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公共管理學研究方向范文1
摘要：針對開放教育教學對象自身的特殊性，傳統面授法難以系統地進行授課并滿足學員的學習需求。為解決這些難題，國家開放大學系統，從資源建設、課程教學方面進行改革，但在實際的應用中效果欠佳。為推動網上教學活動的實效性，基層電大輔導老師從實際出發，以“供給側改革”的視角對網上教學活動的資源進行優化，對課程活動進行完善和探索，取得了良好效果。
關鍵詞：網上教學；供給側改革；優化
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）26-0080-03
《建設工程項目管理》是開放教育土木工程（工程管理方向）專業的核心課程，其所涉及的知識與工作實際十分貼合，對于在實際工程管理中起到的作用非常之大。而且本課程還是全國一級建造師執業資格考試的必考科目，所以本課程的建設和教學應與工作實際和學員考證需求緊密結合起來。但受到開放教育教學特點的影響，難以有效地將二者結合起來。為了克服這一問題，筆者從自身專業特c出發，通過近兩年的努力，積極推進課程與崗位、證書的對接，使課程的網上教學活動得到了優化，并取得了較好的成效。
一、網上教學活動優化思路
（一）以往網上教學存在問題
在以往的網上教學活動中，客觀上，一方面，由于教學所提供的資源不夠豐富，并且難以為學員解決實際的問題導致學員的學習興趣不高；另一方面，由于網上教學載體形式單一，程序繁瑣，制約了學員學習的熱情。主觀上，由于教學組織者和教學參與者的參與熱情不夠，也導致以往的網上教學活動流于形式，沒能取得良好的效果。[1]但實際上，學員對于網上教學和課程的學習需求非常大，特別是對于能夠解決學員實際問題，為學員實際需求服務的網絡教學內容，有很高的學習熱情。
（二）主要思路
開放教育網上教學活動的關鍵在于課程資源的供給與學員需求的無縫對接，在于教學媒介的手段足夠豐富?；谶@一特點，筆者對《建設工程項目管理》課程的網上教學活動作如下優化思考。
1.以“崗、證、課”結合為思路，對課程資源和內容進行重構，即：“崗位能力提升、一級建造師考試培訓、課程學習”三者有機結合起來，滿足學員的學習需求。如在本課程《建設工程項目管理》中，可以將崗位知識、考證知識和課程知識有機結合起來，構建以微視頻課程資源、在線題庫資源、典型案例解析資源、執業資格能力資源為一體的四大網絡教學資源模塊。
2.進一步豐富網絡教學媒介形式，建立以課程微信公眾號為主要媒介資源的網絡資源媒介，豐富和優化網上教學活動的媒介手段[2]。在當前互聯網+背景下的大數據時代，豐富和改善網絡教學的媒介和載體，讓學員隨時隨地便捷地使用學習網絡教學資源，將會極大地提升學員的學習興趣。一方面可以豐富和完善掌上電大APP的學習資源，充分發揮掌上電大學習APP的作用，提高學員使用掌上電大APP學習的普及率，另一方面在開放教育中推行建立專業或者專業課程微信公眾號，利用微信公眾號實現學員隨時隨地的學習。比如說：建立土木類專業《建設工程項目管理》課程的微信公眾號，由學校專業團隊負責對本公眾號的管理和維護，實時更新完善視頻資源、課程資源，為學員隨時隨地交流學習提供平臺，實現教學互動學習互動的零距離。
3.構建線上、線下一體的教學組織體系。通過網上教學活動的組織以及線下教學活動的補充，教師與學員、學員與學員之間的互動交流，通過互動交流提升學員的自主學習能力、提高學員應用新媒體的水平、解決學員在實際工作和復習備考一級建造師的問題。比如將工程項目管理基本理論模塊設置為視頻在線學習（規定學時）、在線題庫練習、模塊知識小測驗、仿真資格考試能力測試四個小任務，依次完成指定任務。并在任務中設置獎勵，提高任務的趣味性。
4.成立專業或課程教學團隊，為網上教學活動提供智力保障。網上教學活動是開放教育人才培養和專業課程學習的組成部分，本人認為應從各省開放教育人才培養的高度出發，成立以省級電大（開放大學）專業帶頭人為核心，各基層電大專業教師為主體的專業課程教學團隊，緊密合作，協調分工，對網絡教學資源進行維護和更新，從而實現全省電大同一專業的網絡教學資源全面共享，既可以提高網絡資源的有效性，降低人才培養的人力成本，又能將全省各級電大的師資整合起來，為開放教育培養質量的提升提供智力保障。
二、網上教學實施過程
（一）網上教學活動模式優化
