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農村資產管理辦法范文1
【關鍵詞】 維管費； 管理 ； 規范化
一、加強標準化建設，夯實基礎管理
（一）以標準化建設為抓手，健全各項規章制度
按照上級維管費各項管理辦法，結合涉縣供電公司實際，完善維管費管理的各項制度，形成了以本、冊、圖、表、單為主線的標準化制度體系，使每項工作都有據可查。例如，《供電所定額包干費用管理辦法及監督制度》、《維管費預算管理辦法 》、《維管費資產管理辦法 》等制度，都分別建立起配套的流程圖、控制表及控制單，使各項制度落到實處。共建立規章制度11項，內部控制單、控制表16張，并且每種控制單下面都標注了使用流程及使用說明，這樣既方便了使用者又起到了控制作用。
（二）以方便工作為原則，合理配備人員
維管費按照上級要求設專人、專賬、專戶由公司財務統一管理。維管費配備一名具有會計從業資格證書的會計人員進行會計核算，出納由公司主業出納兼任，銀行賬核對由公司資產崗人員負責，每月編制銀行余額調節表；稅收管理由公司稅收管理人員統一審核管理并交納稅金；收入核算由營銷部專責按照省公司冀電農[2007]15號文件要求對低維費收取用戶進行確認，電費管理中心專責運用SG186營銷MIS系統進行統一核算、出票、匯總，供電所負責收取，財務專責審核后入賬。這種管理方式既便于專業管理，又能起到相互制約的作用。
（三）以信息化建設為手段，提高工作質量和效率
從2006年開始會計核算和維管費資產管理全部使用遠光財務軟件，按照省公司要求統一科目設置、編制和審核會計憑證、按月編制報表，做到各類會計要素支出項目顯示清晰，并與供電所遠光財務軟件聯網，設置查詢權限，實現信息共享，查詢簡單、準確，為供電所預算控制、資產信息查詢、了解定額包干費使用情況提供了方便。
二、加強預算“五關”控制，實現收支平衡
（一）嚴把編制關
按照公司預算統一管理制度，每年11月份編制下年維管費預算，按照“以收定支”原則進行科學測算，收入由營銷部根據電量，嚴格按照省公司冀電農［2007］15號文件要求進行測算，支出由經營管理部、財務資產部、人資部按照所分管指標進行測算，確保收支平衡。最后由預委辦審批后報市公司。
（二）嚴把分解關
將省公司批準的各項指標以正式文件分解到各歸口管理部門，歸口部門再將所分管指標對供電所進行分解，明確責任，作為預算完成考核的依據。
（三）嚴把日?？刂脐P
日常控制與公司一致，采取“歸口審批制”，在原始憑證粘貼單上設置了預算控制專欄，每月25日編制下月預算；報銷時由歸口部門先進行審核，并在原始憑證粘貼單上加蓋“預算職能部室審批章”，方可到財務報銷，確保每筆資金合理有效使用。
（四）嚴把分析關
每季結束后15日內以幻燈片形式召開預算分析會，對指標完成情況進行分析，找出與預算要求進度不均衡的主要原因，并制定相應措施，以保證年度目標的順利實現。
（五）嚴把考核關
考核實行相互考核制，每月結束8日內由預算歸口部門對所分管指標進行考核打分報預委辦。預委辦匯總后由監審部審核報人資部，隨當月工資進行考核，并在公司內網進行公布。
三、加強資產管理，防止資產流失
（一）與預算管理相結合，建立資產三級管理體系
按照公司資產統一管理模式，維管費資產結合預算管理體系，建立了價值管理、實物歸口管理部門及使用管理部門三級管理體系，財務資產部負責資產價值管理，下設經營管理部、調度所、營銷部、辦公室等5個實物歸口部門，負責資產從預算到報廢的全過程管理，使用保管部門負責實物的日常管理。
（二）實行“名片”化管理，明確資產身份
維管費資產分兩部分，即維管費資金形成資產和接收的農村集體電力資產。為防止資產管理混亂，設置統一格式的“名片”（如圖1所示）粘貼在實物上，名片上標明了資產屬性、安裝地點、統一代碼，在實物現場便可了解資產身份，為維管費資產全壽命管理提供了方便。
（三）利用遠光財務軟件，正確進行資產核算
在遠光財務軟件中固定資產管理模塊分別建立維管費資金形成資產和農村集體資產卡片，每月由核算軟件按照設置好的國網公司規定統一折舊率計提折舊。
