前言：中文期刊網精心挑選了授權管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
授權管理制度范文1
關鍵詞: 知識管理;知識成本;知識分布;授權
中圖分類號:G302文獻標識碼:A
文章編號:1006-4311(2009)11-0081-04
0引言
在環境復雜的大型工程項目管理中,存在很多直接影響項目實施的不確定因素,為了能更好更快地解決這些因素導致的現場問題,應當充分利用處于第一線管路人員的知識和經驗,允許其根據現場的實際情況選擇正確的處理方法,這就要求一線管理人員應擁有選擇處理方法的權力,即涉及到授權問題。
授權,在項目管理中是指為實現項目目標而給項目團隊及團隊成員賦予一定的權力,以使項目團隊成員在自己的職責范圍內完成項目的預期任務。使用授權管理可以激勵員工、建立自信,更重要的是能夠減少信息傳遞時間,提高管理的效率。因此,有效的授權是一項重要的管理技巧。
授權的效用顯而易見,在此就不詳細探討,本文則從另一個角度對授權進行分析。在此首先提出幾個疑問:
①在小型項目管理過程中,為什么很少對下層管理者和員工進行授權或者說授權程度很小,什么決定授權程度;
②現在的項目管理中,特別是大型的項目管理,也逐漸重視授權行為,但是授權的形式到底如何把握;
③除了常用的激勵考核措施外,還應該如何完善授權行為。
筆者認為,可以從知識管理理論中的成本理論、知識分布理論進行分析解釋授權現象和形式,另外通過標準化和自主性來完善授權行為。
1項目管理人員的知識分類和現狀
知識管理理論中對知識分成兩類:一是顯性知識;二是隱性知識。
所謂顯性知識,主要是指各種書本知識、資料、說明書、報告等,這種知識容易進行傳遞分享;隱性知識主要是指各種經驗、技巧、體會、感悟等,這種知識因人而異,傳遞分享較難[1-2]。具體到工程項目管理中,顯性知識主要包括各種施工技術規范規程、各種施工管理流程指導、一些書面報告文件等。
隱性知識,則包括各種施工管理經驗、管理中的技巧、以前工作的體會和感悟等。
大型項目建設涉及到的專業領域大致有基礎、主體、設備、暖通、給排水等幾種,各專業都有其一套完整的技術規程和操作要求,基于此種情況下組建的項目管理團隊必然存在知識分布不均衡的現象,如:在上層管理者的選擇上,必然要求其應擁有豐富的知識和經驗,下層管理者要在單項專業領域擁有相應的知識和經驗。知識和經驗的不同,權力分配則不同,故授權才會分類、分對象。
在目前的項目管理中,大體上說,在顯性知識和隱性知識的掌握程度上,上層管理人員比下層管理者要寬要全?；鶎拥墓芾砣藛T,一般只要求掌握其負責的分部工程的專業知識即可,同時為了彌補基層管理人員的知識和經驗不足,保證工程的順利實施,出現了一個知識經驗豐富的管理人員領導一些知識經驗不足的管理人員這一局面,層層遞推,即形成了目前項目管理組織結構的科層制。
表面上看,科層制的產生是由于管理崗位不同導致的,究其根本還是由于授權程度不足,層層管理所致,本文則從知識管理成本的角度對授權程度進行分析,得出知識管理成本的大小決定著授權程度的高低的結論。
2知識管理成本決定授權程度
2.1 知識成本和成本
在項目管理中,涉及的知識管理成本包括兩個方面的含義:
一方面,由于施工管理知識本身的系統性、復雜性等特點造成轉移困難或者轉移費用較高、知識提供者不愿共享或者共享的意愿不強烈以及共享對象獲取知識的能力較低導致的知識在轉移過程中費用較高而形成的一種成本,稱之為知識成本;
另一方面,當授權行為發生后,由于上下層之間的信息不對稱造成的下層決策失誤、項目的激勵不夠導致下層沒有積極的響應造成的損失而形成的一種成本,稱之為成本。
