港、陸路港建設。依托輕型飛機制造企業和航模生產企業，吸引上下游行業聚集，形成通用航空產業集聚區，在集聚區周邊重點發展航空制造技術研發、物流配送、航空產品展覽和會展等服務業。
加快整合重組，大力發展商務服務業。高度重視商務服務業在現代經濟社會發展中的重要作用，通過政策扶持和引導，進一步規范提高會計、審計、評估、策劃及法律、工程、科技咨詢等中介服務業，積極發展證券、保險、人才、勞動力、公證、仲裁等市場中介組織，推廣、代辦、經紀、拍賣等中介服務方式，形成具有一定規模的顧問隊伍和智力服務網絡。加強與國內外知名商務服務企業的戰略合作，積極承接高端商務服務分包業務，大力推進服務方式和產品創新。積極引進國內外大公司、大財團區域性總部、省內大型企業總部入駐，打造總部經濟品牌。發展具有聚集效應和產業導向的專業特色樓宇，吸引知名企業和服務業高端機構入駐。加大商務服務資源整合，通過聯合、重組等方式培育發展一批商務服務骨干企業和品牌，增強市場競爭力。
（四）積極發展農村服務業。圍繞推進農業現代化和建設社會主義新農村，加快農村服務業發展，不斷改善農村生產、生活條件，努力滿足日益擴大的農村服務消費需求。
圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，構建以銷售服務、科技服務和信息服務為主體的農村社會化服務體系。大力發展農業龍頭企業、個體工商戶、農村經紀人、農村經濟合作組織，支持其開展農產品加工儲藏、市場營銷、技術和信息咨詢等服務。加強大型農副產品批發市場建設，支持建立農產品進城入店、農業生產資料下鄉到村，城鄉雙向流動、運銷順暢的新型涉農產品流通體系。鼓勵農村商業金融、合作金融、政策性金融和農業保險發展，不斷完善涉農金融服務。改善農村水、電、路、通訊等基礎條件，加強農村文化、衛生、教育、技能培訓和社會保障等公共服務體系建設。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，鼓勵有實力的連鎖商業企業向農村市場延伸，建設一批面向農村市場的配送中心、超市和連鎖農家店。
四、加快發展服務業的載體建設
（一）推動特色服務業縣（市、區）發展。圍繞做大規模、做優結構、做足特色、做強功能，強力推動重點縣（市、區）服務業發展，形成以市區為龍頭、各縣（市、區）為支撐，梯次分布、優勢互補、競相發展的服務業新格局。區、區以商貿商務服務業為主，打造我市中心商業區。區、區重點發展文化旅游及冶金建材能源物流服務業。開發區重點發展高新技術科技服務業。市、縣圍繞山區和鋼鐵、焦炭、汽配、機械等行業，重點發展旅游觀光和生產業?？h、圍繞糧食和農副產品生產，重點發展農資、農產品商貿物流業。圍繞醫藥和食品加工等行業，重點發展倉儲配送、冷鏈物流等。各縣（市、區）要大力發展具有地方特色的服務業，各展所長、競相發展。要依托我市資源優勢和鐵路港、公路港、物流信息港建設，加快構筑區域性商貿物流、金融商務和文化旅游休閑中心，逐步成為輻射周邊的區域業中心強市。
（二）加快重點服務業園區建設。因地制宜，發揮優勢，盡快在全市建成一批功能完備、特色突出、輻射帶動作用強的服務業園區。結合中心城區建設，加快發展一批商務服務、創意設計、時尚消費、休閑娛樂等特色園區和街區；結合國家級高新區和省級產業集聚區發展，培育發展一批科技研發、軟件外包等科技服務園區；加快發展一批大型農副產品、建材、汽車及零部件等專業物流園區和年交易額超十億元的大型交易市場。結合文化、旅游資源優勢，重點培育3—5個國際知名、國內一流的旅游精品景區群，建設形成一批出版、影視制作、創意動漫、印制等文化產業園區。
（三）培育壯大服務業龍頭企業。實施服務業重點企業培育計劃，選擇一批主業突出、優勢明顯、帶動作用強的大型服務業企業，以增強自主創新、自我發展能力為重點，推動企業加快體制、機制、技術和管理創新，不斷提升規模實力和核心競爭力，發展成為我市服務業領軍企業。到年，營業收入超5億元的服務業企業達到20家，其中超10億元的企業達到5家。
（四）推進服務業重大項目建設。按照服務業規劃布局，加快建設一批能夠帶動產業升級、促進集約發展的重大項目，增強服務業發展支撐能力。按照“謀劃一批、推進一批、建成一批”的原則，形成梯度推進、滾動發展的格局。實行領導聯席制、部門聯動制、現場辦公制、督導督查制、進度通報制等有效方式，強化項目推進力度。同時，加強銀企合作，擴大民間投資領域，積極引導社會資金增加對服務業的投入。每年年初篩選規模大、帶動力強的服務業重點項目列入當年重點項目名單，享受重點項目相關優惠政策。
五、加快發展服務業的政策支持
（一）放寬市場準入條件
