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生態農業發展范文1
關鍵詞:生態農業;可持續發展;發展策略
近年來,我國人口呈現急劇增加的趨勢,傳統的農業生產方式已經無法滿足人們對于農產品的需求,供需矛盾逐漸加劇。而可持續發展和生態農業是人們在反思、探索和研究了傳統農業發展模式后,形成的一種新型農業發展概念。只有進一步發展生態農業,并貫徹可持續發展戰略,才能讓人們更加注重農業生態環境問題,從而促進農業的生態建設和可持續發展。
一、影響農業可持續發展的因素
(一)人口因素
因為農村人口基數大,增長的速度也非常快,這就意味著農業經濟的發展需要承受更加龐大的人口壓力,甚至一定程度抵消了農村的經濟增長。農業勞動者的素質水平是決定農業經濟可持續發展的重要因素,然而近年來我國的高素質農業勞動者往往都流向了經濟較為發達的大中城市地區,嚴重影響了其他地區的農業勞動者整體素質。低素質的農業勞動者影響著我國的農業發展模式,目前我國還處于體力型的自給自足小農經濟和粗放農業發展模式,長期保持著低水平的發展態勢,勢必將影響到我國的整體農業和農村經濟的可持續發展。
(二)資源因素
我國雖然有著豐富的自然資源,但是在人均資源占有量方面卻顯得較為匱乏,加上資源的消耗巨大,科學技術水平較低,資源的利用率較低,給自然資源造成了嚴重的浪費和破壞。在森林資源方面,因為長期處于亂砍亂伐和戰亂等環境,生態植被遭到了嚴重的破壞,在建國初期我國就已經是一個貧林的國家,而植被的破壞是造成水土流失的重要因素,雖然近年來我國已將水土流失的治理納為我國重點開發的項目,但從整體情況來看,治理的效果并不理想。
(三)經營因素
農業一直是我國社會效益大于經濟效益的弱智產業,在經營的過程中普遍存在著獲利較少的現象。近幾年我國調整了農業方面的政策措施,但是卻并沒有跟上生產資料價格的漲幅,加上農業的市場風險較大,農民的負擔較重,政策的影響被大大消弱,從而導致了農民獲利較低現象長期存在,嚴重挫傷了農民的生產積極性。自我國農村實行了后,我國農業基本就保持著一家一戶的小生產經營模式,但在長期的發展中,其弊端也逐漸顯露出來,和目前的市場經濟發展產生了嚴重沖突和矛盾。
二、可持續發展視域下生態農業發展策略
(一)調整產業結構
產業結構的調整給整體的經濟發展帶來了重要的影響,甚至能夠轉變農業發展的價值觀念,為農業的發展提供合理和科學的分析和建議。在適當的條件下不斷更新和完善農業經濟發展結構,在調整結構的過程中注重多角度的分析,是區域農業經濟發展經濟調整的重要方式。調整農產品的發展結構,重視多產業發展的結合,科學分析市場的變化,才能將農業生產中的資源進行整合,并使農業成為發展的主導性和支柱性產業。
(二)實施可持續發展
生態農業的建設其實就是做到經濟發展和環境的可持續發展,這需要多方面的配合和協調。在建設生態農業的過程中,可以加大對生態農業的推廣和宣傳,使資源得到充分的利用,做到資源的有效性使用和發揮最大化價值,還可以發展綠色食品,創建健康的經濟發展模式,在種植的過程中重視起農作物的有效結合和架構布局,運用先進的科學技術,達到農業經濟的可持續發展。在發展生態農業的過程中,還可以制定出詳細的工作計劃,轉變經濟發展模式,積極利用相應的條件實現農業經濟發展的變革。
(三)加強環境保護
資源合理配置和環境保護工作是農業經濟發展的重要影響因素,地方政府可以加大綠化建設,增加綠化種類的多樣性和植被的覆蓋率,創建綠色森林體系,還可以改善計劃、方案的規劃,不斷完善環境保護工作的效益。我國土地面積廣闊,因此可以積極利用這一有效資源,加大種植和生產面積,從而實現生態農業的可持續發展,而政府在構建生態農業的過程中,應重視生態環境的變化,通過逐步改善來完善原有的生態結構,減少農業生產對環境的污染和破壞。
(四)加大科研力度
我國的市場發展環境是不斷變化的,因此國家和政府在制定政策法規時,可以依據現實情況不斷修正和調整相關政策條例,并引進高素質的人才,加大對農業科學技術研究的支持力度,加強對農業發展環境的監控,建立起科學合理的生產和供應體系,保證農業產品的流通,從而提高農業產品的生產和經營效益。
三、結語
目前,我國的農業經濟發展正處于關鍵的階段,只有充分認識到建設生態農業的重要性,并積極探究如何落實生態農業發展策略,才能夠使農業的發展可持續化。因此,加大在農業經濟發展等方面的投入,并積極推廣節能技術和生物能源,優化能源結構,提高農業發展效益,實現農業的可持續發展和現代化建設。
參考文獻:
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[2]杜江.中國農業增長的環境績效研究[J].數量經濟技術經濟研究,2014(11):53-69.
