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工程項目造價管理辦法范文1
關鍵詞：工程造價;管理;問題;對策
我國加入 WTO， 不僅給我國的工程造價管理帶來了挑戰， 而且也是我國工程造價管理向前發展的一次難得的機遇， 我們要充分利用 WTO 的各種游戲規則， 堅持辯證唯物主義的態度， 借鑒別國先進經驗，科學合理安排各項工作， 推進我國的工程造價管理和咨詢業向前發展， 為我國的社會主義現代化建設服務。
1現代工程造價管理的深遠意義
現代工程造價管理作為工程建設項目管理的主要內容之一，在工程項目管理中占有十分重要的地位?，F代工程造價管理不但可以對工程資金的應用進行有效的管控，而且對于工程建設行業管理理念的創新與科學發展也具有深遠的意義。現代工程造價管理的深遠意義，主要表現為以下幾點：
1.1有利于營造公平的市場競爭環境
目前，國內工程建設行業普遍存在不公平競爭的現象和問題。在工程項目招投標階段，部分單位為了獲取工程項目的建設權，會采用低于成本價格的惡性競爭方式，那么在施工過程中必然會出現劣質的建筑材料或偷工減料的行為，這樣工程項目的質量就難以得到保障，甚至會造成人員傷亡、公共財產損失等重大社會問題。因此，只有強化現代工程的造價管理工作，才能為建筑行業營造公平競爭的環境。
1.2有利于增強政府的宏觀調控能力
在社會主義市場經濟體制下，政府的主要職能是對社會經濟建設進行宏觀調控，確保社會主義市場經濟體制的長遠發展與進步。現代工程造價管理的強化，表面看來是工程建設行業管理工作的改革與完善，而就其深遠意義而言，工程造價管理也是政府進行社會主義市場經濟進行宏觀調控的主要工作內容之一。。
2、工程造價管理中存在問題反思
2.1工程造價管理相對落后，被動控制
長期以來，人們把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時分
析產生差異的原因，確定下一步對策。這對于批量性生產的制造業來說，是一種有效的管理
方法。但是，對于建筑業而言，由于建筑產品具有單件性的特點，這種管理辦法只能發現差
異，不能消除差異，也不能預防差異的發生，而且差異一旦發生，損失往往很大。因此，是一種被動的控制辦法，管理的靜態性還很明顯，估算、概算、預算、結算管理分離的情況仍普遍存在，建設項目概算超估算、預算超概算、結算超預算現象嚴重。
2.2建設工程造價管理法制不健全，信息管理相對滯后
盡管我國已經有了相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，這些法律、法規還不夠健全，在實踐貫徹中還存在著一定的問題。建設工程造價信息管理相對滯后，對信息的采集、加工和傳輸缺乏統一規劃、統一編碼、統一分類，信息系統開發與資源擁有之間處于相對封閉、各自為政狀態。
2.3造價工程隊伍建設中存在一定問題
雖然國家對于造價工程師的執業資格和管理有明確規定，要求執業者對工程項目的造價工作負起“全過程、全方位的動態管理”職責，但事實上，工程造價主管部門條塊分割，政出多門，宏觀與微觀管理層彼此間相互扯皮現象較嚴重。造價工程師未能發揮真正意義上的“建設項目全過程、全方位的造價動態服務”社會功能。
3、解決工程造價管理存在問題的對策
在現代工程造價管理中，常規的管理措施只能起到對工程造價的表面層次的監督與管理，難以發揮更為深刻的意義和作用?，F代工程造價管理必須依靠強化措施，才能進一步實現工程造價管理工作的深層目標?，F代工程造價管理的強化措施，主要表現為以下幾方面：
3.1轉變造價管理部門職能，改變管理方式
首先，工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經濟還處在初級階段，市場運作機制發育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發展。
3.2建立一套完整的合同法律文件
