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城鄉基礎設施一體化建設意義范文1
關鍵詞：高等職業教育；項目化課程體系；校外實訓基地
高等職業教育培養的是適應生產、建設、管理和服務第一線需要的高等技術應用型專門人才。強調的是“應用”，注重的是“實踐”。單純依靠書本理論的灌輸遠遠不能達到培養應用型人才的目的。實訓環節是實現高素質應用型人才培養的重要的途徑，而以項目化課程體系為基礎的校外實訓在其中起關鍵作用。
一、以項目化課程體系為基礎的實訓的意義
1.以項目為引導，通過項目將學生從課本上學到的知識點貫串起來，使之得以綜合應用，轉換為技能
通過在校期間幾個學期的學習，學生的綜合能力尚有欠缺，專業核心技能的掌握程度與培養目標的要求尚有一定的差距，項目化實訓就很好地解決了這一問題。項目化實訓就是學生在專業教師的指導下進行實際（或仿真）的項目開發或以實施各個任務為目標的仿真項目訓練。
2.提供企業模擬環境，有利于學生職業技能的提高
雖然實訓環境與真實的企業環境相比還有很大差距，但是真實的項目任務和直接與用戶接觸、交流的過程使學生能夠感受到企業管理職業崗位的要求，這對于培養學生的職業技能和職業素質有較大的作用。學生以小組的形式完成項目，在完成項目的過程中需要寫作、研討、組織、演示講解、團隊協作、溝通等基本能力。
二、以項目化課程體系為基礎的校外實訓對基地建設提出了新的挑戰
課程體系項目化改革的要求是將現實職業崗位的實際工作內容和過程引入教學過程。因此，必須專門建設等同于具體工作各種客觀條件的教學環境，建成配備“全仿真”的車間、工作室、設計室、操作間、客房、劇場或者辦公室等，即建設“校內職場”。就高職院校中的實訓基地而言，以往主要根據學科課程教學的需要設計和建設，這是一種學科內容導向的設計模式，它存在零散性等缺點，缺乏整體設計思路。加之課程體系本身存在的問題，加大了實訓基地設計的偏差。
三、當前校外實訓基地的普遍模式
當前校外實訓基地的模式主要是依托工廠、企業，以“頂崗實習”“校企合作”“工學交替”等方式實施的一種實訓模式。以廣西外國語學院工商企業管理專業為例，我們近幾年先后與人人樂、肯德基、統一等企業實行“頂崗實習”模式，這種校企合作形式相對松散，學生對企業、對產品、對市場了解有限，在管理體制上也有諸多值得探討的地方。
四、當前校外實訓基地建設存在的問題
1.認識不足，校企雙方積極性不夠
很多人認為實訓教學只是理論教學的補充，并沒有將實訓看做是與理論教學同等重要的教學環節來進行人才培養，進而導致實訓教學僅僅停留在教學大綱上，真正付諸實施的院校不多，更談何校外實訓。而對企業來說，他們對校企合作缺乏全面、充分的認識，單方面地認為高校無法為企業帶來直接的經濟利益；對于人力資源的投資和儲備缺乏正確和長遠的規劃，不愿意通過與高職院校合作培養人才。
2.實訓基地功能過于單一，實訓師資力量薄弱
很多實訓基地只是傳統的學生見習訓練場地，功能單一。而職業教育的實訓基地的功能應包括應用型人才培養、終身教育與創業培訓、職業技能培訓考核鑒定、職業技術教育師資培養、高新技術開發應用推廣等。同時，很多實踐教學基地沒有嚴格的實訓環境，缺乏嚴格規范的管理制度，沒有反映專業實習要求且嚴格執行的教學計劃、教學規程等教學文件。實訓師資的薄弱也是重要原因。
3.校外實訓基地缺乏長效管理機制
在校外實訓基地的建設上，管理體制問題一直是影響校企深化合作的關鍵因素。很多院校的校外實習基地由于缺乏有效的管理，共建時轟轟烈烈，掛牌后沒有實質性合作，導致校外實訓基地成為面子工程，形同虛設。同時，在進行“工學結合，頂崗實習”的實訓教學活動中，管理主體不夠明確。學校往往將學生送到企業后并沒有建立相應的管理體制，認為學生到了企業責任將由企業承擔，對學生在實訓實習過程中出現的問題很少過問。而企業由于管理體制的剛性，對待學生仍采用正式員工的管理模式，對學生思想工作沒有足夠關注。往往導致學生在企業出現不適應的心理問題。學生對校外實訓的認識也不足，認為自己僅僅是企業廉價的勞動力。這直接影響了校企合作的深入發展，對實訓基地建設形成了很大的沖擊。此外，教育教學經費的投入嚴重不足也是制約校外實訓基地發展和深化的重要原因。
五、關于校外實訓基地建設的思考
1.國外的經驗
（1）新加坡南洋理工學院提出了“教學工廠”的實訓模式
該模式是在吸收德國經驗的基礎上，結合新加坡國情實行的工藝培訓方法?！敖虒W工廠”培訓模式的主要特征是把教學和工廠緊密結合起來，把學校按工廠模式開辦，給學生一個工廠的生產環境，讓學生在一個真實的工廠環境中進行訓練，通過生產，學到實際知識和技能，提高學生的團隊合作和項目協調能力。
思考：既然能把學校按工廠辦，也能把車間按學校辦。
（2）德國的“雙元制”實訓模式
