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城鄉客運一體化改革范文1
一、市客運市場現狀分析
全市人口450.4萬人，其中城鎮人口137.9萬人。境內主要境內有張石、京張、宣大、京藏等高速公路，110、207、109、112四條國道和19條省級公路和村村通公路里程2116公里，實現576個行政村通油路。市現有道路運輸企業2家，全市共有一級客運站1個、二級客運站11個、三級客運站4個，四級客運站31個、五級客運站58個、簡易站82個、候車亭832個、招呼牌1275塊。客運班線共計1211條，客運車輛2574部。其中省際客運班線為99條，客運車輛為204部；市際客運班線為59條，客運車輛為83部；縣際客運班線為337條，客運車輛780為部，旅游包車車輛135部，農村客運班線716條，客運車輛1372輛，總客座位數約45015個。
二、規劃原則和思路
市的城鄉客運一體化規劃是在對城鄉客運現狀深入的研究基礎上，在充分掌握當地現狀特點以后，學習和借鑒其他先進城市的成功經驗，從的實際情況出發，根據市各個地區的實際能力，初步制定出了適合市城鄉客運一體化的規劃措施以及規劃目標。市城鄉客運一體化規劃的過程中，始終貫徹和落實“科學發展觀、推動城鄉一體化、建立綜合型交通運輸線路”這三個方面的規劃理念，同時還始終堅持“政府主導、保證群眾利益、因地制宜、統籌協調”等原則。
三、市城鄉客運一體化規劃目標
市城鄉客運一體化發展的最終目標是：通過堅持“政府主導、保證群眾利益、因地制宜、統籌協調”的原則，最終實現能夠順應城鄉客運的管理制度，進一步規范城鄉的客運市場秩序，有計劃、有步驟的在滿足條件的縣開通市區到縣城、縣城到鄉鎮、鄉鎮和村、存到村之間的農村公交線路，建設城鄉公交和農村客運的相互協調、相互配合，提高服務、運營管理的水平，根據當地的農民出行的具體需求制定城鄉客運體系。
四、市城鄉客運一體化規劃重點問題分析
（一）建立客運場站
市擬建3座汽車客運站，形成圍繞主城區的橋東區、橋西區、高新區和遠離主城區的宣化區、下花園區分別布設客運站，在便利區域旅客出行的同時，重點輻射各主要對外聯系方向的站場格局。經過省廳審批，交通部門準備在花園建立客運樞紐站，預計于2014年動工，相信不到一年的時間就可以投入使用。農村客運站實現客運站入鄉鎮，候車亭進鄉村，村村都通客運班車。要加快站點建設促進農村客運發展，要求“把公路修到農民家門口，把車站建設到農民家門口，把班車開到農民家門口”。這是切實解決農民群眾“出行難”、“乘車難”的重大舉措。
（二）城鄉公交網絡層次的劃分
根據主城區的發展規劃延伸、拓展到城區邊緣，便于換乘；對銜接縣城至各鄉鎮的客運網絡分片合理設置；合理構建城鄉之間、鄉鎮之間、鄉鎮與村之間、村與村之間的客運網絡；規范客運營運，實現公交化運營模式，為群眾提供安全、舒適的門到門運輸服務。重點規劃將市區—宣化客運班線、市區—懷安客運班線、市區至下花園客運班線、市區至萬全等客運班線的城鄉客運一體化改造，同時通過現有農村客運班車實施城鄉客運一體化改造，改革現有承包經營模式，逐步實現公司化管理，公交化運營的模式。按照“先試點、再推廣、后完善”的工作要求，將蔚縣、懷來、張北作為城鄉客運一體化工作的試點縣。
（三）城鄉客運一體化的實施階段
按照“統一規劃、逐漸推進”的原則，全市圍份“試點、執行、完善”三個階段推進、擴大城鄉公交的實施范圍，實現從農村班線想城鄉公交的逐漸過度。
1.試點階段
城鄉客運一體化的試點，開通鄉鎮之間的城鄉公交。城鄉公交線路設立的依據應該是根據各個鄉鎮農民出行的需求以及一些農家樂、旅游景點、工業園區的對外出行、聯系的需要，主要適當的增加線路和車的班次，除此之外還應該充分考慮到一些線路客流量的出行特點，并建立快車、普通車線路。通過與物價部門聯合進行市場調查，合理確定城鄉客運的運價水平，根據公路客運與公交客運票價，在客流密度、行程距離等方面的差異，合理確定城鄉客運的票價。
2.擴大階段
根據在懷來等地區的試點經驗，提出進一步的優化方案，在宣化、蔚縣、沽源、康保、張北等地推行懷來的成功經驗，不斷延伸和開通新的交通路線至各個下針，進一步明確價格補償、線路、站點以及運營組織、配套政策方面的具體問題，并根據各個地區的實際情況進行落實。
3.完善階段
逐步改善城鄉客運、公交車輛的智聯，改進城鄉公交的組織營運以及政府補貼制度，延伸各個縣區已擁有的城鄉客運到各個行政村，實現所有行政村通城鄉客運。
五、市城鄉客運一體化的保障措施
城鄉客運一體化是一項長期性、系統性的工程，涉及的范圍比較大，工作難度高。為了保障客運一體化的公益性，必須堅持以政府為主導的原則，發揮出政府的領導作用，除此之外，還應該充分發揮市場的作用和優勢。
（一） 加大宣傳力度，多部門協同合作
城鄉客運一體化建設對的經濟發展有著巨大的作用，是不斷突破傳統“二元結構”的重要手段。城鄉客運一體化規劃中交通部門承擔著重要的責任，所以，交通部門的工作人員一方面要做好宣傳工作，加強部門和部門之間的合作，并成立針對市城鄉客運一體化的工作指導小組，由政府牽頭成立市政府分領導組長，市政府辦公室、市交通局、市財政、規劃、國土、建設、城管、物價、公安等多部門共同參加，統一指導、協調全市城鄉客運事業發展工作。
（二）進一步加大政府補貼力度
市在實施城鄉客運一體化規劃中，政府的補貼是推進城鄉客運一體化建設的最關鍵因素。在政府補貼中，城鄉公交是體現工業支持農業、城市支持農村的重要內容，雖然市的經濟發展水平較快，但是對于一些相對偏僻的地方經濟欠發達。通過制定合理的財政補貼機制，,使城鄉公交真正與城市公享受同樣的稅費負擔,進而使其達到同等票價水平,保證農村客運的公益性。推進市市的城鄉客運一體化工作，要確立“城鄉聯動、因地制宜、分步實施、協調發展”的目標，按照政府主導、企業運作、穩妥推進的原則，抓住國家大力發展城鄉一化的機遇，積極爭取上級優惠政策，力爭使城鄉客運、鎮村公交享受到與城市公交一樣的待遇，降低經營成本，促進城鄉客運健康、快速發展。