（四）以過程控制為中心，保證資產的閉環管理
每個部室設一名資產專責，負責資產的日常管理，資產管理的每一個環節都制定了配套的流程圖和統計表、控制單。每個部門在日常管理中只要涉及資產管理問題都能按照資產分工職責知道該做什么、怎么做，使用什么控制單、如何辦理相關手續。如：一項資產損壞更換時，要同時辦理原資產報廢手續和新增資產手續。報廢資產按要求填寫報廢審批單（如表1所示），新增的資產要填寫新增資產信息卡（如表2所示），有效避免了資產重復記賬的現象。
（五）建立定期盤點制度，防止資產流失
維管費資產與公司資產管理一樣，按照公司資產職責分工，分條分塊每年進行一次盤點，保證了賬卡物一致的真實性。
四、加強維管費控制，有效利用維管費資金
（一）科學測算，合理核定工資水平
維管費工資支出為農電工工資及相關費用，嚴禁正式人員工資在主業發放。對農電工工資進行合理測算，根據管理戶數、營業范圍、電費回收、線損完成情況等項目，結合勞動法規定，實行績效工資，這樣的管理方式不僅提高農電工工作的積極性且降低了工資費用。
（二）合理確定管理費定額，有效控制維管費支出
對供電所辦公費、會議費、租車費、電話費四項費用實行包干使用，每年年初結合預算，按照當年工作量多少、人員數量、路途遠近等方面進行測算，確定定額，各供電所在規定限額內據實報銷，按照“超支不補，累計扣分，節約加分”的原則進行控制。
（三）利用資產“名片”管理，對維修費、大修費進行控制
每發生一項維修費或大修費在編制預算時要求標明資產卡片號，資產屬性及原值，財務在記賬時按不超過50%的原則，準確區分資本性支出與費用性支出界限，同時防止虛報冒領維修材料現象發生。
（四）嚴格控制支出范圍，依法經營維管費資金
嚴格按照《河北省農村電網維護管理費管理辦法》規定的列支范圍進行列支，即列支范圍為10kV跌落保險及以下、電能表及以上的電力設施。
五、加強稅收籌劃，力爭依法理財
（一）收集整理稅收政策，抵御各種檢查風險
財務稅收專責對涉及電力方面的稅收政策進行歸類整理，并裝訂成冊，外部檢查時能及時提供，做到依法納稅。維管費涉及的稅種有印花稅、車船使用稅、企業所得稅、房產稅等稅種。
（二）不斷提升人員素質水平，及時掌握稅收政策
積極參加稅收方面的培訓，公司稅收專責積極參加稅務籌劃師培訓考試，并獲得高級稅務籌劃師資格；通過稅務局征訂稅務報和稅務周刊及時學習相關政策；在稅務網站下載新稅收政策。
六、加強備品備件管控，防止物資管理混亂
（一）確定備品備件定額
經營管理部根據每個供電所管轄的配變臺區數量、線路長度、人員多少等方面，確定備品備件定額，備品備件主要包括維修緊急用料、安全工器具等，一次性提前備足，維管費沒有設立材料庫，所有物資隨主業物資統一管理。
（二）補充備品備件控制
供電所需要補充備品備件時，必須提供已使用的具體數量、具體項目，如是安全工器具要交舊領新，財務按照實際使用數量列作維管費支出。經營管理部按提供的實際使用數量再補足定額，否則不得擅自領取備品備件。
（三）建立三級賬務管理體系
財務資產部以價值建立備品備件總賬，物資部門以數量金額建立二級明細賬，供電所以數量建立三級明細賬，每月進行核對，并設置統一備品備件出入庫單。
七、以“審計監督”為主線，確保各項制度落到實處
（一）成立組織
成立以監察審計部為牽頭單位，財務資產部、經營管理部、營銷部等主要部室為成員的檢查小組，對維管費的各項定額及制度的執行情況進行審計，并對合法、合規情況進行監督。
（二）定期審計
除外部正常維管費審計外，規定對維管費收支半年進行審計一次，形成內部審計報告，對存在問題歸類匯總，分為重復性問題和新問題兩類。
（三）限期整改
要求在形成內審報告20天內進行整改，存在問題部門整改報告由部門負責人、主管經理簽字后上報監察審計部。
（四）嚴格考核
監察審計部對照考核細則，對重復性問題和整改不到位的部門視嚴重程度進行扣分，對執行較好的部門給予加分，并與年度評優、風險金掛鉤。審計、稅務等有關部門對費用使用情況進行審計、檢查，發現違規、違紀情況嚴肅處理。
【參考文獻】
［1］ 河北省電力公司代管農電企業財務集約化管理實施方案［S］ .