工程造價管理領域的立法也是當務之急，包括建設工程造價運行各個環節：估算、概算、預算、標底價、合同價、結算價;工程價格的監督、審計、造價違法行為處罰、工程造價管理等一系列內容。我們應當看到，我國加入WTO后，已經加大了立法的力度，提高了自我保護意識，但在工程造價領域，目前仍只有《工程造價咨詢單位管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》、《評標委員會和評標辦法暫行規定》等。因此，加快工程造價領域的立法，并以此為契機制定有關工程建設造價管理的配套法律法規，建立行業自律機制，使工程造價行業管理法制化、規范化。造價顧問和咨詢公司作為業主在合同和造價方面的專業，在對合同條件的擬定、招標方式的選擇、承包金額的協商過程中，應充分發揮自身專業特長，切實控制造價，保證業主取得合理的最佳成本效益。
3.3提高工程造價從業人員隊伍素質
《新規范》第一次增加了造價工程師和造價員這兩項專用術語，并明確指出，只有取得《造價工程師注冊證書》的造價工程師和取得《全國建設工程造價員資格證書》的造價員，并在一個單位注冊從事工程造價活動的，才是工程造價專業人員。造價工程師和造價員的地位得到明確。在工程量清單編制方面，首先，工程量清單編制應準確和完整。工程量清單雖作為投標人報價的共同平臺，但其準確性和完整性由招標人負責。如果招標人提供的工程量清單存在錯項、漏項或工程量不準確，中標人必然要提出索賠、價款變更，而且如果投標人發現了工程量清單的錯誤，可能采用不平衡報價，在施工中通過工程計量調整來提高造價，人為地給招標人帶來損失。其次，分部分項工程量清單項目特征的描述應到位。項目特征描述不具體，特征不清，界限不明，使投標人無法準確掌握工程量清單項目包括的內容及構成的要素，導致評標時難以合理地評定中標價;結算時，易引發合同爭議，影響工程量清單計價制度的推進。因此，工程量清單編制質量不僅是工程數量是否準確，還包括項目劃分是否合理、項目特征描述是否到位等，才可以減少爭議，減少索賠，達到充分競爭的效果。在工程量清單計價方面，如果投標人不熟悉分部分項工程量清單的工程內容有多少，不了解措施項目費用是屬于提示性的應由投標人自主確定，不熟悉施工組織設計，報價與施工方案偏離，則在報價時就可能考慮不周，存在少算、漏算等問題，投標報價可能低于成本或不可競爭費用低于規定金額而被否決，或由于報價比預期的偏低而帶來損失甚至虧損。所以，工程量清單的編制和報價是專業性很強的工作，對工程造價專業人員提出了更高的要求，需要既懂經濟又懂技術和管理的復合型人才。為了使工程造價專業人員業務素質達到工程量清單計價的要求，必須定期對工程造價專業人員進行培訓，使之盡快適應和提高。
參考文獻
[1]建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2008）[Z].北京：中國計劃出版社，2008.
[2]柯洪.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2006.
工程項目造價管理辦法范文2
前言
工程量清單基礎上的工程造價管理，是我國建筑行業招投標工作當中最具代表性的一種工作造價管理模式，雖然該模式發展較晚，但其發展勢頭非常迅猛。該工程造價管理模式能夠從建筑工程項目本身出發，在按照國家統一的工程量計算規則的基礎上，根據招標文件所提供的實際工程量，以及市場行情下的相關成本，來進行的自主投標報價工作。該模式不僅將工程量清晰、完整、詳細的展現給投標企業，從而最大程度上實現了對工程項目的造價管理與成本控制。
工程量清單模式下工程造價管理存在的問題
在施行工程量清單報價模式當中，工程量清單當中的工程量只是用來報價的基礎，也就是說其起到的只是一個輔助作用，而實際工程量只能夠按照結算時實際工程量為準。這就使得工程量清單編制人員，在進行工程量清單編制過程中出現了松懈的情況，以至于工程量清單的準確性無法保證，甚至會出現較為明顯的錯誤。與此同時，招標單位為了保證自身利益，仍在招標過程中設立標底，只不過將標底的實際作用有所降低，不再將其作為評定中標的唯一依據，另外標底也已經可以在招標文件當中公開，標底作為投標價的最高上限，如果報價超過標底那么將視為廢標處理。在上述背景下，盡管已經實行了工程量清單的報價模式，但招標人的工作量并沒有因此變得輕松，反而變得更加的繁重與復雜，這使得工程量清單的報價模式遇到了一定的發展困難。想要改變這一情況，筆者認為可以先對表弟工程量進行計算，然后在充分分析工程量清單當中各項目的實際情況后，對標底項目進行整合，這樣一來不僅能夠有效減少招標人在編制工程量清單和標底時的工作量，還能夠更好的提高工作效率，從而更好的實現對工程造價的管理。