城鄉客運一體化改革范文2
政府主導深化改革
隨著社會的進步和發展，農村客運車輛個體掛靠經營模式的弊端逐步顯現，150余輛農村客運面包車經營無序、管理混亂、服務質量差、安全隱患大。出租車市場管理缺失，平定縣成為全省唯一一個沒有出租車公司的縣區。因此，怎樣重新整合全縣客運資源，改革客運管理模式，推進城鄉客運一體化，促進交通發展成果的公平共享成為平定縣委、縣政府必須立即破解的一道難題。為此，自2010年起，推進城鄉客運一體化作為涉及全縣32萬人民利益的民生工程和民心工程，成為了平定縣委、縣政府為民辦的實事之一列入了重要議事日程，面對繁重的改革山西省平定縣交通運輸局局長王艾虎任務，平定縣政府于2010年3月29日召集經貿、城建、交通等相關部門就落實城鄉客運一體化召開專題辦公會議，明確提出了推進城鄉客運一體化的總方針和總要求――“3336”規劃。即：用3年時間，籌集社會投資3000萬，更新投入300輛公交車和中小型客運面包車，政府投資600萬元，實現城鄉公交客運網絡的“村村通”全覆蓋，徹底解決人民群眾出行乘車難的問題。
交通牽頭集思廣益
隨著農村經濟的發展，廣大群眾對外交流活動的日益增多，高效、便捷、舒適、暢達的客運服務已成為廣大人民群眾衡量道路旅客運輸服務的標準。平定縣城距陽泉市區僅有8公里，在60年代，由于參觀大寨的需要，陽泉市公交車就開通了平定縣城及城郊的公交線路，在平定的農村客運班車中，有一部分跟陽泉市公交車運行線路并行，雙方為競爭市場，矛盾逐步激化，并一度演變成影響社會穩定的“熱點”問題；特別是平定縣大部分村莊，地理環境特殊，人員居住分散。為此，在省市道路運輸管理部門的大力支持下，縣交通局作為推進城鄉客運一體化的牽頭部門，邀請縣人大、縣政府分管領導一起多次赴山東冠縣，河南交運集團考察論證，并多次召開座談會廣泛征詢經營戶和社會各界的意見建議，最終確定了“政策引導、集約經營、平穩過渡、逐步消化”的改革方針；平定縣政府出臺了《平定縣城鄉公交客運一體化實施方案》，圍繞“3336”規劃，對平定縣成立公交公司以及所有鄉鎮和行山西省副省長牛仁亮（左2）、交通運輸廳廳長段建國（左1)、陽泉市委書記白云（右1）指導平定縣交通運輸工作政村通客車工程擬定了詳細的開通方式、運行方式及相關配套措施，堅持“國有為主，公交先行、集約經營、公平共享”的原則，以開通公交化農村客運班線和大小型客車中轉的方式，基本實現平定縣城鄉公交客運集約化經營、公司化管理、規?；l展的城鄉公交客運網絡全覆蓋。
企業主體 循序漸進
根據平定的客運市場現狀，推進城鄉公交客運一體化工作，采用了“三步走”的戰略。
一、重點是化解陽泉市城市公交和縣內農村客運面包車的矛盾，保障社會的和諧穩定，為推進城鄉客運一體化營造良好的社會環境。平定縣交通運輸局在充分考慮了經營者各方利益和社會穩定等因素的基礎上，對掛靠經營的客運車輛采用逐步淘汰的方法。
二、把成立公交公司作為突破口。通過多方協調，平定縣政府確立由平定縣工業聯社牽頭，東方駕校為投資主體，成立了山西省平定縣東方世紀公交客運有限公司。公交公司全部實行統一的公交運營模式，做到了平穩過渡，充分考慮了客運體制改革期間經營各方的利益，避免了矛盾沖突。
三、重點是解決客運線路公交化改造的缺口和網絡全覆蓋。在客運主線實現公交化改造后，切實解決“全覆蓋”的問題。以“新農巴士”的方式發展鄉村公交和區域公交，并在各行政村設立固定的客運聯絡點，按需發車，或在支線上實行單雙日發車，鄉（鎮）客運站中轉，一票通達。既節約了運力，又能滿足廣大群眾出行乘車需求，真正實現了村村通公交客運網絡的全覆蓋。
市場運作部門監管
農村客運在實現了公交化改造后，平定縣交通運輸局把清理整頓和規范客運市場作為主要抓手，以保證農村公交既能辦起來，又能辦得好，更能辦下去。
首先是清理市場主體，建立不合格車輛自動退出機制。其次是實現“六統一”規范，實現農村客運班車化運營。同時還做到從業人員統一服裝，為每輛車辦理了交強險、商業險，為每個座位辦理了承運人責任險。為避免從業人員私收票款，還建立了風險抵押機制。這樣，保障了農村公交的良好運營環境，提高了農村公交在群眾心目中的認可度。
平定縣道路運輸管理部門作為行業發展的監管部門與公交公司協調配合，盡最大努力滿足廣大群眾，實現“行有所乘”。一方面通過開展“公交體驗日”活動，以司乘人員的服務質量、日發班次、票價情況等多方面問題為切入點，認真聽取廣大乘客提出的建議及意見；另一方面深入鄉鎮、村莊、工業園區進行調查研究，隨時掌握常住人口、流動人口的第一手資料，及時了解沿線群眾的需求。公交公司從“民生、安全”方面入手管理，投放車輛在統一車型、標識等的基礎上，全部安裝了GPS衛星定位和監控設備，使農村客運車輛實現了安全智能化管理，避免車輛不按規定線路行駛等違規行為的發生。
社會共建點線結合
按照路站運一體化戰略，著力構建“縣城有總站，鄉（鎮）有等級站，村有簡易站，一條路若干個候車棚”的
城鄉客運一體化改革范文3
關鍵詞：寧波 城鄉交通 統籌發展 對策
交通是經濟社會發展的先行官，是統籌城鄉發展的著力點和突破口。“十二五”時期，“城鄉統籌、協調發展”的城市發展新格局必將代替以城鄉二元化為特征的既有結構，與之對應的城鄉交通系統將發生重大變化。因此，“十二五”時期是寧波推進城鄉交通統籌發展的戰略機遇期。
一、城鄉交通統籌發展內涵