德國的“雙元制”教育是指企業和學校以合作的形式對青年人進行職業培訓。學生在職業學校接受專業教育為“一元”，在企業中接受職業技能培訓為“二元”；學生的實訓、實習主要由企業負責組織實施，學校內部也有先進的教學設備和良好的教學條件輔助學生實訓、實習。
思考：“二元”模式真正實現了校企的深入合作，共同為社會培養合格人才。
2.以項目化課程體系為基礎的校外實訓基地建設的思考
（1）高職院校領導應高度重視校外實訓基地建設
高等職業教育實訓環節是提高人才培養質量、實現產學結合的重要內容，既是學校教學的組成部分，又是學校與社會、與企業的過渡點和結合點，還是學生走向社會、走進企業前的演練節目，具有不可替代的作用。而以項目化課程體系為基礎的校外實訓，是實訓教學環節的重要組成部分，因此有關校外實訓基地的建設應該引起廣大高等職業教育工作者的重視。
（2）實行多層次的校外實習基地建設
現代企業的體制和規?；l展發生了很大變化，中、小型企業的比重越來越大。因此，職業院校要做到以行業保方向，以大、中型企業保計劃，以小型企業為補充的“二保一補”的原則建設校外實習基地，確立“與小企業靈活合作，與大企業穩定合作，與行業全方位合作”的多層次校外實習基地合作方案，來應對大規模擴招，保證實踐性教學質量。
（3）制定多模式的校外實訓規劃
制定多模式的校外實訓規劃，做到集中與分散相結合、分批與分階段相結合、定點與輪換相結合、實習與見工相結合。
集中與分散相結合：根據企業的生產場地大小，將實習生以小組的形式分散到各個企業去實習，并由工程師與教師共同完成學生的實習指導。
分批與分階段相結合：如果實習完全套用教學計劃，校外實習僅僅安排在計劃的四周內進行，又要同時安排幾百名學生，勢必造成安排上的困難。由于教學計劃中的實習時間安排一般都是與暑假相連接，因此將學生分批、分階段安排進入實習基地進行實習，可以緩解擴招后學生數量增多帶來的壓力。
定點與輪換相結合：對于具有一定規模且工種類別和部門管理條件能滿足專業實習要求的企業，安排一定數量的學生定點進行實習；而對一些規模較小且工種不多的企業則選擇幾個專業工種具有互補性的企業構成一個實習企業鏈，將學生分組分批安排進入不同的企業實習。每組學生在某個基地實習一段時間就輪換到下一個企業實習基地。這種輪換實習方式的，學生雖然辛苦，但是他們接觸到較多的企業經營管理模式，使專業綜合素質得到更大的提高。
實習與見工相結合：近年來，大學畢業生的就業競爭非常激烈，讓學生去有意向工作的單位實習，不但能完成實習教學任務，還能加強學生和企業的相互了解，增強了學生畢業后就業的競爭力。
參考文獻：
[1]梁云福，林洪金，謝小來.高職“產學結合”校外實踐教育基地改革與實踐[J].實驗室研究與探索，2009，（06）.
城鄉基礎設施一體化建設意義范文2
關鍵詞：美麗鄉村建設；蓬萊市城鄉；發展
一、城鄉一體化與美麗鄉村的內涵
美麗鄉村建設是一項艱巨、復雜的系統工程，“十二五”期間，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，建設美麗鄉村是讓發展成果惠及廣大農民，從根本上解決“三農”問題的重要舉措。加大強農富民政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果是一個城市管理者應正確妥善處理好的問題，為此，必須梳理出城鄉一體化及美麗鄉村的具體與建設要求。
（一）城鄉一體化。城鄉一體化是指導城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動和城市對鄉村的輻射帶動，逐步縮小城鄉經濟發展水平的差距，進而使城市和鄉村形成一個相互滲透、相互融合、高度依賴、共同繁榮的整體系統。
（二）美麗鄉村。美麗鄉村的“美麗”包含兩層意思：一是指生態良好、環境優美、布局合理、設施完善；二是指產業發展、農民富裕、特色鮮明、社會和諧。具體包括科學規劃布局美、村容整治環境美、創業增收生活美、鄉村文明素質美等四個層面的“美”。由此可見，美麗鄉村之“美”既體現在自然層面，也體現在社會層面。
二、加快城鄉一體化，建設美麗鄉村的意義
（一）建設美麗鄉村是建設美麗中國的重點難點，是統籌城鄉發展的必然要求。為實現黨的十提出的建設美麗中國，蓬萊提出了“人間仙境、美酒之鄉、休閑天堂”的建設目標，就必須統籌城鄉建設，實現城鄉一體化發展，實現農業現代化，讓廣大農民得到實惠，增加收入，過上富裕幸福的生活。
（二）建設美麗鄉村統籌城鄉發展的具體體現，是推動城鄉一體化發展的重要途徑。全面建成小康社會，城鄉一體化是基礎。加快建設美麗鄉村，就要加快完善體制機制建設，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，讓廣大農民享受到和城鎮居民同等的公共服務。