提高工程造價管理的對策
1.嚴格控制工程變更
工程變更是影響工程量清單模式下工程造價效果的重要因素。如果建筑工程出現大面積或大規模的工程變更，那么無論是工程量清單還是工程造價工作都會失去及指導意義。然而，從建設工程的質量及功能方面考慮，卻又不可能完全沒有工程變更，因此為了在保證建筑工程項目質量及功能性需求的基礎上，最大限度的保證工程量清單及其造價管理工作的有效性和指導性，必須要對工程變更進行嚴格控制。為此，相關部門可以制定出一套科學、健全、完善的工程變更管理辦法，在該管理辦法當中必須要充分突出事前控制、強化事中控制，完善事后控制。除非有及特殊情況，否則所有工程變更必須要現有工程施工企業進行立項報告，監理工程師審核，業主批準立項后才可以實施工程變更。
2.深化造價人員的監督作用
造價人員作為施工企業施工過程中，工程造價工作的監督者，其必須要發揮出自己的積極作用，這不僅是出于對開發商及業主利益的考慮，更是為凈化建筑市場環境，規范建筑行業秩序的考慮。為此，造價人員必須要在施工企業施工過程中深入到工作前線，對包括施工行為、材料選擇等各個方面的信息資料都要充分、及時的掌握，并將其統一收集起來，作為工程項目的日后資料。對于可能會引起造價調整的各類資料，造價人員必須要對其工程變更、現場簽證的準確性、完整性以及具體時間有全面的把握。
3.保證工程決算的正確性
工程決算階段作為工程項目的最后審查階段，不僅要對其質量進行核查，對其工程造價管理工作進行審核也是必不可少的環節。在審核之前，審核人員要深入到工程項目當中，在熟悉工程項目實際情況的基礎上，充分了解和掌握施工圖紙及變更簽證等相關資料，為準確、全面的工程決算審核打好基礎。在審核過程中，既要認真的查看施工記錄、驗收記錄。變更簽證手續、還要根據施工圖紙當中的設計要求，對工程量進行仔細的復查與計算，必要時刻可以通過開挖的方式，進行工程項目實際情況勘察，從而保證審核的完整性和準確性。在完成上述工作的基礎上，審核人員需開始對工程造價進行核實。對于設計圖紙和合同預算中沒有包括而現場又實際發生的工程項目和費用，可以通過簽證的形式認可，運用談判、協商等手段要求償付費用。值得一提的是核定工程總造價是要靠在按照定額政策的相關規定，在保證每一環節扎實工作的基礎上據理力爭，并在此基礎上確定工程總造價，以提高審查質量，有效地發揮審核人員對竣工決算的審查、監督作用。
總結
工程項目造價管理辦法范文3
【關鍵詞】工程建設；投標策略；作價技巧
投標作價一般分為計算造價和制定投標策略兩個階段。建筑施工企業進行投標作價的最根本工作就是對工程的造價進行計算，工程作價與整個工程的造價有著直接的關聯，但又有著本質的區別，是緊密相承的兩個階段。作價是投標成功的主要的因素。合理的作價是工程能否投標成功的保證。對于招標單位來說，作價的合理準確可以讓其更具有吸引力，而且，對與投標企業來講，也讓其能夠獲得更多的利潤，避免了作價偏差帶來的利潤損失。為此，在進行投標的過程中，投標企業需要對所投標工程的項目進行詳細的分析研究，做到了如指掌心中有數，只有這樣才能有優勢，為投標策略打下堅實的基礎。
1 計算工程造價
準確合理的投標報價才能更有競爭力，同時也對工程中標起著決定性的作用。報價不僅要具備競爭力，而且要保證企業能獲得較好的利潤。影響投標報價準確的因素很多，其中最主要的因素是投標工程的造價，對這一環節必須十分重視。
計算工程造價分為按現行建筑安裝工程造價管理辦法和改革設想的工程造價管理辦法兩種方式。
1.1 按現行建筑安裝工程造價管理辦法計算工程造價
依據工程量列出工程項目和工程量的具體清單，按相應概預算定額單價表及各項取費標準進行計算。主要有：直接費、間接費、其他費（如不可預見費、包干費、措施費、價差調整費等）和計劃利潤、稅金等。
