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基本管理制度范文1
摘要：本文通過分析公平正義與制度的關系，針對我國基本公共服務不公問題，運用質量管理方法，設計公正的基本公共服務質量管理制度。
關鍵詞：公平正義；制度；質量管理；基本公共服務
一.公平正義是基本公共服務制度的應有之意
（一）公平正義的內涵
法國啟蒙思想家盧梭指出“公意永遠是公正的，而且永遠以公共利益為依歸”[1]。羅爾斯認為，“公平即正義”“正義總是意味著某種平等”[2]，并提出了差異原則和機會平等原則：“社會的和經濟的不平等應這樣安排，使它們①在與正義的儲存原則一致的情況下適合于最少受惠者的最大利益；并且②依系于地位和職務向所有人開放?！盵3]這個原則著重于解決分配平等問題，以來保障處于社會底層的弱勢群體的利益。后來羅爾斯強調社會的制度安排應當優先考慮社會底層最弱勢群體的生活狀況，以便使該社會制度安排產生最有利于社會最不利者的實際效果，從而最大限度地實現普遍的社會公平正義。[4]我們認為基本公共服務的公平正義是以維護公共利益為根本目的，通過合理的基本公共服務制度，逐漸縮小地區、城鄉和人群之間基本公共服務的差距，全民共享經濟社會發展成果。
（二）公平正義與制度的關系分析
諾斯認為“制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為?！盵5]他形指出制度是一種“游戲規則”，目的在于規范社會成員之間的關系，并指出制度是由非正式約束、正式約束和實施機制組成。我們認為制度是社會的游戲規則，是規范和調整人們行為的規則總和。
1、公平正義是制度設計的根本依據。制度設計的目的在于規范人們的行為，保證社會良序運轉。社會中無數不同利益的個體之間的利益沖突需要一種合適的制度來分配，以維護社會穩定。此外制度的設計要準確把握公平正義在不同時期和不同領域的涵義。
2、制度是實現公平正義的根本保障。制度規定了社會成員的權利與義務?！罢x的主要問題是社會的基本結構，或更準確地說，是社會的主要制度分配基本權利和義務，決定由社會合作產生的利益之劃分的方式?！盵6]制度賦予社會成員基本社會權利，這就能保障他們擁有基本平等的發展起點。制度能夠引導社會價值取向。制度通過制定公平正義的社會游戲規則，獎勵規范行為，懲罰違規行為。制度整合人們的心理，形成共同的價值觀，使公平正義價值觀深入人心。制度能有效地分配社會資源。首先，制度對現有社會資源初次分配，保障社會成員公平發展起點。其次，對創造社會財富的過程中的資源再分配，保障弱勢群體的利益?；竟卜盏墓秸x是社會公平正義的核心內容，然而，我國基本公共服務的公正現狀不容樂觀，存在嚴重不公平問題，我們必須建立公正的基本公共服務質量管理制度。
二.基于公平正義的基本公共服務質量管理制度
20世紀80年代末，質量管理引入公共部門，用來提高公共服務質量，并成為公共管理趨勢。ISO認為質量管理是“組織在質量方面指揮和控制組織的協調的活動，通常包括制定質量方針和質量目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動”[7]。
（一）基本公共服務質量管理原則
1、以公眾為導向。公平正義的基本公共服務質量管理以實現和維護公共利益為歸依。政府部門要鼓勵公眾表達利益需求，了切實維護公眾利益。根據羅爾斯的差別原則，維護弱勢群體的利益是促進社會公平正義最重要的內容，應首先考慮弱勢群體的服務需求。
2.全員參與。羅爾斯的公平原則中，機會平等原則優先于差別原則，原因在于政治領域的權利是實現公民在經濟領域利益的基礎。參與權是公眾基本公共服務利益需求得到滿足的重要條件，為人們提供平等發展機會。政府部門須保障公眾參與權，鼓勵公眾參與。另外，各級人員是組織之本，要重視領導作用，鼓勵全體人員參與。
3.明確職責與權限?；竟卜召|量管理制度的公正性，體現其在質量管理活動中明確合理的職責與權限劃分。劃分職責與權限也就是分配質量管理活動的權利與義務，根據管理需要，合理規定質量管理中的職責，同時，還要明確各個員工的職責和權限。
4.持續改進。持續改進是維護和實現公平正義的有效手段。政府部門面臨的環境比較復雜，在政策執行過程中，由于信息溝通不暢，得到不同的服務質量結果或與質量目標存在偏差。所以，必須對質量結果進行改進，保證服務的公平性。此外，要根據變化的服務需求，不斷改進質量管理標準。
（二）基本公共服務質量管理總體規劃設計
（1）.統一思想，培訓宣傳
服務部門全體員工，尤其是領導者，要對質量管理理論有明確認識，遵循公平正義的質量管理原則。領導者要起到模范作用，深刻領會質量管理精髓。全體員工學習先進質量管理理論與方法，與實際工作聯系起來。
（2）.收集需求信息，制定質量方針目標