（三）加快城鄉一體化建設美麗鄉村是構建和諧社會重要內容，是全面建設小康社會的重要舉措。美麗鄉村建設包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治和管理民主等目標任務，其中蘊含著生產集約高效、生態環境良好、生活低碳富裕等現代文明要素以及社會各要素的和諧統一。沒有農村經濟社會的發展、沒有農村現代化的建設、沒有農民住房條件、生存環境的改善和生產生活水平的提高，就不可能建成真正小康社會。
三、蓬萊在推進城鄉一體化，建設美麗鄉村中應著力加強的幾個方面
城鄉一體化發展的要義在于構筑平等、協調、相互配合的新型城鄉關系，美麗鄉村建設的目標取向是立足于特色基礎，依托于特色優勢，取勝于特色發展和農民的自覺參與。結合我在北溝鎮賀家溝村的住村幫扶情況來看，我覺得從北溝鎮在推進城鄉一體化建設美麗鄉村可以從以下幾個方面出發來解決實際問題。
（一）加大對基礎設施建設的力度，縮小城鄉差距。既然制約“三農”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉二元結構，那么，解決“三農”問題就必須加大統籌城鄉發展力度，著力破除城鄉二元結構，逐步縮小城鄉差距，推動城鄉發展一體，這是解決好我國“三農”問題的必然選擇。加大城鎮基礎設施向農村延伸力度，加快城鄉公路網規劃未修編和調整，完善干線路面、聚焦區和中心村路網。結合今年的“道路網格化”建設，北溝鎮年內投入2800萬元完成57.4公里村內路硬化和連村路打造，徹底解決村民的出行難題。
（二）搞好規劃，加快推進“美麗鄉村”創建?？茖W編制村莊建設規劃。在對各村全面摸底的基礎上，梳理出一批重點建設的村，分等級分批次開展美好鄉村建設工作。以村莊建設、環境整治為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉風文明的示范村。及時組織各村進行交流和學習，相互借鑒好的做法，重點做好點、線、片、面結合三篇文章，以“連點成線，以線帶面，全面推進”的創建思路，把“點”上的景連成“線”上的景，再構成“面”上的景，使美麗鄉村創建工作成為推動我市城鄉統籌發展的源動力。今年以來，北溝鎮的“蓬萊美麗鄉村”創建活動將按照“一軸、一片、兩區、兩中心”思路進行創建，重點對以北姜路為軸心的區域進行重點打造。“一軸”，即整體打造以北姜路沿線村為軸線全面鋪開；“一片”，即對以蔚陽山為中心的劉家、大姜家、西吳、曲家莊、孫陶、小姜家、河潤、兩銘等八個村為區域進行連片打造，全面提升美麗鄉村創建品質。
（三）加大宣傳力度，充分調動各方面的積極性，形成全民共同參與美麗鄉村建設的氛圍。通過召開動員會、現場推進會、農戶座談會等途徑，發動農民群眾、依靠農民群眾，不斷提升廣大農民群眾對美麗鄉村創建活動的知曉度、支持度和參與積極性。一方面，是加強對廣大農村干部群眾的宣傳發動，使他們充分認識推進城鄉一體化建設美麗鄉村的重大意義、工作重點和基本要求，從而調動他們的政治熱情和充分發揮主體作用；另一方面，要求各新聞單位通過開設“美麗鄉村”專題欄目進行宣傳報道和討論，正面宣傳報道美麗鄉村建設的典型經驗和做法，充分發揮市場機制作用，廣泛發動社會各界力量，在互利互惠的原則下方形資金籌集渠道，引入社會資金和民間資本參與美麗鄉村建設，為推進美麗鄉村建設營造良好的社會環境。
城鄉基礎設施一體化建設意義范文3
1．概念界定
20世紀90年代，在我國道路客運大力發展和城鄉道路客運管理體制轉軌的情況下，全國各地紛紛提出在道路客運行業實行城鄉客運一體化發展。那么，什么是城鄉道路客運一體化呢？到目前為止，人們對城鄉道路客運一體化的概念及內涵并不十分清楚，可謂仁者見仁，智者見智。有相當一部分人把農村客運公交化和城鄉道路客運一體化混為一談，認為實施城鄉道路客運一體化就是推行農村客運公交化。其實，農村客運公交化只是農村客運的一種組織形式，是人們在探索城鄉道路客運一體化過程中對于農村客運提出的一種改革方向，并沒有包括城鄉道路客運一體化的全部。也有人認為城鄉道路客運一體化即長途客運、城市公交客運、出租客運由政府職能部門統一管理的一種管理體制。筆者認為城鄉道路客運一體化發展是一個國家城鄉經濟發展到一定水平，道路客運發展到一定階段所必然出現的發展過程。
我們認為給城鄉道路客運一體化下定義應注意以下幾個方面的因素：
第一，城鄉道路客運一體化是發生在城鄉道路尤其是農村道路十分暢通，場站等基礎設施水平比較高，城鄉客運實現網絡化運作的時期。這是城鄉道路客運一體化發展硬件方面應滿足的基本要求，是一體化發展的前提。
第二，城鄉道路客運一體化是一個漸進和逐步完善的發展過程，而不是結果。受社會經濟發展水平的影響，生產力的不同發展階段呈現出不同的發展程度，不同國家和地區發展程度也不同。
第三，城鄉道路客運一體化是雙向的，不是單方面的。并不是套用城間客運及城市客運的發展模式來發展農村客運，也不是農村客運公交化，而是兩者相互吸取有益于自身發展的積極因素，相互促進，協調發展的雙向演變過程。