直接費。直接費是指直接耗用在建設工程施工上的費用。
間接費。間接費是指組織和管理工程施工所需的各項費用，主要由施工管理費和其他間接費組成。
計劃利潤。計劃利潤是指規定應計入建筑安裝工程的利潤。依據不同投資來源或工程類別實施差別利潤率。
稅金。稅金是指國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建筑稅等。
不可預見費。主要指由招標工程風險因素可能引起的不可預計的開支以及其他費用。
1.2 按改革設想的建筑安裝工程造價管理辦法計算工程造價
1.2.1 計算依據
計算依據包括：招標文件，包括招標說明書及有關資料；施工圖紙和說明書、工程量清單；按照國家統一規定的工程造價項目劃分、計算單位工程量的計算規則，企業自行編制的計算直接費的定額；企業自定的人工工日單價及掌握的材料價格；依據定額及工日單價、材料價格及機械臺班單價，企業確定的工程項目的單價；企業自行確定的取費及費率，施工組織設計或施工方案；其他有關計算工程造價的依據，有很多項是由企業自行制定的。
1.2.2 計算程序
熟悉施工圖紙，研究招標文件；對施工現場進行考察及調研；復核工程量；計算工程造價。
1.2.3 計算方法
根據已審定的工程量，按照施工企業自行確定的相應項目的單價，逐項計算每個項目的合價。然后分別填入招標單位提供的工程量清單內，計算出全部工程直接費。再依次計算出工程總造價。對整個計算過程要反復進行審核，保證工程造價的正確無誤。
2 投標報價策略和作價技巧
投標競爭獲勝的關鍵因素是報價。對工程進行合理準確的報價，首先就讓招標單位具有了一定的吸引力，并且，對于施工企業來講，也讓其能夠獲得更多的利潤，避免了作價偏差帶來的利潤損失。為此，施工企業投標時，就需要針對具體的工程項目進行詳細的分析研究，從出發點上占據有利的優勢，在準確報價的前提下確定投標策略。歸納總結出制定投標策略的四大要素，即：把握形勢、以長勝短、掌握主動和隨機應變。
2.1 把握形勢。這是在投標過程中采取的一種知己知彼的策略。對自己企業與競爭對手進行對比分析，盡量多的收集各種有利于投標勝算的信息，為知己知彼，百戰百勝的勝算率做好充足的準備工作。
2.2 以長勝短。這在一定程度上就是用自己的長處與競爭對手的短處進行比較的一種策略。是在對形勢進行爭取把握的前提下，以優勢來面對對方的劣勢。在與競爭對手進行比較的基礎上，贏得投標的勝算值。
2.3 掌握主動。即在投標競爭過程中，無論競爭形勢有多么激烈，也要把主動權把握在自己的手中。可以發揮企業優勢，適合企業當前經營需要并具備投標的條件，外部影響投標機會的因素及對本企業有利的工程，方可積極參加投標;反之，則放棄投標。
2.4 靠改進設計取勝。這是一種通過對圖紙設計進行研究，認真的研究其不合理的地方，并對不合理之處提出修改的方案，這樣能夠降低工程的造價，并同時使招標單位能夠給予一定的關注。
即仔細研究設計圖紙，發現不合理之處，提出修改建議，從而降低工程造價，提高對招標單位的吸引力。
2.5 低利策略。這是企業為了企業生存所采取的一種方法。通過這種方式達到投標成功的一種策略。這種方法的采用一般表現在新開業的企業為了尋求市場，為企業實行創造利潤的機會而進行的投標策略。還有一種情況，是企業在任務不足的狀況下，為了獲得創造利潤的機會而采取的策略。
以上這些投標報價策略，不是互相排斥的，而是相輔相成的，在投標工作的實踐中，可以根據具體工程情況，靈活運用。如果得標，即可獲得較高的利潤。對一般房屋建筑工程，報價宜低；對造價較低的小型工程，或施工條件差、場地窄小的工程，報價可以高一些。在不提高總報價的前提下，對不同的分部、分項工程可采用不平衡報價法，以期獲得最好的效益。
在運用這些方法時，報價不要過于偏低，以免失標。具體做法有：對能早期結賬收回工程款的項目（如土方、基礎工程等）可報較髙單價，以利于資金的周轉；對后期項目（如裝飾、電氣設備安裝等），單價可適當降低。在工程實施時收入并不會減少太多。
參考文獻：
[1]馬軍力.當前建設工程招標中存在的主要問題及對策分析[J].建筑技術開發,2003.
[2]蔣世軍.建設工程招標投標的發展及趨勢[J].經濟管理論壇,2006.