生態農業發展范文2
關鍵詞:鎮江市;生態農業;生態旅游農業;“互聯網+生態農業”;食品安全
0引言
1970年,美國土壤學家阿爾布勒奇最早提出了生態農業(Eco-agriculture,簡稱ECO)的概念,本意是指通過低投入或絕對排斥使用農用化學品的小型農業來實現農業的可持續發展。生態農業是指基于生態學和經濟學理論,運用現代科技成果和現代管理手段,借鑒傳統農業的經驗,所構建起來的具有的較高經濟效益、生態效益和社會效益的現代化高效農業。對于現代農業而言,產量的提升一般基于種植面積規?;⒋罅渴褂没?、過度適用農藥等,但是,這些措施在一定程度上也導致了生態環境的破壞和一系列環境污染問題,不僅威脅到農業的可持續發展,也威脅到人類社會的穩定和安全。當前,我國農業自然資源已經處于飽和性開發和利用狀態,生態系統遭到嚴重的破壞,短時間難以恢復。同時,由于大量農藥的使用,農田生態也受到嚴重影響。因此,生態農業建設已經成為我國農業發展的當務之急。鎮江市是地處江蘇南部一座美麗、古老、典雅的城市,農業經濟一直是一項支柱經濟。鎮江市擁有2651km2的丘陵山地面積,16萬hm2的耕地面積,5.33萬hm2林地面積,8.2萬hm2水域面積,屬于北亞熱帶季風氣候,溫、光、水比較協調,非常有利于農業生產,盛產水稻、小麥、油菜、茶葉、蠶桑、多種瓜果蔬菜、以及各種水產品。因此,鎮江農業資源豐富多樣,是歷史上的“魚米之鄉”。近年來,鎮江市農業經濟的發展得到了多方的關注。在農業發展戰略方面,何培樹(2015)認為,鎮江市農業的發展要做強“一體兩翼”,認為鎮江農業已經形成了優質糧油、精品茶果、特種養殖、花卉苗木、觀光農業五大特色;何培樹、尤恒(2015)研究了鎮江市農業發展方式的戰略選擇問題,指出綠色、高效、融合、創新、統籌應成為鎮江農業發展的主導方向。在休閑農業發展方面,張文文、張利明(2016)研究了鎮江休閑農業發展所存在的問題問題,提出了鎮江市休閑農業發展的對策,強調了因地制宜、規劃先行、彰顯特色、示范引導等策略。在農業園區建設方面,安林海(2014)研究了鎮江現代農業產業園區的發展現狀,提出了市場化運作、科技支撐、多元化投資、土地集約化等發展策略;鐘志仁、劉長珍(2014)指出,鎮江現代農業園區是鎮江農業集約化投入、規?;a和產業化經營的重要載體,在鎮江農村經濟結構調整和農戶增收中發揮著重要的作用。在農業科技服務方面,溫小林、張玉軍(2014)分析了鎮江市新型農業科技服務體系的重構問題,認為科技服務體系應力求滿足所有農業生產者的需求,并與不斷完善的農業市場格局相適應。溫小林、馬媛媛(2015)探討了鎮江市農業科技服務體系的創新問題,認為鎮江市農業科技服務存在著供需不均衡現象,并提出了若干治理對策。在智慧農業方面,夏露、羅明(2017)研究了新形勢下鎮江智慧農業的發展問題,同時也為生態農業的發展啟領了方向。如同全國許多地區一樣,鎮江市生態農業發展面臨著一系列問題,諸如耕地面積不斷減少、環境資源日益短缺、生活污染不斷加重等等,都成為生態農業發展的障礙?,F有的研究探討了鎮江市智慧農業、休閑農業、農業園區、農業科技服務等方面,在一定程度上為鎮江生態農業的深入研究奠定了基礎,但是,遠未形成完善的鎮江市生態農業理論與實踐體系。因此,在現有研究的基礎上,進一步探討鎮江市生態農業發展的環境、機理、路徑和方向,對于鎮江市農業經濟的發展具有重要的現實價值。
1鎮江市生態農業發展的路徑
第一,大力打造鎮江市特色生態農業。鎮江地處長江之南、長三角之北,其農業特征屬于典型的長三角城郊型農業,既區別于蘇州、無錫、常州的長三角城鎮型農業,也不同于蘇北的農區型農業。因此,鎮江生態農業的發展模式與江蘇省其他地區應有所差異。同時,即使在鎮江市境內,各縣、區內部也并不趨同。揚中、丹陽偏近于蘇南的城鎮型農業,而句容、丹徒偏近于蘇北的農區型農業。因此,鎮江生態農業的發展應具有自身的特色。第二,在鎮江市生態農業發展中注重生態文明建設。生態文明是物質文明、政治文明和精神文明的基礎和前提,同時,鎮江市生態文明建設是鎮江市生態農業發展的基本要求。生態文明包含豐富的具體內容,同時也涵蓋生態倫理、社會倫理。當前,鎮江市生態文明建設取得了一些進展,但還存在著較大的發展空間,尚不能滿足鎮江市生態農業發展的需求。生態文明是生態農業和外部社會的一個結合點,需要汲取外部社會的有利因素。第三,在鎮江市生態農業建設中注重生態倫理和生態道德建設。從長遠看,生態倫理是生態農業的支柱性因素,正是生態倫理的缺失,才阻礙了我國生態農業的發展。