知識成本和成本是兩個互斥的成本形式。項目越龐大,需要的知識和經驗越豐富,知識共享和傳遞越難,則知識成本偏高,這樣就需要通過授權來降低知識成本,但授權行為的發生,在信息不對稱等因素影響下,又會伴隨著成本的增加,故合理的授權的程度高低取決于知識成本和成本兩者之間的平衡點,這個平衡點的存在要求我們不能不放權,也不能完全放權[3]。
2.2 成本分析
為尋求知識成本和成本之間的平衡點,首先需分析知識成本和成本的變化規律。從兩種成本定義分析,知識成本只有一個最小值,該值表示項目組織結構各個層次管理人員所具備的能夠滿足做出正確決策要求的最少知識,而在此之前,知識成本是單調下降的,且隨著授權層次的降低,授權程度的提高,其下降的速率遞減;成本則是單調上升的,且隨著授權層次的降低,其成本上升的速率遞增[4]。
從兩種成本的變化規律分析可知,兩者之和必然存在一個最小值,此處的知識成本的減少量大致抵消成本的增加量。盡管理論上存在這一平衡點,但是在實際復雜的項目管理中,根本不可能實現平衡點所要求的條件。因此,現實中可以根據以上成本分析的理論結果,衡量集權分權之間的利益得失,把握好授權程度的高低,努力向這個平衡點靠攏,積極尋求知識管理成本的最小化。
2.3 決定授權程度
在中小型項目管理中,授權很少,程度很低,是因為中小型項目面臨的施工管理環境不復雜,在現有的科層制組織結構下,上層管理人員數量不是很多,若能夠較好的發揮上層管理人員的能力和經驗,即可做到知識成本較低;相反,如果采取充分授權,若不能保證授權的順利實施,則存在成本超過知識成本的風險,雖然可以從考核激勵機制等方面進行控制,但做好這些控制所需的成本較高,反而得不償失。
在大型項目管理中,則需要打破科層制組織結構,減少中間管理層次,充分授權給下層管理人員。大型項目中,面臨的施工管理環境復雜,若按照常規的組織結構模式,則需要大量的中上層管理人員來對現場進行決策管理,而現場一線的管理人員卻只是發現問題的工具,不能在第一時間內自主進行決策解決,故知識成本較高;若從正面降低知識成本,則需要保證處于一線的下層管理人員需要具備中上層管理人員的知識經驗水平,以減少知識的傳遞和共享,即使傳遞共享順利,還要保證提供者和接受者都能積極響應,顯然這對任何一個項目來說都是不可能做到的;但若進行充分授權,在激勵考核措施完善有效的情況下,做到管理流程的標準化,同時發揮下層管理人員的自主性,上層管理人員只需做好指導和控制,既能降低成本,又能從側面降低知識成本。
綜上所述,授權程度的高低可從知識管理成本的分析中得出,大型項目管理中,需要進行授權來減少管理知識的共享傳遞次數,降低知識成本,還需要做好授權的保障措施,客觀上,除了做好考核激勵機制外,還應該做到管理流程的標準化;主觀上,要充分發揮下層管理人員的自主性,從主客觀上共同降低成本,力爭做到知識成本和成本之和最小。
3知識分布決定授權形式
3.1 不同管理時期的知識分布。
通過對管理史的劃分,分析出知識的分布變化對于權力分布的影響
(1)科學管理時期以前――知識集中于員工。
該階段,知識主要分布在工人手中,主要通過古老的師傅帶徒弟的方式進行傳遞;決策權力則掌握在管理者的手中,沒有進行授權,權力的分布與知識的分布沒有任何關聯,知識與權力的分離最終導致了管理的低效率。
(2)科學管理時期――知識集中于管理人員。
該階段,管理者掌握生產知識,并做出決策,工人不再擁有生產知識,只需要懂得操作實施,成為了管理人員完成計劃的執行工具,這種情況下,權力完全握在管理人員手中,沒有進行授權,這種形式在初始階段極大地促進了生產效率。
(3)知識經濟時期――知識回歸員工。
該階段,知識主要存在于基層,存在于知識員工的頭腦里,這些知識型員工在基層從事不同的工作,能夠進行自主管理與自主決策。這種情況下,上層管理者對基層知識型員工進行充分授權,發揮其自主管理和自主決策的能力,提高管理效率[5]。
3.2 工程項目管理的知識分布現狀分析