城鄉交通統籌發展，就是從城鄉一體化發展高度，對路網、站場、線路、運輸、市場、管理等交通要素進行統籌考慮，統一規劃，整體布局，一體化建設和管理， 實現城鄉交通全銜接、全溝通、全暢達。首先要在統一管理、統一協調、統一規劃、統一布局的基礎上統籌城鄉交通基礎設施，推進區域內基礎設施和公用設施的一體化建設；其次，要根據城鄉統籌發展的需求，通過各種技術、經濟與管理手段，協調、統籌、優化各種資源的利用，為城鄉統籌發展提供全方位、多層次的交通服務，滿足城鄉各種層次的交通需求。
城鄉統籌發展，其目標不是實現城鄉同質化，而是應該具有異質性和互補性。應建立區域差別化交通出行模式，制定區域差別化交通政策，把握城鄉交通差異，實現城鄉交通設施的平衡，公共交通與個性化交通轉換的便捷。
二、寧波城鄉交通統籌發展的意義
推進寧波城鄉交通統籌發展，可以有效改變農村交通建設滯后的狀況，推動城鄉之間資源、要素的合理流動和優化配置，調整城鄉二元結構，促進城鄉融合發展?？梢源龠M城鄉交通從分割到一體、從分立走向綜合，加快形成現代綜合交通體系?？梢宰審V大農民享受一體化客運政策、客運服務、客運待遇，實現農村居民與城鎮居民交通服務的均等化，進而實現其他基本公共服務均等化。
三、寧波城鄉交通統籌發展現狀及評價
（一）現狀
1.城鄉道路規模總量迅速增長， 城鄉路網通達深度穩步提高
截至2010年底，全市共有公路總里程10197公里，公路密度達到103.9公里/百平方公里?！笆晃濉逼陂g共建成農村公路項目1280個，總里程1847公里，公路通鎮率、通村率、路面硬化率均達到100%，改善了1366個村的交通出行條件，基本實現了村村通公路、農村公路網絡四通八達的目標。
2.公路養護和管理力度加強，道路養護和管理機制日益完善
近5年來，相繼制定和頒布了《寧波市公路養護與管理發展綱要（2001―2010年）》、《寧波市農村公路管理養護體制改革實施意見》等一系列關于道路養護和管理的法規和文件，基本建立起了寧波道路養護和管理機制。目前，全市設置鄞州區、鎮海區、北侖區、寧海縣、慈溪市、余姚市、奉化市7個公路管理局及江北區、象山縣、東錢湖3個公路段（所），養護相關人員2000余人。其中，鄞州區養護體制改革樣本示范效應突出。
3. 城鄉客運站點建設穩步推進， 城鄉客運一體化改造成效顯著
一是客運站場體系逐步完善。到2010年，全市共有客運站65座。其中，市區有客運站19座，縣（市，指城區）有客運站14座，鄉鎮客運站32座，港灣式停靠站5493座。
二是城鄉客運一體化改造進展加快。到2010年，寧波市至各縣市客運線路一體化改造已全部完成，市六區全面實現公交一體化，全市共有市內客運班線435條，車輛2753輛。目前，奉化、象山、慈溪還啟動了客運二、三級網絡改造。通過改造、兼并、收購、合營等手段整合城鄉客運資源，規范了城鄉客運經營主體。
4. 農村物流體系建設開始啟動，城鄉物流配送網絡格局初步形成
在貨運場站和物流基地建設方面，“十一五”期間，共建設19座貨運場站，其中完成鄉鎮貨運站12座。在農村郵政物流網絡體系建設方面，全市共有263個郵政網點。在商貿物流網絡建設方面，寧波90個鄉鎮全部實現連鎖超市全覆蓋。在農村物流發展試點建設方面，鄞州、余姚、慈溪等地積極推進農村物流發展試點，分別扶持城鄉配送型、有形市場型等農村物流龍頭企業。
5. 城鄉交通管理體制不斷健全，政策扶持力度不斷加大
一是管理體制不斷健全。目前，寧波市鄞州區、江北區、鎮海區、北侖區及下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、寧?？h、象山縣5個縣（市）都成立了交通局，基本實現“一城一交”。交通管理職能逐漸梳理清晰，綜合交通的管理由各市（縣、區）的交通局負責；鄉道建管的具體實施由各鄉鎮下轄的城建辦（個別鄉鎮在農辦）執行；公路建設和養護、路政管理由公路局負責；客運、物流由公管處負責。另外，把原由城建部門承擔的城市公交管理職能劃歸交委管理。
二是相關的扶持政策不斷出臺。在公路建設補助方面，提高后的補助標準在浙江省應為最高水平。在農村道路養護方面，2009年出臺了養護資金補助政策。在客運一體化方面，依照“公交優先”和“城鄉客運一體化”原則，出臺城鄉客運發展的系列政策。在城鄉物流發展方面，鄞州、北侖、鎮海、余姚等地政府對進入貨運市場和物流園區經營的企業都給予了較大力度的財政扶持政策，包括稅費減免和補助等。
（二）存在的主要問題
1.農村交通效率有待提高
農村公路通達深度還不夠，部分人口規模較大的自然村及部分生產、生活節點出行難、出行不便的問題尚未解決。尤其是山區、欠發達地區的通村公路和聯網公路建設任務比較艱巨，農村聯網公路仍處于“樹狀路多，網狀路少，斷頭路多，迂回路少”的低層次結構狀態。此外，道路技術等級低、抗災能力弱已成為農村道路的突出特點，難以適應群眾便利、安全出行的需要。
2.農村公路管養體制改革進展較慢
個別縣區在體制改革方面政策出臺比較晚，實際執行進展較慢。目前除了鄞州區由區公路段統一掛牌成立專門農村公路管理站，農村公路養護有專門的辦公機構和辦公場所以外，其他區縣農村公路專門的養護機構建設比較滯后。農村公路養護考核辦法制定處于剛剛啟動階段。
3.高效便捷的場站樞紐體系尚未建成
客運場站的公益性、窗口性以及貨運場站的社會化服務、準公共產品屬性未得到政府和規劃等部門的高度重視，場站規劃難以得到法定性、實質性認同，導致客貨運場站選址落地難。鄉鎮客運場站建設地方要出錢、出地、出人管，加之投資回報率低，一次性建設補助標準低，年度養護經費無來源，地方普遍存在建設積極性不高問題。城鄉交通綜合交通樞紐建設滯后，距離“以人為本、零距離換乘”目標相差較遠。
4.城鄉客運政策扶持不平衡
城市公交和農村客運在財政補貼、獎勵、免稅、營運規定等方面都存在差別待遇，阻礙了城鄉客運一體化的推進。
5.農村物流發展較為滯后