根據建筑類行業的實際特點，結合本課程與建筑行業之間的關系，按圖1所示，優化本課程網上教學活動的模式。通過對學生的分析，重新整合知識點，并將崗位能力、課程要求和證書要求結合起來，開展網上教學活動。
按照這種優化模式，一方面通過對學員的構成和需求在組織教學前進行具體分析，提高了網上教學活動組織的針對性[3]，另一方面通過對課程知識的整合，特別是將崗位知識點、課程知識點和考證知識點整合在一起，提高了課程知識的適應性。同時，在網上教學活動媒介和組織形式上的優化，比如網上教學活動的內容以及真題構建，又如用微信互動、過程學習提醒和過程評價等方式，進一步提高了學員學習興趣和熱情，從而解決了以前課程理論性太強，與實際結合不緊密的不足，提高了學員學習的興趣。
（二）模式優化細節
1.教學組織前對學情進行分析，以浙江金華電大2015春土木專業為例，學員的情況如表1。通過對學員學情的分析，完善網上教學課程資源建設和課程組織的方式。從分析情況來看，學員的學習目標明確，年齡構成以20到30歲的為主，對于新媒介的使用都較為熟悉。但工學矛盾較大、學習時間相對偏少。
2.整合優化課程知識點，將全國注冊一級建造師執業資格《建設工程項目管理》科目的考核知識點和本課程的知識點整合起來，并結合實際崗位能力的需求，將課程知識點劃分成五大模塊，即：工程項目管理基本理論模塊；工程項目管理招投標與合同管理模塊；工程項目質量、成本、進度管理模塊；工程項目管理實務模塊；一級建造師《建設工程項目管理》備考模塊。
3.編制網上教學活動導學單，利用導學單明確使用媒體的時間、任務安排及要求，以主動引導學員參加網上教學活動，明確學員的任務[4]。通過事先，提高學員的參與率。導學單格式如下表2：
4.運用微信公眾號、QQ、論壇等新媒體，開展網上教學活動，圍繞《建設工程項目管理》課程的知識特點，通過集中討論、個別交流、共同參與等形式開展網上教學活動。具體的實施辦法如下：
（1）利用班級QQ群、論壇等開展集中網上教學活動。
（2）利用QQ、論壇、微信、郵件進行學員個別交流活動。
三、教學主要成效
通過《建設工程項目管理》網上教學模式的優化和具體的活動實施，筆者認為本課程網上教學取得了以下幾個方面的成效：
1.學員遠程實驗平臺測驗完成率大幅提高。以金華電大2015秋土木工程本科學員為例，通過網上教學活動，學員之間互幫互助，該班級學員的遠程實驗平臺作業完成率100%，并且在學期末前一個多月前就已全部完成，一改以往需要輔導教師不斷督促才能勉強完成的情況，有效地提高了學員自主學習的能力。
2.實現了教師與學員、學員與學員之間全方位的互動交流。圍繞“崗位能力提升、一級建造師考試培訓、課程學習”三者有機結合交流學習的宗旨，教師利用QQ、論壇、微信等各類新媒體發起學習討論，實現教師與學員、學員與學員之間的互動交流。
3.學員綜合能力得到一定提升。通過網上教學模式活動的開展，一方面學員使用微信、論壇等新媒體的能力得到了提高，從學員參與的熱情以及論壇的使用率和學員遠程實驗平臺的完成率就可以發現。另一方面學員自主學習的能力也得到了提升，學員能夠通過自學后利用論壇和QQ進行交流和學習，互相之間能對某些問題進行答疑解惑。再則就是學員的學習認識能力有了提升，通過本次教學活動學員對課程學習和專業學習的認識和分析能力有了提升，學會了用比較的方式去分析問題和解決問題。
4.推動了課程備課模式的改進。利用本次網上教學活動，轉變了以往就書本知識而講書本知識的傳統觀念，將與本課程相關聯的崗位知識、考證知識結合起來[5]，并以一級建造師《建設工程項目管理》考試科目為抓手，將該考試科目的一些重點和難點知識，比如預付款的支付、項目的實際管理要求等等與實際相關的知識點作為備課重點，通過網上教學活動的方式與學員共同交流和學習，提高了本課程學習的實效性。
四、結語
筆者認為開放大學系統提出的“深化課程教學改革，創新網上教學模式，落實教學過程，提升開放教育教學質量”的工作一直在路上，只要每位任課教師能夠轉變觀念，在省級電大（開放大學）以及各基層電大的共同帶領下不斷完善網絡教學資源，豐富網絡教學媒介形式，樹立團隊合作的意識，定能實現供給側改革思路下開放教育人才培養可持續發展目標。
參考文獻：
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[3]藏鴻雁，梁曉琦.開放大學網上教學策略研究[J].中國遠程教育，2013，（07）：48-52.