現階段的工程項目管理,其知識分布狀況介于科學管理時期和知識經濟時期之間。一方面,科層制的組織結構是科學管理時期的典型組織結構模式;另一方面,下層管理人員沒有達到知識經濟時代的知識型員工的要求。
但由于下層管理人員人數多,若能夠發揮下層管理人員的能力,將比僅僅依靠上層的“管、卡、壓”的管理形式更加有效。但是我們還必須清楚地認識到目前工程項目下層管理人員并未達到那種知識型員工的要求,故現狀要求我們既不能按照科學管理時期那樣不進行任何形式的授權,也不能采用知識經濟時期要求完全授權,而要采用一種合理的授權形式。因此,本文針對大型工程項目管理,根據知識分布形式的現狀,提出一種新的介于科學管理和知識經濟之間的授權形式――對上層采用集權(形成核心管理層)、對下層采用分權(形成核心工作團隊)的授權形式。
3.3 上層集權與下層分權
具體說來,上層集權主要形成一個核心管理層,擁有工程項目管理的核心控制權;下層分權主要形成核心工作團隊,擁有工程項目管理的一般控制權。
目前的項目管理人員知識分布狀況前面已經進行了分析,在大型工程項目管理中,工程環境復雜多變,整個項目的策劃、控制、關鍵關節的決策要求管理人員在施工技術和管理的知識上寬而廣,這種管理活動不是下層管理人員能夠勝任的,這就要利用現有項目管理資源,成立核心管理層,從大的方向上把握和控制整個工程項目,對下層管理人員進行科學指導,考核其工作能力,控制其行為方向,保證授權順利實施。同時為了實施授權,需改變下層工作模式,成立核心工作團隊,根據現場管理的需要配置人員,在核心管理層的領導下,按照標準化的管理流程,充分發揮其自主管理和自主決策的能力,真正實施權力。
4管理標準化、自主化
大型工程項目管理中,為了要做到授權,做好授權,必須改革管理體制,完善管理制度。目前在一些大型項目管理中,從工程項目組織和行政管理的角度也進行了改革和改變,如:重新設計組織結構,推行扁平化組織結構;建立考評機制考核績效;建立激勵機制激勵員工的積極性;完善溝通機制等。本文則從知識的兩種分類標準這個角度,并結合知識成本管理,對授權保障措施進行分析,提出對顯性知識要做到管理標準化、對隱性知識要做到管理自主化,同時加強組織學習,提高管理人員的知識經驗。具體分析如下:
4.1 管理標準化
工程項目管理中,為了改變顯性知識的系統性、復雜性,使之更加容易共享和傳遞,在對各種施工技術規范規程、各種施工管理流程指導、一些書面報告文件進行編制時,應充分考慮此工程的具體情況,并結合以前的工程管理經驗,從四控、兩管、一協調的角度,科學全面地編制,做到施工管理流程的標準化,管理程序做到標準化,降低顯性知識在傳遞共享過程中的知識成本。
4.2 管理自主化
工程項目管理中,為了改變授權行為發生后,由于上下層之間的信息不對稱產生的下層決策失誤、項目的激勵不夠所引起的下層沒有積極的響應造成的損失,下層管理人員應做到管理自主化,結合自己的施工管理經驗、利用自己以前工作的體會、感悟和管理中的技巧等,自主管理、自主決策,降低隱性知識在授權過程中造成的成本。
4.3 組織學習
組織學習是一個通過個人參與,促使組織知識不斷積累、轉化和共享,相應擴展組織合作智慧的過程。組織學習實質是組織中的顯性知識和隱性知識之間相互轉變與演化的過程,通過組織學習一方面可以學習新的知識,并將其轉化為新的隱性知識,另一方面可以把個人已經具備的隱性知識傳遞給組織內的別人,實現知識共享,最終共同提高組織成員的知識儲備。
經過組織學習,可改變組織內的知識分布形式,使之由不均衡逐漸趨于平衡,或者盡大可能的接衡。若在平衡狀態下進行授權,則知識成本和成本都很小,就相應加大了決策權配置的可選擇范圍,授權就容易進行和實施[1]。
5結束語
授權管理制度范文2
關鍵詞：全身麻醉；麻醉深度指數；麻醉用藥
1資料與方法
1.1臨床資料