生態倫理約束了反生態行為,將人類社會引入生態保護和可持續發展之路。鎮江市在生態農業建設中,應構建自身的生態倫理,并加入遵從。生態道德是政府、農業企業和農戶在生態農業生產活動中的道德意識。當前,鎮江市生態道德處于低谷,引發了諸如食品危機等一系列社會事件。生態倫理是防范生態危機的支柱,生態道德是防范食品危機的支柱,在健康的生態農業體系中,其價值和作用均高于法律監督。第四,探討鎮江市生態農業發展的一般模式。生態農業發展的典型模式包括廢棄物能量資源循環利用模式、立體開發利用模式、種植養殖加工一體化模式等。鎮江市應根據自身農業資源的特征,在現有模式借鑒的基礎上,構建自身的獨特的一般性發展模式。在這里,獨特性是相對于其他省市而言的,即不能盲目仿照其他省市的生態農業模式。一般性是針對于鎮江市本身而言的,即歸納了鎮江市生態農業的一般性特征。第五,推動鎮江市“互聯網+生態農業”的發展?!盎ヂ摼W+生態農業”,就是將互聯網、物聯網等信息技術充分利用到農業的生產、加工、流通、銷售、及農業生活之中,實現農業發展的“信息支撐、管理協同、高效產出、產品安全、資源節約、環境友好”,最終推進生態農業的發展?!盎ヂ摼W+生態農業”是借助現代科技來促進傳統農業全面升級的全新命題,也是國家糧食安全保障和推動農業現代化的重要手段。當前,我國“互聯網+生態農業”仍處于初級階段,缺乏頂層設計,同時,農業信息基礎也較為薄弱、專業人才和資金也較為短缺,農產品也缺乏品牌競爭力。因此,“互聯網+生態農業”的發展仍是一項艱巨的挑戰。第六,推動鎮江市生態農業旅游的發展。生態農業旅游是生態農業和生態旅游相結合的旅游形式,也是生態農業的一個重要發展方向。1993年,國際生態旅游協會將生態旅游定義為“具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動”。生態旅游強調對自然景觀的保護,倡導可持續旅游。隨著生態農業的發展,生態農業與生態旅游的融合是大勢所趨。鎮江市具有丘陵、山地、平原、湖泊、森林、長江水域等多種自然資源,非常適合發展生態農業旅游,集觀光、休閑、健康、求知、娛樂為一體,為游客提供獨特的體驗。第七,加強鎮江市生態農業建設中的食品安全保護。食品安全問題已經成為我國當前一項積弊成災的社會問題,嚴重危害了人民健康和社會安定。生態農業在廣義上涵蓋食品安全問題,發展生態農業是解決食品安全問題的一項重要策略。當前,如同全國一樣,鎮江市食品安全問題也較為敏感,一直引起全社會的關注。盡管鎮江市各級政府在食品安全上較為重視,并逐漸加大治理力度,但是,由于在執法力度、監管范圍、執法人員素質等問題上存在著許多不足,致使食品安全問題依然存在。食品安全問題與生態倫理和社會道德息息相關,這些都是生態農業發展的核心要素。第八,充分發揮政府在生態農業建設中的作用。鎮江市生態農業建設,需要政府、企業、農民的共同努力,其中,在初級階段,政府具有主導性的作用。政府對企業應制定優惠的政策,在市場上公平招標,尋找到具有一定資質和能力的生態農業公司。同時,要對農民進行地進行宣傳,提供必要的資金補助。政府要統籌規劃、因地制宜,尋找到適合本地區的生態農業模式。在成熟階段,政府應逐步退出,生態農業變為由市場所主導。第九,做好鎮江市生態農業效益的評價。生態農業是一項復雜的系統工程,涉及到生態學、農業科學、生態經濟學、環境學和林學等學科,因此,生態農業的效益評價需要以這些學科作為綜合性理論基礎。在生態農業建設中,國家、社會、農業企業、農戶、消費者都是受益方,因而效益評價要兼顧各方的利益獲取,同時還要考慮生態農業對生態環境安全與危機的影響。生態農業效益評價是一個穩定與動態相結合的過程,要根據農業經濟環境的變化而適當調整。在生態農業研究中,效益評價還不成熟,在一定程度上阻礙了生態農業的發展。
生態農業發展范文3
關鍵詞:生態農業農業發展障礙探討
Abstract:Atpresent,althoughourcountryinaspectsandsoonecologicalagriculture''''sfundamentalresearch,experimentaldemonstration,promotedpopularizationhadalreadymadetheverybigprogress,butcannotdeny,butalsohassomeproblems.Thesequestionsarebecomingthebarrierwhichthelimitecologicalagriculturefurtherdevelops.
