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一、高速公路服務區運營管理的能力提升與品質塑造的原因
（一）行業管理單位對高速公路服務區管理和服務要求不斷增強傳統的高速公路服務區在旅行乘客心目中留下了極為不好的印象，不僅服務區環境存在“臟亂差”的現象，還存在消費水平較高的情況。面對這種情況，行業相關管理單位提出了建設“功能齊全、環境舒適、服務便捷、安全暢通”高速公路服務區的建議，并通過實施相關的整改措施不斷強化高速公路服務區運營管理的效率、提升服務品質，為使用者打造一個和諧舒適的服務環境。
（二）廣大出行旅客對高速公路服務區管理和服務期望不斷提升
近年來，我國的經濟得到了飛速的發展，人們的生活水平也在不斷地提高，生活節奏逐漸加快，人們在休假外出旅游時以及因工作需要接觸到高速公路的幾率也越來越大，自然出入服務區的頻率就越來越高，對其產生的要求也越來越高。但目前我國高速公路服務區運營管理還存在種種問題，如服務類型簡單、涉及范圍較為狹窄，只有停車、如廁、加油、用餐、簡易購物等；管理理念還停留在重效益、輕服務的層面上，不能滿足廣大出行旅客對高速公路服務區的要求。
（三）社會新聞部門對高速公路服務區管理和服務關注度不斷加大
以往，出行旅客對高速公路服務區的認識除了自身體驗之外就是從社會新聞部門的宣傳上，而一些新聞宣傳部門對此宣傳力度不夠，缺乏正面、積極向上的引導，加之高速公路運營管理單位也是“做得多，說得少”，一些旅客不清楚在高速公路服務區運營管理背后所付出的努力。近些年來，隨著社會新聞部門及媒體對高速公路服務區管理和服務關注程度不斷加大，不僅可以起到監督高速公路服務區運營管理水平的作用，還可以讓廣大群眾實時了解到高速公路服務區管理的發展與進步。
二、目前我國高速公路服務區運營管理的現狀以及存在的問題
（一）管理現狀
在我國，高速公路服務區運營管理工作起步較晚，發展時間較短。高速公路服務區運營管理方式，主要有三種，即自主經營方式、承包經營方式、委托經營方式。但從目前的形勢上來看，各個高速公路服務區還未具備統一的領導思想和管理模式，服務區管理的價值得不到最大的發揮，經營與管理存在不負責任的隨意性，從而使以上三種運營管理方式都存在一定程度上的局限性。
（二）存在的問題
當前的高速公路服務區運營管理具體存在以下幾個問題。首先，經濟效益不足，缺少相應的市場管理意識。其次，服務質量堪憂、相關人員缺乏專業的管理素質。其三，資源重復率較高，閑置浪費情況嚴重。
三、高速公路服務區運營管理的能力提升與品質塑造的有效途徑
（一）堅持創新道路的同時強化基礎管理
眾所周知，運營管理模式決定了一個單位的定位與發展走向，是管理能力提高和品質塑造的重要前提。而管理模式需要不斷的進行創新才能有效地提升管理水平，降低運營成本，提高運營效率，使高速公路服務區呈現出繁榮發展的趨勢。另外，通過相關的教育培訓及考核獎懲機制來促進服務區管理人員的綜合素質提升也是一個好途徑。例如，“走出去，請進來”，開展服務區運營管理方面的培訓講座、參觀考察學習、服務主題活動等，營造一個積極、向上、健康的學習環境。在不斷的努力之下，運營管理綜合能力將得到大幅度的提升，服務滿意度也將得到一定程度的提高,基礎管理工作的夯實和完善，會保障高速公路服務區的整體運營管理能力長效穩定的向前推進。
（二）堅持平價經營線路的同時注重溫馨服務
服務的內涵和核心是讓消費者得到經濟上的實惠和心理上的舒適，這就需要高速公路服務區將人民群眾出行需求作為服務的根本，增強為群眾服務意識，在堅持以品種豐富、業態齊全、平價銷售為經營方針和理念，加強經營管理的同時，注重對人民群眾溫馨服務工作的開展。需要注意以下幾個方面：首先，溫馨服務的執行一定要嚴格按照上級部門的要求和標準執行，不能走了樣，變了味；其次，服務手段方面要進行創新。例如：江蘇揚子大橋公司、汾灌公司在其服務區內實行“微店”服務，使消費及支付變得更為便捷。江陰大橋針對機動車輛常見故障問題，提供免費維修服務，贏得贊譽，且保證了道路暢通。上述措施都可以在高速公路服務區內借鑒和實行，能夠有效提升服務區日常運營管理效率和溫馨服務內涵。
（三）堅持基礎服務建設的同時走主題文化發展路線
服務區是城市建設的延伸，不僅具有服務行業的標志性特點，還需要具有一定的區域文化特色，基于此，要完成高速公路服務區運營管理能力上的提升和品質上的塑造，需要滿足廣大旅客對設施的需求和文化價值的認同，同時使服務區體現出文化的魅力。例如，將地方文化特色的精華與高速公路服務區的文化建設相結合，重點表現出地方文化的特點，使旅客既能了解到不同的地方特色，又可以深刻感受到高速公路服務區的品牌文化。另外，也可以開通微信公眾號營運管理工作交流平臺，進行主題服務宣講，加大顧客參與度，與顧客進行心與心的溝通，提升服務區整體服務質量。
四、結束語
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關鍵詞 高速公路；機電系統；科學化