公共管理學研究方向范文2
一、研究視角的選擇
目前，諸多的研究者結合學科特點，對公共管理學科的實踐教學模式從不同角度進行了全方位的探討。在已有的研究成果中，主要研究角度如下:
(一)國際比較視角進行國際比較是我們在學習西方發達國家先進經驗的常用方法之一，加之現代公共管理學科教育本身就起源于西方，學者們在探索國內公共管理學科教育發展模式與方向的時候，必然要把目光投向國外。只不過，在公共管理實踐教學方面，國外大學從一開始就很好地貫徹了這一原則，主要體現在學位設立、課程安排、教學方法與手段等方面。尤其是在市場經濟的推動下，公共管理學科教育與市場需要或社會需求結合十分緊密。國內學者在進行比較研究的時候，一般也是圍繞這些內容展開的。如王樂夫等人以英國、美國、加拿大三國51所院校為代表，專門比較了中西方高校在公共行政專業課程設置方面的差異，概括了西方高校這一專業課程設置的類型與特點，指出我國高校的不足所在，并提出了相關的建議。楊列勛從整個學院的角度，重點描述了肯尼迪政府學院(KSG)豐富的課程設置與多樣的學位類型，認為KSG課程設置的面寬量多、最大限度的交流與合作、強調特色和院校特點、以政策應用為研究導向和出發點［1］這四個方面給我們以較大啟示。張鋼對英國公共管理教育的特殊發展歷程，特別是實踐推動下公共行政向公共管理學科范式轉變的過程進行了專門介紹。姚光亞和張少棟分別從碩士和本科兩個層次比較了中美公共管理教育的不同所在，說明了美國高校公共管理教育在課程設置、教學模式等方面的特點。田蘊祥以職業型碩士為切入點，從學院歸屬、入學條件、課程設置和教學特色［2］等方面探討了法國大學公共管理教育的情況，具有較好的參考價值。
(二)一級學科層次的探討公共管理一級學科下的各二級學科，都對應于具體的社會管理領域，雖然職能分工不同，但在內在規律上有著共通之處，因此，在整體上探討公共管理學科實踐教學模式也是可行的途徑之一。如盧增智在強調公共管理學科實踐教學必要性和緊迫性的基礎上，指出在公共管理學科實踐教學中應該樹立五種理念:全球化理念、市場化理念、實證化理念、學生本位化理念和創新化理念，可以從認知實踐、實驗模擬、案例教學、實習實踐和教師隊伍等［3］五個方面加以創新，以增強實踐教學環節。章興鳴等圍繞“實踐的課程范式”，強調公共管理學科教育中課程教學與實踐情境的關聯，提出實踐教學的五個實施途徑:“課堂———社會實踐”一體化、拓寬實踐教學內容、建立公共事業管理專業教學實驗室、加強實習基地建設、提高教師實踐能力。［4］許吉從人才培養結果的角度，指出我國公共管理教育中存在的問題，提出應用型公共管理人才培養的五個途徑:培養理論聯系實際的學風、強化實踐教學環節、積極開辟第二課堂、培養社會實踐能力、將科學研究引入教學過程。
(三)二級學科層次的探討從目前我國公共管理學科教育的開展情況看，能把所有二級學科(專業)設置完整的不多見，大多是根據自己學校原有的基礎開展本科或研究生教育的。比較多見的情況是，多數進行公共管理學科教育的學校都設置了行政管理或公共事業管理專業，因此不少學者在探討公共管理學科的實踐教學模式時是以其中一個專業為切入點進行的。如陳振明等人以廈門大學公共事務學院的行政管理專業教學體系改革為基礎，從實證的角度說明了公共管理學科教育中實踐教學的重要性與可行性。楊述厚等著重從教學方法、教學手段、實習模式、考核模式［6］四方面說明行政管理專業實踐教學模式的創新方向。彭忠益等從人才供求角度入手，說明行政管理專業在人才培養中應該重視社會實際需求，從而建立符合實際的實踐教學模式。此外，周湘蓮、崔長勇、馬杰等人則對公共事業管理專業的實踐教學模式進行了探討。