收集公眾需求信息，了解公眾需求，是制定基本公共服務質量管理方案的前提。因此，政府部門須加強與公眾之間的溝通，了解社會底層公眾的需求。質量管理方針目標的制定，要以公平正義思想為指導。質量管理方針以公平正義質量管理原則為基礎。質量目標的制定以質量方針為依據，應具有可操作性和可行性。
1.確定服務實現過程，明確職責
政府部門應根據實際情況，確定基本公共服務所需全部過程，以及過程之間的相互關系，根據具體職責配備相應資源。同時，根據標準對各個過程進行監督、評價和分析，以保證服務結果符合標準。最后，根據評價和分析的結果對基本公共服務質量結果進行持續改進。
2.基本公共服務實現的具體安排
在我國，政府部門是基本公共服務的主要提供者，公共服務實現經過以下過程：（1）政府部門分析公眾需求，評估服務能力，制定總的方針目標，對基本公共服務工作總體布局；授權下級，配備活動所需資源；（2）具體公共服務部門，如社會保障部門、醫療衛生部門，根據政府部門的總體布局，對本領域的質量管理工作進行規劃；（3）具體服務單位，如醫院、學校等，執行本領域服務任務；（4）一線員工依標準，直接向公眾提供服務，如醫生、老師等向公眾提供面對面的服務。
3.基本公共服務的監督與評估
政府部門雖是基本公共服務的監督和評價主體，但政府部門也需拓展參與渠道，鼓勵公眾參與。通過內外結合的監督評估方式，保證基本公共服務的公平性。社會公眾監督可通過社會群眾組織和政府部門設立的反饋機構，實現監督。提高公務信息的透明度，是確保社會公眾監督效果的前提。在政府部門內部建立服務監督機構，保證它的相對獨立性。評估應以公眾滿意度為首要內容，注重對公眾公平感的調查，調查可通過問卷調查、與公眾直接溝通等方式進行。
4.基本公共服務質量持續改進
實現基本公共服務質量的持續改進，必須要以群眾需求為客觀依據。按照統一標準，提供公平的基本公共服務。隨著生活水平提高，基本公共服務標準也要相應提高。實現基本公共服務持續改進，要本著全員參與原則。首先，必須重視領導的作用。領導者要樹立質量改進的意識，提供相應的資源。其次，必須提高下級人員的參與積極性。（作者單位：湘潭大學公共管理學院）
參考文獻：
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[4]萬俊人.羅爾斯的政治哲學遺產（上）[J].與現實，2006（1）.
基本管理制度范文2
一、xxx局全體人員必須自覺遵守機關工作時間，按時上、下班，不無故遲到、早退或曠工，不擅離職守。
二、嚴格簽到制度。不準以言代簽或他人代簽。遲到者局辦公室予以登記。
三、嚴格請銷假制度。請假必須經領導批準，不經批準，任何人不得擅自離崗。一般干部職工請假半天，由本股股長批準;1天由主管副局長批準;2天(含2天)以上由局長批準。股長請假由主管副局長或局長批準;副局長請假由局長批準。假期期滿后，及時向批準領導報告并銷假。
四、工作人員上班時間要認真辦理公務，提高工作效率，上班時間不準辦私事或從事與工作無關的活動。
五、局長、副局長應定期不定期地對股室的出勤情況和工作態度進行檢查或抽查，建立記錄，作為評價股室和個人工作的參考依據。辦公室每月匯總頌一次各股室的出勤情況。
六、局機關組織召開的會議和學習等集體活動，無故缺席者按曠工處理。
機關考勤管理制度
一、簽到制度
1、為加強機關作風，提高辦事效率，機關工作人員和工作會議，實行簽到制度。
2、工作人員在上班時間15分鐘內到簽到處簽到，不得由他人代簽。超過15分鐘到崗上班的為遲到，在規定下班時間前15分鐘下班的為早退。超過30分鐘到崗，提前30分鐘離崗的，中途溜號或不簽到者為缺勤，無故未上班者為曠工。工作人員出差、開會、請假的應告知辦公室。
3、機關會議或其它工作會議，由辦公室負責簽到，無故遲到10分鐘以上的為遲到。
4、簽到記錄由辦公室每月匯總，作為年度考核和評優評先的依據之一。
二、值班制度
1、為及時做好上傳下達和安全防范工作，保證機關內部工作的連續性，實行機關工作人員輪流值班制度。
2、值班按規定作息時間以天為單位，每天為一班，節日值班另行安排。
3、值班人員職責：(1)接待到局機關聯系工作人員和來訪者，并根據情況介紹給相關股室或領導;(2)及時做好上傳下達工作，并根據領導指示進行辦理;負責當天的考勤簽到工作;(4)認真填寫值班日記，并做好移交工作;(5)承辦領導交辦的其他工作。
4、值班人員要增強責任心，按照上班時間提前到崗，值班時要堅守崗位，不得隨意離崗或脫班，因故需要離崗時應自行確定代班人，否則視為曠工。
5、未經允許不得隨意將外來人員引見給領導。
6、值班人員要做到舉止文明、儀表整齊，并保持值班室整潔衛生。
7、值班制度由辦公室負責抓落實。
三、請銷假制度
1、領導干部請銷假要嚴格按照上級相關文件執行。領導干部離開或因事、因病請假均應填寫《領導干部請假審批單》，按規定經領導批準后及時報備。局正職領導請假需經政府分管領導和市長同意后批準;副職領導請假需經局長同意后批準。