1.凡國家法律、法規未明令禁入的服務業領域，均允許民間資本進入。各類服務業企業在登記注冊時，除依據國家法律、法規和國務院有關規定外，各部門一律不得設置前置性審批事項。
2.放寬企業集團登記注冊條件，凡母公司為服務業企業且注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊資本合計在2000萬元以上的，可辦理集團登記。
3.簡化連鎖經營企業的證照辦理。除藥品、食品、餐飲、互聯網上網服務、娛樂行業繼續實行一證一照外，其他行業經營范圍需辦理前置許可審批的連鎖經營企業，能夠統一辦理的，可由總部統一向審批機關辦理有關批準文件或許可證，審批機關應當在批準文件或許可證中列明取得相應許可的各分支機構名稱，各分支機構憑該批準文件或許可證到工商行政機關辦理營業執照。
4.鼓勵和支持非公有制資本進入國家法律、法規未禁止的文化、教育、醫療衛生、科技、信息服務等行業和領域，在注冊登記、資質認定、項目審批、融資等方面與國有企業享有同等待遇。
（二）落實稅收優惠政策
1.服務業企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%在計算應納稅所得額時加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。
2.對納入國家、省試點范圍的物流企業，將承攬的運輸、倉儲業務分包給其他單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去付給其他運輸企業的運輸、倉儲費用后的余額作為營業稅計稅基數。
3.經國家認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的(廣告業、娛樂業除外)，按適用稅目和稅率征收營業稅；自主開發、生產動漫直接產品的動漫企業，符合國家進口稅收優惠政策有關規定的，所進口設備可免征進口關稅及進口環節增值稅。
4.經省、市認定的工業園區、開發區、服務業集聚區內的生產企業，享受區內工業企業相關的優惠政策。對繳納增值稅的服務貿易出口企業，按照國家規定享受出口退稅政策。
5.托兒所、幼兒園、養老院提供的育養服務、婚姻介紹服務，免征營業稅、城建稅、教育費附加。物業管理企業以與物業管理有關的全部收入減去符合規定的代收費用的余額作為營業稅計稅基數。醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免征營業稅。對營利性醫療機構取得的收入，直接用于改善醫療衛生條件的，自其取得執業登記之日起，3年內給予下列優惠：對其自用的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅。
6.依照稅法有關規定，對服務型企業(廣告、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧除外)，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》人員，與其簽定一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，定額標準為每人每年4800元。
7.對從事國家非限制和禁止行業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元的小型微利服務企業，減按20％的稅率征收企業所得稅；自年1月1日至年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
8.對服務企業購置并實際使用于符合相關規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可按該專用設備投資額的10%從企業當年的應納所得稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。
9.對新辦軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠政策的，減按10％的稅率征收企業所得稅。軟件生產企業的職工培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。
（三）實行價格扶持和規費減免政策
1.對列入國家鼓勵類的服務業的用水、用熱價格與工業同價，商業用電價格與非普工業用電價格并軌。