keyword:Ecologicalagricultureagriculturaldevelopmentbarrierdiscussion
前言
理論基礎尚不完備生態農業是一種復雜的系統工程,它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養殖、生態學、資源科學、環境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。
以前的研究,往往是單一學科的,因此可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統、綜合的角度,對生態農業進行更加深入的研究,特別是要素之間的耦合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入的調查分析基礎上,必須超越生物學、生態學、社會科學和經濟學之間的界限,應當是多學科的交叉與綜合,需要多種學科專家的共同參與,需要建立生態農業的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持,就不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的,但是對于生態農業政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術體系不夠完善在一個生態農業系統中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復雜的關系。例如,為了在魚塘中飼養鴨子,就要考慮鴨子的飼養數量,而鴨子的數量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下,農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統進行科學的設計,而簡單地照搬另一個地方的經驗,也是非常困難的,往往并不能取得成功。但目前在生態農業的實踐中,還缺乏技術措施的研究,既包括傳統技術如何發展,也包括高新技術如何引進等問題。
而農產品價格方面的因素,有時也成為生態農業發展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說,食物安全保障可能更為重要;但對于那些境況較好的農民來說,較高的經濟效益,可能會成為刺激他們從事生態農業的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態農業的發展,服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系,在一些地方,還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如,信貸服務對于許多地方生態農業的發展都是非常重要的,因為對于從事生態農業的農民們來說,盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到,在這種情況下,信貸服務自然是必不可少的。除此以外,信息服務也是當前制約生態農業發展的重要方面,因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構,以滿足市場要求,并獲得較高的經濟收益。另外,盡管必要的激勵機制是十分必要的,但生態農業應當更趨向于開發一種機制,以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態農業發展經濟,能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止,并沒有建立比較有效的能力建設機制,對于更為重要的基層農民來說,很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農業的產業化水平不高發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一,但在中國的許多農村地區,促進經濟的發展、提高人民的生活水平,仍然是一項緊迫的任務。目前生態農業的實際情況還不能滿足這一需求,因為在一些地方,僅僅依靠種植業的發展,難以獲得比較高的經濟收益。中國加入WTO,既為中國生態農業的發展提供了新的機遇,也使之面臨著新的挑戰。為適應這一新的形勢,生態農業的發展還有許多的問題有待解決,而其中,農業的產業化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看,人口問題一直是中國社會發展中的主要問題之一。據估計,到2030年前后,中國人口將達到16億。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續增加,農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態農業中延長產業鏈、促進農業的產業化水平來實現。
推廣力度不夠雖然生態農業有著悠久的歷史,政府也較為重視,但仍然沒有在全國范圍內得到推廣。101個國家級生態農業縣與全國相比是一個非常小的數字。因為從總體而言,沉重的人口壓力,對自然資源的不合理利用,生態環境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善,農業的面源污染在許多地方還十分嚴重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態功能退化等,已經成為制約農村地區可持續發展的主要障礙。從某種程度上說,目前的生態農業試點,還只不過是“星星之火”。
生態農業發展范文4
關鍵詞:生態農業;制約因素;對策
伴隨著科學技術的持續更新和社會經濟的飛速進展,環境保護備受關注,面對糧食危機重重,全球都在重審農業發展模式。我國是世界上重要的農業大國,在發展農業中,要以科學發展觀為指導,積極面對、高效解決生態農業在發展過程中遇到的難題,要將“提升現代農業的發展效率,增強現代農業的發展可持續性,努力打造低碳環保、資源節約型的生態農業發展模式”作為農業發展的指導標準。
1生態農業的內涵及發展意義
1.1內涵