2、工作人員請假必須填寫《干部請假審批單》。請假三天以內由分管領導審批，三天以上由主要領導審批。請事假全年累計不得超過8天，超過8天的，從第9天起，其基本工資、津貼補貼或績效工資按日減發。請病假應有市級以上醫療單位證明;需請長假的，須有定點醫院主治醫生證明，患急病的必須及時托人聯系請假。
3、干部職工一年曠工超過3天，事假累計超過8天，病假累計超過45天的，原則上取消其當年評先、評優資格。
4、申請公休假的，按市政府有關規定辦理，但一年病假時間累計超過45天的，事假累計超過本人可享受的休假時間，當年不再享受休假待遇。休假時間原則不能分期或跨年度使用。
5、干部職工請假超過3天以上，請假期間內的工作，有關股室應作統籌安排后報分管領導，并做好交接工作。
基本管理制度范文3
就目前而言，我國高校普遍實行學分制和選修制的基本課程管理制度。而事實上由于每所高校的規模、歷史沿革、院（系）結構、專業設置、人才培養目標等均有不同，涉及到課程的規劃、實施、評價等課程管理的具體內容也會因校而異。但是隨著經濟社會的快速發展及其對應用型人才需求不斷加大，在傳統的以行政力量主導的自上而下的課程管理模式下培養出的學生很難適應社會需要。為了滿足這種現實需要，亟需改進現有的課程管理制度。本文將從課程規劃、實施、評價以及課程管理人員四個方面進行探討。
一、課程規劃
課程規劃是高校人才培養的指南，反映學校的價值和辦學宗旨，并應隨著社會發展和進步不斷更新。在培養適應社會需要的應用型人才視域下，高等學校應結合社會需求，合理規劃學校發展規模、調整專業結構設置、制定相應的人才培養目標，并以此為依據進行課程內容的編排與組織等。具體而言，在微觀層面應關注改進教學方式和手段，提高教學水平；在宏觀層面則應該加大對課程開發的力度，提供多樣化的課程選擇，滿足學生的個性化需求。
在實踐中，首先，要強化課程管理意識，并進一步落實到實際行動，積極、主動地對課程進行管理，使課程管理與高校課程改革、人才培養模式改革相協調，并最終促進學校人才培養。其次，在管理過程中，應該充分重視教師和學生的意見，將課程的決定權和選擇權給予師生，同時可以采取調查、統計等科學的管理手段，了解同類大學的課程設置情況以及社會用人需求，再結合本校的教育資源和優勢，對本校的課程規劃做出改進，使學生有足夠的知識和技能進入社會。第三，在學校的組織結構上，可以設置專門機構和人員，協調學校內部各院系的關系以及高校與社會的聯系，對社會需求進行調研、評估，統籌推進課程改革和發展，提高課程管理的水平。
二、課程實施
課程實施即教學的具體過程，學生在這個過程中習得知識與技能，進而獲得自身綜合能力的提高。因此，課堂教學質量是決定高校人才培養質量的核心。近年來，在社會對人才需求的推動下，各高校不斷探索著課程的實施方式，以期提高教育質量。
在課堂組織形式上，可以根據不同的課程屬性采取大課講授或者小課討論的形式，做到一方面能夠提供全面、多樣化的本科教育，增加學生的選課空間；另一方面切實提高學生的實踐技能，提高人才培養質量。在教學方法上，傳統的填鴨式教學要逐漸向啟發式教學、研究型教學轉變，加大實踐和實驗教學的比重，注重培養學生的創新能力和解決問題能力，加強對學生自學能力的引導，等等。在教學手段上，通過利用互聯網、電子資源以及其他多媒體技術手段，創造條件調動學生學習的主動性，可以結合實際項目或案例，讓學生通過實際的團隊合作與分析思考，促進學生綜合素質的提高。
三、課程評價
課程評價是課程管理的一個重要環節，用以檢查課程編制和實施是否達成了教育目標，以及實現的程度如何，并為改進課程提供依據?，F階段許多高校都在組織推行課程評價，但針對的大多是課程實施的微觀過程，如學習質量與效果評價、課堂教學質量評價、滿意度評價等，而對課程的總體編排以及具體至某門課的結構安排等缺少相應的評估，導致學生在學習過程中缺少全局把握，不僅在不同課程所授知識之間存在斷裂，難以將其進行有效聯接，同時也難以把握某一門課的學習目標，使得學校效果差強人意。為此，高校在進行課程評價時應有宏觀理念，加強對課程編制過程及最終培養結果的評價，科學判定大學的教育思想、理念是否落實在具體的課程之中，課程目標是否實現。與此同時，應該科學評定教育目的、培養目標以及實際的教學效果、人才培養的質量能夠與社會需求及學生需要相符合。
通過合理的課程評估，能夠引導學校提高辦學水平，辦出特色。在評價形式上，可以由校方或學院組織，采用學生、專家和同行評價相結合的評估方式。在此可以以學生評估為主，通過分析學生意見幫助教師改進教學方法，提高課程質量。在評價方法上，注意定性和定量、課程與課堂相結合，盡可能做出最合理的評估結果。此外，可以通過對教學成績好，積極改革和創新教學、對學生的全面發展有重要影響的教師進行教學經費獎勵的方式，表彰其為本科教學做出的貢獻，同時引導其他老師重視課程評價，積極參與到課程改革和建設中來。
四、課程管理人員
目前，我國高校課程管理職能的部門由教務處行使。教務處作為日常教學管理單位通常承擔著大量行政管理的工作，按照既定的工作流程和經驗解決問題，相對缺乏專業知識和技能的訓練，同時也缺少改進工作職能的主動性，在課程管理上投入的精力相對不足。為了制定科學合理的課程計劃，建立一只具有專業水平的管理隊伍十分必要。