農村資產管理辦法范文2
一、目前兩區在財政資金使用、扶持服務中小企業、資產管理和項目建設上的具體做法。
(一)XX區的具體做法
1、財政資金使用。XX區20__年財政總收入為XX億元，財政總支出為XX億元。其中社會公共事業和民生投入XX億元，占財政支出的84.2%。在具體財政資金的使用上有以下特點：
（1）注重提高財政資金使用的透明度。XX區通過網絡平臺，設立了專門的“專項資金管理平臺”，轄區企業和個人通過網絡，輕點鼠標即可了解扶持政策、資金額度、申報程序、已申報企業情況并辦理申報等事宜，大大提高了資金使用的透明度和績效。
（2）注重財政資金對產業發展的引導作用。南山區充分利用自身在深圳市所具備的科教優勢及金融產業優勢，圍繞>！環保、文化產業、產業轉型升級等支出。
2、扶持服務中小企業方面
XX區通過設立“現代服務業發展專項資金”、“中小微企業發展專項擔保資金”以及通過制定出臺《XX區總部經濟扶持專項辦法》、《XX區金融企業評選辦法》等一系列的辦法和措施，扶持中小企業、打造金融生態區、激發自主創新能力，將南山區打造成深圳的金融產業中心、創新金融中心、物流金融中心、金融配套服務中心、自主創新示范中心。20__年南山區自主創新能力和發明專利申請量和授權量分別占深圳市全市總量的39%和41%，區內高新技術企業量占全深圳市總量的51%。
3、資產管理方面
在國有資產管理上，通過制定《南山區區屬國有企業經營預算管理辦法》、《南山區區屬國有企業薪酬與考核管理辦法》、《南山區區屬國有企業投資管理辦法》等一系列制度和辦法，實現了國有資產經營收入全部納入預算，國有資產增值保值，規范化管理的目的。在集體資產的管理上，設立了直屬區政府的事業單位“南山區集體資產辦公室”，對全區的集體資產進行統一規范的、產權清晰的市場化公司運作管理模式。
(二)蜀山區的具體做法。
1、財政資金使用方面。蜀山區20__年財政收入為21元，財政支出近20億元。其中人員剛性支出（主要為工資性支出）占比約為30%，專項項目支出約為70%。在財政資金的使用上有以下特點：
（1）資金支出剛性約束不強。財政預算編制雖然也實行了開門辦預算、零基預算，但預算支出進度不夠均衡，部分項目存在年底集中支出的情況；財政監督、績效評價、信息公開等工作仍需進一步加強；財政支出“無預算、無支出”的理念，有待進一步強化。
（2）財政資金的產業引導作用不強。雖然區財政也設立了工業發展資金、城中村改造專項資金、科技專項資金等。但資金設立的規范性需要完善，對產業的引導作用有待加強，資金的使用效率還需進一步提高。
2、扶持服務中小企業和自主創新方面。
蜀山區20__年12月底共有各類納稅工商企業約為17000余戶，其中小微企業約占到80%以上，對區內的稅收貢獻接近50%。一方面區內中小微企業為區內稅收收入、促進就業方面做出了巨大的貢獻。同時自身卻在發展中又面臨著融資難、融資貴、發展瓶頸制約多等困難；但另一方面區內真正出臺針對中小微企業的服務政策、獎勵引導政策，特別是金融扶持政策卻基本沒有。同時，雖然在我區區轄范圍內擁有中國科技大學、安徽大學等眾多的高校，但自主創新的潛力并沒有真正的發揮，區內自主創新的潛力還有待從財政引導，產業扶持上進行更多的挖掘和提升。
3、資產管理和項目建設方面
我區國有資產目前在管理上存在著：城司管理了一批資產、工業資產管理公司管理著一批、商業資產管理公司管理著一批，教育、衛生等一些主管部門又管理著一批資產的多頭管理、各自為政的現象。國有資產的收益上，國有資產和國有經營收入還未全部納入預算，國有資產的收益和收入，事實上還是誰家擁有誰家使用。對國有資產的經營和收益，還缺乏一套動態的考核激勵機制。在集體資產的管理上，特別是在集體資產的處置和收益上，更是有待進一步加強。
二、具體建議
1、整合財政資金，發揮財政資金對產業的引導作用。
可以通過設立和整合我區的科技經費、殘疾人保障金、商務發展資金、城中村改造資金等，設立蜀山區“產業引導資金”或“城市發展服務資金”。通過獎補結合、市場運作、總量控制、專項扶持的方式，支持我區范圍內的產業自主創新、產業升級改造、現代服務業發展、城市建設發展等的需要，切實發揮好財政資金對產業發展 “四兩撥千斤”的引導作用，也切實提高財政資金的使用效益。