中圖分類號U412 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）67-0033-02
伴隨著我國高速公路建設的高速發展，高速公路機電系統（強電）成為了一種新型道路結構形式,在高速公路機電系統（強電）工程建設當中展示出巨大的作用。本文根據多年從事溫州繞城、溫州大橋段高速公路機電系統（強電）運營管理的實踐工作經驗，得出了一些高速公路機電系統（強電）管理心得。以期對所轄高速公路機電設備運營管理有所提高和改善。
1 加強人員管理，提高管理效能
高速公路機電系統有效地運行管理，人是核心要素。設備維護人員的維護不及時、違規作業，巡查隊員對設備的巡查不到位、現場處置不妥善，監控人員不能及時發現問題、信息及處置流程不規范等，都將為機電系統正常運轉帶來安全隱患。為此，我們必須規范管理，提升機電系統可靠運行能力。
1）要提高機電管理人員、巡查員、監控員的綜合業務能力。建立完善的持續教育培訓體系，形成動態的員工教育培訓系統，讓每一位員工都能得到完善的崗位繼續教育，如高壓進網作業許可證、特種作業操作證（電工類）培訓等，經考試合格，方可從事相應工作崗位，必須做到持證上崗，以適應日新月異的技術設備更新發展。特別是針對設備現場應急操作培訓應予以強化，以防因設備故障而執行必要的應急操作。也可以組織人員去金麗溫、甬臺溫高速公路等兄弟單位相互交流、學習；
2）要建立完善的績效考核體系和職業生涯發展規劃。建立一套適應基層員工的晉升及發展的管理制度，明確規定崗位晉升的條件及要求，讓技術崗位的職工也得到理想的職業發展和明確的奮斗目標，以激發員工的工作熱情，積極參與到機電系統日常運營管理中來；
3）建立完善的設備操作流程和設備維修手冊。避免因人員操作不當，而引發的各類安全責任事故。如：針對上路進行維護及巡查等工作，必須做到兩人以上同行，杜絕無證上崗和違規操作，工作期間應做好足夠的安全防范措施，工作人員必須穿反光背心，施工工具安全可靠，必要時做好封道預警工作。設備維修人員需對施工區域、機電設備改動工作狀態的動作及時告知監控人員，涉及到電力、高空作業時應對周圍人員、環境進行觀察，防止無關人員進入作業區域；各項工作應盡量選擇在車流量小的時段進行等。
2 完善管理制度，建立長效機制
1）建立系統分工制度。根據班組人員特長，將各個系統進行有效分配。讓每位員工都能發揮自己的長處，發揮員工最大的潛能，對各自負責的設備開展定期的檢查，如針對無人值守的配電房每周巡視一次，特殊天氣如臺風、雷雨等情況，增加巡視次數，做到及時發現故障隱患，對機電設備進行有效的縱向管理；
2）建立責任區域制度。根據高速公路各隧道分布情況，進行責任區域劃分，要求各班組對各自負責區域內的設備進行綜合性的日常巡查，對于發現的問題進行及時處理，無法處置的專業性及系統性的問題，及時聯系施工單位，并現場跟蹤確認施工；
3）完善臺帳管理制度。做到每一個崗位、每一項工作的開展都要有詳盡的記錄。特別是針對一些突發事件，如停電、交通事故、火災等，一定要有詳盡的記錄，有明確的處置流程。對于有些實況錄像材料要注意保存，以便翻查資料，必要時可作為證據保留，可有效幫助企業規避法律糾紛。
3 加強設備管理，確保設備安全運轉
高速公路隧道的緊急逃生通道（人通）、緊急車輛通道（汽通）、火災手動報警器和消防設施、緊急通訊廣播系統、照明系統等設施，一旦發生故障都將嚴重影響隧道安全。如：供配電故障導致隧道停電，將影響隧道通行安全。汽通門橫向尺寸較大，僅依靠卷簾門兩側導軌支撐固定，而隧道內車流量大時晃動很大，時間長后導軌損壞致卷簾門無法正常使用，容易導致隧道內二次事故。消防設施故障會導致消防器材無法正常，一旦有車輛發生火災，消防設施又不能及時投入使用，那后果將不堪設想。
要切實加強機電設備管理，針對一些經常損壞的設備應加強備品備件的管理，提高故障修復率；做好日常機電設施巡查工作，檢查高速公路機電系統（強電）設備運行有無明顯噪聲，檢查設備外殼的接地或接零保護是否可靠和符合要求，熔體是否完好，有無燒傷痕跡，規格、容量是否符合要求和裝接是否牢固。設備運行時，電流、電壓值是否正常，變壓器溫度是否有升高，輸出回路有哪幾路投入運行，UPS有沒恒溫環境，是否投入運行。高、低位水池蓄水量是否充足，隧道內水壓力表指示情況是否正常。 另外，我們還應定期做發電機試運行，一般是半個月試運行一次，每次運行時間安排在十五分鐘左右，在高速公路機電系統（強電）發電機試運行前應切斷發電機輸出端，使用手動直接啟動方式的發電機空載啟動。因為如果帶負載運行，那啟動電流勢必會很大，所以發電機試運行期間一般是不帶負載試驗。定期檢查發電機的溫度、蓄電池電量、柴油、機油的變化，對不滿足要求的情況要及時調整，防止“帶病”工作。
4 改善設備運行環境，延長設備使用壽命
高速公路機電設備運行環境相對較為惡劣，為了減少設備的故障率，就必須改善設備的運行環境，從而延長設備的使用壽命。