在管理方面仍處于多頭管理狀態，管理效率較低。農村物流主體規模小、層次低、離散性強、組織化程度低，運營成本偏高，運作效率低下。
四、寧波城鄉交通統籌發展的主要對策
（一） 加強基礎設施建設，實現城鄉交通基礎設施統籌發展
1.加快高速公路及干線公路建設
加快推進縣縣通高速公路體系建設，將各縣市納入寧波高速公路覆蓋范圍內，打造市域1小時交通圈。加強現有國省道提升，完善國省道配套服務設施，提高寧波對外交通條件。加強國省道與高速公路、城市道路以及與國省道之間的合理銜接，提高寧波公路網絡整體通行能力和公路服務水平。加快重要縣道的新建，除了個別生態條件不符合的山區外，基本實現鎮鎮通一級公路。
2.推進農村公路建設
重點推進欠發達地區南三縣（象山、寧海、奉化）農村聯網公路建設。加快解決自然村（尤其是200人以上自然村）的通達問題，提高農村公路的通達深度。重視被撤并的鄉鎮、行政村的道路通暢建設，實施撤并鄉鎮、行政村通達通暢工程。旅游景點開發、新農村建設等形成新的生產生活節點，加緊建設交通配套設施，使農村公路從單一的通“居民點”，轉變為通“居民點”、“經濟點”、“旅游點”齊頭并進。積極開展撤渡建橋，解決農村渡口沿岸群眾的出行難和出行安全問題。
3.加快鐵路網建設
加快形成以高速、便捷的電氣化對外鐵路干線為骨干，干支相連、客貨分線的現代化寧波鐵路網絡體系，推進大運量交通向城鄉延伸。推進市域軌道通達副中心及衛星鎮。抓住杭甬鐵路客運專線配套需要的機遇，盡快啟動余慈地區與寧波中心城區之間的軌道交通建設，加強余慈地區同中心城區的交通聯系。此外，應推動軌道交通與余姚泗門鎮、慈溪觀海衛鎮等衛星城鎮的逐步溝通，使寧波周邊星羅棋布的衛星鎮搭上“新時速”。
（二）加強城鄉交通聯系和銜接，推進城鄉交通融合
1.改善和建設層次化的場站體系
統籌考慮各種運輸方式間的對接方式和實現途徑，促使公路客運樞紐和城市交通樞紐實現統一規劃、統一建設、統一運營，變以往交通換乘的“補救性”銜接為“主動性”銜接，以滿足不同周轉量和不同需求的出行。
2.推進公路與城市道路的功能結合
在城市化特點突出的地區盡快對其道路按城市道路標準實施提檔升級，將其轉變為城市道路。在人口較多、經濟發展較快的鎮區，當公路進行新建、改建或擴建時，給市政設施留下通道或在建設時直接將公路當作市政道路進行建設，一步到位增設非機動車道+人行道、市政管線、照明等設施。
（三）加快城鄉客運一體化改造，實現城鄉客運服務統籌發展
1.統籌城市公交線路和農村客運線路
對農村客運班線和城市公交線路進行優化配置，合理界定城市公交與道路運輸長途客運及農村客運的服務功能和運營范圍，加強城鄉公共客運的服務銜接。積極推進公交“下鄉”、班線“進城”，促進農村客運網絡和城市公交網絡的合理銜接和有效融合。
2.完善農村公交運營模式
要優化整合經營主體，加大對現有農村客運資源的整合力度，組建經營聯合體，真正實現規?；图s化經營，盡快形成“國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭”的市場格局。推廣農村客運片區經營模式，將企業經營范圍由線路劃定改為區域劃定，靈活調度、合理安排，構建農村客運片區經營的管理制度。
3.健全農村客運票價定價機制
充分考慮企業經營成本和群眾承受能力等因素，并根據服務質量、運輸距離以及公共交通方式間的換乘等因素，由物價、交通部門共同協調，建立多層次、差別化的城鄉客運價格體系。對公交化運行的城際客運和農村客運，可結合地方公共財政補貼情況，實施特定的票價優惠政策。
4.完善扶持政策
盡快研究制定對農村客運尤其是邊遠郊區農村客運經營企業的財政補貼政策，從稅費減免、票價補貼、公益性補助、能源消耗和更新改造補償等方面給予大力支持。有關運輸附加費、車輛通行費、車輛年審費及牌證管理等，比照城市公交的政策執行。
（四） 加快城鄉物流體系建設，實現城鄉貨運服務統籌發展
1.加快城鄉貨運場站設施建設
要擴大農村貨運場站的覆蓋密度， 加大力度扶持小城鎮配送中心和分銷中心、鄉鎮農村物流配送站、中心城市物流園區建設，逐步完善城鄉物流場站功能。
2.培育城鄉物流經營主體
一方面，在農村內部培育新型農村物流主體，扶持農副產品批發市場中的大批發商、倉儲經營戶等改造提升為物流公司，鼓勵商貿系統、郵政系統、供銷系統成立農村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向農村的物流公司，鼓勵現有城市商貿企業、物流企業、農業生產資料和日用工業品生產經營企業，深入農村開展現代物流和配送業務。最后，政府部門通過政策引導，將現有的農村運輸、倉儲、農產品加工、商貿流通等企業進行資源整合，鼓勵競爭、兼并和強強聯合，培育形成農村物流龍頭企業。
3.積極探索城鄉物流對接新模式
條件成熟的時候組建城鄉物流集團公司，建設全市的三級網絡，即在市級建立物流中心、縣級建立配送中心、鎮級建立配送站，負責全市范圍內的農村物流配送一條龍服務。通過集團化運作，在全市范圍內推行統一的服務標準、統一的經營品牌，實現城鄉物流集約化和常態化發展。
（五）推動管理體制和規劃一體化，實現城鄉交通宏觀管理的統籌
1.深化交通管理體制改革
將城市公共交通、客運、出租車管理、交通技術規劃和安全設施規劃管理、綜合運輸協調和物流行業管理等職能進行整合和重新歸并，加強交通管理部門和城市建設管理等部門的協調，打破交通各自為政、多頭管理的局面，解決交通條塊管理模式帶來的體制、機制，形成上下一體的“大交通”管理體制，為構建“城鄉統籌”現代綜合交通體系提供體制保障。
2.深化道路管養體制改革
從原先的“重建輕養”向“建管養并重”轉變，明確從市到村各級政府的具體職責，盡快完成各縣區道路管養任務分解，完善專門的管養機構和部門，完善管養考核辦法，形成覆蓋全域、上下聯動的城鄉交通管養體制。