第四，城鄉道路客運一體化發展并不是說最終達到城市客運和農村客運完全一樣，沒有差別，不應簡單地認為是縮小甚至是消滅城鄉客運差別的過程，而應是在具體實施過程中注重兩者內部以及兩者之間的有效銜接。
第五，城鄉道路客運一體化發展不單是道路、場站等基礎設施即硬件方面的一體化，還包括管理體制、運行機制、經營方式等軟件方面的一體化。后者相對來說更重要，較難以理順，是發展的重點與難點。
第六，城鄉道路客運一體化發展的關鍵是實施統一、協調、高效的城鄉道路客運綜合管理，以先進的管理技術為手段，以法制和體制為保障，充分發揮政府、市場、公眾的各種作用和組合優勢，不斷維護與更新道路交通基礎設施，逐步理順管理體制、運行機制，為城鄉居民提供更多更好的客運服務。
基于以上分析，城鄉道路客運一體化的定義可以是:城鄉道路客運一體化是在城鄉道路十分暢通，場站等基礎設施比較完備，城鄉道路客運網絡體系高效運作的條件下，城鄉道路客運相互融合，綜合利用各種客運資源爭取效益最大化和服務水平不斷地提高，以達到城鄉道路客運在管理體制、運行機制、經營方式等方面協調發展的過程。
2．推進城鄉道路客運一體化發展的意義
城鄉道路客運一體化發展，實行交通部門一家管理整個道路客運的新體制，有利于強化行業管理。同時還具有形成政令統一、事權統一、精簡機構、統一規劃、城鄉協調一致發展的新局面。
政令統一，可以杜絕相互扯皮、推諉等現象，提高管理效率。事權統一，有利于各種道路客運方式的有效銜接，方便人民特別是鄉村居民的出行和中轉換乘，為城市人口向郊區轉移創造便利條件，緩解城市壓力，同時增加客流量，帶來道路客運新的經濟增長點。機構精簡，效能提高，有利于真正實現從部門分散管理到綜合統一管理的重大變革。統一規劃，有利于道路客運資源的有效整合和充分利用，保持供需基本平衡，避免無序競爭與浪費。城鄉協調一致，有利于規范客運市場，為廣大經營者創造一個公開、公正、公平的競爭環境，充分激活其經營積極性。同時一體化發展帶來的良好的交通運輸條件可以優化投資環境、吸引投資，有利于城鄉經濟與道路客運相互促進，形成良性互動、共同發展的大好形勢。
二、客運一體化發展的客觀必然性
城鄉道路客運一體化發展思想的產生，有其客觀必然性。
首先源于農村客運發展的需要。我國農村天地廣闊，客運資源十分豐富。農村客運在加強鄉村與城市之間的人員和經濟往來方面發揮著重要作用，是發展農業、繁榮農村、致富農民的重要支持和保障。然而，由于長期受到農村經濟發展水平不高的制約，農村道路客運基本上處于粗放式的低層次發展狀態:經營者素質普遍不高，管理水平低下；車輛技術狀況差，安全性能低；道路等級低，缺乏場站等基礎設施；運輸組織結構松散，市場秩序混亂；市場管理不規范等。要徹底改變道路客運行業內多年來“頭（快速客運）重腳（農村客運）輕”的局面，推進客運一體化發展勢在必行。
其次是我國加入WTO后新形勢的需要，是構筑大交通格局的需要。大交通格局要求統一客運市場管理，徹底打破市場分割和行業壟斷。入世對于我國道路客運業可謂機遇與挑戰并存，尤其是老國有運輸企業，迫切需要改革。
再次是社會主義市場經濟發展的需要。我國交通經過最近十幾年的高速發展“，瓶頸”制約得到了緩解，但這只是相對比較低的經濟社會發展水平、運輸需求水平而言的，是初步的。社會主義市場經濟發展需要更加安全、便捷、快速、可靠的交通運輸作保障，交通運輸不僅要在數量上滿足要求，而且要在服務質量上與之相適應。
我國已經具備了城鄉道路客運一體化發展的硬件條件。近幾年，隨著全國各地高速公路聯網暢通工程、干線公路網絡化工程、縣鄉道路通達工程的全面推進，我國城鄉道路建設快速發展。到2002年底，全國高速公路里程達到2.52萬公里，公路通車里程175.8萬公里，農村公路總里程發展到130萬公里，全國營運客車總量140.9萬輛，鄉鎮通公路率達到99.4%，通班車率達到98%，行政村通公路率達到92.5%，通班車率達到81.9%。城鄉道路客運一體化發展能夠滿足我國社會主義市場經濟發展的需求，符合管理體制改革的要求，且發展的硬件條件已具備，是一種必然的發展趨勢。
三、客運一體化發展現狀及存在問題
一直以來，我國道路客運采取的是部門分管的管理體制，參與管理的部門包括交通、城建、公安等。這種管理體制有它形成的歷史原因，也曾起過積極作用?，F在，這種多頭管理的狀況已不適應建立“大交通”系統的要求。很多地方轉變管理思維，將城市公交劃歸交通部門管理，為城鄉道路客運一體化創造了條件。有些城市已經在實踐中對城鄉道路客運一體化進行了有益的探索。如河南省鞏義市的管理一體化、客運網絡化；陜西省西安市提出打破城鄉交通隔離帶——“零公里”和實現客運交通“三化”，即長途客運駐點化、遠郊客運往返化、城市客運公交化的發展規劃，為該市一體化發展指明了方向。北京、上海、重慶、哈爾濱、深圳、武漢等大城市在政府機構改革中理順管理體制，將城鄉道路客運交由交通部門實行統一管理，加快了這些地區城鄉道路客運一體化發展步伐。