1）根據實際情況對一些重要設備機柜采取加裝溫濕度控制儀、放置干燥劑等措施。在配電房內加裝帶定時器的排風扇，設定排風的開、閉時間，在夏天進行有效降溫。我們一般時間設置是上午6點鐘開啟、中午11點關閉，中午12點開啟、下午五點關閉，防止因設備過熱而燒毀電機；
2）對于重要設備進行有效密封，如UPS機柜、照明、風機等控制柜、進出線電纜溝封堵等，加強日常檢查及除塵工作，保證設備的清潔工作環境，定期做好維護保養工作，延長設備使用壽命；
3）通過對一些線路管道采用防火泥封堵，對于孔洞較大部分，采用防火泥配合防火板進行封堵，在配電房門口加裝小動物檔板，做好防火及防蟲、鼠等工作，在排風扇和窗戶外層加裝孔隙細密的不銹鋼網罩，防止飛蛾、螢蟲等飛進配電房。
5 采取有效措施，加強防盜安全工作
近年來，高速公路沿線設施偷盜現象比較普遍，特別是電纜失竊現象嚴重。溫州大橋及溫州繞城段一年共發生偷盜電纜事件二十余起，偷盜范圍包括溫州繞城段黃田管理中心互通處，溫州大橋北段、七都段、溫州東互通處以及大羅山配電房。全線管轄范圍內電纜幾乎均被偷遍。沿線設備防盜工作既是一個經濟問題，也是安全生產問題，沿線設備被盜后，勢必對高速公路安全通行造成極大影響。
分析設備失竊的原因一方面和社會大環境有關，電纜等設施偷盜現象隨著市場廢銅的回收價格而發生微妙變化。另一方面，隨著公安部門打擊力度的加大，偷盜現象也有所緩解。機電設備防盜主要措施有：
1）物防方案，即對電纜溝、橋架電焊管路、外場線路，手井及電纜井進行包封加固，盡量不讓電纜、管線等暴露在外。對于地埋電纜，嚴格按照設計規范要求，埋設深度不低于七十公分。對于穿鍍鋅鋼管電纜，在管口連接處做好密封措施；
2）技防方案，主要采用監控系統對電力線纜、無人值守配電房等進行全天候24小時實時監測，發現異常，及時報告相關人員；
3）人防方案，即采用人員巡邏防盜方式，加強巡查，發揮同交警、路政、養護等單位的聯系，積極配合當地公安部門查處各類偷盜案件。同時加強與高速公路周邊單位、群眾的聯系，并建立獎勵機制，對沿線群眾進行法律法規宣傳，與周邊群眾聯合起來共同防范偷盜事件，進一步保護高速公路電纜及設施安全。
當然，由于我們管理水平和能力有限，工作中難免還會存在這樣、那樣的問題，我們可能通過PDCA（計劃-執行-檢查-行動）原則持續改進和提升管理，通過回顧、分析應對措施的有效性是否達到預期效果，還存在什么不足，找出問題和原因后，再調整方案、繼續實施。通過持續的循環改進，不斷提升應對處理問題能力，確保各項工作的持續發展。相信通過一段時間的努力后，我們的管理水平會更上一個臺階。
6 結論
強化高速公路機電系統管理，是企業營運的一個重大問題，是企業戰略管理的內容，也是高速公路企業的一項重要日常工作。機電系統運營管理不僅僅是企業一個內部問題，更是一個關系到過往司乘人員生命安全的問題，我們必須嚴陣以待。
參考文獻
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公路運營管理范文3
關鍵詞：高速公路;運營管理模式;管理策略;研究
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2015）10-0135-02
高速公路是我國基礎設施建設的一部分，在國民經濟發展過程中起到了非常重要的作用，因此在當前的形勢下，加強對高速公路運行管理模式及管理策略研究，具有非常重大的現實意義。
一、目前國內高速公路運營管理問題分析
近年來，隨著國民經濟的快速發展，雖然高速公路建設事業整體水平有所提升，但是運營管理過程中依然存在著一些問題與不足，主要表現在以下三方面。
（一）組織機構設置不合理，相關政令無法暢通實施
交通政令的實施暢通與否，在很大程度上決定著高速公路運營管理效率，然而在一些上市公司獨資以及合資經營企業、集團公司中，對于交通管理意識非常淡漠。不僅不積極主動地執行行業法規、技術標準，而且還會影響到整個交通系統的可持續發展。
（二）職能配置不到位，公眾利益受影響
從經濟本質上來講，高速公路運營產業是處在一個不完全的競爭市場環境下，自然壟斷性質非常明顯;在該種市場結構條件下，因同方向路段供給表現出來的稀缺性以及捆綁收費現象非常普遍，所以導致高速公路經營者多憑借著自己的壟斷優勢對公眾利益造成損害。尤其在高速公路運營養護實踐中，上述現象更為突出。比如，有些公司將短期效益凌駕于社會長遠利益基礎上，未能結合實際路況提供。對于國有獨資以及控股高速公路公司而言，政府股權管理以及政府行政管理問題凸顯，政府及相關部門通過特許協議制定收費費率區間、收費期限，未能充分體現服務質量水平以及養護維修水平，導致交通主管部門執法的不當，進而影響到公眾利益。
（三）運行機制有待健全和完善，缺乏有效的行業監管手段