3.編制寧波城鄉交通統籌規劃
立足城鄉一體化發展，注重與區域經濟發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃之間的相互協調，編制涵蓋從城市到農村，從總體到專項的層次分明、互相銜接、完善配套的寧波城鄉交通統籌規劃，明確城鄉交通統籌發展的目標，有序推進城鄉交通統籌發展工作。
參考文獻：
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城鄉客運一體化改革范文4
[關鍵詞]城鄉公交一體化 和諧交通建設 建議
一、城鄉公交一體化的概述
城鄉公交一體化就是指在一定的行政區域內,在地方政府主導和市場化運作的情況下,引導農村的客運向以公益性為主的農村公共交通形式轉變,即城市的公交服務逐步延伸到農村、與農村的公交相互融合,完善城鄉公交的基礎設施、使公交路線有效銜接,達到最終形成布局合理、暢通有序、資源共享、方便快捷的城鄉一體化公交服務體系。城鄉公交一體化具有系統性、動態性和協調性特點,即城鄉公交一體化是建立在完善道路網基礎上的各種運輸資源要素的有效整合,隨著社會經濟環境的變化,城鄉公交一體化的具體涉及領域會產生相應的變化,各種要素在系統中的功能和作用也會與以往有所不同,從城鄉公交一體化的外部環境及內部要素來看,各種運輸組織形式必須服從整體要求。
二、城鄉公交一體化的成因及主要目標
1、城鄉公交一體化形成的原因
政府部門之所以提出加快城鄉公交一體化發展的戰略,就是要為了整合全市的公共交通資源,完善公交市場運營機制,構筑功能完備的公交網絡,形成高效、暢達、舒適、便捷的公交服務體系,不斷推進城鄉公交的現代化,最大限度地滿足社會發展和市民的出行需要。
城鄉公交一體化是經濟社會發展的客觀要求。在黨的十六屆三中全會中就有明確的要求,要把統籌城鄉經濟社會協調發展,作為經濟發展時期縮短城鄉差距,實現城鄉一體化的“金鑰匙”。然而,城鄉公交一體化成為交通客運事業發展的必然趨勢。隨著城市經濟的迅速發展,農村經濟也需要一定的發展。為了能夠盡快達到城鄉經濟一體化,農村在提高自己經濟能力的同時,更需要接受來自城市經濟的副射。城鄉公交一體化符合人民群眾的根本利益。所謂“公交”,顧名思義就是公眾共同的交通工具。所以,公交企業只有通過為人民群眾提供滿意的交通服務,才能實現自身經濟價值與社會效益的最大化。因此,城鄉公交一體化的實施,戰略性的調整了城市功能,使城市形態逐步的向科學化演變。城鄉資源的優勢組合,必將降低城鄉往返的費用,提高公交車出行率,促進城鄉交流,方便鄉鎮的居民進城采購、游玩,也更便于城區的居民去鄉間旅游消費,使城鄉群眾充分享受公交的滿意服務,大大提升對公交出行的滿意度和信賴度,使人不分城鄉都能充分享受現代文明生活,創造平等統一的新型城鄉關系。
2、城鄉公交一體化的發展目標及其做法
(1)城鄉公交一體化的發展目標
城鄉公交一體化是交通服務部門現實所面臨的主要問題,針對這一問題相關部門制定出了城鄉公交一體化的發展目標:集中所有力量在合適的時間范圍內,全面完成對公車公營的改造,調整和完善公交線路網絡,努力提高公交出行的便捷性和舒適性,讓乘坐公交出行成為公民的第一選擇。
(2)如何做好城鄉公交一體化工作
做好城鄉公交一體化工作需要從以下幾點進行考慮,具體如下:
第一,深化公交管理體制和經營機制的改革。在精心準備的基礎上,首先要重點做兩件事:一是要在管理體制上做到打破城鄉分割,實行資源共享,將城市公交和城鄉客運合為一體。二是在經營機制上,將原來的承包經營改革為公車公營。明確公共交通公司為公交客運的經營主體,實行“集約化經營,員工化管理,公司化運作”的公車公營模式,使公交線路、運力資源得到合理配置,提高營運效率與服務質量,實行規范化經營。切實解決“散、小、多、亂、差”的承包租賃這種落后的經營機制。
第二,合理布局公交線網和場站。按照《公共客運交通規劃》的要求,構建“線路功能明確,等級結構優化,與城市化進度和道路建設相適應”的公交線網體系。
第三,加強公交線路的運力投放管理。一方面要加強公交線路經營權管理。建立起規范有序、競爭適度的市場機制,維護公共交通秩序,確保公交事業健康發展。另一方面是要努力優化公交車輛結構。
第四,全面提高公交行業與企業的經營服務水平。一要強化和規范公交行業的內部管理。對投訴電話進行公布,設立投訴信箱,向社會公開承諾服務質量,接受群眾通過各種方式進行的服務質量投訴和監督。二要實行公交一體化、智能化和數字化的調度管理。利用GPS衛星定位系統及通信設備,幫助主管部門與營運企業提供規劃出行路線、導航、信息查詢、話務指揮,隨時掌握公交車行駛路線、位置、速度,以及控制車輛上的ECU(電腦)、油路、電路、車門、燈光等等,提供先進、便捷的服務,提高管理效率,同時方便乘客及時了解本線路車輛離到站的情況,縮短乘客與公交系統的“距離”。
三、 推動和諧交通建設的幾點思考
黨的十六屆五中全會作出了關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定,明確提出構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則。交通部門在發展城鄉公交一體化的同時還應考慮如何推動和諧交通建設的問題:城鄉公交一體化的發展實施給之前承包經營人員帶來了經濟上的損害,因此要考慮對農村客運人員的聘用。其次,要以實現職工的勞動權益為中心,保障和諧勞動關系的建立等方方面的一些思考。
綜上所述,由于交通行業的工種比較多,分工比較細,具有線長、點多、面廣、流動分散的特點,地區之間、單位之間的經濟基礎、物質條件和職工利益訴求各不相同。在構建和諧交通的進程中,我們要立足于不同地區和條件的實際,研究城鄉公交的普遍性和差異性,有針對性地確定目標和任務,使各級交通行業人員都能量力而行,盡力所為,發揮特色優勢,抓好落實。努力促進城鄉公交一體化,推動和諧的交通建設。