生態農業是指在保護、優化農業生態環境的前提下,以生態學以及環境學等理論為基本依據,綜合考慮和生態農業有關聯的科學技術、社會經濟等因素,構建一個包括社會、經濟、自然三大系統的復合系統,這一系統能夠確保有限的資源得到更高效的利用,獲取更高的物質產出率,獲得最大的經濟效益。
1.2發展意義
1.2.1提升農業生產效率和綜合效益
生態農業集傳統農業、現代農業的優點、經驗于一身,同時依靠最前沿的農業技術,提升農業的生產效率和有限資源的使用率,并且還有助于合理開發和保護自然生態資源,提升農業生產的生態效益,用更先進的技術和設備,生產出更能滿足市場需求的農產品。
1.2.2高效利用農業資源,積極保護農業生態環境
發展生態農業最難處理的是伴隨農業生產出現的環境污染問題,濫用農藥、化肥等現象屢見不鮮,土壤、空氣、水資源被污染,直接導致農產品的整體質量下降、生態環境損壞嚴重[1]。生態農業重視的是有限農業資源的高效、可持續使用,嚴禁人們對自然資源進行透支,有利于農業生態環境保持良性循環,為農業的發展營造舒適的環境。
1.2.3加快實現小康社會的步伐
建設小康社會的關鍵任務就是要重視“三農”問題,大力發展現代農業,加快農村經濟發展步伐,切實提升農民收入,而發展生態農業則是實現這一發展目標的關鍵。
2生態農業發展的制約因素
2.1思想意識落后,對生態農業的認識不夠科學全面
部分農民在選擇農業生產技術時,傾向于那些見效快、成本低的技術,對于有助于自然資源、生態環境保護的新技術視而不見,在這些農民心中,依然保留著固執老舊的農業生產觀念。此外,某些基層地方政府只關注政績,只在乎農業帶來的經濟增長,對于一些新農業技術的推廣缺少的熱情,更有部分人認為那是環保部門的責任,和他們沒有關系。然而,生態農業的發展從來就不是某個人、某個部門的任務,也不是立竿見影的事情,需要多個部門長期的通力合作才能取得理想的效果。
2.2農業產業鏈不健全,生產組織化程度不高
不少地區發展生態農業時,仍然采取分散經營模式,不能有效預測市場需求,因而增產不增收的現象頻頻發生,對農戶生產積極性有著很大影響,農業規?;蜆藴驶搽y以實現,使得農產品的質量高低不一,難以擁有自身品牌,市場競爭力可見一斑。另外,貿、工、農一體化程度不高,伴隨較多的流通環節,產業鏈有待健全,如此必然會損害農戶利益,更有部分農戶以量取勝,卻難以提供優質的產品質量,如此自然難以達到生態農業的相關標準。
2.3資金投入不足
當前,不少生態農業建設項目剛剛起步,因而離不開財政金融的支持,但各級政府能夠補貼的力度有限,使得不少項目難以全面開展,有些剛上馬的項目也因資金短缺難以順利進行。同時,生態農業有著投入周期長、收效慢的特征,因而存有借貸傾向,但部分小額農貸落實并不到位,使得農戶難以獲取貸款而致使生產伴隨困難。而就金融部門而言,針對農業貸款的發放量也十分有限,難以及時滿足生態農業發展需求。部分貸款抵押有著過高的要求和過短的還款期限,難以滿足具有較長周期的生態農業實際[2]。一些農業龍頭為了解決資金短缺問題,不得不求助于民間融資渠道而擔負高利息負擔。
2.4生態農業技術不夠先進,制約農業經濟效益
缺乏先進的農業技術,會使得生態農業的發展動力不足。當前,一些地方的科研費用利用率很低,盲目、重復投資的現象十分常見。在農產品防腐、包裝、農業產業化等方面,技術不夠先進,難以滿足生態農業發展的需求。在技術結構方面,過于重視現代工業技術,不重視生物技術,這會增加水資源、土地資源的污染狀況。另外,農業技術的推廣工作沒做好,很多科學高效的農業技術,沒能夠在第一時間轉化成實際的農業生產成果,農業的產量上不去,經濟效益也就受到了很大的影響。
3推進生態農業發展的策略
3.1做好生態農業發展的宣傳工作,鼓勵農民參與
借助電視臺、廣播等媒體,為農民介紹生態農業發展的相關知識,提升農民的觀念,讓更多的農民愿意參與到生態農業建設中。為農民講一些生態經濟學的常識,讓他們意識到濫用化肥農藥,不僅僅關系到農作物的收成和自己的收入,更關系到環境保護等問題。同時,借助網絡、培訓、函授等形式宣傳生態農業發展的典型事跡,用真實的事跡讓農民切實體會到生態農業發展的優勢,此外,將生態農業發展的概念用墻報、宣傳欄等形式進行宣傳,讓這一概念深入人心,并且,綜合評估農民的實際狀況,然后在此基礎上,有針對性地進行生態農業的投入。
3.2加大資金投入和對生態農業的扶持力度
在政府方面,需在財政預算中列出發展生態農業的專項資金。類似龍頭企業等政府扶持的相關項目也要逐漸傾斜向生態農業。各級財政部門需要撥出專項發展生態農業的資金,同時結合政府貼息等措施,引入社會資金,形成政府作為引導者,企業和農民投入為主體力量、信貸投入為補充力量的資金投入新機制。在金融部門方面,需要和財政局等聯合起來成立生態農業發展的專門協調機構,簡化貸款程序并給予相應的優惠貸款利率。推行小額貸款時,銀行可以和政府資源聯合起來,創新抵押方式,解決企業+農戶的聯保問題。重點扶持生態農業企業龍頭,制定靈活的借還貸機制,幫助農業龍頭做大做強,進而推進當地生態農業更好更快地發展。
3.3做好科學技術創新工作,用科技為生態農業的發展保駕護航
生態農業發展的最終目標是實現農產品批量規?;a,所以,一定要重視農業科技創新平臺的搭建,整合科研院所、涉農高校等資源,成立相關的實驗室或是科研基地,另外,還要重視扶持農業龍頭企業,特別是在這些企業與高校、科研機構合作方面,更是要加大扶持力度,搭建技術創新平臺,為農產品的深加工以及畜牧等方面的發展,提供創新和科研的條件。同時,要加快科研成果轉化速度,積極創辦一些農業技術企業,放寬對生態農業技術的認定標準,另外,以發展特色農業為導向,建設農業科技示范基地,促進生態農業技術企業的快速發展。
3.4重視生態農業技術人才的培養,為生態農業的發展養精蓄銳
生態農業是高科技農業,要切實提升農民的專業技能、文化素質,保證生態農業的發展可持續性。具體的講,就是要深化農村教育體制的改革,加大農業技術教育的投入力度,提升農民的農業技術水平。對于高等涉農院校而言,要重點扶持農業特色院校建設,有計劃地開設一些與生態農業發展相關的課程,為生態農業發展輸送各類人才;對于中等教育而言,要加強師資隊伍建設,選聘專業過硬基礎扎實的教師,提升教學質量;開辦農業培訓學校,開設生態農業發展相關的講座,提升農民的技術水平,讓農業技術教育落到實處,為生態農業的健康、可持續發展提供保障。
4結語
發展生態農業有著重要的意義,但當前生態農業發展過程中還伴隨不少制約因素,應該針對這些因素采取相應合理策略,從而更好的推進生態農業的健康、可持續發展。
參考文獻
[1]馮卉.關于生態農業發展的思考[J].現代園藝,2015(14):11-12.