(四)結合院校特色的探討從國內外高校公共管理學科實踐教學的成功經驗來看，重要的一點是突出特色，這一點一般是結合學校性質加以探索的，有學者從這一視角進行了初步的研究。如張力專門結合財經類院校的特點，從當前財經類院校實踐教學存在的問題、成因及對策三方面入手，談了自己的看法。盧海燕從所在學校(華北電力大學)的特點出發表述了對公共管理學科實踐教學模式的思考。
二、現有研究有待于進一步拓展之處
根據對現在研究文獻的大致梳理，我們可以看到，雖然國內學者在公共管理學科實踐教學模式研究方面取得了眾多的成果，但還有一些需要進一步深入探討的地方，主要體現在以下方面:
(一)國際比較中的適用性研究不夠國外的公共管理教育的成功經驗值得我們借鑒，但問題在于:國外的成功經驗我們如何借鑒?公共管理教育的成功開展離不開獨特的文化氛圍，再加上現代公共管理教育發端于國外，我們在引入之后，究竟如何使之與我國特有的傳統文化相結合，在國外高校中成功的經驗在國內應用時可能會遇到什么困難?應該怎么克服?這些都需要我們做進一步的研究，才能讓公共管理學科的實踐教學模式更具有可操作性。
(二)實踐教學開展的實證研究不足根據已有的研究成果，我們雖然可以感受到諸多同行都在為如何開展及強化公共管理學科實踐教學而進行努力的探索，但多重于理論或抽象的表述，到底在實踐中如何操作?遇到了什么困難?則研究較少，或者僅僅是停留于非正式的交流，很少形成系統的理論思考。
(三)實踐教學開展中的障礙研究較少公共管理學科與社會公共事務及公共組織有著顯而易見的緊密聯系，開展實踐教學也是學科本身的內在需求，但由于我國獨特的國情，在廣泛開展實踐教學過程中必然會遇到一些障礙，但在實踐中遇到的障礙是什么?哪些可以克服，哪些難以克服?是什么原因導致這些障礙的出現?這些方面的研究同樣比較少見。
(四)特殊性研究不足如前所述，成功的公共管理學科實踐教學必然會體現出鮮明的特色，那么我國各高校在該學科實踐教學中的特色如何體現?特別是如何與我國豐富多樣的地區特點相結合?筆者認為這是我們探索的重點方向之一。
三、完善公共管理學科實踐教學模式的思考
公共管理學科實踐教學模式的完善，并不只是從如何豐富和創新實踐教學方法與手段入手，它是理論教學、實踐應用、專業素養的綜合體現。因此，我們可以從如下方面進行嘗試與探索:
(一)強化理論基礎實踐教學模式的完善并不排斥理論教學。從根本上講，沒有足夠的理論基礎，實踐教學也不能很好地開展。因此，我們并不能在看重實踐教學的同時忽略了理論基礎的加強。難點在于如何讓學生認識到理論學習的重要性，如何提高理論教學水平以便于學生更好地學習。要通過理論課程的合理設置，達到既強化理論學習，又不過度擠占其他課程的效果。
(二)加強社會合作，拓展實踐教學領域實踐教學環節并不局限于課堂教學，更重要的是讓學生深入社會實際，了解社會現實，以便應用所學理論把握現實問題，進行原因分析，最終提出解決之道。要達到這一目的，必須要走出校門，與公共組織特別是政府部門進行廣泛而深入的合作，例如建立實習基地、頂崗見習等。
(三)加強實際操作技能的訓練在實踐教學過程中，特別是與公共部門的合作實踐，首先需要學生具備最基本的工作技能，如辦公軟件與設備的熟練操作、會議安排、文書寫作、秘書實務、公關策劃等，否則，會給合作單位帶來一些不必要的困擾，從而影響合作的持續性與有效性。
公共管理學研究方向范文3
1.1從招生規?？?，公共管理應用型人才培養進入內涵發展階段
近年公共管理專業碩士學位報考及錄取人數大致穩定增長，與試點期間快速擴張不同，常規階段的公共管理專業學位將轉變發展方式，探索如何穩定規模、提高教育質量，內涵建設成為必然發展趨勢。隨著新增公共管理培養高校的審批放緩，建立在行業自律基礎上的質量保障機制，將發揮舉足輕重的作用，市場和質量成為公共管理專業人才培養的重要驅動力量［1］。