總體來看，尤其和市場經濟發達國家相比，我國城鄉道路客運一體化發展緩慢，尚處在探索階段，存在很多問題。由于部門利益的存在，致使管理體制改革困難重重，管理上的政出多門已成為制約一體化發展的最大瓶頸。另外，硬件建設滯后于客運發展，尤其是農村道路等級、場站等仍很落后。因此，我國的城鄉道路客運一體化發展還有很長的一段路要走。
四、客運一體化發展的基本模式及政策措施
1．城鄉道路客運一體化發展的基本模式
綜合各地城鄉道路客運一體化發展實踐及道路客運系統化發展的基本理論，城鄉道路客運一體化發展的基本模式可以是:管理主體、政策法規、站場設施、市場建設一體化。
管理主體一體化即實行由交通部門統一管理包括公路客運、農村客運、城市公交和出租汽車客運等。實踐證明一家管理已成為必然趨勢，是實現一體化管理的前提。
政策法規一體化主要是指對城鄉道路客運實行統一的發展政策和經濟政策（運價政策、稅收政策、投資信貸政策），采用統一的法律法規體系。站場設施一體化主要是指城鄉道路客運站點的選址、規模、等級、服務功能等由交通主管部門統一規劃、合理布局，使各站點能與其他各種運輸方式和各種客運服務方式有效銜接，與城鄉規劃相配套。
市場建設一體化主要指在無形市場建設方面，樹立城鄉道路客運市場一盤棋思想，對城鄉道路客運實行統一的市場準入制度、服務規范等。
2．推進城鄉道路客運一體化發展的政策措施
科學合理行之有效的政策措施是促進城鄉道路客運一體化快速發展的關鍵，推進城鄉道路客運一體化發展應從軟件和硬件兩個方面著手。
軟件方面：一是要提高認知度，加大宣傳力度，尤其是政府主管部門要予以重視，在具體政策措施方面給予適當扶持;二是要建立適應城鄉道路客運一體化發展的管理體制，發揮行業主管部門的導向作用，明確其管理職責，杜絕政企不分;三是建立道路客運現代企業制度，用市場機制構筑一體化發展格局;四是加快立法工作，完善法律制度，完善市場準入制度，把好市場準入關，規范客運經營行為。
硬件方面:一是加大道路建設規模，科學構筑城鄉道路網，尤其是城郊和鄉村公路建設;二是加快道路客運站場建設，尤其是簡易站的建設。鄉村簡易站數量太少，根本不能滿足城鄉道路客運發展的需要，因此要加大對簡易站的投資力度，擴大投融資渠道，以增加簡易站的數量，從而構筑一體化發展的有形市場。
城鄉基礎設施一體化建設意義范文4
關鍵詞：城鄉一體化 建設 改革創新
城鄉一體化發展是當前國家規劃中的重點以及熱點，具體是指將城市發展和鄉鎮發展結合起來，由城市發展帶動鄉鎮發展。城鄉結合發展具有地域性、模糊性及不確定性，根據城鄉實際情況進行設計及規劃。當前我國經濟正處于轉型時期，加快城鄉一體化進程有利于促進我國各個城鄉的共同發展，實現我國經濟平衡發展。下面對我國城鄉一體化建設現狀進行詳細分析，然后重點探討如何創新城鄉一體化建設。
一、我國城鄉一體化建設現狀
城鄉一體化發展在這個項目規劃中占有重要的地位，它的規劃對象既有共同的特性又有一定的特殊性，在城鄉一體化建設中，兩者之間的共性占有重要的位置。規劃具有一定的區域性，而且城鄉結合發展是從物質和精神兩個方面進行的，首先要對規劃的范圍進行確定，然后根據不同的地區、鄉鎮等區域進行不同的規劃，城鄉一體化建設是局域規劃的一部分。當前，我國城鄉一體化建設中仍存在以下幾方面問題：
1.城鎮化水平較低。城鎮化水平低下具體表現在低于工業化水平、低于經濟發展水平。盡管我國經濟已發展到以共促農、以城帶鄉的發展階段，但是統籌城鄉發展的能力還需要進步一提高。據相關數據不完全統計，我國城市化水平與工業化水平相比，滯后于10個以上的百分點。此外，我國的人均GDP水平與國外發達國家相比，相差較大距離，城市化率僅僅為45.36%，美國、日本及韓國的人均GDP水平均在65%以上，從該角度來看，我國城鎮化水平還是處于低水平階段。
2.農業基礎較薄弱。我國的農業經濟發展步伐較慢，可能由于我國在過去是自給自足的封建國家，城鎮化水平發展較慢，并且受到的挫折較多。加上農村條件較落后，一些先進的信心技術無法進入到農村中。尤其是我國中西部地區，通信、交通及水利條件相當差，甚至還有部分城市存在飲水困難現象，更別提發展農村經濟。因此，農村經濟基礎薄弱制約了農村建設。
3.城鄉居民收入差距大。我國城市分布特點為東邊較緊密，而西部較稀疏，且越往西經濟水平越低。農業生產力水平發展較低下，經營規模較小，加上市場化程度不高，導致城鄉居民收入差距較大。據數據不完全統計，我國東部城鎮化水平明顯高出西部水平的15個百分點。此外，農村地區由于受到歷史、地理及文化、教育多方面因素的影響，難以建設完整的社會保障系統，使得城鄉差距越來越大。
二、我國城鄉一體化改革措施