傳統意義上的高速公路運營管理，主要是按照行政命令運作。在當前市場經濟體制下，高速公路運營管理過程中需要采用多種管理方式，而且有機協調、技術以及行政法律等方面的運行機制，只有這樣才能確保運營管理效率。然而，實踐中卻并非如此，雖然國家通過頒布并實施公路管理法律、條例，使公路運營管理工作初步走上了制度化、規范化道路，但是與發達國家相比依然有一定的差距。以高速公路運營管理立法為例，雖然早在1997年我國就頒布了公路法，并且對高速公路建設以及運營收費進行了原則性的規定，但是并沒有對高速公路運營管理內容、手段以及執法主體等要件進行具體規范。從當前國內實踐來看，依然沒有建立一套科學高效、普遍適用的高速公路運營管理單行法，在具體管理過程中所參考的依據只有普通公路運營管理方面的法律法規，完備性以及通用性遠遠不夠。
二、高速公路運營管理策略與管理模式
基于以上對當前高速公路運營管理過程中存在的問題分析，筆者認為要想加強高速公路運營管理，提高運營管理效率，可從以下幾個方面著手。
（一）政府職能一定要明確
通過明確政府職能范圍，來有效減少高速公路公司經營行為職能外的行政干預，并且要確保政企分開，企業進行自主經營。對于政府交通主管部門而言，其主要的職責是建立統一的行業標準，明確現行法規和政策傾向，以此來規范高速公路運營管理行為，然后適度引導高速公路公司宏觀發展。從微觀層面來講，高速公路運營管理過程，應當嚴格按照職能部門審批的經營期限、范圍以及服務標準和收費空間，以此來有效提高高速公路運營管理效率。在此過程中，還要接受政府職能部門內部行政監管;高速公路運營管理，并非否定或者拒絕政府職能參與，而是因高速公路具有效益、公益雙重特點，規劃建設過程中必須由政府部門負責;同時，交通管理、路政以及監控和收費等部門，應當嚴格遵守政府標準，并且接受監督。
（二）加快運營管理的信息化建設步伐
全球信息技術應用背景下，高速公路運營管理過程中，也應當充分利用現代技術手段，比如衛星定位技術、CAD數字成圖技術、GIS技術以及智能交通系統和物流技術等。在高速公路運營管理信息化建設過程中，不能一味地依賴政府財政投入，而是應當對運營管理市場化主體進行全面考慮，并在此基礎上提出與實際需求相適應的軟件和硬件技術標準，使資金應用效率得以提高。同時，在選用技術方案時，應當經競爭者與主管部門之間的質疑和可靠性論證，然后再確定最優技術方案，從而有效促進高速公路運營管理的信息化建設。
（三）最大限度地降低運營管理成本
從本質上來講，高速公路運營管理成本管控空間非常的大，其中包括用工、獎金、福利、采購固定資產以及高速公路維修和養護費用等。結合以往經驗可以看出，交通主管部門運營管理過程中，往往因管理成本慣性而導致成本管控不盡如人意;通過市場化競爭，可以優選高效率的運營管理公司，雖然需支付一定的額外費用，但是有能力制定科學的經費預算方案并執行。在此過程中，不僅要嚴格控制經費劃撥及應用，而且還要通過內部管理來確?；A工作得以順利實施，從根本上有效降低高速公路運營管理成本。
（四）常用的高速公路運營管理模式
高速公路運營管理，逐漸朝著市場化方向發展，而且運營管理主體的組成也呈現出多元化的特點。在市場化運營過程中，其投資主體也會呈現出多樣性，一方面是政府撥款，另一方面則是民營企業的投入等。在多元化投資主體模式下，高速公路的運營模式也表現出一定的差異性。
1.自行運營管理模式。所謂自行運營管理模式，即高速公路單位自己擁有運營管理隊伍，由自己的管理隊伍完成對高速公路的運行、養護施工和管理任務;一般只是對于那些技術要求比較高、無法有效滿足要求的情況下，才會聘請其他企業和單位參與;養護管理模式。以浙江滬杭甬高速公路為例，在滬杭甬高速運營管理模式下，該公司下屬的高速公路運營管理工作（其中包括日常的施工、養護以及運行管理等），均由運營管理中心完成，僅在發生大修以及重大突發性事件時，運營管理中心無法應付的情況下，才會聘用其他單位。從實踐來看，該種運營管理模式下，建設單位、管理單位屬于同一單位產物，其中建設單位在完成任務后直接轉化成管理單位，施工隊轉化成養護隊。在自行運營管理模式下，除成立運營管理中心，目前部分地方還通過成立運營管理公司的方式，來完成自己的相關業務;雖然運營管理公司以獨立經濟單位形式存在，但是業務仍以高速公路的運營管理任務為主，該方式更能夠有效適應市場化發展要求，對參與市場競爭非常有利。然而，運營管理公司作為獨立的經濟實體，根據規定需繳納相互的稅費，易產生利益要求，而且在一定程度上會導致運營管理成本增加。
2.對外承包運營管理模式。高速公路運營管理過程中，所謂對外承包模式，即高速公路單位僅設立管理部門，不參與或者僅參與少部分較為簡單的任務，將全部、大部分任務采用對外發包形式由其他單位完成。以完全市場化管理模式為例，最為典型的是滬寧高速公路常州段，高速公路單位運營管理任務全部采用市場化運作，利用市場手段在市場上尋找合作單位完成既定任務。比如，在日常運營管理過程中，尤其是養護管理過程中，其內容主要包括日常小修保養、綠化以及大修工程和專項工程等，無論從技術要求，還是對相關機械設備要求，在市場化操作過程中均需多支隊伍才能完成。對于滬寧高速常州段而言，養護管理工作均由管理處養護科負責;日常小修保養和綠化工程以及基礎防護設施的損壞恢復，均由專業公司負責;而專項工程以及大修工程等，則采用全社會公開招標的方式，交給具備資質的公司完成。