隨機選擇100例全麻剖腹探查手術患者，平均年齡為40.23歲，最大年齡為73歲，最小年齡為20歲，男42例，女58例，全部都是在施氣管內插管的，將其分為A組和B組，每組50例，排除惡病質、過度肥胖、腦電圖異常的患者。A組：平均手術時間（133.80±61.90）min，平均年齡（59.25±12.42）歲；B組：平均手術時間（124.25±57.13）min，平均年齡（56.05±14.37）歲。兩組患者的手術時間和年齡都不存在較為明顯的差異。
1.2 麻醉方法
手術之前30min肌肉注射0.5mg阿托品+0.1g苯巴比妥鈉，對患者基本生命體征、肌松、心電圖、麻醉深度指數、血氧飽和度、脈搏進行常規監測，開放靜脈通道，麻醉采用1mg/kg羅庫溴銨+2mg/kg丙泊酚+1μg/kg瑞芬太尼+0.05mg/kg咪達唑侖聯合誘導氣管插管，潮氣量8～10ml/kg， 呼吸頻率12～20次/分，呼吸機維持機械通氣。
A組患者根據肌松監測狀況，為了維持肌松，應該適當地加入丙泊酚+靜注維庫溴銨，使CSI值維持在50±5。B組患者同樣泵入丙泊酚吸入，按照患兒的麻醉深度、麻醉醫生經驗來調整其濃度和速度。為了維持肌松，應該適當地加入丙泊酚+維庫溴銨。臨近手術結束的時候，就逐步減低濃度，直至停止靜脈給藥。手術結束后的拔管指征為：患者可以按指令舉臂、能自主應答、神志清楚、潮氣量>6ml/kg、吞咽反射恢復、可恢復自主呼吸。
1.3觀察項目
對患者基本生命體征、肌松、心電圖、麻醉深度指數、血氧飽和度、脈搏進行常規監測，采用UP-8000C麻醉深度監測儀+TOF-Watch? SX肌松監測儀來監測CSI。CSI值40分以下為深麻醉狀態，60～40分為手術麻醉范圍，80～60分為鎮定狀態或輕度麻醉，90～80分為嗜睡狀態、100～90分為意識清楚。
A組UP-8000C 監護儀主、子機監測視頻同時顯示，可隨時監測CSI，B組關閉主機顯示屏，采用雙盲監測CSI數據，監測記錄出手術室（T6）、拔管前（T5）、強烈手術刺激時（T4）、術前10min（T0）、手術開始時（T3）、插管后3min（T2）、插管前1min（T1）等各時點的CSI、SPO?2、DBP、HR、SBP值，記錄兩組患者的蘇醒狀態、蘇醒時間。
2結果
上表為應用后兩組各個時點的比較，T0代表術前10min、T1代表插管前1min、T2代表插管后3min、T3代表手術開始時、T4代表強烈手術刺激時、T5代表拔管前、T6代表出手術室。其中應用的為瑞芬太尼和丙泊酚時藥量有差別，但未作詳細記錄，擬下步研究再做比較，兩組蘇醒時間也有差異。
3討論
既往麻醉醫師常把如血流動力學、呼吸、肌肉和神經活動等一些經驗性的、簡単的、非特異的指標，作為調整麻醉用藥的依據，但從目前的麻醉學發展來看，這些指標的變化并不能準確地反映中樞神經系統抑制的過程和程度以及剖腹探查手術對于麻醉深度的需要。既往常用麻醉深度判斷方法與標準是根據腦電活動的變化與物作用之間的變化規律得到，具有相當的限制范圍。
本觀察與某些研究結果基本一致，將麻醉深度指數監護儀應用于全身麻醉，A組是根據CSI值的變化進行麻醉維持，適當的調整麻醉深度，該組患者血壓、心率平穩，用藥量相對減少，且蘇醒較快。切皮、探查時刺激較強，根據CSI值加深麻醉，手術結束前依CSI值及早減少鎮靜藥或停用，利于患者清醒和恢復。
參考文獻
[1] 楊浩波，郭曲練. 異氟醚-異丙酚吸靜復合全麻下麻醉深度和異丙酚血藥濃度的監測[J]. 中國現代醫學雜志. 2008，34（14）：120-123.
[2] 王曉寧，張麗紅，何東峰. 聽覺誘發電位指數在麻醉深度監測中的作用[J]. 臨床麻醉學雜志. 2007，28（07）：110-113.
[3] 楊浩波，郭曲練. 腦電雙頻譜指數和聽覺誘發電位指數監測靜吸復合全麻時的麻醉深度[J]. 中南大學學報（醫學版）. 2007，31（01）：121-124.