1.創新社會保障體系。所謂的城鄉社會保障體系主要包括勞動就業及保障兩大部分。首先，對于城鄉勞動就業體制進行改革創新，建立有序流動的就業機制，完善城鄉勞動力市場的公平競爭機制，消除對外來勞動力或者農村勞動力的限制，實現公平就業。加強農村勞動力培訓基地的建設，對農村勞動力進行多方面培訓，提高知識水平；鼓勵農村勞動力進城市自主創業，政府允許農民小額貸款、稅費減免等，為其自主創業提供優惠政策。另一方面，健全城鄉保障體系，尤其是擴大失業、養老及醫療等基本服務，提高城市最低生活標準，加大政府救助力度，并有針對性的做好老年人及殘疾人等社會弱勢群體的保障工作，為城鎮化建設奠定堅實基礎。
2.創新城鎮土地利用。城鄉一體化建設過程中土地利用是其重點內容，且切實保障國家土地制度的前提之下，完善土地利用機制。不斷推進土地利用及其管理，建立相應的城鄉建設用地統籌及土地收益等管理辦法，利用市場化方法實現集約化、規?；a，促進剩余勞動力向第三產業轉變。此外，還可創新城鎮土地利用制度，建立相應的農村土地流轉機制，在自愿有償原則之下，充分發揮市場對土地資源的調配，其土地利用應與城鎮化建設相適應，最終實現土地的合理流轉。
3.創新公共服務機制。健全及完善城鄉公共服務機制是實現城鄉一體化建設的重要內容。在以往的實踐中得出：若城鄉公共服務呈現不平等性，將會加大城鄉差距，阻礙城鄉一體化進程。因此，對城鄉衛生服務體系進行優化，加快建立城鄉居民共享的基本醫療機制，加大投入、實現資源優化配置；在完善城鄉醫療服務的基礎之上，注重預防保健服務體系的建立，解決看病難的問題，提高衛生服務質量。此外，對城鄉文化體育發展機制進行創新，健全政府主導下的文化體育事業。高度重視城鄉文化設施、體育設施及公益性文化設施等，豐富城鄉居民的文化生活，增強農村服務功能。
4.改革城鄉交通及基礎設施。城鄉一體化過程中應著重抓好統籌城鄉的交通網絡建設，加強與外界的交流，堅持量力而行及適度超前的原則，實現以城市為核心，向下延伸的交通體系，對交通客運資源進行整合，由城市向農村等延伸公交線路等，形成便捷及安全的交通體系。此外，還應建立城鄉一體化的基礎設施平臺，特別是供水、供電及供氣等方面，實現城鄉對接及共享等，提供農村經濟水平，減小城鄉差距。
三、結束語
城鄉一體化建設符合我國社會主義建設要求，也是推進我國改革發展的根本措施，縮小與國外差距的重要舉措。本文通過從社會保障體系、土地利用機制、公共服務體系及基礎設施建設幾方面對我國城鄉一體化建設進行改革創新，旨在提高加快我國城鎮化建設步伐，促進我國經濟發展。
參考文獻：
[1]賈全明.城鄉一體化改革與建設的實踐創新[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2012，（2）：119-122
城鄉基礎設施一體化建設意義范文5
【關鍵詞】加強 城鄉圖書館 一體化
一、城鄉圖書館發展的戰略意義
圖書館事業作為城鄉社會一體化的重要內容，如何在新的社會發展的環境下使縣、鄉、村圖書館事業實現科學發展、跨越式發展，對社會主義新農村建設有重要的現實意義。
1、農村圖書館的現狀。近年來我國政府非常重視農村教育，特別是近十年，政府不斷加大對農村教育的投入，使農村的教育教學環境得到了很大的改善。但是在一些貧困山區，由于政府財力不足，對教育的支持力度不夠，農村教育還處于比較落后的狀態。據調查了解到地處山區的一些學校不論硬件設施還是軟件設施都和其他普通學樣存在著一定的差距。大部分山區學校只有一間小型圖書館，館藏僅1000多冊，圖書館沒有正規化的管理，利用率極你?？梢哉f，圖書館只是一個擺設，沒有真正的發揮出圖書館的功能。農村學生的閱讀渠道非常有限，加上貧困地區文化和經濟相對落后，人們對孩子閱讀方面不夠重視，家長不愿意花錢專門買書供孩子學習或閱讀。因此農村學生基本上是沒有任何課外書可以閱讀，這導致農村學生的閱讀面非常窄。
2、提高認識，高度重視。著力提高農村學生的文化素養和文明素質，改變農村落后面貌，滿足廣大學生的精神需求，轉變廣大農民的思想觀念，增強廣大農民的自主創業能力，從根本上轉變農村居民的生存方式。城鄉圖書館事業發展一體化不僅是圖書館自身的發展，更要與農村教育、科學普及等各種文化活動有機地結合起來，形成通暢的城鄉文化交流通道。在城市繁榮的同時，促進、帶動農村社會全面進步，全面推進和諧社會建設。
二、城鄉圖書館信息服務協調發展的重要性
隨著城鎮建設的發展， 鄉鎮文化建設也同城市圖書館一樣日益為人們所重視。鄉鎮圖書館更成為增強鄉鎮文化品位， 提高當地居民和農民素質， 促進信息流通和科技進步， 推動城鄉經濟發展的重要支點。因此， 協調發展城鄉圖書館信息服務的重要性日趨突顯。
1、有利于加快我國的城市化進程。從深層次意義上說， 城市化并不是簡單地指越來越多的農民演變為城市的居民，其內涵是城市文化不斷向農村傳播和擴散的過程， 是城鄉人民聯手激揚先進文化， 創造先進文化的過程。圖書館信息服務協調發展正是這一過程的先導活動。不論是城市圖書館還是鄉鎮圖書館， 都是地區性的文獻信息中心， 也是當地專門從事信息服盞牟棵牛 若能加大信息服務協調發展的力度， 努力做好信息服務工作， 為當地的經濟和文化建設服務， 使得城市的現代文明、生活方式和思想觀念等向農村快速擴散、滲透， 這必將大大加快城市化進程。