參考文獻:
城鄉客運一體化改革范文5
“十五”以來，我縣道路運輸業得到長足的發展。隨著我縣經濟社會的不斷發展，道路基礎設施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農村客運站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運力，服務能力現狀矛盾日益突出，發展我縣城鄉公交客運一體化勢在必行。
一、指導思想
以市委九屆四次全會精神為指導，堅持貫徹落實科學發展觀，結合昆明市城鄉公交一體化發展部署，為實現我縣城鄉公交一體化目標，改革現行城鄉客運管理模式，打破城市公交與農村客運二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(鎮)、行政村、自然村之間完善的城鄉公交客運網絡。結合城鄉道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉公交安全運營，建立城鄉資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運網絡運行模式，為推進城鄉一體化進程、全面建設小康社會，促進我縣經濟社會大發展提供交通保障。
二、基本原則
(一)、堅持以人為本，以更好地滿足社會公眾對運輸服務品質的更高要求作為出發點，為社會提供更加安全、便捷、經濟、高效的運輸服務。
(二)堅持市場導向、宏觀調控。縣人民政府把城鄉公交一體化發展納入地方交通建設發展規劃。適度進行宏觀調控，加強市場監管和誠信體系建設。積極引導社會資本投入道路運輸業，鼓勵運輸企業實行規?；?、集約化、公司化經營。依托我縣骨干客運企業，對現有城鄉旅客運輸經營者，根據其經營主體和經營年限，按優化線路和自愿的原則，進行產權改造和資源整合。按現代企業制度的要求，成立公交客運的“航母”企業，統一經營我縣的城鄉公交客運，穩步推進城鄉公交一體化工作。
(三)統一管理、有序競爭。交通主管部門和道路運輸管理機構要切實履行“三關一監督”的職責，加大對公交客運營運秩序的監督和管理，建立公交經營優勝劣汰的市場競爭機制，促進公交客運市場健康、規范、有序發展。根據道路保障情況和安全通行要求，研究制定統一的城鄉公交車輛投放技術標準，加強公交客運安全管理。
(四)、堅持“路運并舉”的方針，實現公路基礎設施建設與道路運輸的良性互動，促進道路運輸全面、協調、可持續發展，統籌干線客運與農村客運互補發展，實現各種客運方式“零換乘”，促進道路運輸質量、效益、服務的和諧統一。
(五)統籌兼顧、平穩過渡的原則
樹立“大交通”理念，實施城鄉公交一體化工作由交通行政主管部門統一組織領導，按城鄉公交一體化要求，妥善處理好新開行的公交客運線路與目前在營的班線客運線路之間的關系，按公開、公平、公正的原則確定公交經營主體，實現農村客運向公交客運的轉變和平穩過渡。
(六)、堅持公益性原則，道路運輸是國民經濟的基礎，在運輸企業滿足自身發展的前提下，要真正實現“人便其行，貨暢其流”，以更好的服務回報社會。
(七)、堅持資源節約和環境保護，努力優化運輸結構，推進增長方式轉變，推進節能減排工作。
三、具體措施
(一)、加快道路交通基礎設施建設步伐
合理設置和建設城鄉公交站場，根據城鄉公交車發展需要，不斷完善城鄉公交樞紐站、中轉換乘站、港灣式?？空?、沿途簡易停靠(招呼)站、終點站回車場等站場。
隨著農村公路油路改造及路面硬化工程的不斷完善，推行“路、站、運、安”一體化發展，做到同步規劃，同步實施，同步驗收，同步使用，只要道路通行條件達到客運要求，要及時商請公安、交警、路政、運政、安監、鄉鎮人民政府等部門對該路客運通行條件進行評估驗收，及時開通客運線路。
加快農村客貨運站場建設，按照“統籌規劃、條塊結合，分層負責，聯合建設”的方針，本著“誰投資、誰受益”的原則，加快鄉鎮、農村客貨運站場和公路沿線招呼站點建設。區域經營范圍內，可采取站、運一體的經營管理模式，由公交經營企業投資建設和經營管理客運站、停靠點(招呼站)。客運站點的建設按照國家交通部一至五級劃分，參照國家交通部站點建設補助標準由政府進行補助。
(二)、合理規劃，形成完善的道路客運網絡
城鄉公交客運一體化，就是突出統籌兼顧，城鄉協調發展的原則，干線公路客運與農村公路客運并舉，統一納入縣域公交客運網絡。使其成為以各客運站為節點，連接各條客運線路的“多層次客運網絡”，各種客運方式互為補充，協調優化。
1、在××縣城至昆明之間、與毗鄰縣之間，加快縣際公交客運發展步伐。交通主管部門要加強市場調研，制定運力投放計劃，合理投放運力，不斷提高客運車輛級別、檔次，增加安全系數，增強服務能力。在目前已開行的××——昆明、東村——昆明、雞街東村——昆明、××——青龍——安寧、××——東村等幾條線路的基礎上，至2008年底還將開行××——團結——昆明(老昆富公路)、東村——祿勸、縣城——散旦、縣城——散旦——款莊——赤就——縣城大環型線等線路的公交客運班車。形成以××縣城為中心樞紐，幅射到市區和相鄰各縣以及縣內幾個主客流集散地的公交客運一級網絡。
2、以鄉鎮為中心開辟農村客運新模式