授權管理制度范文3
關鍵詞：品質圈管理；手術室；消毒中心；一體化管理
我院我提高手術室及消毒中心一體化的管理效果，于2012年1月開始將品質圈管理應用到手術室及消毒中心一體化管理中，并取得了良好的效果，現將具體報告如下。
1管理方法
1.1計劃時期，制定對策首先，組建品質圈管理小組，主要組成部門為護理部、手術室及消毒供應中心。其次，選定管理主題，我院將"降低區域空氣及物表醫院感染率"作為品質圈管理小組的管理主題，同時利用頭腦風暴制定相應的活動計劃，對消毒供應中心、手術室三個區域管理管理流程的醫院感染管理進行評估。然后，通過魚骨圖方式對可能引起感染的原因進行分析，并對數據進行收集，同時對基本數據進行系統分析，然后通過對關聯圖及因果圖的分析對問題的重點進行明確，同時通過對條形圖或直方圖對目標值進行設定。最后，制定對策，以"5W1H "原則為依據，并根據相關原因制定相應的對策。從而確保措施具體、目標明確，并且要將責任落實到個人。
1.2實施階段 品質圈管理小組成員要嚴格按照相關對策，對無菌區、污染區及清潔區管理中存在的環境、人流、物流進行三種顏色統一的視覺管理。①人流改進，將污染區設定為黃色，將清潔區設定為藍色，將無菌區設定為綠色。并根據顏色基調統一的原則，對三個區域內的工作人員的著裝進行相應顏色設定，同時要將工作人員著裝規范圖及穿脫流程圖張貼在區域進出口位置，從而對流動人員攜帶的醫源性感染進行控制。②物流改進，對三個區域的無菌包、清洗槽、物品架等物品進行黃、綠、藍等顏色區分，從而對不同區域內物資人為流動引起的交叉感染現象進行控制。③環境改進，在地面、空間、墻體等位置設置相關警示標識，且標識顏色要和區域顏色標識保持一致，比如將污染區內的標識牌設置為黃色，同時將該區域內的通道、地面、墻體等用黃色油漆涂雙橫線等，從而清晰的對污染區、無菌區及清潔區的標識進行區分。
1.3效果檢查階段通過落實手術室及消毒供應中心的無菌區、污染區及清潔區的視覺管理，有效的達到了手術室及消毒供應中心人流、環境及物流顏色視覺一體化管理的效果，并對環境、人流、物流的工作流程進行了合理的優化，使物流、人流更加合理有序，從而有效的對院內感染現象進行了控制。
1.4標準化建立階段品質圈管理方式的應用，合理的對工作流程及相關規章制度進行了完善，同時有效的對相關操作規范、考核細節、質量標準及專業人員培訓制度進行了修訂，并對崗位職責進行了明確，同時還制定了多種應預案，并加強和了對監督機制及環節質量控制的重視，實現了質量持續改進及定期檢查的目的。
2 管理效果
質圈管理實施后手術室及消毒中心的室內空氣及物體表面的細菌學檢測合格率均明顯高于實施前，有效的改善了醫院感染管理質量，（P
3討論
品質圈管理即由工作性質相同或相近的人構成一個專門的小組，通過對多種手段和方式的運用，激發個人潛能，同時借助于團隊的力量，對群體智慧進行結合，從而對各種問題進行持續性改進的管理模式[1]。由于手術室及消毒供應中心往往存在較大的物流量及人流量，且對環境控制有著較高的要求，同時手術器械從手術室到消毒供應中心有著較多的環節，極易導致人流、物流、區域出現院內感染現象，因此，往往會對患者預后及手術療效產生嚴重的影響[2]。因此，將品質圈管理應用在手術室及消毒中心一體化管理中，有效的提高管理效果就顯得至關重要。
雖然醫院消毒供應中心的工作人員不會直接和患者進行接觸，然而其工作對預防及控制醫源性感染及醫院感染有著非常緊密的聯系，往往會對患者的醫療安全及醫療質量產生直接影響[3]。而對醫療機構手術室及消毒中心中存在的醫源性感染及醫院感染中存在的管理風險進行系統、全面、客觀的評估，同時對重點問題進行針對性處理，能有效的防止感染現象發生。
通過對品質圈管理方式的應用，有效的促進了護理管理制度的改進和完善，使其逐漸向著護理管理文化發展。同時通過對顏色視覺系統的應用，使得消毒供應中心管理更加的標準、規范。此外，通過對區域顏色及視覺的統一管理，實現了對各區域內環境、人流及物流的有效控制。
本次研究表明質圈管理實施后手術室及消毒中心的室內空氣及物體表面的細菌學檢測合格率均明顯高于實施前，（P
參考文獻：
[1]蔣新艷，章曉玲.植入物安全管理在手術室消毒供應中心一體化運作中的應用[J].齊魯護理雜志，2012，8（29）：167-169.