工程項目造價管理辦法范文4
關鍵詞：工程造價；管理；問題；對策
我國加入 WTO，不僅給我國的工程造價管理帶來了挑戰，而且也是我國工程造價管理向前發展的一次難得的機遇，我們要充分利用 WTO 的各種游戲規則，堅持辯證唯物主義的態度，借鑒別國先進經驗，科學合理安排各項工作，推進我國的工程造價管理和咨詢業向前發展，為我國的社會主義現代化建設服務。
1工程造價管理中存在問題反思
1.1工程造價管理相對落后，被動控制長期以來，人們把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時分析產生差異的原因，確定下一步對策。這對于批量性生產的制造業來說，是一種有效的管理方法。但是，對于建筑業而言，由于建筑產品具有單件性的特點，這種管理辦法只能發現差異，不能消除差異，也不能預防差異的發生，而且差異一旦發生，損失往往很大。因此，是一種被動的控制辦法，管理的靜態性還很明顯，估算、概算、預算、結算管理分離的情況仍普遍存在，建設項目概算超估算、預算超概算、結算超預算現象嚴重。
1.2建設工程造價管理法制不健全，信息管理相對滯后盡管我國已經有了相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，這些法律、法規還不夠健全，在實踐貫徹中還存在著一定的問題。建設工程造價信息管理相對滯后，對信息的采集、加工和傳輸缺乏統一規劃、統一編碼、統一分類，信息系統開發與資源擁有之間處于相對封閉、各自為政狀態。同時，信息網建設有待完善，現有的造價網多為定額站或咨詢公司所建，網站內容主要為定額頒布、價格信息、相關文件轉發、招投標信息，企業或公司介紹等；網站只是將已有的造價信息在網站上顯示出來，缺乏對這些信息的整理與分析。
1.3造價工程隊伍建設中存在一定問題
雖然國家對于造價工程師的執業資格和管理有明確規定，要求執業者對工程項目的造價工作負起“全過程、全方位的動態管理”職責，但事實上，工程造價主管部門條塊分割，政出多門，宏觀與微觀管理層彼此間相互扯皮現象較嚴重。造價工程師未能發揮真正意義上的“建設項目全過程、全方位的造價動態服務”社會功能。
隨著造價工程師執業資格考試的大面積推廣造價工程師隊伍將會不斷壯大。但是客觀地說，也暴露了“量多而質不佳”的現象，隊伍中普遍缺乏“具有綜合素質的精英人才”。在中國加入WTO的今天，缺乏一大批綜合素質高的造價工程師，缺乏既具備相應的專業知識，又熟悉世貿規則，了解國內外相關法律、法規和慣例，既懂一兩門外語，又一專多能的高智高能型人才。
2、解決工程造價管理存在問題的對策
在現代工程造價管理中，常規的管理措施只能起到對工程造價的表面層次的監督與管理，難以發揮更為深刻的意義和作用?，F代工程造價管理必須依靠強化措施，才能進一步實現工程造價管理工作的深層目標?，F代工程造價管理的強化措施，主要表現為以下幾方面：
2.1轉變造價管理部門職能，改變管理方式
首先，工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經濟還處在初級階段，市場運作機制發育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發展。
2.2建立一套完整的合同法律文件
工程造價管理領域的立法也是當務之急，包括建設工程造價運行各個環節：估算、概算、預算、標底價、合同價、結算價；工程價格的監督、審計、造價違法行為處罰、工程造價管理等一系列內容。我們應當看到，我國加入WTO后，已經加大了立法的力度，提高了自我保護意識，但在工程造價領域，目前仍只有《工程造價咨詢單位管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》、《評標委員會和評標辦法暫行規定》等。因此，加快工程造價領域的立法，并以此為契機制定有關工程建設造價管理的配套法律法規，建立行業自律機制，使工程造價行業管理法制化、規范化。造價顧問和咨詢公司作為業主在合同和造價方面的專業，在對合同條件的擬定、招標方式的選擇、承包金額的協商過程中，應充分發揮自身專業特長，切實控制造價，保證業主取得合理的最佳成本效益。
2.3提高工程造價從業人員隊伍素質
《新規范》第一次增加了造價工程師和造價員這兩項專用術語，并明確指出，只有取得《造價工程師注冊證書》的造價工程師和取得《全國建設工程造價員資格證書》的造價員，并在一個單位注冊從事工程造價活動的，才是工程造價專業人員。造價工程師和造價員的地位得到明確。在工程量清單編制方面，首先，工程量清單編制應準確和完整。工程量清單雖作為投標人報價的共同平臺，但其準確性和完整性由招標人負責。如果招標人提供的工程量清單存在錯項、漏項或工程量不準確，中標人必然要提出索賠、價款變更，而且如果投標人發現了工程量清單的錯誤，可能采用不平衡報價，在施工中通過工程計量調整來提高造價，人為地給招標人帶來損失。其次，分部分項工程量清單項目特征的描述應到位。項目特征描述不具體，特征不清，界限不明，使投標人無法準確掌握工程量清單項目包括的內容及構成的要素，導致評標時難以合理地評定中標價；結算時，易引發合同爭議，影響工程量清單計價制度的推進。因此，工程量清單編制質量不僅是工程數量是否準確，還包括項目劃分是否合理、項目特征描述是否到位等，才可以減少爭議，減少索賠，達到充分競爭的效果。在工程量清單計價方面，如果投標人不熟悉分部分項工程量清單的工程內容有多少，不了解措施項目費用是屬于提示性的應由投標人自主確定，不熟悉施工組織設計，報價與施工方案偏離，則在報價時就可能考慮不周，存在少算、漏算等問題，投標報價可能低于成本或不可競爭費用低于規定金額而被否決，或由于報價比預期的偏低而帶來損失甚至虧損。所以，工程量清單的編制和報價是專業性很強的工作，對工程造價專業人員提出了更高的要求，需要既懂經濟又懂技術和管理的復合型人才。為了使工程造價專業人員業務素質達到工程量清單計價的要求，必須定期對工程造價專業人員進行培訓，使之盡快適應和提高。
參考文獻：
[1]建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2008）[Z].北京：中國計劃出版社，2008.