隨著道路交通基礎設施的不斷完善，我縣到2010年將實現村村通油路(行政村)，每一鄉鎮將配套一個農村客運站。目前已建成投入使用東村、羅免、赤就、款莊4個農村客運站。散旦客運站于2008年底將建成使用。以各鄉鎮為中心，創新客運經營模式，開避農村區域客運。至2010年底，逐步形成以農村客運公交化為目標、以各鄉鎮區域為經營區域、以農村客運站為樞紐、以各條通村公路為線路、以各行政村和學校為結點的農村公交客運網絡。根據農村公路通行條件適時投放安全系數較高、符合國家有關營運技術標準的客車運營。在管理上實行“三定、四統一”，即定區域、定站點、定班次;統一車型、統一票價，統一駕駛服務人員，統一服務標準。運營時間上結合農村客流的特點，在核定經營區域內靈活調度，靈活發班，逐步實現農村客運與干線客運有效銜接，形成村村通客車的農村客運二級網絡。
3、在縣城城區范圍內和大營、永定、者北集鎮范圍內，開行城鎮公交。根據集鎮路網、廠礦、單位、學校、村莊分布，統一編制城鎮公交客運線路發展規劃。打通縣城及幾個主要集鎮內客運線路微循環，開通城鎮公交客運，以解決人民群眾上下班、上學、趕集、走親訪友等出行需求。目前擬開通永定——大營——工業園區——興貢——永定的環縣城公交客運線路、縣城——北營工業園區——者北街、縣城——沙鍋村——明熙苑、縣城——元山——松林等主要短途公交客運線路，經營上以城市公交為主，出租車客運為輔。合理布局公交站點，形成完整的城鎮公交客運三級網絡。
4、結合我縣鄉村特色旅游項目的實施，適時開通旅游客運，其線路一端在旅游景點，以運送觀光游客為主，分定線旅游和非定線旅游。以填補班線客運與包車、出租車客運之間的空白，使多種客運方式有機結合、合理分工。
(三)、創新發展模式，鼓勵城鄉公交客運規模化、集約化經營
城鄉公交客運一體化發展必然包括城市公交客運和農村公交客運兩個相對獨立的部分，城市公交線短，客流集中，道路通行條件良好，政策扶持力度大，經營效益穩定，而農村公交客運點多、面廣、線長、客流不穩定，道路通行條件差，經營成本相對過高，效益低下或無效益，導致各經營主體往往投熱棄冷，即熱衷于經營“熱線”客運，而不愿經營“冷線”客運。通過市場競爭往往不能實現城鄉公交一體化格局。因此，交通主管部門應加強宏觀調控，由我縣交通局組建“××公交客運集團公司”，作為我縣經營縣際、縣內城鄉客運、城鄉公交客運、出租車客運、農村物流的“航母”企業，形式為有限責任公司，鼓勵多方投資，多種經營方式。公交客運集團公司可由城市公交客運公司、出租汽車公司、農村公交客運公司、貨運物流公司等組成，使其經營的線路、區域“冷熱”搭配，優勢互補，以實現規模效益。到2010年，運力達到：縣際公交客運班車100輛、2000個客位，以中級以上中型客車為主;旅游客車20輛、200個客位;城鎮公交車30輛;農村公交車70輛;客運出租車30輛;貨運出租車200輛、800個噸位以上。經營范圍涵蓋到廣大農村各行政村，實現“路運并舉、通路通車”。管理上實行經營主體公司化，營運車輛標準化，從業人員資格化，經營行為規范化的集約化管理模式，這樣既有利于公司經營效益，又有利于政府監管，更有利于解決人民群眾出行難的問題，提高了企業回報社會的能力，真正體現公共基礎設施應有的功能，達到“三贏”的效果。
(四)發展農村物流，促進城鄉公交客運一體化健康發展
城鄉間客流形成的主要原因之一就是農副產品的流通、交易而形成的客流。我縣是農業縣，大力發展特色農業，加速農副產品的流通是增加農民收入和增強我縣經濟實力的重要支撐。發展農村物流就是要與商務部門推行的“萬村千鄉市場工程”緊密結合，打通產、供銷環節，暢通農村物流，形成物流服務網絡。既給農民群眾帶來了實惠，也給客貨運輸企業帶來無限商機，真正實現人便其行、貨暢其流，客貨運并舉，從根本上改變目前農村人貨混裝，出行安全得不到有效保障的現狀。
發展農村物流，就要以農村公交客運為依托，農村客運網就是農村物流網，農村客運站兼營物流中心(站)，農村客運企業兼營農村貨運物流，組建物流車隊(組)，發展貨運出租車，在保證農村群眾安全、便捷出行的同時，也保證農副產品方便、快捷地流入市場，促進農民增收。
(五)完善機制，加強市場監管
1、進一步推行依法行政，創造良好的城鄉公交客運經營環境。為經營主體創造一個公平、公開、公正的經營環境，××縣交通局做為我縣城鄉公交客運一體化的行業主管部門，在縣人民政府的領導及上級交通主管部門的指導下，對本區域內的運輸市場依法進行管理，維護道路旅客運輸各方當事人的合法權益，依法查處違法經營行為，為經營者創造一個公平、公開、公正的經營環境。打破地區封鎖和地方保護，支持符合資質條件的客運企業投資我縣公交客運，鼓勵多種形式的投資，不斷加快我縣城鄉公交客運一體化的發展。
2、依據《中華人民共和國道路運輸條例》及其他法律法規，加強對城鄉公交客運經營企業和從業人員的監管，切實履行“三關一監督”的職責，督促客運企業加強內部管理，完善內部規章制度和職業教育，提高運輸企業的安全管理水平。
3、充分發揮行業協會的作用，加強××縣道路運輸協會的自身建設，充分發揮其橋梁和紐帶作用，做好自律工作，為客運企業提供政策法規、業務技術和信息咨詢服務。
城鄉客運一體化改革范文6
關鍵詞：城鄉客運 一體化 對策
近年來，我市各縣、區交通運輸部門在推進城鄉客運一體化工作中，堅持“以城帶鄉、共同發展，統籌謀劃、協調發展”的原則，結合實際大膽嘗試，積極摸索，總結出了多種發展模式，并積累了寶貴經驗。按照《廣西城鄉道路客運一體化發展水平評價實施辦法（試行）》的要求，全市各縣（區）道路運輸管理所對轄區城鄉客運一體化水平M行了初評，從建制村公路通暢率、建制村通客車率、城鄉道路客運車輛公交化比率、城鄉道路客運車輛交通事故萬車死亡率、城鄉道路客運基礎設施一體化水平、城鄉道路客運信息服務一體化水平、城鄉道路客運發展政策一體化水平等7個方面作出評價。評價顯示，我市城鄉客運服務水平能適應本地經濟社會的發展，能滿足廣大人民的基本出行需求，尤其在農村居民外出務工、返鄉探親，商品交換、農產品流通、城鄉市場經濟的培育和發展，以及城市居民走入鄉村，發展農村地區特色旅游，拓寬農民增收致富渠道等等方面發揮了很好的作用。