授權管理制度范文4
為進一步做好歷史遺留問題企業上市審核工作，現將有關要求通知如下：
一、各地可以開始安排本地剩余歷史遺留問題企業的上市申報工作。從發文之日起，我會發行部正式受理企業的申報材料，審查工作按企業上報材料的時間順序進行。
二、申報材料必備文件
1.省級（含原計劃單列市）人民政府同意企業申報材料報中國證監會審批的文件；
2.國家體改委同意進行股份制企業試點的批復文件；
3.批準設立股份有限公司的文件；
4.批準股票公開發行的文件；
5.原企業或發起人的營業執照；
6.股份有限公司營業執照；
7.股東大會同意股票上市的決議；
8.上市申請報告；
9.公司章程；
10.股東大會批準公司章程的決議；
11.上市公告書；
附件：（1）審計報告，（2）資產評估報告，（3）資產評估結果確認文件，（4）驗資報告，（5）盈利預測審閱報告，（6）法律意見書，（7）律師工作報告。
12.歷次發行招股文件；
13.歷次同意股票公開發行的股東大會決議；
14.歷次募集資金運用情況說明；
15.歷年發放股利情況；
16.股票托管情況報告；
17.地方證管辦（證監會）關于股票托管情況的確認文件；
18.上市推薦人出具的上市推薦書；
19.上市推薦協議；
20.各中介機構的證券從業資格證書；
21.中國證監會要求的其他文件。
三、對上報材料的要求
1.公司申報材料僅限于上述所列各項文件，其格式參照《申請公開發行股票公司報送材料的標準格式》制作；
2.公司擬申請上市的總股本和個人股數額與國家體改委確認數額不一致的，我會不予受理；
授權管理制度范文5
關鍵詞：延伸管理 集體管理 著作權
中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-02
一、著作權延伸管理制度的產生和發展
二十世紀六十年代，在北歐國家修訂著作權法時，第一次出現著作權延伸性集體管理的規定。丹麥、芬蘭、挪威、瑞典和冰島等國一起共同參與了這項法案的修訂。該修訂委員會建議，在特定類別作品的廣播領域首先實施延伸性管理，最先實施延伸性管理的是音樂作品。
2006年12月俄羅斯通過了俄羅斯聯邦《民法典》第四部分“第七編智力活動成果與個性化手段權”（簡稱“知識產權編”），該法自2008年1月1日起生效。民法典的編纂耗時13年，這部法典標志著知識產權立法的法典化。俄羅斯聯邦《民法典》第1242條至第1244條具體規定了著作權的集體管理制度，并在其中規定了延伸的著作權集體管理。是由國家委托授權，對所有的權利人的權利進行管理，面向的是相應類型的所有權利人的利益，對外獨立于與權利人之間存在的合同而為所有的權利人實施費用收取的管理組織。延伸性集體管理的基本特征：
（一）管理非會員作品的權利來源于法律的規定；（二）使用者在獲得許可后可以合法地使用非會員的作品；（三）非會員著作權人享有與會員相同的權利；（四）非會員著作權人有權拒絕著作權集體管理組織的管理。
二、我國著作權延伸性管理制度的規定
著作權集體管理（copyright Collective Management）是版權保護體系的重要組成部分，是衡量一個國家版權制度是否完善的重要標志，也是國際通行做法。該制度自誕生之日已有200多年的歷史，相較于其他國家，我國起步較晚。從制度建設上來看，我國1990年《著作權法》對此沒有涉及，僅在1991年頒布的《著作權法實施條例》中規定國家版權局的主要職責之一是批準設立著作權集體管理機構；2001年修改后的《著作權法》中對此制度進行了專門規定，2005年3月出臺《著作權集體管理條例》對該制度的運作機理進行了詳細介紹。
我國于2012年3月31日，公布了《著作權法》修改草案的第一稿。其中分專節介紹了著作權集體管理組織，第六十條規定，著作權集體管理組織取得權利人授權并能在全國范圍代表權利人利益的，可以向國務院著作權行政管理部門申請代表全體權利人行使著作權或者相關權，權利人書面聲明不得集體管理的除外。第七十條規定，使用者依照與著作權集體管理組織簽訂的合同或法律規定向著作權集體管理組織支付報酬的，對權利人就同一權利和同一使用方式提訟，不承擔賠償責任，但應當停止使用，并按照相應的集體管理使用費標準支付報酬。因為各個方面的原因，導致很多人擔心“被代表”，希望條文被刪除。