1.2從教育資源看，公共管理應用型人才培養區域分布不平衡
根據高校所在地區和服務區域不同，我國公共管理培養高?？梢詣澐制叽蟮貐^（華東、華南、華中、華北、西北、西南、東北）。其中，華東和華北地區綜合性大學多，具有培養公共管理資格的高校也較多，教育資源非常豐富。相比而言，華南地區的公共管理培養高校較少，教育資源相對貧乏。教育資源的區域性分布不平衡，必然導致公共管理專業學位發展不平衡，這也將成為公共管理專業學位面臨的一大困境。
1.3從教學評估看，公共管理應用型人才內涵建設迫在眉睫
由于公共管理培養高校的區域分布不平衡，造成有些高校在招生宣傳中惡性競爭、異地辦學不規范行為屢禁不止，嚴重損害了公共管理專業學位的形象、秩序和質量［2］。開大班、滿堂灌等疏于管理、教學松散的培訓模式也屢見不鮮。質量是公共管理專業學位建設的生命線，我們必須樹立質量意識，以質量求發展，全面推進公共管理應用型人才內涵建設，推動教學改革，促進師資隊伍建設，提高教育教學質量，建立良性競爭機制，形成辦學特色，是公共管理專業學位可持續發展的必由之路。
二、我國公共管理應用型人才培養的特點分析
2.1公共管理應用型人才培養突出師資背景的多元性
公共管理培養高校實行開放辦學的師資隊伍建設方針，整合校內外、海內外的優秀師資力量，一方面，注重任課教師的專業背景，跨學科聯合培養人才的目的和教師多學科背景的特點比較明顯。另一方面，在師資隊伍組建中，我國公共管理培養高校注重與政府部門的聯系，建立了全方位、多層次的深入、持久的合作方式，聘請政府官員或專家承擔教學工作，組建一支專兼職相結合的師資隊伍。
2．2公共管理應用型人才培養突出課程設置的實踐性
公共管理培養高校都設立了與實踐緊密結合、富有針對性的以能力為導向的課程體系。①核心課程更多考慮的是理論知識的系統學習和初步構建，結合我國的歷史文化背景和政治經濟現實，關注公共管理改革發展，密切聯系實際，以加強公共管理研究生綜合分析能力的培養。②廣設專業方向，以滿足不同職業導向和部門導向的人群的需要［3］。③豐富多彩的選修課，內容覆蓋多個學科分類，以突出應用型、實踐型的培養目標，體現跨學科、復合型特點。
2.3公共管理應用型人才培養突出公共性和管理性
公共管理專業學位建設既包括公共性也包括管理性特征。①管理目標的公共性，公共管理專業學位以培養應用型人才為目標，追求的是公共利益，這有別于一般管理，講求公平、公開、法治、正義。②管理方式的公共性，在教學方面，要突出實踐性教學、場景教學、案例教學等，這有別于傳統的學術性教學。在畢業論文撰寫方面，公共管理專業學位論文不提倡做抽象的理論研究，應該注重于針對解決具體問題的應用型、實踐型研究。比如，問卷調查報告、對策研究、案例分析等。
三、以特色創新促進公共管理應用型人才培養發展
王樂夫教授在第三批公共管理新增培養單位培訓暨研討會開幕式上指出：“我們應吸取培養院校的經驗和教訓，結合優勢學科特色，打造學校自有品牌。公共管理培養應該‘求新不求全’，學校的價值在于某方面的特色，而學校特色又是學校有為的前提［4］?！币虼耍诠补芾韺I學位內涵式發展階段，我國公共管理培養高校應更加注重在辦學過程中形成特色，打造公共管理精英教育模式。
3.1突出訂單培養特色，形成學界政界業界聯動機制