基本管理制度范文4
關鍵詞：資本項目管理制度 制度變遷 資本賬戶開放
資本項目管理制度的歷史說明，資本項目管理的制度隨著經濟與政治的發展，已經發生很大的變化。本文將資本項目的管理，看作一種內生的制度，根據制度變遷理論，分析其演進的機制與路徑。其目的在于幫助我們理解資本項目管理制度演進的規律與發展的趨勢。
分析的理論框架：博弈論的制度演進觀
不同的經濟學家對制度有著不同的理解，從博弈論的角度來看，按照青木昌彥關于制度的定義，制度是“關于博弈重復進行的主要方式的共有信念的自我維系系統。”在這里，博弈重復進行的方式可等同于博弈規則，不過，這規則并不是外生的給定的，也不是由政治、文化和元博弈（meta game）規則決定，而是由參與人的策略互動內生的，存在于參與人的意識中，是可以自我實施的。
每個參與人設想博弈在一個固定的參與人群當中進行，每個參與人面臨一個技術上（和認識上）可行的行動集合。在一定時期，所有參與人選擇的行動加在一起，決定了每個參與人的報酬分配。每個參與人都試圖使報酬最大化，不過最終結果不能由單個人的行動唯一決定，每個參與人最優的行動決策取決于別人的決策。
所有的參與人根據他們對別人行動規則的主觀認知（信念）形成自己的行動決策規則，雖然是以一種不完備和濃縮的形式形成的，唯有在關于他人行動規則的濃縮認知穩定下來并不斷再生的時候，他們自己的行動規則才能趨于穩定，成為參與博弈的有用指南，反之亦然。當參與人的信念與其行動規則形成一致時，我們稱這種狀態為納什均衡。參與人對別人的信念是可維持的，偏離自己形成的行動規則是不合算的。于是制度對應著參與人共享的那部分均衡信念，其中信念是關于博弈將實際進行的方式的預期。均衡狀態是一種社會建構的現實，因而它必然是內生于參與人的行動集合之中，通過其概要表征(共有信念特征)――暗含或符號的――協調著參與人的信念。一種均衡狀態的顯著特征可能客觀化，凝結為一種制度，因為這一點，制度可能表現為明確的、條文化的以及（或者）符號的形式，如成文法、協議或系統界定社會不同角色的社會結構和組織等等。一種具體表現形式唯有當參與人相信它時才能成為制度。因此制度通過協調人們的信念控制著參與人的行動決策規則，也就是制度對參與人行為具有制約與協調的雙重功能。
資本項目管理制度變遷的動態演進
(一)金本位制度下的自由資本項目開放制度
重商主義，將貨幣作為唯一財富追求導致了控制資本流出的政策要求。18世紀后期與19世紀初葉，資本項目自由化具有內在的穩定性。
1. 對貨幣本質的認識，使貨幣在國際經濟交換領域的功能得到了復歸。古典經濟學時期，由于工場手工業的蓬勃發展，使產業的發展日益受到重視，整個社會對社會財富及其增長方式、貨幣的本質與職能都有了新認識。無論是貨幣數量論者還是貨幣價值論者，都擺脫了將財富等同貨幣的錯誤觀念，拋棄了貨幣越多越好的信條。在國際經濟交易中，貨幣成為商品的貿易的劑――媒介手段，再也不是貿易的目的了。
2. “無形手”的自由市場思想，是自由貿易的政策主張的理論基礎。資本為擴大市場，獲得更的自由空間，在自由資本主義時期，崇尚市場“無形手”的調節，反對政府對市場的干預，倡導政府“守夜人”的角色理論。在國際貿易領域堅持自由貿易的政策。由于當時資本流動的量比較少，特別是私人資本流動量很少，所以資本項目的流動在經濟理論與實際中都沒有受到重視，資本項目管理制度從屬于商品的貿易制度。
3. 金本位制度內在地涵蓋了資本項目開放的政策主張。金本位制度的主要內容包括：用黃金來規定貨幣所代表的價值，每一貨幣單位都有法定的含金量；金幣可以自由鑄造，任何人都可按本位幣的含金量將金塊交給國家造幣廠鑄成金幣；金幣是無限法償的貨幣，具有無限制的支付手段權利；各國的貨幣儲備是黃金，國際間的結算也是黃金，黃金可以自由輸出入。
這一時期的資本項目管理的自由化，是國際金本位制度下的附屬物，是整個自由競爭經濟的產物。資本項目自由流動制度得以維持的條件就是金本位制得以維持的條件。在這里關鍵是國際收支額的平衡機制，根據休謨的“物價與金幣流動機制”，即國際收支逆差（順差）引起匯率變動，匯率變動超出黃金輸出（輸入）點，引起黃金流出；黃金流出(流入)引起本國貨幣減少，從而物價下降（上升）；出口增加，貨幣流入（流出），逆差中止。但這一機制得以運轉，各國必須自覺遵守以下規則：第一，各國應以黃金表示其貨幣價值，各國貨幣之間的匯率按鑄幣平價確定；第二，各國的黃金應自由流出與流入。第三，各國發行紙幣應有十足的黃金準備。事實上，在沒有國際性的機構強制執行的情況，要使這一制度得以維持，必須是納什均衡，即任何一國在預期其他國家都選擇這一制度時，他自已最好的策略也是選擇這一制度，沒有選擇其他制度的沖動。然而，這一制度模式并不具備納什均衡條件。我們看金本位下，作為順差國，完全有可能將多余貨幣（黃金）儲存，從而避免國內物價上漲，因為通過物價上漲，犧牲國內目標來實現外部均衡，是有成本的，有時成本巨大。