2、扶持中小微企業，鼓勵金融創新。
對于中小微企業，可以根據中小微企業每年的納稅情況，拿出百分之幾的區級所得，設立區級中小微企業發展扶持專項資金。經過政府評審、資格條件限定等，對符合條件的中小微企業通過發放委托貸款、貸款利息補貼、、擔保貸款、擔保費補貼等多種模式，助推中小微企業發展、解決中小微企業融資難的問題。同時可以結合我區轄區范圍內 銀行業態豐富，既有杭州銀行、科技農村商業銀行等一批城市商業銀行的一級分行和總行，又有省信用擔保集團、皖懇小額貸款公司等一批實力雄厚的類金融機構，且我區交通條件便利、環境條件在全市最優等多種優勢，可探討借助已有優勢，借勢造勢，支持金融企業發展，鼓勵金融創新，打造合肥市的金融生態區。
農村資產管理辦法范文3
新年伊始，專項資產管理部將以“十六”精神為指導，深入踐行的“三個代表”，并結合聯社實際，立足崗位，總結經驗，調整新思路，以狠抓不良資產盤活為宗旨，強化抵債資產管理為導向，積極開展20年工作。一、多舉并進，優化資產質量。
200年，專項資產管理部將以降低不良貸款比重，化解信貸風險，盤活信貸資產為主導，加強監督管理，使不良貸款控制在最低限度。
（一）建檔監測，跟蹤管理。
為盤活不良貸款，優化資產質量，專項資產管理部在新一年里，身體力行，協助業務、財務、監察審計科對全轄信用社非正常貸款，以社為單位進行細統分類，逐戶建檔及監測臺帳，有計劃、分步驟落實清收，杜絕不良貸款的棚架。對信用社工作人員內部向關系人發放的自批自貸款，現已形成的不良貸款協助審計監管部門責令其限期清收和歸還。對信貸人員違規發放造成損失的將配合業務科、監察審計科預以清查，進行責任追究，直至上交司法機關。
（二）清前堵后，施行素質教育。
從源頭做起，強化員工素質，提高信貸質量，發放貸款有的放矢。200年專項資產管理部將協同業務科有計劃地對全轄信貸人員進行強化專業培訓，集中學習。學習的主要內容就是貸款的發放與管理以及法律知識。學習《貸款通則》、《信貸守則》及以系列的操作程序，貸款發放做到高質量無風險，有章可循。以改亡羊補牢為有的放矢，增強責任感。要遏制不良貸款的上升，增強全員法律觀念勢在必行。不良貸款的前清后增，居高不下，有一個重要原因就是員工的法律意識淡薄，內控機制簿弱，信用社內部人員發放的“三種”貸款現象嚴重，且不知如何依法維權和管理貸款，導致抵押無效，擔保人脫保，訴訟時效喪失等。只有進行法制教育，法制學習，加強依法治社，才能確保信貸資產不受損失。
二、從嚴把關，做好依法訴訟。
20年，專項資產管理部立足崗位，充分發揮管理職能，積極配合信用社將協同公安部門、人民法院運用法律手段對不良貸款進行有的放矢的依法訴訟。做到嚴格把關、區別對待、避免盲目現象。將對惡意逃廢、懶債、逆債行為的貸戶依法舉證，維護債權，做到以點帶面，達到震動效果。
截止20年底，聯社不良貸款萬元，占貸款總額的。這些不良貸款沉淀的原因是多樣的，為正確把握，認真吸取基層社以往因盲目訴訟而帶來的負面影響和不必要的費用開支，專項資產管理部將肩負重任，對轄區貸款的依法訴訟嚴格把關，做到集中管理，認真排查，分類處置。
三、多策并舉，強化抵債資產。
如何管理抵債資產，防止人為流失和加速貶值。年專項資產管理部將想千方、施百計統籌管理，對抵債資產的進入、處置、變現各個方面進行全程監控，提高其變現率，具體做法：
（一）從嚴管理，積極消化。
以“抵債資產管理小組”為中心，分級負責抵債資產的接收、管理和處置。無論抵債資產金額大小必須經聯社抵債資產管理工作小組集體研究。對基層信用社取得的抵債資產要嚴格按照《農村信用合作社財務管理實施辦法》和抵債資產管理辦法帳務處理的規定，并在《抵債資產登記簿》上進行登記，基層信用社和專項資產管理部同時建立相應的抵債資產臺帳，同時，專項資產管理部將配合聯社對抵債資產進行定期檢查。
農村資產管理辦法范文4
一、探索多種形式擴大學前教育資源