我國于2012年7月6日，公布了《著作權法》修改草案的第二稿。著作權集體管理組織所在的章節位置沒變。希望刪除的60和70條沒被刪除，仍然出現在了第二稿的草案中。第六十條規定著作權集體管理組織取得權利人授權并能在全國范圍內代表權利人利益的，可以就下列使用方式代表全體權利人行使著作權或者相關權，權利人書面聲明不得集體管理的除外：（一）廣播電臺、電視臺播放已經發表的文字、音樂、美術或者攝影作品；（二）自助點歌經營者通過自助點歌系統向公眾傳播已經發表的音樂或者視聽作品。第七十條規定使用者使用權利人難以行使和難以控制的權利，依照與著作權集體管理組織簽訂的合同向其支付報酬后，非會員權利人就同一權利和同一使用方式提訟的，使用者應當停止使用，并按照相應的著作權集體管理使用費標準賠償損失。下列情形不適用前款規定：（一）使用者知道非會員權利人作出不得以集體管理方式行使其權利的聲明，仍然使用其作品的；（二）非會員權利人通知使用者不得使用其作品，使用者仍然使用的；（三）使用者履行非會員訴訟裁決停止使用后，再次使用的。第二稿明確了集體管理組織延伸性集體管理的適用范圍，將其限制為廣播電臺、電視臺播放已經發表的文字、音樂、美術或者攝影作品；自助點歌經營者通過自助點歌系統向公眾傳播已經發表的音樂或者視聽作品。同時，保留了權利人書面聲明不得延伸性集體管理的規定。
雖然目前《著作權法》修改草案的第三稿沒有公布，但就內部存在的版本來說，有一些改動。第六十三條規定，著作權集體管理組織取得權利人授權并能在全國范圍內代表權利人利益的，可以就自助點歌系統向公眾傳播已經發表的音樂或者視聽作品以及其他方式使用作品，代表全體權利人行使著作權或者相關權，權利人書面聲明不得集體管理的除外。第七十四條規定使用者使用權利人難以行使和難以控制的權利，依照與著作權集體管理組織簽訂的合同向其支付會員的報酬后，非會員權利人就同一權利和同一使用方式提訟的，使用者應當停止使用，并按照相應的著作權集體管理使用費標準賠償損失。下列情形不適用前款規定：（一）使用者知道非會員權利人作出不得以集體管理方式行使其權利的聲明，仍然使用其作品的；（二）非會員權利人通知使用者不得使用其作品，使用者仍然使用的；（三）使用者履行非會員訴訟裁決停止使用后，再次使用的。還未公布的第三稿，再次明確了集體管理組織延伸性集體管理的適用范圍，將其限制為自助點歌系統向公眾傳播已經發表的音樂或者視聽作品以及其他方式使用作品。在保護著作權人權利的前提下，設計了“以會員制為主、非會員制為輔”的著作權集體管理制度，一方面最大限度地保護數量最多但自身卻又無維權意識、無立法話語權、無維權能力的廣大著作權人的權利，另一方面又給那些愿意遵守法律，愿意通過合法途徑獲得作品授權、愿意支付合理報酬，但又不可能從分布廣、數量多的權利人手中獲得使用海量作品授權的使用者面臨的困境找到了出路。
我國目前的著作權集體管理組織因為受到互聯網應用的挑戰，并不能很好地滿足時下作者身份難確認、但使用者卻繼續要使用的需求等。我國的著作權集體管理制度是以自愿為原則，集體管理組織必須要獲得著作權人的授權下才可以對作品實施集體管理。這不利于提高管理組織的效率要求。首先集體管理組織無法向使用者發放所有作品的許可，如果使用者需要使用非會員作品時很難聯系作者取得授權，對非會員的作者而言，想要維權也是相當困難?！肮聝鹤髌贰睓嗬说臋嗬透拥貌坏奖Ｗo。因此有必要建立著作權延伸性集體管理制度。
三、著作權集體管理延伸制度的立法完善建議
目前關于中國是否可以建立著作權延伸管理制度的爭論是很激烈的，大多數的學者都認為中國不具備建立建立延伸管理制度的條件。但我想說，如果等到條件都適合建立延伸管理制度，那那些“孤兒作品”如何保護，非會員的作品使用者在聯系不到著作權人時用了作品，是否要承擔起侵權的責任？如果要承擔是否對使用者來說太“冤枉”；如果不承擔，著作權人又將如何保護自己的作品。我的建議是，先借鑒北歐國家和俄羅斯等國在延伸管理制度方面的經驗，已解決問題為主，在解決問題的過程中再完善延伸管理制度的規定，使之更符合中國的發展現狀。建立延伸性的著作權集體管理制度在立法上需要明確如下幾點：
1.延伸管理的范圍必須嚴格限制。法律必須明確規定延伸的范圍，以限制集體管理組織的權力濫用。立法者應充分了解目前中國各集體管理組織的管理狀況和實際運行過程中最容易出現被侵權的作品類型情況來決定延伸管理的范圍。
2.延伸管理的組織必須國家確定。有資格進行延伸管理組織的組織必須經過國家相關政府機關的批準。沒有經過批準的集體管理組織，一律沒有資格延伸管理非會員的作品。一是為了加強政府對組織的監督管理，另一方面也是為了增強集體管理組織的權威性、提高其公信力。
3.延伸管理的權利義務明確。集體管理組織必須嚴格按照和著作權人簽訂的授權協議進行管理著作權人的作品。著作權人可以隨時通知集體管理組織申明其不同意使用其作品，但如果權利人已經收取了集體管理組織轉付的使用費的應推定著作權人同意已付費的使用者使用其作品。集體管理組織有義務在法律規定的合理期限內撤銷該作品的許可使用，并公告及通知使用者停止使用。著作權集體管理組織有義務向沒有與其簽訂授權協議的著作權人轉付使用者繳納的使用許可費，并負有通知義務。
授權管理制度范文6
關鍵詞：合同管理；體系建設；制度化
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01
一、企業合同管理的概念和意義