2、有利干農村經濟的發展?？萍寂d農是我國農業的長期戰略方針，一鄉鎮圖書館圍繞這一方針， 借助城市圖書館的優勢， 可充分發揮現代信息技術的作用。如通過城鄉圖書館信息網獲得全國各一級圖書館以及其他信息機構的信息資源. 調查了解農業生產需求， 不失時機地傳遞實用科技信息和技術資料、市場信`島以鄉一鎮（村） 圖書館（室）為支點， 建立科技信息服務站， 編發信息快報， 開展定題和跟蹤服一務， 為農村經濟服務。
三、城鄉圖書館發展的對策
1、加強城鄉文化交流
（1）開展捐書活動。城市學生師資力量雄厚，教育資源豐富，學校圖書館館藏量大，而且學生自身的課外書多，圖書館的很多圖書沒有得到有效的利用，可以捐到農村去，充分發揮其作用。
（2）鄉村老師授課活動。開展鄉村教師授課活動，授課內容為鄉村學生的日常生活片段，反應鄉村學生的學習生活現狀，體現鄉村學生好學奮進，但學習條件艱苦，特別是課外閱讀難開展等問題，突出圖書館對鄉村學生的重要性，號召城市師生積極捐書。
2、開展農村圖書館基礎設施。農村文化的開展離不開圖書館基礎設施，城鄉圖書館建設一體化首先應該從完善圖書館基礎設施入手。在館舍、設備和文獻資源建設中要本著多渠道、多方位、多角度的建設方針，配合通信、廣播電視等“村村通”工程，綜合設計，充分利用現代化信息技術，整合城鄉文獻資源，共建共享。按照城鄉圖書館建設一體化的目標和合理配置、集約知識資源的要求，完善和優化縣域村莊圖書館、文化站的規劃，在中心村建設中心分館，小型村設立文化站的星型結構。按照體現地方特色、秉承文化傳統、突出按照農村生產、生活的要求，科學編制好每個村莊文化站的建設規劃，進一步豐富村莊文化站的服務內容。
3、注重專業人才培養。城鄉圖書館一體化建設要注重研究人才的培養。通過高校圖書館專業教育定向培訓，增加實用性課程的設置，進行人才貯備。各級政府要出臺有關政策措施，使鄉鎮圖書館專業人員有條件、有待遇，充分調動他們獻身農村圖書館事業的積極。利用假期讓鄉鎮圖書館員到城市圖書館參觀、學習、交流，甚至親身體驗。利用各種有效的形式進行培訓和提高。
近年來，有的地方突破體制約束，實現各級圖書館人、財、物統一管理，統一采購、統一編目、統一配送、通借通還，建立起城鄉一體化公共圖書館服務網絡，切實解決了農民群眾看書難問題，取得了很好的社會效益。實踐證明，城鄉公共圖書館服務體系建設的推進，豐富了廣大農民群眾的文化生活，營造了團結、向上的良好社會氛圍，優化了社會文化環境，促進了農民群眾文明素質的提高，對推動農村精神文明建設的深入開展和農村經濟、社會的協調發展產生了重要作用。
總之，要充分認識推進農村公共圖書館服務網絡建設的重要意義，逐步構建城鄉一體的圖書館服務網絡。要加快基層公共圖書館設施建設，建立和完善以縣圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室為主體的農村公共圖書館服務體系。要切實加強基層公共圖書館工作隊伍建設，鼓勵高校畢業生、志愿都到農村從事公共圖書館服務工作，努力建立一支扎根基層、服務群眾的專兼職圖書館員隊伍。
參考文獻：
[1]文化部：全國農村圖書館服務網絡建設經驗交流會 2009-04-05。
[2]楊之光.鄉鎮圖書館服務模式探究[J].圖書與情報，2007（5）：123―125.
城鄉基礎設施一體化建設意義范文6
關鍵詞：滁州、來安、全椒、三官 城鄉公交一體化 交通現狀
中圖分類號：F572 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（b）-0140-02
城鄉公交一體化是實現城鄉交通全網絡、全銜接、全暢達的民生工程，也是落實國家城鎮化戰略的根本保障，它體現了城鄉服務均等、資源共享、公平公正、社會事業發展等一體化，并讓城鄉居民享受同等優質、價廉、方便、快捷的現代化成果及文明服務。對于滁州城鄉統籌發展，建設幸福宜居城市，構筑城鄉一體化布局，推進城鄉科學發展、全域發展、轉型發展、和諧發展，具有重大的戰略價值與現實意義。
1 城鄉公交一體化現狀
（1）滁州市公交。
滁州市城鄉公交線網在中心城區的起始站以汽車中心站、城南客運站、高鐵客運站、城北客運站4個客運樞紐為主，呈“多中心放射狀”布局，城鄉客流集散中心主要分布在下列城鎮：烏衣鎮、來安縣城、全椒縣城、沙河、半塔、汊河、二郎口、古河、章廣。滁州市交通局規劃至2020年，滁來全地區形成中心城區―重點城鎮的二級公交客運網絡，建立高效銜接、無縫換乘、布局合理的城鄉公交客運網絡。