2.全面清理涉及服務業的行政事業性收費，取消和禁止國家和省、市行政事業性收費、政府性基金目錄外的一切收費。對服務業企業的行政事業性收費，凡收費標準有上、下限額度規定的，一律按下限額度收取。
3.經省、市政府投資主管部門批準的在建物流園區、道路運輸站場和物流配送中心、鮮活農副產品批發市場、電子信息產品技術交易市場等項目，減半征收道路臨時占用費，免收征地管理費。
4.根據城市總體規劃，逐步遷出不符合城市功能定位的企業，鼓勵“退二進三”、“退三進三”，利用原址轉辦服務業項目的城市建設配套費（不含熱力、燃氣部分）等行政事業性收費的減免依據國家、省市文件規定執行；除另有規定外，以房地產作價入股進行投資或聯營，產權不發生轉移的，不征收土地增值稅。
（四）加大財政支持力度
1.設立服務業發展引導資金，重點支持服務業發展的關鍵領域、薄弱環節和新興產業，扶持省市服務業高成長性企業發展，支持具有示范帶動作用的現代服務業園區和重大項目建設。
2.對列入省、市重點發展的連鎖經營龍頭企業、大型批發市場和第三方物流企業等，加大財政資金、信貸資金等的支持力度。中小企業信用擔保機構，每年要安排一定資金扶持其發展。
3.對我市引進的國內外知名服務業企業總部、省或省以上地區總部、采購中心、研發中心等自建、購買或租賃辦公用房的，政府給予適當補貼。銀行、保險、證券類金融機構在我市設立總部或省及省以上地區總部的，政府給予一次性補貼。對承辦單位在我市舉辦國際性、全國性的會展、文藝演出、節會慶典、旅游、體育等重大活動，承辦單位依法繳納營業稅后，政府按一定比例給予補貼。
4.在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，應在原地妥善安置或在適宜其發展的商圈內安置，并嚴格按國家有關規定給予補償。對現存的老字號商號、商標要采取保護性措施，對具有發展前景的老字號連鎖企業給予財政支持。對新認定的國家、省服務業馳名商標和名牌產品，由受益政府給予一定獎勵。
（五）完善土地、金融支持政策
1.制定城市總體規劃等相關規劃要充分考慮服務業發展需要，城鎮黃金地段優先用于發展服務業。對列為市重點服務業園區、集聚區和重點服務業建設項目的用地，符合土地利用總體規劃的，予以重點保障。
2.城市新建居住區內，規劃確定的商業、服務業用地不得改作他用。對老城區內確無社區服務用房的，經規劃等有關部門批準，可以結合舊城改造安排建設部分社區服務用房。
3.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源，興辦信息服務、研發設計、文化創意等現代服務業，以國有土地租賃方式用地，土地用途為商服，最高使用年限為40年。
4.鼓勵和支持省內外政策性投資機構設立專業化產業投資基金，主要從事服務業領域企業兼并重組，優化服務業企業結構。加大對服務業領域信貸資金投入，擴大上市后備企業中服務業企業的比例，支持具備條件的服務業企業盡快上市，擴大直接融資規模。
六、加快發展服務業的保障措施
（一）強化組織領導。加強服務業辦公室對服務業發展的宏觀指導、政策扶持和綜合協調作用。建立由市長召集，分管副市長、有關部門負責同志參加的服務業聯席會議制度，定期召開會議，了解、掌握全市服務業發展動態，研究解決制約服務業發展的戰略性、全局性和關鍵性問題，制定和協調落實促進服務業發展的政策措施。發展改革、商務、交通、文化、旅游、教育、衛生、體育、科技、農業、建設、信息產業、民政、財政、金融、人社、稅務、工商、質量技術監督、國土資源等部門要各司其職，各負其責，密切配合，認真做好服務業發展的各項工作。
（二）加強規劃引導。充分發揮規劃在優化布局、調整結構、配置資源等方面的導向作用，認真落實“十二五”規劃確定的發展重點和任務，按照規劃方向指導服務業快速有序的發展。服務業龍頭企業要明確發展戰略和目標任務，加快編制和完善企業發展規劃。落實服務業產業政策，抓好各類規劃組織實施，推動我市服務業集約、集聚發展。
（三）拓展發展空間。把服務業發展和實施城鎮化戰略緊密結合起來。進一步推進城鎮戶籍管理制度改革，鼓勵勞動力合理流動，擴大服務業發展空間。積極實行“退二進三”，根據城市總體規劃，逐步遷出或關閉市區污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業企業。工業企業退出的土地，要優先用于發展服務業。鼓勵外資和民營資本投向與“退二進三”相關的城市基礎設施及服務項目。強化城市規劃意識，保證停車場、文化、體育、衛生、社區服務、園林綠化等公共服務用地，加強相關設施建設。鼓勵和引導農村居民“離土離鄉”，進入城鎮社區居住，提高中小城市人口的聚集程度，增加服務業的有效需求。