改革開放特別是新世紀以來，河南省學前教育取得長足發展，普及程度逐步提高。但總體而言，學前教育資源短缺，投入不足，城鄉發展不平衡，師資隊伍不健全，體制機制不完善等問題突出，特別是農村學前教育發展嚴重滯后，“入園難”現象還普遍存在，學前教育仍是河南省教育發展中的薄弱環節。2009年，全省在園幼兒171.65萬人，學前三年毛入園率僅為50.89%，低于全國平均水平。全省共有幼兒園6355所，其中主體是民辦幼兒園（4913所），占幼兒園總數的77.3%。
針對學前教育發展存在的突出問題，特別是結合民辦園數量多、比重大的實際，我們抓住國家實施農村學前教育推進工程的有利契機，積極推行“公建民營”模式，堅持公益性、普惠性導向，通過管辦分離、委托管理，大力扶持有質量、低收費的民辦園發展，重點支持鄉鎮中心幼兒園建設，倡導建立“公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體”的學前教育發展格局。
2010年，在5個縣選擇了6所辦園規范、質量合格，收費較低、聲譽良好的普惠性民辦幼兒園，采取政府投資改擴建，形成的固定資產仍歸公有，簽訂資產管理使用協議，開展“委托辦學、民辦公助”試點。2011年，進一步在10個縣新建10所幼兒園開展“公建民營”模式試點，由政府投資新建幼兒園，產權公有。主要有兩種管理模式，一是采取招標方式選擇并委托具有辦園資質、經驗的社會團體和機構辦園，參照公辦幼兒園收費，按照民辦幼兒園管理運行；二是通過派駐公辦幼兒園教師出任校長、公開招聘教師，吸引社會資本參與投資等方式，參照自收自支事業單位管理模式運行。
二、建立“公建民營”規范發展的制度保障
為鼓勵和引導“公建民營”幼兒園健康發展，規范幼兒園管理，確保辦園質量并充分體現公益性和普惠性，省教育廳、發展改革委結合試點園建設運行情況，研究制定了《河南省學前教育“公建民營”辦園模式幼兒園管理辦法（試行）》。
《管理辦法》明確，“公建民營”幼兒園由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設標準，政府出資興建，委托具有辦園資質的社會團體、社會機構或個人管理運營，具有公益性和普惠性。
在資產屬性和投入責任方面，“公建民營”幼兒園的土地及政府投資形成的固定資產歸國有。承辦者辦園期間投資購買的設備等歸承辦方所有。委托辦園之前，由政府負責對幼兒園全部資產進行清產核資、登記造冊，承辦者辦園期間負責資產維護，確保國有資產不流失。政府投入主要支持幼兒園活動、生活、戶外活動場地建設，提供基本辦園條件，承辦者主要投入購置教學、生活設施和其他必備設備。
《管理辦法》還建立了“公建民營”幼兒園的準入和退出機制，要求各地制定嚴格的資格審查制度和審批程序以及具體辦法，公開公平公正地擇優選擇和委托有辦園資質的社會團體、機構、個人辦園，并在全縣進行公示。
《管理辦法》對“公建民營”幼兒園管理提出了明確要求。一是明確幼兒園園長、教師、工作人員的準入條件，實行持證上崗，合同管理。二是保教費、住宿費實行政府指導價或參照同級公辦幼兒園收費標準執行。收費項目執行國家有關部門和省政府規定。發改、物價、財政、審計、教育等部門加強收費監管。
為鼓勵支持“公建民營”幼兒園發展，《管理辦法》規定“公建民營”幼兒園實行獨立核算，任何單位不得以任何形式向幼兒園收取國家規定以外的費用。
三、推進“公建民營”建設的成效和經驗體會
農村資產管理辦法范文5
【關鍵詞】國有資產；管理制度；對策
一、存在的主要問題
按照財政部的統一部署，當前全國正在開展行政事業單位資產清查核實工作，通過清查核實，暴露出一些問題。從地稅部門看，問題主要表現在：
1.資產管理基礎工作還比較薄弱。疏于日常管理，有的新增資產未及時登記入賬，游離于監管之外；有的財務上雖然登記入賬，但實物管理部門又未建賬立卡，造成賬實不符；有的將不屬于固定資產管理、核算范圍的財物也登記入賬，納入固定資產管理；有的資產已經報廢，但卻長期掛賬，未作賬務處理；有的單位處置資產隨意性大、手續不健全，未進行評估或未按管理權限報批，資產處置程序不到位。尤其是隨著征管改革的深入推進，大部分農村基層分局收縮，原分局辦公用房出現閑置，有的產權手續不完備，有的已被當地政府收回，但固定資產不能及時銷賬，造成資產數量不實，會計信息失真，不能真實反映資產的實際數量和增減變化情況。