一般來說，政府都不愿意國內經濟的動蕩不安，這樣就把調節的責任全部落到了逆差國。對于逆差國來說，一是有時限制資本流出產生的成本可能比通過國內物品與勞動價格體系的調整的成本更低，從而成為刺激他們不遵守規則的內在沖動；二是通過價格下降增加出口，其效果取決于出口商品的價格彈性，如果一國在一定時期，存在進口剛性，出口彈性又很少，一時難以通過價格調整實現外部平衡。隨著時間的累積，由于經濟發展與自然賦予的差異，有可能導致貨幣（黃金）集中到少數國家，而其他國家由于支付不足，無法履行金本位所要求具備的條件。事實上，在戰前制度本身所累積的矛盾已經顯現。到1913年末，英、美、法、德、俄五國占有世界黃金存量的2/3，絕大部分黃金為少數強國所占有，極大削弱了其他國家金本位制的基礎?？梢哉f戰爭只是加速了其內在矛盾的爆發，加快了自由兌換基礎的崩潰。戰爭爆發后，各國為了保護自身的利益，均停止銀行券兌現，禁止黃金出口，金本位制下的資本自由兌換政策終結。
(二)20世紀以來資本項目管理制度的多樣性
資本項目管理制度的可維持性。20世紀以來，世界經濟與政治都發生了極其顯著的變化，資本輸出是19世紀末20世紀初壟斷資本主義顯著的特征，資本項目的管理制度問題日益受到重視。
隨著世界經濟一體化，國際資本流動增長，資本項目的管理制度的設計日益成為復雜的系統工程，必須綜合考慮到國際收支平衡、匯率制度、國內產業與國際產業結構的協調度等?！拌F三角定理”告訴我們，國際資本自由流動、獨立的貨幣政策與固定的匯率制度三項中，一國政府只能選擇兩項。比如說，固定匯率制度下，如果為了吸引外資，我們選擇了資本項目開放政策，則貨幣政策的獨立性必然喪失?！懊椎聸_突”說明了在固定匯率制度下，常會出現外部目標與內部目標“魚與熊掌”不可兼得的尷尬。而在浮動匯率與國際資本流動的情況下，“內外部的均衡的沖突問題會甚至可能更加深刻”，在這里不同制度安排其實就是政府對不同社會和經濟目標評價與取舍。
從博弈論的角度看，制度作為一種共有信念的可維持系統，它是一個納什均衡狀態，即各參與人根據可觀察到的后果函數，在預期其他參與人的行動組合后，確定了是最優行動。也就是，對于任何一個參與人來說，只要其他人的策略沒有改變，那么他現有的行動方案就是最好的，沒有改變現有行動的要求。對于資本項目的管理制度來說，如果其他參與國維持現有的制度，那么本國現行制度就是最好的，沒有改變的需要，制度博弈處于納什均衡狀態。這種資本項目的管理制度才是可以自我維持的制度，是一種讓所有人能夠可信的遵循的制度安排。
假設在國際經濟交往中，政府的首要目標是外部平衡。資本的跨國流動最直接的制約因素和沖擊的對象是匯率制度。在紙幣制度下，匯率已經喪失了其自然的依據，出現了多種匯率制度安排，但固定匯率與浮動匯率制度是匯率制度的安排的兩種極端，也是兩種最基本的匯率制度。在以下的分析中，我們以這兩種匯率制度作為資本流動的背景制度，來考察資本項目的管理制度的可維持性。
在固定匯率制度條件下，資本項目開放制度的可維持性。這種制度類似金本位制度下的資本自由流動政策，在巨額國際資本跨國流動的情況下，難以達到博弈的納什均衡。因為在這種制度下，逆差國（包括經常賬戶與資本項目的總差額）必須要有足夠的外匯儲備來支持，當外匯儲備不夠，也許限制資本流出的成本大大小于由于資本流動導致匯率崩潰而給經濟與社會造成的損失。因此，對于博弈的參與人來說，如果其他參與人（國家）維持現行的匯率水準不變，那么控制資本流出是最好的策略選擇。尤其是小經濟體國家，面對國際投機資本的惡意沖擊，限制資本流動，控制外匯儲備流失，往往成為它們對付投機資金的首選方案。對于順差國，特別是長期持有巨額順差的國家，會面臨強大的通脹的壓力。如果僅僅是從維持國際收支平衡的角度看，控制外資，特別是投機性的熱錢的涌入，可能對其是非常誘人的選擇。也就是說，無論是逆差還是順差國，在預期其他國家資本項目管理政策不變的條件下，都存在改變現有資本項目管理制度的沖動。但是并不是說這種制度不可能存在，只要給定一些條件，它是可以達到納什均衡的。比如當各國經濟發展比較平衡，逆差和順差不太嚴重，逆差是短期的，并從長期來看，具有自動恢復的能力；或者通過國際性協議，在一定時期通過國家干預或各國干預以確保其維持。這后一種情況可以理解為通過相關域的聯接，使得固定匯率制度得以維持。
固定匯率條件下，資本項目的管制制度的可維持性。該制度也不一定可自我維持性。因為對于貿易逆差的國家，對外融資以平衡的國際收支制缺口，特別是短期性的不平衡，是非常誘人的。特別是對那些經濟增長動力強勁，前景預期好的國家，可以通過資本的入超來長期保持貿易的赤字。而對于順差國來說，通過資本輸出，既減輕升值的壓力，又帶來更高的資本回報，可能也具有改變資本管制的內在的動力。因此對于這兩類國家，具有內在“叛離”現行制度的動機，這一制度的安排也不是納什均衡，具有不可維持性。當然，這種制度在外部不平衡的矛盾積累不足的情況可以成為納什均衡。