生態農業發展范文5
政策體系及其特征
(一)完善的法律體系為發達國家生態農業的發展提供有力保障
縱觀發達國家近幾十年來在有效均衡環境保護與促進農業生產的關系時,均把規范法規、完善制度放在首位。美國近些年農業發展在吸取生態失衡的教訓之后,面對農業生產和開發給資源、環境帶來的負面影響,逐漸轉而采用可持續發展的模式,對農業環境污染、生態保護等方面進行立法,強調農業資源的再利用,把農藥、化肥、石油的投放量控制在適合的水準,維護自然資源的自然繁殖性。美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境保護,制定了一系列旨在促進農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃。1983年美國制定了有機農業法規,對有機農業進行界定,并要求所有農藥都必須在聯邦農業部登記,在使用的州注冊,使用者必須經過培訓合格方可領證。州農業廳每年對農藥使用情況進行檢查,對投訴違法的案件加以處理。對生產、使用農藥、化肥造成環境污染者,采用投資課稅的方式,征收農藥稅和化學肥料稅。特別是美國聯邦政府于1985年修訂的《農業法》中制定的“農地保護計劃”,大規模地實施退耕還草、退耕植樹或休耕,到1990年共將1.18億英畝的農地納入計劃,發揮了巨大的生態效益和經濟效益。
20世紀90年代以來,生態農業、有機農業已經成為美國農業發展最快的領域之一。1990年美國政府制定了《有機食品生產法》,成立了國家“有機標準委員會”。1991年在原來《有機食品生產法》的基礎上,制定了《有機食品證書管理法》。1996年,美國政府修改《農業法案》,增加了資源保護等方面的管理辦法。2000年12月,隸屬于美國聯邦農業部(USDA)的農業市場服務處制定了美國有機農業條例(NOP),對有機農產品的定義、適用性、有機農作物等作了詳細的界定。2002年,美國出臺《2002年農場安全與農村投資法案》。該法案授權:“農業部通過實施生態保護補貼計劃,以現金補貼或技術援助等方式把資金直接分發到農民手中或用于各種生態保護補貼項目”。2010年美國政府頒布《健康、無饑餓兒童行動》法令,該法令提出有機貿易協會將提供10億美元的資金用于進行有機食品的試驗計劃,用于學校食品計劃中有機食品的提供。2011年1月,美國總統奧巴馬簽署《FDA食品安全現代化法案》(FSMA),使該法案成為美國第111屆國會第353號法律?!禙DA食品安全現代化法案》不僅有助于加強美國的食品安全監督和保護消費者權益,還有助于保護有機農業生產者(丁溪等)。根據國際有機農業運動聯盟(IFOAM)和有機農業研究所(FiBL)2011年聯合的數據,2010年,美國有機產業產值達286億美元,2000-2010年有機食品年增長速度為16.5%,遠高于食品行業3.2%的年增速,有機食品占食品行業的份額呈增加趨勢,2010年達到4.0%。
1991年6月歐共體就制定了首個歐共體生態農業條例,它明確規定了那些被確定為生態產品的農產品和食品應該或者說必須如何被生產出來,它不但對生產者如何生產和在生產過程中允許使用的物質做了具體規定,而且也對加工者如何加工和再加工過程中允許使用的物質做了明確規定,并明確說明那些未在肯定可以使用的物質單列中出現的物質即為不允許使用的物質,這同樣適用于那些非農產品的食品配料。所采用的附加料,如在生產過程中必須使用,則允許部分附加料來自傳統農產品,但不得高于25%。一旦使用了傳統農業附加料就應在產品中標明使用的比例。只有95%以上的附加料來自生態的,才可作為純生態產品出售。這一條對于那些向德國等歐盟國家出口農產品的國家和地區非常重要,因為德國已經明確規定,只允許進口生態農產品和生態食品,而這些商品要進入其國內市場,就必須經得起嚴格的檢驗,不得出現任何德方認為可疑或不明的成分。
歐盟各國在發展生態農業時,都運用行政和法律等手段加強對生態農業的領導、管理,通過制定支持生態農業建設的政策、法規,為生態農業的良性發展提供了有利的外部環境與內部環境。瑞典政府早在1969年就制定了環境保護法規,上世紀80年代,又相繼出臺了15個單項法規,在此基礎上,1999年頒布了一部完整的《農業保護法》,對農藥、化肥、水等的使用上升到法律的高度,明確了污染者補償原則,節約原材料與能源的生態環境原則等,并在法律別強調了政府的監督作用。歐共體于1988年規定,為控制生產和保護環境,實行20%的農地不耕作,對恢復自然植被的農戶損失進行直接補償,農戶有義務按一定比例將低產農地轉為生態用地,用于野生生物棲息地,保護生物多樣性。政府就此與農戶立下契約,最低期限5年,長期自愿者為20年。德國在2003年根據歐盟的《歐共體生態農業條例》制定了本國的《生態農業法》,對農業的產前、產中、產后都有相應的標準規范,涉及水、土壤、大氣、耕作制度、生物多樣性、農產品質量等各個方面。