2.資產管理制度落實不到位。有的基層單位沒有嚴格執行省、市局固定資產管理規定，沒有結合本單位實際情況制定具體辦法和制度，內控機制不健全、不完善；存在重購置、輕管理的現象。
3.資產管理職責不明。有的單位資產管理職責不清，分工不明，沒有將管理責任細化到分局、股室，分局、股室更沒有明確具體實物管理人。對人員工作崗位變動，固定資產未列入工作移交，資產實物與責任人脫節。
4.資產清理存在走過場的現象。有的沒有按照資產管理要求，每年至少對本單位資產進行一次清理，導致一些使用年限過長、已到報廢年限且無法使用的固定資產和計算機應用軟件，如電腦、打印機、車輛等，長期掛賬未作處置。盤盈、盤虧資產不詳實，家底不清。有的單位雖開展了清理，但未對照清理登記表進行分類編制臺賬，并按臺賬仔細盤點實物，核查盤盈、盤虧數量金額。
二、強化和規范資產管理的對策
1.規范資產日常管理，夯實管理基礎。應嚴格執行財政部下發的《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號），以及上級主管部門制定的相關管理制度，并細化成“申報-審批-購置-核算-管理-處置”基本程序進行分段管理。申報環節有購置計劃和相應的預算安排；審批環節應按照審批權限進行審批，杜絕未批先購；購置環節應對照政府采購目錄和限額標準，對屬于政府采購范圍的，必須按政府采購程序購置，要依需而購、統一采購，不搞盲目采購；核算環節做到及時登記有關賬冊，尤其是無償調入固定資產的登記管理；管理環節實行“誰使用、誰保管、誰負責”和卡片對應管理，對新增的固定資產，必須歸口管理，統一調配，調撥資產的調撥單與資產同步到位，形成相互監督、相互制約，防止資產流失；處置環節應按照相應的資產管理辦法規定，依照審批權限，先審批后處置，不能先斬后奏。
2.完善資產管理制度，扎牢管理籬笆。
一是各單位應結合實際，制定和完善資產管理的具體制度辦法（如固定資產登記制度、固定資產保管制度、固定資產的損壞損失賠償制度等），明確職能，細化責任，落實到人，確保資產的使用、管理和核算部門各行其職、各負其責；要建立和完善單位財務內控機制，對資產處置、報廢等操作流程等進行細化，以便管好、用好各類資產。
二是統一各項資產的領用、調撥、移交、處置、報廢等表證、單據、文書格式，實行規范化管理。
三是設立專（兼）職資產管理員，建立定期培訓制度，進行專項固定資產管理知識的宣傳和培訓，增強管理人員對資產管理重要性的認識，提高業務技能和監管能力。
3.完善資產核算軟件，提高資產管理信息化水平。隨著財務核算電算化的普及運用，逐步建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統，將固定資產的購建、核算、處置、報廢等各項業務全部通過系統加以反映，按照管理權限的原則設置相應系統管理權限，實現固定資產的電子化管理與實時監控。當前，地稅系統固定資產管理雖然是通過固定資產管理軟件進行核算、管理，但該軟件與資產的管理要求還存在一定的差距。如在數據統計方面不完善，對同一內存或同一容量的計算機設備在統計上無法操作。建議針對不同的設備，在型號、特征、規格上進一步細化，提供可選項。如對計算機可設置內存、硬盤容量、顯示器類型等指標，便于準確登記和數據查詢。同時，在實現核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。
4.加強動態管理，提高資產使用效益。要落實好資產動態管理制度和分級管理機制，不斷提高資產使用效益。各級財務部門在報銷購置資產費用支出時，需審查是否完成資產卡片登記手續。資產管理員要熟悉“省局集中核算軟件系統”規程，嚴格按照有關規程操作，對資產增加、減少和變更要有憑有據，建立相關報批手續；接到各項資產新增、減少、變更報批手續后，應及時予以登記，便于財務會計給予確認。特別是資產在部門間進行調整轉移時，管理員必須對被調整的資產及時進行部門變更操作。