三、高速公路運營管理模式未來發展趨勢
隨著高速公路建設事業的快速發展，在未來高速公路運營管理過程中，其管理模式也會發生較大的變化，筆者認為應當向著以下兩個趨勢發展。
（一）專業化方向
高速公路運營管理過程中，由建設、管理一體化模式，逐漸向著建設和管理分離模式轉變。長期以來，國內高速公路運營管理過程中的建設、管理和養護工作，均由相同的機構負責。雖然各方面的工作可進行統一協調，但是對多條公路集中管理以及統一規劃非常不利。尤其是近年來，隨著高速公路運營專業化管理公司的不斷出現，運營管理專業化水平得以提升，所以專業化是主流發展趨勢。
（二）規?；较?/p>
規模化經營管理模式，對于節約運營管理成本，具有非常重要的作用;高效、統一的運營管理模式，可有效提高高速公路運營服務質量和效率，同時也是高速公路運營管理模式逐漸成熟的重要標志。
根據現代管理學理論，任何一種組織管理體制都是由組織運作目標、職能配置以及組織機構設置和運行機制等要素構成，高速公路管理體制也不例外。從功能層面來講，高速公路運營管理體制作為管理工作的重要基礎和載體，關系著高速公路建設事業的可持續發展。實踐中應當加強思想重視，不斷創新和改進運營管理模式，只有這樣才能有效提高運營管理水平，才能實現高速公路建設事業的可持續發展。
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公路運營管理范文4
關鍵詞：高速公路運營管理績效考核評價體系
高速公路的大規模建成，極大的促進了我國經濟發展。不僅使國內的商品經濟流通加快，也促進了國際貿易的發展。同時，也為各地對外招商投資，創造了良好的交通環境，可見，高速公路建設的飛速發展，對國民經濟發展具有重大的意義。伴隨著我國高速公路里程的不斷增長，高速公路管理，以及構建于其上的高速公路管理體制應運而生。進入21世紀，中國的經濟發展步伐加快，伴隨著加入世貿組織的腳步，政府對高速公路管理的干預范圍不斷縮小。于是，為了更好的實現高速公路運營管理，績效考核的評價方式走上歷史舞臺。
1.績效管理概述
績效管理是指通過設定組織目標，運用一系列的管理手段對組織運行效率和結果進行控制與掌握的過程，包括長期績效管理與短期績效管理。長期績效管理主要通過戰略規劃系統來完成；短期績效管理主要通過經營計劃與經營檢討、工作總結來完成?？冃Ч芾戆怂膫€環節：績效計劃、績效輔導、評價反饋、結果運用。
2.高速公路運營管理實行績效考核評價的意義
2.1有助于提高員工工作主動性，從而提高工作效率
在落實績效考核的過程中，會對個別違章違紀、表現差的員工，進行相應的扣分，而且有連帶責任的，也要接受處罰。要對表現優異的員工，給予獎勵。這樣，獎罰分明，就可以大大調動員工的工作積極性。員工工作態度端正了，工作效率就可以提高，就可以取得更好的效益。
2.2有助于提高員工的理論水平和創新意識
作為路政部門，創新意識非常關鍵。通過對員工的績效考核，可以激發員工的創新熱情，積極進行理論創新和實踐創新。在績效考核中，對于取得創新成果的員工，要給予相應的加分和物質獎勵。這樣，就可以引導員工進入創新工作的氛圍，集思廣益，群策群力，創造性的開展工作，對于拓展工作思路，推動路政工作向前發展，具有積極的意義。
3.我國高速公路運營管理現狀
3.1管理模式相對落后
相對于西方發達國家，我國高速公路管理，起步較晚。目前，我國高速公路的管理體制還比較僵化，大多數采用事業單位的管理模式，有部分單位完成了企業改制，但是，運營管理機制還是比較落后，難以適應現代化的管理需求。
3.2落后的管理模式帶來的損失
3.2.1高速公路壽命縮短
3.2.2影響使用安全
3.2.3造成嚴重的質量后果
4.我國高速公路運營管理績效考核評價標準體系的構建
4.1建立績效考核評價體系的原則
4.1.1真實性原則
真實性原則是指，一方面，要確保評價工作過程中所提供的基礎資料真實、準確；另一方面，確保用于績效評價的方法體系要科學。
4.1.2一致性原則
一致性原則是指，績效考核評價指標必須與企業發展戰略相一致，考核采用的評價評價方法、評價標準、基礎數據、指標口徑前后一致。
4.1.3獨立性原則
獨立性原則指，評價人員在評價過程中要保持獨立性，不帶有任何的主觀與成見，也不受評價單位和外來因素的影響。
4.1.4穩健性原則
穩健性原則是指，對被考核單位的評價過程中，采取定量指標和定性指標相結合的方法。對評價結論要慎重，要有充分和令人信服的依據和理由，盡量做到評價結果客觀、公正。
4.2建立科學的高速公路營運績效考核指標體系
（見下表）。
4.3績效考核與評價體系的流程（見下圖）。
4.4完善過速公路績效管理的幾點措施
4.4.1強化績效意識
由于長期收到計劃經濟體制的影響，政企不分的現象嚴重存在，行政性壟斷特征明顯，這就造成管理者的績效意識不強。為此，必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在服務或管理過程中，引入企業的先進管理方法。真正把績效考核同每個人結合起來，鼓勵所有成員，積極參與績效考核。