關于浮動匯率制度下的資本項目的開放制度。如果純粹從制度的本身的可維持性來看，顯然要優于前兩種制度安排，通過匯率的變化可以使國際收支出現自動平衡，化解國際資本流動給一國經濟產生的沖擊，不過聯系其他相關域的影響來考慮，也許我們得出的結論是不一樣的。比如過度頻繁而大幅變動的匯率水平，增加了預期的不確定性，必然增加交易成本，不利于世界貿易的發展。
從以上的分析可以看到，在不考慮其他經濟與政治因素的情況下，僅從資本流動與國際收支平衡的關系來考察，資本項目開放與浮動匯率制度是比較合適的制度搭配。不過,在一定的條件下，多種資本項目的管理體制在短時期內都是可以存在的。但由于某些制度本身固有的矛盾性，在資本流動規模日益擴大，流動速度越來越快的情況下，這些不具有自我維持性的制度安排，隨著時間的推移會使矛盾不斷積累，最終引發危機。這說明各國應該根據各國經濟與政治的特點，對包括資本項目管理制度在內的整個國際經濟制度不僅要精心設計，還要從動態的觀點來理解制度，根據變化了的情況，對制度進行適時調整。
資本項目管理演進的進化博弈模型
資本項目管理演進的歷程更多地表現進化博弈的特征――進化與變異兼容，即政府對資本項目制度選擇表現更多依靠行動的慣性，進行模仿，進化與變異是導致現在資本項目管理制度中主流制度與其他多樣性共存的主要原因。
該模型假定參與人的行動集合是相同的，博弈從無限過去開始重復進行。在每一期參與人從前一期行動組合的后果獲知哪種行動決策的導致最高的平均報酬。給定關于后果函數信息的有限性，給定關于其他人一般都遵從前一期行動決策的靜態預期，參與人做出有限理性的行動決策，并通過模仿最適合的行動決策（可能有一定的惰性）實現其眼前收益的最大化，可將前面博弈模型中當作“黑箱”的決策規則si : ΩAi（I∈N）理解為參與人適應。因此可以將前面博弈的科斯盒子稍加修改為以下進行博弈的科斯盒子：
假定所有參與人都是對稱的，即大家的行動集A和報酬函數均相同。令a-(t):A［0，1］代表以時期t的決策表示的參與人在整個行動集合上的分布。轉型過程于是可以表述為：
對于所有的t, a-(t+1)=F（a-t））=a- (t)+f(a- (t))
如果對于任何兩種行動決策，其中在上一期被觀察產生較高（較低）平均值報酬的行動決策被大多數參與人在本期選用（拋棄），使得對應的f取值較高（較低），用數學式子表示為：
其中u(φ (ai(t-1), ai- (t-1) ))，I=j，k，代表時期t-1參與人分布為a-(t-1)r的情況下參與人選擇行動aI的報酬。這相當于說，具有較高（較低）適應性的物種繁殖（衰亡）得快。這說明由于有限理性，根據觀察到行動后果函數的收益，絕大多數參與人的下一期決策是模仿上一期平均收益較大的行動。這在長期并不意味著其他政策選擇的消失，相反正是由于隨機因素，如錯誤或無法解釋的變異，在某時間點積累到臨界值，而不是純粹競爭的本身，確保了有效結果長期穩定性。對此分析如下：
假定與進化選擇相容的行動組合中，任何人行動決策都可能以一個非常小的概率ε發生振動，在每一期結束時轉變成任何其他的決策，于是時期t的博弈可以由定義在A上的參與人的概率分布a-(τ:ε)來表示，如果不論過去怎樣，當振動比率變得很小時，在長期內該概率分布問題收斂于特定的概率分布總是收斂于特定的概率分布as。即Limε0Limt∞a-(τ:ε)＝ajsj，該極限分布叫做隨機穩定。當有變異的進化動態系統經歷無限長的時間，我們可以看到的就是這種分布本身。也就是在小概率變異和參與人有限的條件下，進行博弈是以多樣性為特征的最優均衡隨機穩定。
這種情形說明，即使參與人報酬函數一致，平均效益高的行動決策，即制度會被大多數參與人選用，也說是制度會出現向某一制度趨近的趨勢，但因為人的有限理性，存在著變異，表現一定制度的多樣性。也就是全部參與人選擇效率制度只是一種理想的狀態，現實中正是由于一些因素引致的變異――非效率制度的存在才保證了有效結果的穩定。
二戰以后，匯率制度的演進過程表現為：
第一，雖然二戰后國際資本流動的規模已經很大，對國際經濟產生了重要影響，但在布雷頓森林體系的制度安排中并沒有充分考慮資本流動的影響，在國際貨幣基金組織中的協議中，對資本項目的制度管理也沒有作相應的安排；對于匯率制度的安排，雖然金本位制度本身固有的矛盾（前面已有分析）在一戰前已經有了相當的積累。但面對崩潰的金本位制無法復原，紙幣取代金幣日益走向完全信用本位制的條件下，人們還是按照行為的慣性，努力向金本位復歸――以金匯兌本位代替金本位；固定匯率制度與資本流動的不相容性日漸突出的情況下，很多國家還是試圖維持，或者適應性地稍作修改，這一些表現都說明人們在資本項目及相關制度安排方面是有限理性的，行動的決策規則多是依據慣性以及對過去歷史的記憶。