農村資產管理辦法范文6
【關鍵詞】電網企業；固定資產；內控管理；對策
電網企業是典型的資產密集型企業，資產總量大、分布廣、涉及部門多，資產的品種和分類極其繁多復雜，管理難度相當大，可以說從市區到縣區，從平地到山坡，電網資產遍及轄區的每一個角落。近幾年，隨著農村電網改造工程、技改工程、基建工程的不斷投入，電網企業固定資產急劇增加，資產總額大，更新快，固定資產占到公司總資產的80% 以上。如何加強固定資產內控管理，提高經營風險管理水平，促進企業發展戰略目標的實現，是擺在電網企業面前急待解決的問題。
一、電網企業固定資產管理存在的問題
1.固定資產管理制度建設方面
（1）缺乏工作流程和實施細則。完善的治理制度是做好電網企業資產管理的基礎，但是目前大多電網企業的資產管理制度不規范，表現在管理過程中職責與分工要求以及固定資產管理的業務流程設置不盡明確， 缺乏詳細完善的固定資產管理工作流程和細則。
（2）固定資產管理組織體系不健全，崗位設置不合理。固定資產的管理主要涉及兩個方面：價值管理和實物管理。價值管理主要由財務管理部門負責，實物管理主要由設計工程部負責。但目前很多企業內兩部門都沒有建立專門的資產管理崗位，沒有專人負責價值管理和實物管理，或者一個人身兼數職，造成資產管理效果不理想。
2.在固定資產日常管理方面
（1）價值管理和實物管理銜接不到位。價值管理由財務管理部門負責，財務管理部門目前主要采用FMIS 系統進行價值管理，形成固定資產卡片的正本；實物管理主要由工程技術部負責，其采用的管理系統主要是MIS系統，形成固定資產卡片的副本，這兩個系統屬性不同，管理方式存在差異，造成固定資產卡片正副本不一致，隨之而來變動將產生更大的差異，比如實物管理部門的資產維修、更新等不能反映在價值管理上，沒有對固定資產卡片正本及時更新。最終導致固定資產賬、卡、物的錯位和不一致。
（2）固定資產卡片信息不完整、不準確。部分資產卡片未記錄資產附屬設備、資產維護記錄等信息；部分資產卡片記錄的資產地點、數量、計量單位等信息不準確；資產卡片上部分資產分類不明確、不嚴謹。這些問題既影響固定資產的日常維護管理，又影響固定資產折舊計提的準確。
（3）工程轉資脫節。電網企業基建工程需要在完工后轉為固定資產，即工程轉資。電網企業由于基建項目多而復雜，區域分布廣，新增項目結轉資產存在脫節的情況，即工程完工后長時間不轉增資產，財務管理部門則主要根據財務賬面發生額估計增資，并不是按照實際工程建設狀況，增資依據不充分。
3.在固定資產實物管理方面
（1）生產管理系統與財務管理系統信息錯位。前面提到，電網企業實物管理 MIS系統主要保證系統臺賬與現場實物相對應，但不能反映資產的價值屬性。而財務管理FMIS 系統中的固定資產子系統，是按照《固定資產目錄》建立資產卡片，偏向資產的價值管理。由于兩個系統間沒有相互聯動，所以大部分單位生產管理系統與財務管理固定資產子系統的資產信息存在不一致的情況。
（2）固定資產清查盤點結果不能得到及時處理。這些年來，隨著電網企業生產、經營管理的進步，賬外資產逐漸增多。來源渠道主要有：大修理工程、用戶資產、農維費、生產管理費用、捐贈以及其他資金渠道增加的資產等。在固定資產盤點過程中，電網企業常出現盤盈等情況，即實物并沒在反映在賬簿上，形成賬外資產。對著這些資產，電網企業迄今沒有完善的制度可以借鑒，沒有建立一整套處理機制，導致賬外資產不對積累，給企業的財務管理工作帶來了極大的困擾，不利于電網企業的健康發展。
4.在固定資產處置管理方面
固定資產的報廢管理是資產管理的主要部分?，F實中，電網企業固定資產的報廢路程涉及到很多的審批環節，比如要填寫報請材料，聘請第三方平鋪評估機構進行價值評估，賬物處理，在這些環節中常常出現節點不明確、流程不規范的情況。舉例來講，報廢因由實物管理部門提出報廢申請，但是實物管理部門往往不關注資產的情況就提交申請；沒有專門部門對固定資產的報廢申請進行審核；資產的實物報廢并沒有體現在價值管理上，即財務部沒有及時將資產的報廢情況反映在臺賬上。