2015年，滁州市交通運輸局到六里-七里-八里-中壩-黃莊-三官新區-三官街道實地考察線路站并于2016年元月1日開通107路公交車且投入8輛開始運營，107路公交開通，真正使鄉鎮農民出行享受了公交待遇，消除了原農工客運班車破舊的安全隱患，極大地改善了三官及沿線農民出行乘車環境。而這僅僅只是一小步，城鄉公交一體化是實現城鄉交通全網絡、全銜接、全暢達的民生工程，也是落實國家城鎮化戰略的根本保障，它體現了城鄉服務均等、資源共享、公平公正、社會事業發展等一體化，并讓城鄉居民享受同等優質、價廉、方便、快捷的現代化成果及文明服務。對于滁州城鄉統籌發展，建設幸福宜居城市，構筑城鄉一體化布局，推進城鄉科學發展、全域發展、轉型發展、和諧發展，具有重大的戰略價值與現實意義，地方政府還應繼續加大力度促進城鄉公交一體化發展。
（2）制約滁州市公交一體化的主要原因：第一，相關政策制度尚未出臺。如：市政府沒有出臺《滁州市公交財政補貼管理辦法》《滁州市公交管理辦法》《滁州市區城鄉公交一體化的規劃》等規范性文件，公交優先，城鄉公交一體化建設缺少政策保障，城鄉二元格局尚未打破，制約了該市城鄉公交一體化建設進程。第二，規劃引導相對滯后。調研發現，無論在城區還是集鎮，公交車占道停放現象十分普遍，沒有達到“一鎮一站、一村一亭、一站一牌”的建設要求，城鄉客運車輛沒有停車場地，尤其是城鄉線路上的港灣式?？空尽⒑蜍囃じ_不到要求。究其原因，主要是縣規劃等相關職能部門及地方政府對公交站場建設重視不夠，未將其列入建設規劃或者預留出合適的公交站場用地。第三，“出行難”依然存在。主要表現為：①候車時間長。由于現有的公交線網密度不大，發車頻率低，準點率差等原因，造成出行效率低，人們在思想上還未養成出門乘公交的習慣。②公交線路布局不完善。少數鎮與鎮之間公交還沒有完全環起來，造成鎮與鎮之間群眾出行不便。③鎮村公交未開通。公交線路尚未完全延伸至村，除少數鎮仍采用“小面的”向村運送外，全縣大多數村都還未開通公交車。老百姓進城，還要換乘到鎮，再乘城鎮公交，從表面看票價低了，但實際算起來并沒有省多少錢，反而麻煩了。第四，基礎設施亟需完善。①站場建設滯后。調研中發現，城鄉公交基本沒有首末站，城區僅有滁州北站停車場可固定停放公交車，其余使用的停車場多為臨時停車場，多數鎮也沒有固定停車場。②停靠點建設遲緩。全市多數鎮沒有公交回車站。全市每天多輛駐點車輛停放在鎮（停在駕駛員自家門口或鎮政府附件道路上），夜間無人看管，車輛損壞現象時有發生。③候車亭、站牌無人維護。過去通過廣告招租“以站養站”的模式已不管用，2012年以來，公交公司投資建設的數百塊臨時站牌損毀嚴重。（3）滁州市城鄉公交一體化規劃與管理對策。
①堅持城鄉公交優先發展原則，加大對城鄉公共交通的重視程度和扶持力度。一是逐步完善城鄉公交一體化的發展規劃，明確城鄉公交發展戰略和目標，把城鄉公交發展規劃與城市總體發展規劃緊密結合起來，最大程度上滿足城鄉居民的出行需求。二是通過政府落實稅收優惠政策、優先提供土地，減免相關費用等方式來支持公交站場建設。市財政給與適當的財政補助，來建設公共交通中轉換乘站、港灣式?？空镜裙换A配套設施。
②加快開通鄉鎮主要路口和城區主要街道的路線。一是以現有城鄉公交為基礎，不斷增加延伸城鄉公共交通覆蓋范圍，逐漸減少城鄉公交的覆蓋盲區，使群眾出行更加便利。二是盡快開通村村通公交，實現縣城、街鎮、行政村三級公交全覆蓋，爭取盡快打造“通到老百姓家門口”的便民公交網絡。
③全面提升公交企業的經營服務水平。首先要規范公交企業的內部管理。在完善服務質量投訴和監督方面，通過公布投訴電話，設立投訴箱等方式，向社會公開承諾服務質量，接受群眾通過電話、網絡、信件等多種方式來實現。其次要強化職業培訓，提高從業人員職業道德素質和專業技術水平，采取積極措施建立健全崗位考核機制，對公交司乘人員實行積分考核，凡年內累計超過規定分數的，給予停崗處理，并且在經濟上給予一定的懲罰，以有力規范公交司乘人員的行為。
④優化公交線網和場站的布局，構建與城市化進程和道路建設相適應的公交線網體系。一是按照客流規律、群眾需求、道路狀況，調整優化公交線路網絡，形成以主城區為中心的輻射狀公交線路網，增加班車的密度，提高公交準點率，方便群眾乘坐。二是要加快公交站場的建設，將公交站場設施納入城鎮建設范圍，公交首末站、樞紐站等設施由所在鎮街負責建設，對站場等公交運行的基礎設施，逐步推行站運分離、資源共享、有償使用。三是按照一體化規劃、合理化布局、標準化建設的原則，針對不同鎮街屬性及客流特點，規劃建設經濟實用、布局合理、方便群眾的農村客運站。
⑤合理制定城鄉公交收費標準。完善公交運營成本評估機制，對組織交通、財政、物價等相關部門對公交企業的成本和費用進行周期性年度審計與評價，核定企業的合理成本和合理利潤空間，并按照基于成本定價原則，綜合考慮各方面因素，及時召開價格聽證會，制定合理的城鄉公共交通價格，堅持企業可持續發展觀，實現便民利民。
參考文獻
[1] 滁州市交通局[EB/OL].http：///ShowNews.asp？cid=&id=4511.
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