公共管理應用型人才培養必須立足于對本校優勢資源的有效整合，聯合學界、政界、業界資源，形成聯動機制。①在招生宣傳中，通過加強與各級政府部門的戰略合作，以地方重大人才需求為導向，積極依靠各級組織人事部門的政策支撐，采用“組織委托、統一考試、擇優錄取”的方式，面向政府部門和相關行業招收公共管理學生。我國公共管理培養高校應根據自身學科優勢，讓政界業界對公共管理專業學位有更深入的了解，以增加優質生源［5］。②在培養過程中，根據不同教育對象量身定做課程體系，特別是專業方向課和選修課，整合國內外優質培訓資源，開發一系列重點突出、特色鮮明、信息量大的較為實用的培訓專題，圍繞公共管理學員最需要更新的知識、最想了解的情況、最困惑的問題，深入調查研究開發課程，以應用型研究為主展開教學。③在實踐課程方面，讓有工作經驗的非全日制公共管理學生，結合自身工作實際展開調研，撰寫論文；讓全日制的公共管理學生有機會深入到地方政府機關實習，實現理論與實踐相結合的模式。
3.2突出優勢學科特色“，有所為有所不為”做大做強
公共管理應用型人才培養的成功與否，一定要看其是否能立足該校的優勢學科，發揮專業優勢。①借鑒國際一流大學的經驗。如哈佛大學肯尼迪政府學院的公共管理專業學位，強調以經濟學定量方法來分析公共政策；錫拉丘茲大學的馬克斯維爾公民與公共事務學院，包含了經濟、歷史、社會、政治學、人類學等多個社會科學系；印第安納大學的辦學特色是環境政策方面的卓越聲望；佐治亞大學以行政管理、公共行政為傳統學科；普林斯頓大學的伍德·威爾遜公共和國際事務學院的辦學特色是公共事務與國際事務的交叉融合；加利福尼亞大學伯克利分校的公共政策學院的辦學特色是定量分析培訓［6］。②發揮學校優勢學科，提供本土化的專業研究方向。就我國而言，公共管理培養高校在合理配置原有教育資源的基礎上，積極探索不斷創新具有自身特色的公共管理專業學位模式，打造公共管理專業學位自有品牌和核心競爭力，形成各大高校既“百花齊放”又“自成一體”的教育格局。
3．3突出開放辦學特色，拓展教師和學生的國際視野
在師資隊伍建設方面，中國公共管理專業學位之父夏書章教授所言“教育者先受教育”，要提高我國公共管理專業學位內涵建設，首先必須建設一流的師資力量。①加大校內人才資源整合力度。由于公共管理專業學位具有多學科融合的特點，僅靠某一個系或學院的公共管理學科建設力量單薄，因此要統籌考慮，加大各院、系、所的密切合作，充分發揮人才潛力。②為教師的職業發展提供配套支持措施，組織教師出國研修考察，學習先進的教育理念和教學模式，結合實際應用于公共管理教學實踐。③對有一定發展潛力但目前缺乏高水平帶頭人的學科方向，積極從國內外招聘、加大人才引進力度?；蛘邚膰馄溉慰妥淌?，既豐富教學內容，又開闊眼界，能夠使公共管理專業學位和學科建設接近國際領先水平。
四、小結
公共管理學研究方向范文4
>> 海南省高速公路建設融資模式初探 淺談廠拌泡沫瀝青冷再生技術在海南省西線高速公路改建工程中的應用 免費政策給高速公路運營管理帶來的問題及對策 對粵高速公路節假日免費運營影響的研究 免費政策下高速公路運營管理的問題以及對策研究 綠化海南高速公路 海南省乒乓球俱樂部運營現狀研究 如何應對高速公路假日免費引發的思考 高速公路節假日免費的實證分析 高速公路免費政策引發的思考 國內外家庭醫生服務模式對海南省的啟示 加強高速公路運營成本的管理研究 關于高速公路運營設備管理的探究 淺談高速公路運營管理系統的發展 基于復雜網絡的高速公路運營效率評價 淺析高速公路機電系統的運營及管理 關于高速公路運營財務管理的探討 高速公路機電系統的運營與管理 高速公路服務區的低碳運營 試議高速公路運營企業成本的控制 常見問題解答 當前所在位置：l.
[4]吳文化，等.關于實施燃油稅改革的若干問題――海南省燃油附加費實施情況調查[J].宏觀經濟研究，2006（1）.