英國的“控制公害法”,將污染物流入水中視為犯罪,實行嚴厲的污染者負擔制。2000年以來,WTO貿易談判形成的新的農業協定,促使歐盟諸國要強化以促進生態農業發展為主導的綠箱補貼政策,以代替原有的直接補貼政策。以可持續發展、食物質量和食品安全保障為目標指向的生態農業發展政策正在逐漸成為德國最主要的農業保護手段。
亞洲的日本在生態農業發展方面也制定了完善的法律法規。日本生態農業方面的法律法規有四部,分別是《食物、農業、農村基本法》《可持續農業法》《堆肥品質管理法》《食品廢棄物循環利用法》。其中,1999年7月12日頒布的《食物、農業、農村基本法》,是在對1961年實施的《農業基本法》進行評估后制定的具有新理念的政策法規,該法規的核心在于實現農業可持續發展與農村振興,確保食物的穩定供應,發揮農業與農村的多種功能,是21世紀日本發展生態農業的基本方針。
(二)完備的財政扶持體系為生態農業的發展提供有效支撐
2003年6月,歐盟確定農業補貼與環境保護完全掛鉤,形成以環境保護為核心的農業補貼政策體系,農業補貼的環境保護功能改造完成。2003年歐盟出臺農業生態環境的最低標準體系,并以此作為指導歐盟成員進行農業生態環境補貼的綱領性文件。歐盟各成員國依據農業生態環境的最低指標體系并結合本國的實際情況,制訂出符合本國國情的農業生態環境最低指標體系。構建確保農業生態環境標準指標體系實施的激勵機制,首先設置獎勵機制,補貼標準以農業生態建設的投入額度為參照系,其次設立懲罰措施,農業生產經營者申請農業生態補貼項目必須承諾預期成果和保證措施,若不能達到最低標準要求則不能獲得全的農業補貼甚至不能獲得農業補貼,最后,設置評估監督機制,成員國每年對本國農業生態建設進行績效評價并向歐盟監測委員會提交評估報告,歐盟監測委員會綜合各成員國的評估報告形成歐盟農業生態建設績效評估報告,通過農業生態建設績效評估報告對歐盟農業生態建設進行動態監測和管理。
法國是歐洲第一農業生產大國,其農業產值占歐盟農業總產值的22%,農產品出口長期位居歐洲首位。法國政府于20世紀90年代制定實施了生態農業發展計劃,目前,法國生態作物種植面積約為100萬公頃,從事生態農業的單位或農戶達2.5萬個。近年來,法國生態農產品每年以10%的速度增長。為進一步鼓勵生態農業和農產品加工業的發展,法國政府于2008年再次頒布了“生態農業2012年規劃”,旨在提高生態農業產量,同時將生態農業面積擴大3倍,力爭達到占可耕地面積的6%。這一規劃提出的主要措施包括:第一,設立專項基金,用于支持生態農業結構調整,形成產品生產、收購、加工、銷售的渠道;第二,對從非生態農業向生態農業轉變的農戶提供免稅等優惠待遇;第三,加強對生產部門的技術支持和對相關人員的知識培訓;第四,在制定農業法規時,充分考慮生態農業的特性和要求,從政策層面上放寬限制;第五,在生態農產品消費方面,政府加強引導,目標是到2012年,使生態農產品的消費比重超過20%。法國用于農業環境的資金,1992年為800萬歐元,1993年上升到1.5億歐元,增長近20倍,到2001年已高達3.7億歐元?,F在法國已成為世界上最大的有機農產品的生產國和出口國。歐盟各國所有的資助項目都規定,農民必須按照生態農業標準耕種5年才能得到資助,否則必須退還所領款項。除了生態經營以外被要求實施額外環境措施的,相關費用由財政另行撥付。
德國政府對生態農業的扶持政策有三大方面:一是對生產的扶持,1999年德國對生態農產品生產的補貼達1億馬克,在生態農業的范圍內,轉型企業每公頃農田和綠草地可得到300馬克的補貼;在蔬菜栽培的土地上,轉型中的生產實體每公頃可得到700馬克的補貼,已從事生態農業的生產實體每公頃可得到350馬克的補貼;參加州生態法案監控操作程序的生產實體,還將另外獲得每公頃60馬克的補貼。二是對營銷的扶持。德國為幫助其生態農業盡快實現產業化,培育和發展市場,啟動了《有機農業聯邦計劃》,動用7000萬歐元作為專項基金,用于生態農業的宣傳、信息服務、職業培訓、科技研究與推廣;三是對生產合作社的扶持、啟動扶持補貼用于生態生產者合作社,最高可達建立生態生產者合作社費用的50%,最高限額為7.5萬馬克。
瑞士支持將生態保護的費用支付問題綜合納入全面的稅收改革計劃,包括激勵性稅收應該與財政和公共開支的規定相一致、重要的環境目標應該被這些稅收措施所支持、各類新舊補貼都不得與生態系統保護目標相沖突等政策。