第二，戰后相近地域、相同意識形態國家資本項目管理制度出現了彼此趨同的特征。這在一定程度上也說明模仿是一國政府制度抉擇的依據，彼此鄰近國家的相關制度成了重要的模仿對象。這種現象出現的原因可能是因為，一方面在新形勢下，由于博弈的時期比較短，觀測的后果函數的樣本值不足，沒有公認的模仿對象；另一方面是由于鄰國經濟政治交往比較多，便于彼此模仿。由于美國經濟的成功，以其為代表的北美地區的資本項目開放的政策，自20世紀90年代初以來逐漸成了一種主流政策，目前幾乎可理解為“隨機穩定”狀態。這是對平均效率表現比較高的國家制度的模仿。
第三，從20世紀60年代的南美的資本控制模式、20世紀70年代初包括美國在內世界范圍內資本項目嚴格管制、90年代馬來西亞對資本項目管制制度的短暫復歸，在整個社會經濟與政治基本面沒有變化的條件下，一些偶然性、不可預測的沖擊因素，會使資本項目的管理呈現多樣性與主流并存的特征。正是多樣性的制度安排的存在，主流性的制度才能在實際中展現其高效益的一面。當然，具體的主流制度也將不斷進行，隨時代完善。
參考文獻：
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2.張禮卿、戴任翔.智利的資本賬戶開放：一個從失敗走向相對成功的案例.國際金融研究［J］，1999(5)
基本管理制度范文5
不求人人升學，但求人人成才！不求最好，但求更好！xx班51名同學宣誓遵守如下班規：
一、出勤紀律
按時到校。不遲到，不早退，不曠課等，有病或有事需請假。違者扣1---3分。
二、課堂紀律
1.上課認真聽講，積極回答老師提出的問題，積極提出自己的問題，認真記筆記。不插嘴，不喧嘩，不睡覺不做與上課無關的事等，違者扣1--3分。
2.按時完成作業并上交，缺交作業每人次扣1分，缺交五次以上，叫家長到學校配合教育。
三、衛生紀律
.教室每天堅持3小掃，清潔區每天堅持2小掃，星期五下午第三節課打掃除，打掃要及時、干凈。不亂丟紙屑，不隨地吐痰，不亂拿衛生工具等，違者扣1----3分。
四、課外紀律
1.課后在教室時，認真學習，認真完成作業。不吵鬧，不追打等，違者扣1---3分。
2.尊敬師長，團結同學，講文明，講禮貌，穿著得體，落落大方，關心班集體，不做有損班集體榮譽的事情等，違者扣1-----3分。
五、安全紀律
1.時刻注意安全，注意防水，防電，注意交通安全，不推拉，不追打等，違者扣1-----3分。
2.不吵口，不打架，不罵人，不說臟話，不損壞公物等，違者扣1---3分。
六、獎懲紀律
1.班上扣一分，需交班費x元，學?？垡环?，需交班費5x元，老師教育不聽者，叫家長到學校配合教育。
2.上課舉手回答問題并答題正確加1分。
3.樂于助人，好人好事，主動幫助他人的行為加2分，影響較大的加5---10分。
4.連續一周表現優異者，提出表揚，連續一月或一學期表現優異者加5----10分。
5.月考，期中考試，期末考試校排名前200名之前者加5----10分。班上排名前十者加1---5分。
6.在運動會，各學科比賽獲的名次，為班級爭的榮譽者加5---10分。
7.以上第2，3條的加分，或者有其他加分，需要學生自己申請（申請交組長，組長再交班干部），班主任和班干部共同審核確定加分，第2條每周加分15分封頂，第3條每周加分10分封頂。
基本管理制度范文6
一、DRG管理制度
自20世紀70年代起，美國率先不惜耗資，對“疾病診斷相關分組”（Diagnosis Related Group System DRGs）進行組織、研究，并建立了“按疾病診斷相關分組
――預付款制度”（DRGs－PPS），下面簡稱DRG管理制度。這一重大改革及其得到的顯著效益，使許多有醫療費用膨脹通病的國家也紛紛效仿。目前，DRGs 以及相似病種管理已成為世界各國衛生服務發展研究的重要研究課題。DRGs主要考慮了反映病例特征的一些因素，如病人的主要診斷；次要診斷；主要手術；重要的合并伴隨病和合并癥伴隨??；年齡；新生兒體重；昏迷時間；是否死亡等，并根據病情的嚴重程度和醫療服務的強度對每個DRGs分別指定價格，病人在診療全過程中一次性向醫院支付該指定價格的費用，將傳統的實報實銷的后付款制度改為依據病種的預付款撥款制度。其主要目的和作用在于指導醫院和醫務人員合理利用醫療衛生資源，控制醫療服務中的不合理消費，并通過控制平均住院日和住院費用來促使醫院挖掘潛力，提高醫院的質量、效益和效率，減少衛生資源的浪費。
二、DRG管理制度的研究背景
（一）DRG管理制度的產生
DRG源自醫療費用的控制需求。早在1966年，美國就在全國范圍內實施了老年醫療保險制度和貧困醫療補償制度。第一代DRGs是由耶魯大學衛生研究中心Mill等人經過近10年的研究，于1976年完成的。他們通過對三個州的近70萬份出院病例的病例總結，首次根據共同的解剖學和病理生理特點或臨床特點而將所有的病例劃分成83個主要診斷類目，接著再按第一診斷、第二診斷、主要手術操作、年齡等變數進行劃分。最后將病人劃成383個DRGs，每組DRGs的病例都具有相同的臨床特點和住院天數。