二、原因分析
1.固定資產管理系統不健全
現階段，電網企業對固定資產的管理分為兩個系統：實務管理系統和價值管理系統。前者主要滿足固定資產的維護和技術管理，后者主要負責固定資產的評估和價值測算。由于兩個系統沒有建立聯動機制，固定資產的信息在兩個系統內呈現出不同的結果，造成賬卡物的不一致。此外，有的規定資產比如房屋廠房在價值管理系統中得不到反映，只能反映在實物管理系統中，這給后續管理帶來諸多麻煩。
2.管理層缺乏固定資產管理意識
一直以來，電網企業管理層關注的是效益和安全，考核指標集中反映在利潤總額、主營業務收入、資產總額、資產負債率、凈資產收益率、購電量售電量等經濟效益指標，而不關注固定資產的管理情況，管理層對固定資產的管理缺乏積極性，造成管理層在日常經營管理中只關注固定資產的使用價值，比如只要求電網能夠安全地輸送電能，而忽視了對固定資產經濟價值的管理。
3.固定資產管理缺乏聯動機制
前面提到，目前在固定資產日常管理過程中，沒有建立在固定資產信息發生變動時的聯動機制，導致實物管理部門和價值管理部門之間工作不銜接，溝通不及時，存在多頭管理或管理上的真空地帶，使得實物管理與價值管理相分離。舉例來講，工程完工轉資時，大部分電網企業工程建設部門沒有提供固定資產交接清冊給財務部門，財務據以入賬增加固定資產卡片的工程竣工決算的資產清單和現場實物新增資產并不匹配，導致資產在新增之初就出現賬卡物不統一的情況，進而給后續的管理帶來挑戰。
三、對策
1.完善固定資產管理辦法和實施細則
電網企業要結合本單位實際情況，及時修訂或制訂本單位的固定資產管理辦法及相關實施細則，明確本單位固定資產管理的工作流程。各實物歸口管理部門根據本專業規范化操作和管理的要求，制訂本部門對固定資產的詳細管理辦法和實施細則，進一步加強固定資產的使用管理和實物管理，提高資產使用效率，確保固定資產的保值增值。
2.建設和完善固定資產實物管理系統，實現價值管理與實物管理的聯動
現階段，電網企業的實物管理主要依賴于MIS系統，只有大型輸配電設備納入了MIS實物管理系統，并與財務管理系統建立了聯動機制，一些小型設備則沒有納入實物管理系統。為此，筆者建議加快其他小型設備及其他資產實物管理系統的建設，將企業所有的固定資產都納入新的實物管理系統，實現對所有資產的動態管理。在此基礎上，就可以建立實物管理系統和價值管理系統的動態聯動機制，通過該機制實現固定資產的實物信息和價值信息的動態統一，建立良好的信息傳遞和交換機制，實現賬卡物的良性互動和統一。
3.完善固定資產價值管理系統
固定資產的價值管理主要由企業的財務管理部門承擔，包括固定資產的核算、登記和監督管理。為了完善固定資產價值管理系統，就需要財務管理部門做好本職工作。具體需要從兩個方面做起：一是財務部門員工要不斷提升自身專業素質，還要經常進行現場考察，及時了解固定資產的實際情況，要加強和實物管理部門工程部的聯系，及時了解資產實際變動情況并做好價值管理；二是做好固定資產新增、盤點工作，嚴格固定資產處置的審批。固定資產的管理主要在新增階段、運營階段和報廢階段，做好這3個階段的管理就實現了固定資產的全過程管理。
4.建立固定資產清查盤點常態機制
盤點是固定資產管理中重要組成部分。我國電網企業的特點是投資規模大，固定資產分布廣，要做好資產的管理需要定期分類盤點，只有及時對分布各地的固定資產進行盤點，才能真實了解資產的實際情況，在此基礎上才能做好資產的日常管理。否則，可能因為實物資產在企業價值管理系統中得不到體現而產生賬外資產，不斷積累，使得企業賬面資產與實際存在的固定資產的差距越來越大，錯誤沉淀得越來越深，這對企業固定資產的管理是極為不利的。因此，電網企業需要建立固定資產清查盤點常態機制，定期對固定資產實物進行盤點核查，及時了解固定資產情況并及時反映到企業的價值管理系統中。
參考文獻：
[1]王樂.論電力基建工程在企業成本管理可控性的建議[J].城市建設理論研究（電子版），2011，（31）.