一、基本情況
2011年以來，我市交通運輸部門圍繞“打破城鄉公共服務二元結構，實現城鄉老百姓安全、便捷、優質交通出行”的總體目標，積極推行農村客運公交化發展工作，努力推進城鄉道路客運基本公共服務均等化。目前，全市（含縣、區）共有城市公共交通企業26家，公交線路174條，公交車輛2095輛；擁有農村道路客運企業37 家，累計開通農村客運班線281條，農村客運車輛1631輛。全市累計完成公交化運營改造的農村客運線路67條，累計開通城鄉（含鎮村線路）線路87條，覆蓋全市564個建制村，投入車輛348輛，受益群眾近180萬人。鄉鎮通客車率達到100%；行政村客車通達率達90.45%；鄉鎮通公交比例達到60.96%，建制村通公交比例達到34.1%。
二、組織模式
積極探索創新農村客運經營組織模式，建立以城帶鄉、干支互補、以熱補冷的資源配置機制，在客運線路經營權服務質量招投標中增加對農村冷線的捆綁搭配。選擇條件成熟的客運線路或片區開展城鄉客運一體化改造，優化城鄉客運資源，促進集約經營，提高經營效率。要改革農村客運班線管理方式，適度擴大農村客運經營自，對于偏僻地區的農村班線，可采取與地域特點、經濟發展水平相適宜的靈活運輸組織方式，探索開行隔日班、周班、節日班或趕集班等固定或者非固定的班次，提高客車通達深度。平樂模式：在成功引導微型客車平穩退出市場的基礎上，指導企業做好城鄉公交開通工作。實行起步價1元，采取分段收費辦法，及時批復城鄉公交運價。荔浦模式：荔浦縣自2011年在廣西第一個率先實現“鄉鄉通公交”以來，立足實際，創新思路，從“人、車、路”三個方面入手，按照“一個理念、二個100%、三個優化、四個到位、五個創新”的安全管理工作新模式，認真解決城鄉公交客運安全管理工作中存在的薄弱環節和突出問題，不斷提高城鄉公交客運安全生產管理水平。全州模式：支持農村客運站經營者組建農村公交公司，更好地發揮農村客運站的功能和作用。對70歲以上持證老人、殘疾人、退伍軍人實行免票和學生優惠票制度。積極推廣新能源公交車并制定推廣應用方案報縣政府。
三、成功做法
――在農村客運公交化發展認識上有新突破。六年多來，我市各縣（區）交通運輸部門積極探索農村客運公交化發展方式，認識到推進農村客運公交化發展是建設社會主義新農村的重要組成部分，更是一項服務于桂林國際旅游勝地建設而實施的長期而復雜的系統工程。部分縣結合當地實際，遵循“先易后難，梯度發展”的原則，對具備開通公交的線路先行試點，成功后再輔開；對暫不具備條件的線路采取措施創造條件，待成熟后擇機發展，保證發展質量。
――在發揮地方政府主導性作用上有新突破。發展工作中，縣、區交通運輸部門努力爭取地方政府的支持，得到地方政府的重視。我市全州縣、荔浦縣農村客運公交化工作得到當地黨委、政府一如既往的大力支持，工作取得新的成效，為推動農村客運公交化發展工作上升為政府行為奠定重要基礎。
――在探索公交發展模式上取得新突破。各縣、區結合當地實際情況，推行公交的方式上做到分層次、分區域、因地制宜，穩妥發展、安全發展。包括：對市城區公交推行向城郊周邊延伸服務范圍的發展模式，達到與市區公交網絡的無縫銜接；對縣城與縣城、縣城與轄區鄉鎮之間采取農村客運班線公交化運營改造的發展模式；在鄉鎮至建制村之間試行“鎮村公交”的發展模式。2011年以來，我市先后涌現出荔浦、興安、平樂、全州等四個公交發展的先進典型。
四、存在問題
（一）交通基礎設施規劃和建設相對滯后
農村地區公路等級較低，鄉村等外公路及單車道道路還占有一定比例，部分山區公路彎道、陡坡多，路況復雜，不利于農村客運車輛或公共汽車安全通行，成為阻礙公交發展的一大因素。公套樞紐場站如停車場、保養場、?？繄?、調度中心等建設不到位，部分公交線路的站點站牌配備不全或損毀嚴重。
（二）扶持政策和財政補貼機制還不健全
基礎設施建設、車輛投放以及企業經營性虧損和政策性虧損等方面缺少政府公共財政補貼及稅費政策扶持，雖然部分縣區已經實施了地方財政補貼政策，但補貼的機制還不夠完善，企業未取得足額財政補貼補償，造成經營困難，服務質量下降。
（三）公交車運營安全和維護穩定的壓力較大
農村地區地域廣大，固定?？空竞凸缓蜍囃そㄔO跟不上，公交車或公交化運營的車輛隨意?？楷F象還比較突出，乘客上下車安全沒有保障，大部分通行鄉鎮的公交線路運營里程較長，增加了安全監管的難度。另外，公交發展勢必要觸及現有農村客運經營者的利益，處理不當易引發行業不穩定。
五、今后工作思路及設想
（一）認真編制城鄉公交一體化發展規劃
要本著“統籌規劃、城鄉一體；以人為本、便民惠民；安全便捷、暢通有序”的原則，以政府名義盡快編制本地區城鄉公交一體化發展規劃。
（二）堅持城鄉公交一體化發展基本原則
堅持政府主導，部門聯動原則，將城鄉公交統一納入各縣、區政府公共服務范圍予以大力支持；堅持公車公營，公司運作原則，城鄉公交經營企業要按照公車公營的要求規范經營行為；堅持因地制宜，穩妥推進原則，因勢利導，試點先行，分步實施，確保穩定；堅持規范發展，安全運營原則，城鄉公交運營過程中應實行“四定四統一”的經營模式，即定線路、時間、站點、班次，統一排班、調度、管理、結算。
（三）建立政府財政補貼機制和扶持政策
城鄉公交和城市公交都具有社會公益屬性，同樣要納入政府公共服務范圍，各地政府要進一步加大落實“公交優先”相關政策力度，加大政府資金投入和政策傾斜，完善城鄉公共交通運營補償機制，出臺補貼政策，解決城鄉公共交通發展中遇到的資金困難，促進公共交通發展。
（四）進一步加快城鄉交通基礎設施建設
一是積極爭取地方政府對轄區內城市公交設施建設用地的優先保障。二是穩步推進農村公路建設，提高農村公路建設標準。三是加強對轄區內農村公路的維修、維護，確保服務鄉鎮村公交線路或農村客運線路暢通，車輛安全通行。