第二代DRGs于1981年完成，從300多所醫院里按地理、地位、功能及大小的不同隨機抽取40萬份病例，通過計算機系統以住院天數為重要依據將病例分成467個DRGs。第二代導入了依據疾病診斷與收費標準的支付方式，采用ICD－9－CM分類編碼，在第一代DRGs基礎上擴充了許多相關資料，如增加了入院方式、轉歸等，使第二代DRGs組內的病例具有相同的臨床特點、相同的住院天數及資源消耗。從1983年10月1日起，第二代DRGs被美國HCFA（國家衛生財政管理局）正式作為預付款制度的基礎依據，實行對醫院費用的補償。1986年美國將第二代的467組增至473組，并公布為第三代DRGs。1990年以后，實行適合所有年齡患者的AP―DRGs版本，共有785個DRGs編號，實際具有607個DRGs組。
（二）對DRG管理制度的評價
1.主要作用
事實證明，DRGs－PPS已經達到了很多的預期目標。（1）一定程度上對醫療費用的不合理增長起到了控制作用，杜絕了不必要的檢查；（2）提高了醫院的效率和產出率，降低了平均住院天數；（3）加強了醫院的經營能力及管理效率，醫院必須提高醫療質量和工作效率，才能保證病人在DRGs費率限額內滿意出院，而同時醫院又有所結余；（4）促進醫院各部門間的協作，因為縮短住院天數畢竟不僅僅是臨床醫生所能完成的。
2.存在的問題
當然，DRGs－PPS制度在實施過程中也出現一些負面影響。如醫院為減少病人的實際住院日，增加了門診服務，導致門診費用上漲，使衛生服務的總費用并未得到很好的控制；一些醫院在診斷過程中，有按收費高的病種診斷的傾向；私立醫院不愿收治重病人；部分醫院因收入減少，被迫取消了某些開銷大、社會又確實需要的臨床服務項目等問題。另外，關于DRGs的分類方法也存在爭議。
三、軍隊醫療成本核算引進DRG管理制度的意義
我軍一貫實行的醫療項目收費制度不能完全適應醫療制度改革的要求。國內眾多學者對我國推行DRG進行了大量的調查研究，并在北京地區進行了DRG的可行性研究，同時引進醫療資源消耗強度的概念來改善DRG的不足，但是目前還沒有形成一套成熟、公認的方法體系。盡管如此，DRG仍是醫療收費制度改革的發展方向，是醫療成本核算的發展重點。
軍隊醫院存在標準經費和對外醫療收入兩種補償機制，仍忽略了不同病種造成的醫療費用的差異，造成一些醫院盲目增設床位、超負荷收容；為追求高收入，互相攀比，隨意投資，重復購置大型設備。這些不計成本效益、忽視醫療效率和質量、盲目擴大發展規模的做法，不僅影響了為部隊服務，而且也影響了軍隊醫院的整體效益，加劇了衛生資源的浪費。而對于這些問題，同樣缺乏有效的制約機制。針對軍隊衛生工作的現狀，筆者認為應借鑒DRG的思路，改革醫院的成本核算制度，提高醫院的管理水平。醫生在對患者病情進行診斷和治療的過程中，以專家制訂的標準治療方案作為指導，對實際檢查、用藥應以專家倡導單病種標準治療方案的標準加以控制。專家組根據實際診斷和治療情況，認為單病種標準治療方案需要調整的，及時進行調整，并將新的單病種標準治療方案反饋給相應的工作單元和衛生經濟管理部門。專家組認為單病種標準治療方案符合實際診斷和治療的，由醫療管理部門對其科室和工作單元迅速采取措施，及時消除不利因素的影響，從宏觀上確保醫院為部隊提供優質服務，實施醫療經費的正確投向，避免有限資源的過度消耗；在微觀上促使醫院努力提高醫療成本效益，提供有充分醫療質量保障的適宜服務，保持自身發展的經濟活力。
四、DRG管理制度的發展
（一）國外研究的發展
DRG能夠反映病例的臨床實際情況診療需求和醫療服務的利用，并能夠比較客觀地反映治療效果。因為醫療服務提供的過程伴隨著醫療資源的消耗，所以反映臨床實際的DRG也能夠比較真實地反映醫療資源的消耗，特別是能夠有效地區分不同疾病的病例類別之間資源消耗的差異程度。它的出現推動了預付費制度的發展和普及，使其成為國際公認的控制醫療費用的有效手段。美國是最早使用DRG的國家。1983年以后，它被澳大利亞、法國、德國等國家相繼引入，在加以改良和本土化以后成為這些國家醫療保險支付制度的核心組成部分。隨著應用的深入，DRG甚至已成為這些國家推動醫療服務體系整體改革的重要手段。
（二）國內研究的發展
國內許多學者從上世紀80年代就開始研究DRG方式，并在醫院改革方面嘗試引入DRG機制。自上世紀90年代中期以后，有關單病種及其費用的研究逐漸集中到探討建立適合我國國情的診斷相關分組及研究制定各組病癥的基本診療收費標準和成本核算等方面。有的學者在分析醫院的補償模式后，提出了醫院實施病種醫療成本核算的可行性。有的認為實行病種質量控制，按病種撥款，有利于節約和控制醫療費用開支，解決醫院的經費補償難題。還有學者明確指出，醫院按床位、收治人數或住院天數補償均存在不合理性，必須按病種分類，按不同病種的系數、病人不同身份的系數及不同地區、不同級別醫院各類的系數撥款。這些研究從不同的角度對DRG機制進行了探討，對促進我國醫療成本核算的改革、充分合理地利用現有衛生資源具有一定的理論價值和實用價值。