4.4.2績效管理制度化
作為一種獨特的管理活動，績效管理不同于其他的管理方式，必須在制度的保障下開展。高速公路的績效管理，首先要建立健全相關制度。只有制度化，才能保證連續性。同時，在立法中也要體現出高速公路的特性，給予高速公路績效管理合理準確的定位，保證高速公路各方的責權利對稱。在此基礎上，完成各項技術性的立法工作，并全面落實績效管理，真正實現依法治路。
4.4.3制定靈活多樣的績效目標
績效管理的目的在于，改進組織績效，所以，在績效改進方面，高速公路管理部門應有明確的目標。目標可以是宏觀的，也可以是具體的。要將長期目標與短期目標，總體目標與現實目標結合起來。
盡管不同部門進行的規劃千差萬別，但必須與總目標的方向一致。在設計績效目標時，可以針對不同的情況，設置有差別的績效目標。
4.4.4完善員工的績效考核項目
行政業務：收費車次；發卡數；征收額；銷票數；車型小改大；長、短款；報表差錯。
行為規范：行為扣分；業務扣分。
綜合評議：請假；調班；基礎扣分；班長評議；站長評議。
結束語
員工績效考核，是高速公路運營管理中的一個非常重要的環節，也是進行人力資源管理的基礎，是人力資源管理的政策性依據。作為高速公路運營企業的重要管理手段，績效管理對于樹立企業良好社會形象、提升企業利潤水平和服務水平等，都具有重要的推動作用。高速公路是國家的經濟命脈，高速公路運營管理的成效，直接影響到國家的經濟發展，進而影響我國參與世界經濟競爭，因此，加強高速公路的運營管理，關系重大，而建立績效評價體系，邁出了科學管理的重要一步。我們要繼續探索，繼續前行，借鑒國外的成功經驗，結合我國高速公路發展實際，摸索出一套適合我國實際的績效考核體系。
參考文獻
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公路運營管理范文5
【關鍵詞】高速公路；運營管理；基礎設施
甘肅省作為我國西部的重要城市，在國家西部大開發的發展戰略指引下，交通基礎設施建設取得了輝煌的成就。到“十二五”時期，累計投資800多億元，其中高速公路的建設投資就達到了400多億元，路網改造、農村公路、公路水路運輸站、機場的建設也在不斷的發展中擴大中，路網形成。從“十五”到“十一五”僅僅五年的時間里，高速公路新增里程986公路，甘肅省高速公路通車總里程達到2000公里。
1甘肅高速公路的發展現狀
甘肅省收費公路里程4032公里，占全省公路總里程13.3萬公里的5.1%，全省收費公路通行費收入為65.70億元；2015年，全省收費公路里程4172公里,占全省公路總里程13.8萬公里的5.5%，全省收費公路通行費收入為73.59億元。最近5年來，甘肅省公路養護總里程達到11.28萬公里。截止到2016年，甘肅省對高速公路的建設資金提高到了198億元，其增長速度約為2010年的300倍，隨著改革開發的不斷深入，甘肅省積極推行“通過貸款方式來建設公路，建成后以收費方式來償還貸款”政策，同時申請國家補助，先后將800多億投資到了高速公路的建設上來，充分發揮了政府職能的作用，推動了高速公路的建設速度。除此之外，較現階段的省道車輛行駛速度高出1.5倍，相距500km左右的兩個地區可當日往返，相距900km左右的兩個地區可當日到達，4/5以上的縣城可在30分鐘內上高速公路。這條高速公路路網直通的城市包括蘭州、嘉峪關及張掖等一些重點旅游城市。同時也推動了該省社會經濟的發展與進步。甘肅電信高速公路移動信號覆蓋共物理基站11個，新建4G數據基站與2G語音基站共站6個，建設投資381.23萬元。目前電信公司高速公路沿途2G語音覆蓋56.5KM，覆蓋率67.42%，4G覆蓋25.91KM，覆蓋率30.92%，基本實現連續覆蓋，4G平均下行吞吐率為61.7mb?ps。在本次通信工程建設中，為保障高速公路全線語音暢通，甘肅電信積極與集團公司溝通，緊急調撥6套2G基站用于高速公路信號覆蓋建設，按時完成基站開通工作。
2甘肅高速公路運營管理問題
2.1管理體制不靈活
高速公路管理就是公共產品所供給的一個范圍，政府機構通過對現有公共部門的利用實現對高速公路的統一管理、統一調配，實際上這種管理就是一種壟斷行為的表現。由于長時間的壟斷，致使市場競爭力大大降低，對市場改革創新形成障礙，失去了市場機制原有的動力與驅動，最終給高速公路服務質量與管理效率造成嚴重的影響。隨著市場經濟的發展與改革力度的不斷深入，我國的經濟體制逐漸由原來的計劃性向市場性轉換，在市場經濟體制不斷深入改革的今天，各行業的市場體制不斷得以健全與完善，在這種形勢下，政府職能也同樣發生了轉變。目前，在高速公路建設迅速發展的條件下，政府管理機構逐漸由原來的直接管理轉變成對高速公路的監督與管理，這種監管職能的轉變與市場體制相適應，同時也逐漸取代了政府集中管理與集中壟斷。
2.2運營管理資金短缺
