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成品糧油管理制度范文1
1、強化機構組織領導。全市糧食行政管理部門要堅持行政首長負責制，建立由單位主要負責人牽頭的依法行政工作領導小組，統一部署本地區糧食部門的依法行政工作。領導班子要定期不定期聽取依法行政工作匯報，并及時解決存在問題，保證推進依法行政和加強法治政府建設過程中的各項任務和措施有效完成。
2、明確職責提升服務。根據服務型政府建設要求，在機構改革形勢下，全市各級糧食行政管理部門要重抓提高糧食市場調控能力、加強糧食市場監管等工作，致力于服務好各類糧食市場主體和創造良好發展環境。合理界定各部門的公共服務職責，注重協調配合，實現人員、投入、工作和責任四到位。逐步健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，提高動態協調和應急處置能力，有效發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。
3、扎實法律理論基礎。堅持把法律法規、依法行政知識學習作為糧食行政管理部門隊伍建設的重要內容。落實領導干部和工作人員學法制度，集中開展“依法行政、公平正義、執法為民、服務大局、黨的領導”五項理念教育活動，制定年度學法計劃，開展法律法規集中學習和依法行政專題研討活動，保證充足的學法時間和良好學習效果。積極參加上級單位和政府法制部門組織的業務培訓和法律知識學習，重點抓好2011年頒布的《行政強制法》和即將頒行的《糧食法》學習，確保法律條款使用準確適當。
4、充實糧食執法力量。繼續推進專業糧食執法隊伍建設工作。尚未組建糧食執法隊的縣區要積極爭取當地黨委政府的支持，加強溝通協調，利用多方資源爭取早日成立專門執法隊。已成立執法隊的縣區要進一步落實好人員、車輛、檢查設施等，主動向執法隊伍管理成熟的兄弟單位學習，開展檢查業務培訓和演練，切實提高執法隊的執法水平。
二、健全糧食流通管理制度
5、把握制度建設重點。根據《省糧食流通“十二五”發展規劃》，圍繞糧食購銷、市場調控、儲備管理、市場監管、體制改革、產業發展、法制建設等重點內容，聯系各地區糧食產業發展形勢，制定和修改相關制度，著力解決影響國家糧食安全的實際問題，充分發揮法制建設的保障作用，促進本地區糧食行業發展穩定迅速。
6、嚴格規范性文件制定和管理。遵循《省規范性文件制定和備案制度》規定的原則和程序，落實公眾參與、專家論證和部門決策相結合的規范性文件制定制度，執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度。每隔兩年進行一次清理，修改或廢止與法律、法規、規章相沖突，或不符合經濟社會發展要求的規范性文件，清理結果及時報告當地政府法制部門及上級單位，并向社會公布。開展制定后評估活動，掌握政策執行效果。做好規范性文件解釋工作，保證文件正確實施。
7、完善糧食流通配套管理制度。在認真貫徹《糧食流通管理條例》、《統計法》、《糧油倉儲管理辦法》等法規政策的基礎上，我市各級糧食行政管理部門要結合本地實際，積極探索建立把控糧食收購市場準入、糧食流通統計、儲備糧油管理、監督檢查等方面的管理制度，健全糧油倉儲管理配套機制，全面規范化管理。
三、完善科學民主決策機制
8、規范重大行政決策程序。要依據糧食重大行政決策事項范圍，制定決策內容。切實履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，對重大資金使用、重大項目投資、重大行政處罰等涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，還要重點進行決策前社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估，保證重大行政決策過程的科學化、民主化、法治化。
9、嚴格行政決策執行后評估。對重大行政決策要通過抽樣檢查、跟蹤調查，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見建議等方式，全面評估政策實施效果，評估結果決定決策繼續執行、停止執行、暫緩執行或予以調整。制定相應的決策執行監督制度，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序，采取跟蹤檢查、督辦、考核等措施監督決策的執行情況。
四、提高糧食行政執法效力
10、加大檢查力度。全市各級糧食行政管理部門要根據年度糧食工作安排和時間節點，組織好糧食流通各環節的監督檢查。認真核查糧食收購資格，檢查糧食經營者履行最低、最高庫存量義務情況，開展糧食質量衛生安全監測和抽查，加強對糧油庫存、統計制度執行、政策性糧油購銷等重點內容的檢查，并配合工商、質監等部門做好成品糧油市場檢查，形成檢查內容全、延續時間長、覆蓋面廣的糧食監管局面。
11、規范執法行為。檢查過程中，執法人員要堅持管理與服務相結合、執法與疏導相結合、處罰與教育相結合，嚴格、規范、公正和文明執法，做到執法措施和手段適當適度。查辦案件時，要嚴格落實工作的內部流程和外部流程，按照規定環節和步驟實施調查活動，確保案件辦結有檢查、有證據、有定性、有結論、有處理，樹立糧食執法嚴謹規范的良好形象。建立和實施案件回訪、反饋及溝通聯系制度，消除對立情緒，增強相互理解，提高執法對象對糧食法治的認識。
12、優化執法方式。適應糧食流通市場發展形勢，推行移動執法和行政處罰、文書制作電子化，在做好省監督檢查行政執法系統信息完善和運行維護工作的同時，充分利用企業信息，逐步實施差別監管，提高執法效率。全面推行全程說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式。實行行政執法案例指導制度。建立完善行政執法風險防范機制，有效防范和控制執法風險。
13、組織宣傳教育。開展專題宣傳是糧食行政執法部門為種糧農民、糧食經營者及消費者提供解讀糧食法規政策、普及糧油知識、宣傳權益保障等服務，征集群眾意見與建議，爭取社會理解和支持重要途徑。充分運用報紙、電視、網絡等媒介，加大對依法行政工作及先進典型經驗的宣傳報道，借“5.26”條例頒布八周年、“10.16”世界糧食日等時機，通過設立宣傳站點，組織“進企業、進農村、進社區、進學?！钡然顒臃绞?，引導農民維護自身權益，企業遵守經營規則，社會大眾節糧愛糧、健康消費。
五、實現行政權力公開透明
14、推進政務信息公開。結合糧食收購許可、監督檢查等服務項目，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要借助電視、網絡、報紙等傳播平臺，主動、及時、準確公開依法應當公開的各類信息，抓好重大突發事件和群眾關注熱點的公開，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施。落實《省政府辦公廳關于全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制的實施意見》，重點公開崗位職責、服務承諾、監督渠道等內容，為群眾提供優質、高效、便利服務。