企業合同管理，是企業作為法律關系的主體，依法對本企業合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進行的計劃、組織、控制、調解、訴訟和監督檢查等一系列活動的總稱。它貫穿于企業合同實現的全過程，是企業經營管理的重要組成部分。企業自身通過建立必要的管理機構和管理制度，對本企業訂立、履行合同的活動進行必要的管理，使本單位的合同依法訂立并依法履行，對于提高合同履約率，減少合同糾紛，維護企業合法權益，進而促進企業加強和改善經營管理，提高經濟效益，促進企業發展，具有十分重要的意義。
二、企業合同管理的組織體系
建立健全企業合同管理組織體系，是加強和改善企業合同管理的組織保證。建立企業合同管理組織體系，應遵守統一管理分級負責的原則。力求精干高效的原則和既合理分工又相互協作配合的原則。具體說來，企業合同管理的組織體系，包括企業法定代表人，企業合同管理機構和企業各業務部門等。加強企業內部合同管理，需要在企業內部實行合理分權，建立一整套由法定代表人親自主管、專職合同管理機構統管、各職能部門分管、具體承辦人專管的，上下成線、縱橫成網、相互協調配合的企業內部合同管理體系，使合同工作層層有人抓，事事有人管，各司其職，各盡其責，落到實處。
三、企業合同管理制度
企業合同管理制度，是由企業制定用以調整企業內部在合同管理活動中各種社會關系的行為規范的總稱。它是保證企業合同管理工作順利進行、提高企業合同管理水平的基本條件和根本保證。
1.合同歸口管理制度
合同歸口管理制度，即對企業合同實行由企業合同管理機構全面、統一管理的制度，內容包括：確定合同管理機構及其職責；規定合同管理的原則和基本內容；規定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格需求以及對合同管理人員和合同承辦人員的考核和獎懲等。
2.合同管理人員資格制度
合同管理是一項法律專業性很強的工作，要求合同管理人員必須熟練掌握合同法及相關法律知識。因此，為了保證企業合同管理的質量和水平，應該要求合同管理人員具備一定的資格，或通過國家司法考試或通過企業法律顧問資格等。
3.合同授權委托制度
企業對外簽訂合同，應由其法定代表人或法定代表人授權的人進行。未經授權，其他人員不得以企業名義對外簽訂合同，法定代表人授權人簽訂合同，必須采取書面形式，由法定代表人簽發授權委托書，規定明確的授權范圍、限和有效期限。合同授權委托制度一般應明確規定企業法人委托人的條件、辦理委托的程序、委托的原則范圍，對授權委托書的管理等。
4.合同審查制度
合同的專業性、法律性很強，內容復雜，特別是一些重大合同，能否正確地簽訂履行，對企業的生產、經營和發展關系極大。因此，合同必須經過審慎、嚴密的審查，才能正式簽訂。合同的審查制度就是規定企業各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂和履行的制度。
5.合同會簽和審批制度
建立企業合同會簽、審批制度，有利于企業簽訂的合同建立在牢固可靠的基礎上，盡量防止合同糾紛的發生。會簽與審批的過程就是決策的過程，這實際上是企業簽訂合同過程中有權機構或負責人員的最后把關，因此是相當重要的。
6.合同專用章管理制度
合同專用章是企業簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內容包括：企業簽訂合同都必須使用合同專用章；合同專用章由專人使用、保管；合同專用章應由合同歸口管理部門編號、備案；合同專用章刻制的申請、審批手續；對濫用合同專用章或合同專用章管理不善的責任者的處理等。
7.合同監督檢查制度
企業合同監督檢查制度，是指企業合同主管機構及其管理人員，對合同的簽訂、履行及其管理情況進行監督檢查的一種制度。實行這一制度的目的，是為了發現和解決企業合同管理中存在的問題，以保證企業按期履行合同。同時，通過對合同進行定期或不定期的監督檢查，還有利于促進企業各有關部門、業務人員及合同管理人員不斷改進工作，提高工作質量。建立企業合同監督檢查制度，應明確企業合同監督檢查的職能、機構專業人員、檢查內容等。
8.合同臺賬及統計報表制度
建立合同管理臺賬及有關統計報表，對合同編號、合同名稱、合同額等情況進行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況。
9.合同歸檔制度
必須制定嚴格的歸檔制度，妥善保管合同。合同依法簽訂后，合同承辦人員要將合同正本交本單位合同管理人員保管，合同副本留承辦人員備用，必要時抄送、抄報有關部門；合同管理人員對已經生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔；履行完畢的合同，按會計檔案保管期限保管。
10.合同管理考核與獎懲制度