甘肅省高速公路建設實行統一標準補助的形式，由于各市、縣政府在財政投入方面的權限極為有限，在項目前期規劃過程中往往出現工作經費短缺的現象，且新建項目的配套資金很難落實或在長時間內無法落實，很多地方的高速公路建設嚴重存在資金缺乏的現象，地方財政在這方面的補助力度不高。所以，已建高速公路所采用的技術標準不高，很多技術標準還達不到國家規定的高速公路最低要求，由此造成公路質量無法保證的現象，給后續的高速公路管理養護形成更大的工作壓力。
3甘肅省高速公路運營管理的對策
3.1完善公路管養體制
按照國務院頒發的《推進高速公路管養體制深入改革及實施方案》及甘肅省出臺的高速公路管護政策等，在結合自身發展需求的基礎上，充分結合一些先進的公路管養體制，甘肅省在高速公路管養過程中應嚴格遵照“國家統一部署、各級政府分級管理、以縣為責任主體單位、省市扶持監督具體落實”的原則，建立健全甘肅省高速公路管養體制。同時，建立并不斷完善高速公路管理養護機構，管理機構應充分結合自身的實際發展情況，合理安排管理養護人員的崗位與職責，科學部署管理人員。市交通局、縣交通局可成立相應的高速公路管理處，同時以市、縣為單元建立相應的高速公路管護團隊，對高速公路管養人員予以合理部署和安排。原則上講，高速公路需要配備1名公路管理養護人員/2公里。
3.2建立資金保障機制
在國家規定的范圍內，對高速公路沿線的所有可利用資源進行充分開發與利用，通過廣告的方式實現對公路名稱的拍賣，基于以上各種方式來拓展高速公路管養的籌資渠道。通過高速公路建設，增加當地稅務增收，進而為當地高速公路管養提供更為穩定的資金來源。高速公路管養質量的好與壞在很大程度上都取決于管養資金多與少，在現實生活中，缺乏相應的資金來源是一種很常見的現象，所以，在高速公路管養過程中必須要加大對有效資金的充分利用，進而為高速公路管養質量提供保障。提高資金有效利用的措施主要包括建立資金管理制度、提高資金監督力量、建立健全高速公路管養公積金管理制度，進而為公路的管養工作創造更多的資金來源。
4結束語
高速公路的正常運行與發展在很大程度上受到了其管理模式的影響。在以往的計劃經濟體制下，我國高速公路建設往往與其管理模式不匹配，高速公路管理的滯后嚴重制約了高速公路的發展，不僅沒有節約資源，而且也給社會經濟的發展帶來了困難。所以，在高速公路建設過程中，必須要重視高速公路管理的創新，以求確保兩者之間協同發展與進步。
作者:盧生海 單位:甘肅省交通科學研究院有限公司
【參考文獻】
公路運營管理范文6
關鍵詞：高速公路；運營管理單位；預算編制；預算編制問題
預算編制在預算管理中扮演著重要的角色，即是預算管理的重要內容，也是預算管理的根本環節，對運營管理單位各項工作起著不可替代的作用。但因為政策、人員等因素的影響，目前預算編制工作遇到一些困難，編制人力、編制方法等方面特別突出。因此，提高預算管理水平，滿足高速公路運營管理單位實際需要，做好預算編制尤為重要，采取怎樣的改進方法，如何促進預算編制水平的提高，是進一步推動預算管理各項工作順利進行的必要保障。
一、單位預算編制存在狀況分析
伴隨著我國的高速公路產業的快速發展，高速公路運營管理單位為了提高高速公路運營管理水平采用了一系列預算管理的辦法，但在實際實行的過程中還存在著諸多問題，具體表現在以下幾個方面：
(一)編制時間短且人力缺乏
根據相關政策規定，高速公路運營管理單位預算編制時間一般定在每年的11月左右，但在這其間考慮時間和工作量等因素，使得預算編制工作難以進行，且正處于人們一年中精神狀態不佳的時候，常表現為資料收集方面的不完整，掌握信息不全面等。除此之外，預算編制工作缺少了全員的參與以及科學的論證就如同沒有了合理性的保障。此外，由于時間短，較為倉促，沒有充裕的時間對上報的計劃目標進行準確的核實，不能及時與相關方進行有效溝通，使得預算編制過程中出現盲目性和草率性的情況，直接影響到最終批復預算的可操作性，對后續工作開展產生了不利的影響。
(二)對全面預算管理認識不充分
在預算編制過程中，運營管理單位普遍都對全面預算管理存在著一個錯誤的認識，僅重視財務預算而忽視了預算管理，普遍認為全面預算是一種財務行為，由財務部門負責其編制和執行。而在其他方面，各部門人員及員工的參與與服務意識不強，參與度不夠高，使得預算管理體系組織人才缺失致使信息不能更廣泛的傳播，從而影響了預算的可操作性與科學性。
(三)預算編制精細化和完整性弱
預算編制要求精細化和完整化，可當今很多單位會忽視這些問題，導致預算編制工作不能進行有效的管理和監督，一些預算指標無法精細到部門的具體支出項目，使得預算編制內容缺乏領導性和權威性，也大大降低了預算編制的合理性。
(四)定額標準體系的不完善
所謂定額標準體系是指將定額種類劃分為多個領域，實現樣式多元化，并且定額與實際發生數額相符，提高預算編制的精確度。但是因為劃分不是很驚喜，形勢較為單一，所以編制內容和交通管理行為的實際情況具有一定的出入，就會產生定額和支出存在一定的問題，并且因為很多的項目都是隨著市場的波動在上下浮動，所以會出現一些問題，就需要對其進行很好的制定，但是這又與物價水平產生了分歧。另外招待費、其它公共支出等表現著較大的隨意性，增加了資金管理的難度，能有效發揮預算編制應有的功能，使預算編制水平難以上升。