作者簡介：
王洪艷（1987-），女，漢族，河北滄州人，天津商業大學公共管理學院在讀碩士，研究方向：公共設施運營與管理，土地資源優化利用。
公共管理學研究方向范文5
【關鍵詞】公共管理；體制改革；發展方向
從上個世紀80年代以來，隨著全球性政府公共管理體制改革浪潮的興起以及政府內部關系的調整，公共管理理論出現了從傳統的研究公共管理部門的公共行政學向研究公共事務的“新公共管理學”的轉變。這種轉變，不僅豐富了公共管理科學研究的研究方向和視野，還促進了公共管理事務治理模式和公共管理治理理念的變革，為廣大人們的公共利益的有效實現鋪平了道路。本文就公共管理體制改革進行了討論，分析了公共管理體制未來的改革方向。
一、公共管理體制改革主要模式
政府控制公共管理模式其實是我國政府為了能更好地滿足計劃經濟體制，建立起來的一種管理模式，并將這種模式運用于公共事業領域。一直以來，公共事業管理體制都是處于政府控制的模式，這其中不僅包含了歷史因素，還有一部分經濟因素。主要的經濟因素有：特權、輔助政府管理以及與事業單位或組織代行我國政府的職責有關。首先，政府在選擇適用模式的時候，由于一些歷史原因，政府部門理所應當地把自己當成公共事業的壟斷者，他們認為，只有政府才能為人們提供那些公共事業上的服務，然而，這樣的做法極易滋生特權主義。這些特權主義又與尋租行為有著千絲萬縷的聯系。同時，政府在從事公共事業管理時需要承擔大部分活動經費以及全部政治風險所產生的成本，這就為政府在從事公共事業管理的同時帶來了極高的風險。然而，只有政府部門在從事公共事業管理的活動中取得較高的利益，才能讓政府有能力承擔那些由公共事業管理帶來的活動經費和活動風險。其次，政府本身的管理能力是有限的，但是這個社會需要管理的公共事業的數量卻遠遠超出了政府的能力范圍。為了能保障政府在公共事業管理的權利，政府在公共事業的各個階層都設立行政組織，這樣，不僅造成機構臃腫，還增加了政府的管理成本，造成了國家財力不支的狀態。因此，由事業單位代替政府實施公共事業的管理職責，不僅能對社會起到良好的控制作用，還能有效地節約管理成本，提高行政效率。最后，在計劃經濟體制下，事業單位對政府部門進行直接服務，社會公眾成為了事業單位服務的間接對象。事業單位的服務目的并非是為了向廣大的社會公眾提供更加優質、更加健全的服務，而是為了獲得政府部門的財力支持。因此，事業單位的活動常常受制于政府部門的意志。由于事業單位并非政府機構，所以，事業單位在人員編制、財務支出上具有很大的彈性，或許是出于對臨時安排離職或者退休人員的需要，或許是出于政治方面的考慮，或許是出于滿足領導者個人需求或者滿足政府部門利益，政府部門可以通過對事業單位進行整改，比如合并、成立、撤銷、擴張等來達到上述目標。
二、公共管理體制改革發展方向
從大多數西方發達國家成功的管理實踐來看，社會選擇和政府控制是兩種根本不一樣的公共事業管理機制。在傳統的公共事業管理體制下，政府部門對公共事業的控制是連通整個公共事業管理機制的重要力量，但政府部門的這種控制完成方式是通過組織的形式達到的，換而言之，政府將自己的權利通過社會組織延伸到整個社會的各方面，從而達到政府部門對整個社會的控制。實際上，社會上各種各樣的事業單位和社會組織，大部分是人們運用公共資源獲得利益的一種方式，但是，當國家成為那些社會公共資源的絕對擁有者和占有者時，那些事業單位或者社會組織就會轉化成一種組織化手段，而這種組織化的手段有利于國家目標的實現。社會選擇和政府控制不僅是不一樣的管理方式，它們的意義也完全不一樣。第一，在政府控制公共事業管理體制的過程中，政府部門是公共事業管理體制的主體，但在社會選擇的管理模式下，社會是公共事業管理體制的主體。政府控制比社會選擇更適用于計劃經濟體制，而社會選擇比政府控制更適用于市場經濟體制。第二，從法律方面來說，政府控制承擔著所有的社會責任。然而，事業單位則具有相當獨立的法律地位，在法律上，事業單位屬于事業法人。第三，社會選擇和政府控制下的公共事業管理體制的結果也不一樣。社會選擇下的公共事業單位獨立性高且數量多，然而，政府控制下的公共事業單位獨立性較低且數量少。
三、結束語
總而言之，在對待國外的公共管理體制時，要保持“取其精華，去其糟粕”的態度，不能一味地推崇國外的公共管理體制，也不能一味地固守自己的公共管理體制。公共事業管理機制是構成我國社會管理機制的主要組成部分，公共事業管理機制和企業管理機制、國家行政管理機制及一些其他方面的管理機制是相互制約、相互影響、相互聯系的。要想探索出一套適合我國發展的公共事業管理機制，必須依據我國的根本國情，這樣才能確保我國公共事業管理機制的健康發展。
【參考文獻】
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[2]王名等.中國社團改革[M].北京：社會科學文獻出版社,2001.76.