[2]柯洪.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.
工程項目造價管理辦法范文5
關鍵詞：電力建設；造價失控；造價控制
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0120-02
隨著我國發電企業的迅猛發展以及對電力建設項目投資的大幅度增加，由于我國的發電集團競爭格局的形成，在電力工程項目的建設上投資也在迅猛的發展著。我國目前電力的建設項目的健康發展被造價失控現象嚴重阻礙著，只有通過對電力工程建設項目的全程造價進行控制與管理，才是對電力工程項目造價的一個有效的控制途徑。通過多種方式對電力建設項目工程造價進行控制，使經濟效益得以最大化。
1 電力建設項目造價中管理的失控
①由于許多的建設單位項目公司管理制度并不完善，并且其公司的管理制度并不適用于電力建設發展，新的規章制度并未頒布，造價經營管理中沒有一個明確合理的規定，導致其混亂不堪，無章可循的局面。較大的發電集團雖然有一些相對比較完善的控制制度，但是由于基層發電企業并沒有將其合理的利用，導致其操作性并不強，在實際過程中很難發揮作用。
制度的完善才是實際管理制度的施行，可我國目前電力建設項目基本存在著控制被你們的內部無協調、推卸責任、無法職責細化，所以我國對電力建設項目的制度完善勢在必行。
②由于許多設計單位對設計過程中的造價沒有良好的控制力度，未形成一個科學有效的設計理念，沒有對造價控制監管的專業人員，使項目的設計往往不能經過精挑細選，而且由于對造價控制的有效監管不夠，往往造成了設計的建設成本過高。
此外，不能往往只重視經濟效益的增加而忽略設計產品的質量，設計圖的低質量，會出現很多的不合理的錯誤，這種現象是常常會發生的，因為此等現象的發生反而導致了超出建設成本，使建設成本不斷增加。
③由于目前許多建設單位項目公司對相關法律知識的缺乏，對合同簽訂并沒有足夠的重視，甚至缺乏，往往條款中的內容不夠完善具體，并且在合同中利用條款來維護公司自身的利益等方面并不夠專業和擅長，導致建設項目中經常發生合同違約和糾紛的現象。由于許多合同簽訂的內容制訂的不夠完整、不夠明確、不夠嚴謹等方面給建設單位造成了許多不必要的經濟損失。
比如，往往許多施工方會通過虛假報工程造價，工程物料與預算物料不符、虛報工作量等非法手段獲取高額經濟利潤。2 電力建設項目造價中管理應采取的措施
①要樹立合理有效的科學思想理念，來面對整個工程建設造價管理和控制的過程中轉變工程造價的控制理念。用最低等成本取得最高的質量水平和以有限的成本取得高水平的質量兩方面就是轉變工程造價控制的主要內容。并且在工程建設的項目中從頭至尾的整個過程中都要實現其項目的最大化功能價值，努力從建設項目的各個方向去有效的控制住項目的工程造價成本和其價值，使公司的效率得以提升，經濟消耗得以減少，提升了公司的整體實力，是公司更有競爭力。
②在項目建設內部控制上建立健全完善的規章制度，目前，我國的電力企業在工程的項目建設管理上有明確的標準化的管理體系，并從多個方面的管理標準逐漸實現項目基本建設項目上的標準化。就目前我國一些比較大的發電企業也根據自身的實際情況下制定出了一些適合自身發展的內部控制相關辦法，以便更好的控制本公司的工程內部造價，基層的電力企業也可以根據發電集團制定的一些內部控制制度為自身制定相應的管理制度，比如《基建工程造價管理辦法》、《基建工程設計變更和變更設計管理辦法》、《基建工程招投標管理辦法》、《工程項目財務決算編制辦法》等，以此來借鑒。