(五)編制方法不科學性
提高預算編制的科學性是我們一直在探索的一項重要內容，以合理、有效為原則實現對各種資源的合理分配，要求我們采取零基預算法。但目前來看，運營管理單位由于多種因素的限制，該方法暫時沒得到全面落實，除了人員支出、定額公用支出等采用零基預算法外，其它預算項目仍采用傳統的編制方法，這使得以往遺留的問題繼續保留下來，不利于支出結構、支出比例、支出方向的優化，影響著預算編制水平的提高。
(六)各部門間預算編制協調不緊密
在預算編制過程中，各部門之間應該提早協調，對預算編制方法進行探討和解釋。目前很多單位不能達到以上要求，造成實施起來困難，不能夠協調一致，增加了預算編制難度。此外，預算指標下達還存在過于分散的問題，也阻礙著預算工作水平的提高。
二、預算編制問題解決對策
針對我國高速公路運營管理單位預算編制存在的問題，為了確保更好的完善單位預算編制體系，開展單位預算編制工作，相關部門及專家提出了以下幾點建議：
(一)推行預算編制標準周期管理
預算編制標準周期管理的重要性是不言而喻的，因為這個是需要和各個部分的工作計劃需要協調一致，一般來講，對于其預算編制標可以從每年的8月份開始，通過對于上一個年度的預算進行統計之后對于下一年的預算收支預算進行編制，從而確定其根本的績效增長速度。并且將這些草案進行匯總的處理，形成一套完整數據顯示的地區匯總草案，并按照程序要求內容上報上級審批，選擇采用標準為周期管理模式，目的為細化預算編制，提高預算編制的科學性，提供了充足時間的保證。
(二)推行并采用零基預算法運營管理
單位預算編制需要根據國家的相關政策進行統一的制定，從而對于市場的相關產品進行定額；除此之外還需要對于上一年的工作進行回顧，從而對其工作之中出現的各項基本制度進行全面的探討審核，從而來確保其開支的合理。所以零基預算法是可以通過這項基本預算方法來對于傳統的管理模式進行根本的進行編制，，建立單位基本信息數據庫，針對編制工作量大、耗時間長、成本較高等問題的有效解決提供方案，為預算編制工作順利進行提供科學、準確的基礎數據、促進編制水平更上一層樓。
(三)制定科學的定額標準體系
科學的定額標準是局域很好的前提的，例如：部門需要編制預算，考核預算等等，這些都是通過定員定額來進行完成的，很多單位因為部門之間具有很多的特點，所以就需要根據具體的情況進行具體分析，從而制定出很詳細的各項預算，并且需要根據市場波動的相關規律和原則來進行全面的制定。而不是簡單地“一刀切”原理。例如，制定公用經費定額標準時，不僅要包括各部門近年來的實際情況合理制定，而且還包括部門的業務性質、業務量等，減少不必要的資金流出，科學合理的有效控制。
(四)加強基礎工作并實行綜合預算
為確保預算編制的基礎工作有序進行，督促部門編制工作更加科學、細化、完整化。首先，普查是關鍵。是對所屬交通事業單位費用收支進行具體分析，并嚴格按照規范程序進行預算編制，將運營管理單位各項合理收入和支出都納入到預算編制范圍以內，實現綜合預算，增強其完整性。
(五)注重上下級之間的聯系與溝通
掌握正確的溝通方法，是企業向前發展的金鑰匙，在預算編制過程中，員工與領導對于數額確定的解釋不一致的現象比比皆是，如何處理上下級之間的關系，成為了解決問題的關鍵。因此，我們制定了相關的規定，通過這樣的方式來增進其相互的溝通，一般從部門之間的預算編制審核來全面的進行制定，可以對于編制說明和建議來根據上一級領導的意思進行全面的制定。當然除此知網也可以根據和相關人員進行交流溝通來減少重復性的工作從而對于資源進行優化配置減少其冗余。
(六)建立健全預算編審機構
建立預算編審機構，是提高預算編制科學合理性的重要保障，也是運營管理預算編制的需要。預算編審機構是一個由很多分支組成的機構，包括企業內容的核算、財務以及其它的一些職能部門，這些機構對于企業預算計劃進行編制，他們需要根據相應的國家、企業的政策標準來進行制定，從而實現對其進行制定的目標。
(七)開展預算編制審核
針對預算管理的編制與執行情況進行事后的評價與考核，專門設立預算管理輔助指標。一方面是對預算執行情況進行考核，另一方面是對預算管理質量進行考核。通過評價預算編制工作，給出相應的評分，并根據評分結果制定獎勵激勵機制，由此調動基層部門員工的主動積極性，促進基層預算單位基本工作的全面落實。
三、結束語
預算編制是高速公路運營管理單位的一項重要內容，針對我國高速公路運營管理單位預算編制問題，為了提出合理有效的建議，提高預算編制科學性與合理性，今后應該采取改進和完善對策，采用零基預算法、推進預算編制標準周期管理、實行綜合預算，并建立健全預算編制審查機構、進行預算編制的審核，從而推動高速公路運營管理單位預算編制工作有序健康的進行。
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