公共管理學研究方向范文6
我國的區域管理研究主要可以分成兩個階段。
（一）區域行政研究階段
這個階段研究的時間是在20世紀80年代初到90年代末，主要的研究成果包括了三個方面：
1、對改革開放先行點和發達區域的實證研究
這一階段，我國部分大學開設了行政管理碩士點“區域行政”研究方向，并對廣東、香港、新加坡的行政管理模式進行研究，先后以著作和的方式將研究成果公布。
2、政府間關系研究
這些研究主要關注中央政府與地方政府關系、地方政府間關系以及在轉型過程中政府間關系的演變，這方面的研究主要是我國經濟、行政管理類學者在進行，如：林尚立、謝慶奎、辛向陽、董輔乃等。
3、行政區劃研究
區域行政與行政區劃密切關聯，甚至許多區域行政問題之所以產生就是因為行政區劃的約束。劉君德等提出“行政區經濟”概念，用以分析我國現實生活中普遍存在的地方保護主義現象，并研究了中國行政區劃的歷史淵源、現實利弊以及調整改革問題。
（二）區域公共管理研究階段
這個階段開始于20世紀90年代末，直至今日，區域公共管理的研究依然是我國各所大學和國內學者研究的重要課題之一。據粗略統計，目前開展這方面研究的主要大學有中國人民大學、浙江大學、中山大學、廈門大學、華東師范大學、西北大學、南京師范大學、蘇州大學、湖南大學、福建師范大學、湖北大學、鄭州大學等高校及中國行政管理學會等學會和研究機構，發表了1000多篇相關的論文和出版了一批著作。同時，國家社科基金研究項目、教育部社科研究項目及許多省市高校項目指南都設立了“區域公共管理研究”選題。僅以2008年國家社科基金立項項目統計，就有l5項相關項目獲得國家社科基金資助。具體來看，我國的區域公共管理研究主要集中在三個方面：
1、區域公共管理基本理論的研究
如區域公共物品治理、區域公共管理制度創新、區域政府公共管理職能的變革、區域公共管理視野下的行政區劃問題、區域公共管理系統分析、區域公共管理的多元主體協調等方面的研究。
2、政府間競合關系研究
如地方政府間關系協調、地方政府間合作、地方政府間競爭以及長三角、珠三角、環渤海區域合作等問題研究。
3、流域治理的研究
如流域水污染網絡治理機制、流域公共治理中的政府間關系協調、政府主導下的流域生態補償機制、流域污染治理機制、流域治理制度框架、流域治理中的政府間環境協作機制、流域治理模式等方面問題的研究。
二、區域公共管理的發展方向
（一）加大對區域公共管理方法的研究
區域公共管理研究本質上是問題導向的．其發展雖然需要通過理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細，但更需要從現實的問題出發，樹立研究的問題意識，通過理論與實踐的高度互動，以檢驗理論的合理性與有效性，并進一步推動理論的發展。因此，對區域公共管理的方法進行深入地探討，運用科學規范的研究方法。是促進區域公共管理研究發展的重要前提。
（二）做好迎接挑戰的準備
相關研究表明，隨著經濟市場化和城市區域化的發展，目前我國正在逐步發育形成的有都市區；今后20—30年，中國在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區將會出現幾億人口規模的大城市群。意味著中國將面臨建設人類歷史史無前例的大規模、高密度的城市社會的挑戰，我們必須在挑戰到來前，做好迎接挑戰的準備。
（三）完善區域政策
改革開放以來。中國區域政策經歷了沿海地區優先發展階段、沿江沿邊地區重點發展階段、西部大開發階段和共同發展階段。目前，區域政策尚無法有效解決區域差距過大的問題。主要需要在區域政策目標、政策框架、政策機制、政策實施工具和政策績效評價等方面進一步完善。
（四）加大在流域治理上的合作
我國已進入了環境壓力劇增、污染危害高發的階段。而在這其中，與水有關的問題相當突出，尤其以跨界水污染最為典型。流域治理包括了流域管理與區域管理關系，生態補償問題，上、中、下游地方政府關系以及地方政府間關系諸多復雜問題及其合作、協調關系。
（五）加快跨區域、跨行業協調聯動機制的建設
隨著我國改革開放的深入和區域經濟的發展，跨區域、跨行業的區域公共問題日益凸顯，如醫藥食品安全監管、跨境警務合作等。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，缺乏強有力的監管和區域間的及時通報及聯動機制，加快跨區域、跨行業協調聯動機制的建設迫在眉睫。
（六）協調不同功能區的區域發展
“十一五”規劃提出我國區域將劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，并將實施不同的區域政策。預示著中國經濟社會未來的發展方向更加明確，在生態保護上更有約束力，在政績考評上更有針對性?？梢?，協調這些區域間的發展以及每類主體功能區內部的發展，對四類主體功能區實施分類管理的區域政策及科學的績效評估成為了區域公共管理的重點所在。