③協調好各方面之間存在的關系，實施業主責任制度，業主責任制度就是要求業主在工程項目的各個方面進行全面的控制，比如在預算、成本、安全、質量等多個方面進行控制，減少各個時期工程項目的穩定發展減少投資風險。比如由工程項目建設單位成立一個辦事處，讓這個辦事處全權處理在項目中發生的一切利益沖突和矛盾，以公明、公正、公開的處理態度，充分管理工程項目建設的造價控制，使其所有的環節能夠統一活動起來，充分保證了各方面的利益，也更利于控制工程項目建設的成本。
④對項目工程造價進行全方位的控制。
第一，項目的設計進行擬定預算，優化其設計，設計是整個工程和造價控制的關鍵，從設計限額的控制和價格兩方面入手，通過人員、物料等方面控制使許多不合理的現象杜絕發生，避免“三超”的現象。
第二，重視執行的過程，在執行過程中項目單位進行好執行預算的控制，一定要充分按照擬定的計劃，將會計核算的明細、合同等付款條件、執行的預算進行編碼，最后將其登記在建設工程的管理軟件上，方便日后進行的相應編碼與核算。
第三，合理充分的做好財務稅收政策，現今企業中繳納增值稅是可以在扣除購買固定資產中的增值稅，這樣稅收政策就是從原有的生產型轉變成為消費型稅收，所以在計劃和控制中可以在增值稅的項目抵扣中從而大大減少工程的造價，節省成本。
第四，減少工期，從而控制工程建設的成本。通過制定合理有效的全方位計劃，加強各個階段的監督和管理，在資金供給保證充足下使整個工程項目進行順利而高效，減少其工期時間，使工程建設的成本減少。
第五，嚴格執行竣工結算并開展招標工作。招標工作的實施應該在短時間內高效的完成談判工作，實施高質量低價中標制度。對造價咨詢公司、監理和審計等相關部門進行充分的重視，不過這都是在竣工結算后需要注意的，全面加強管理施工單位的結算報告。
⑤實施的獎罰政策。為了把工作管理人員對控制電力企業的建設工程造價的管理和實現投資利益的最大化，就是要把充分調動工程管理人員的積極性，其在實現利益最大化中將發揮著不可忽視的作用。在項目開始時就應該確立明確的賞罰制度，制定關于造價管理的考核目標、獎罰標準，進行科學有效的投資計劃，合理的控制資金，對于未超出預算的進行相應的獎勵，反之對于超出預算的進行懲罰，這樣賞罰分明，提高工程建設管理人員對工程造價控制的積極性。許多的行業的企業也會做出類似于此的賞罰制度，從而更有效的增加工作效率，提高經濟效益。
企業應該靈活的運用獎罰制度，根據自身的情況更好的激發工程造價相關管理人員的積極性和創造性，以便給企業和個人帶來更良好的經濟效益。
3 結 語
電力建設項目的造價控制是影響著電力企業最終工程經濟效益的重要因素。合理有效的設計在項目之初對控制工程造價也起到了至關的重要。還應該全方位、全過程的對項目建設造價的控制工作進行注重展開，以控制總體電力工程造價為目標，提高企業項目投資整體的實力，增強競爭力，以實現企業經濟利益的最大化。
參考文獻：
[1] 雷捷茗.電力工程造價控制管理初探[J].廣西電業，2010，（5）.
工程項目造價管理辦法范文6
關鍵詞：建筑工程；工程造價；現狀；改革
一、投資決策階段的工程造價控制與管理
項目投資決策是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對各種建設方案進行技術經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。這一過程非常重要，它是建筑的龍頭，正確的項目投資行為來源于正確的項目投資決策。
1.1積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。
1.2 切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。
1.3 科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
二、目前我國建設工程造價的現狀分析
目前我國建設工程的造價管理制度在上世紀五十年代形成雛形，八十年代逐漸完善。其內容在當時來說已經比較豐滿了，但是隨著社會主義現代化建設和市場經濟體制的進一步發展，對于現行的工程造價管理制度就不能滿足社會生產實踐的需求了，需要注意以下幾點：
第一點，建設工程的造價缺乏競爭性。由于我國是社會主義國家，長期的受計劃經濟的影響，而建設工程一般都是國家或地方政府直接管理或參與管理的，那么其建設工程多少存在定價的因素。雖然后面對于工程的造價制定了一些調價的方針，但都未改變現狀，建設工程的造價現在一般還是由政府來定價。因此對于造價就缺乏了競爭性，工程造價應該是施工企業自主定價的，該體系需要進一步的完善。
第二點，忽略了造價施工前期設計階段，只重視施工部分的內容。一個成熟的建設工程項目，應該注意前期項目設計階段的重要性，對設計階段所花費的資源也要計算進工程造價中。這樣計算工程造價，再包括項目建設、施工階段及后期的工程結算階段，才是一個完整的體系。但是現今國內的工程造價，多數都忽略了前期的工程項目的設計階段的費用，導致工程建設完成就形成了超資的現象，有的為了不超資，就采用降低工程質量為代價來保住工程建設成本。
第三點，建設工程咨詢機構不健全，工程造價咨詢業才起步。目前國內建設工程咨詢機構，雖然有的地方已經設立了，但是受環境的影響根本沒有起到工程造價咨詢的作用。工程造價咨詢業實力比較薄弱、技術力量不強、規模也比較小，改革也沒有到位，對市場的變化不能進行實時的更新，跟不上市場的變化的步伐，也就難以應付市場的競爭。
第四點，工程造價高技術人才不夠?，F今在國內工程造價人員的素質基本不夠專業，缺乏造價工程師之類的專業技術人才，而那種高級的專業人才更是缺乏。在目前工程造價咨詢隊伍中，存在很多在崗無證或有證無崗的人員，其工作經驗或者是專業水平都不夠一定的深度，其綜合素質普遍不高。而國家工程建設項目越來越多，工程造價專業人員的需求量也越來越大，在社會主義市場經濟體制逐步健全完善的今天，投資越來越多元化，迫切的需要大批的高素質工程造價專業人才，能為工程項目提供科學的決策依據。
第五點，關于工程項目造價的法律、法規還不健全。雖然我國早已制定了與工程造價相關的法規條文，但是隨著社會的發展，特別是步入WTO后與國外資本主義國家的工程項目也有往來，中國的相關法律法規就顯得有些滯后，存在與WTO組織有關法律不符的地方。
三、工程造價管理改革的配套措施
建設工程造價管理改革涉及建筑市場上各方面的經濟利益關系，也將對整個國民經濟的改革與發展產生重大影響。因此，工程造價管理改革必須在有相應配套改革措施的基礎上，積極穩妥地進行。
3.1 轉變造價管理部門職能，改變管理方式
首先，工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經濟還處在初級階段，市場運作機制發育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發展。
當前定額管理的重點應放在動態管理上。繼續完善價差調整管理辦法，定期材料價格信息和材差調整系數，還可定期實際工價水平，供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額價差調整管理辦法，定期材料價格信息和材差調整系數，還可定期實際工價水平，供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府的價格政策的解釋，協助政府制定統一的工程量計算規則，統一分部分項名稱，統一計量單位，使承發包雙方在工程量計算方法上有統一的術語和內涵的理解等等。
3.2建立市場行為監督保障系統
社會主義的市場經濟不是放任自流的自由經濟，而是法制經濟。政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成機制的健康運行，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。
3.3加強對造價咨詢機構和專業人員的管理
咨詢中介是市場經濟發展的必然產物。近幾年，我國工程造價咨詢行業得到了迅速發展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業，確實存在不少問題：一是咨詢人員素質差；二是業務行為不規范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導。向有關部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關，是建設部門的一項重要職責，宣傳造價咨詢業發展的重要意義，強調建設部門對造價咨詢業的統一歸口管理。二是健全法規，加強治理整頓。應按照我國的建筑市場管理條例嚴格執法，使不守法者沒有市場，這樣才能創造一個公開、公正、公平的市場競爭環境。三是積極培養咨詢從業人員隊伍，提高業務水平。結合我國資格證書制度，大力推行執業資格認證，加強從業人員業務考核，恪守職業道德標準，力爭使從業人員的素質有較大提高，逐步從單一的預結算編審走向工程全過程造價咨詢服務。