針對農業發展中由于依賴高投入、高增產伴生的環境污染而導致的一系列影響農業可持續發展的環境問題,韓國政府自20世紀90年代初期就著手促進親環境農業發展,從20世紀90年代末以來大幅擴充和完善促進政策,制定和實施一系列親環境農業政策促進計劃,在政策建設與實踐方面進行有益的探索并取得了顯著成效。為了補償實踐親環境農業的農民可能遭受的收入減少,獎勵農業、農村的環境保護和安全農產品生產,1999年韓國政府開始引進并實施親環境農業直接補貼制度。親環境農業直接補貼制度是指政府向親環境農產品生產者即獲得親環境農產品認證證書的農民,直接支付補助金的一種支援收入的政策,與提高價格收購政策等形成對比。與親環境農業直接支付制度相配套,韓國政府為了通過發展親環境畜產業改善農村景觀、減輕環境負擔等,構筑可持續畜產基礎,從2004年開始嘗試親環境畜產直接支付制度即政府向參與政府的親環境畜產發展計劃的農民補償因參與而導致的收入減少,或支援所需追加費用。親環境畜產直接支付制度支援對象應在最近2年內沒有因違反《家畜傳染病預防法》、《有關污水、糞尿及畜產廢水處理法律》而受到行政機關等部門的行政處分,沒有因畜舍內及周邊環境不清潔而發生民事糾紛,并且滿足親環境畜產業發展要求,即基礎項目條件和激勵項目條件。其中,基礎項目條件為,以養豬和雞為例,降低飼養密度,保證糞尿產生量比通常(允許)標準低20%~30%,同時把產生的糞尿按相關規定全部堆肥化和液肥化。另外,不論飼養何種家畜,都要在一定期間禁止使用抗生素類藥,參加并完成專門機構舉辦的環境、防疫教育。激勵項目條件為在畜舍及糞尿處理設施周邊栽植景觀樹。
國際生態農業發展的經驗與啟示
(一)相關法律法規為生態農業的發展提供了制度保障
西方國家在發展生態農業時,都會出臺相應的法律法規,為農業發展與生態環境建設提供制度支持。例如美國各地農地、水等自然資源保護的實踐證明,生態農業發展過程中的生態保護各項法律和計劃的實施使生態保護收到了良好的效果。特別是美國聯邦政府于1985年修訂的《農業法》中制定的“農地保護計劃”,大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕;到1990年共將1.18億英畝的農地納入,發揮了巨大的生態效益和經濟效益。而我國的立法落后于生產實踐,雖然改革開放30余年來,我國的農業生態環境保護事業取得了長足發展,農業生態環境法制建設得到逐步的完善和加強,監督管理體系初步建立。農業部門先后起草和實施了《農業法》、《草原法》、《漁業法》、《野生動物保護法》、《基本農田保護條例》、《野生植物保護條例》等主要法律、法規,并制定了一系列部門管理規章,法制建設對農業可持續發展起到了重要保障作用。但是目前促進我國生態農業發展的政策仍主要出現在各級政府的紅頭文件、工作報告和會議文件中,還以行政規范和管理引導為主,缺乏一部促進我國生態農業發展的基本法;尚未在國家層面上建立起包括法律法規、管理制度和經濟激勵措施等在內的政策和法律體系,對新的生態問題和生態保護方式缺乏有效地法律支持。
(二)農業補貼政策與環境保護功能緊密結合是生態農業可持續發展的重要支撐
歐美日韓等發達國家在支持生態農業發展過程中,始終將其財政支持政策與環境保護功能緊密結合,例如,韓國政府自20世紀90年代初期倡導的親環境農業發展,從20世紀90年代末以來大幅擴充和完善促進政策,制定和實施一系列親環境農業政策促進計劃,在政策建設與實踐方面進行有益的探索并取得了顯著成效。而我國在農業發展與環境保護的實踐中,出現了農業補貼與環境保護功能相背離的狀況,一方面國家對化肥、農業、除草劑等重要農資實行價格管制,對生產農資的廠商進行稅收減免和財政補貼,提高廠商的供給意愿,另一方面,對種田農民給予農資綜合補貼,在降低農民生產成本的同時提高農民購買化肥、農藥、除草劑等重要農資的能力,這在某種程度上背離了農業生產與環境保護的動態平衡。
完善我國生態農業發展的政策建議
(一)建立健全生態農業相關法律法規體系
經過多年的努力,我國在農業生產、環境資源保護方面取得了一定進展,建立了初步的資源法和環境保護法體系,截至目前,國家制定和完善了環境保護相關法律近20余部。同時,國務院還制定頒布了有關環境與資源方面的行政法規30余部,許多法規和政策文件中都明確規定了對生態保護與建設的扶持、補償的要求及操作方法,但總體說來,我國關于生態農業發展的法律法規體系還相對薄弱,對各利益相關者權利義務責任的界定、對扶持內容、方式和標準的規定不明確。立法落后于生態保護和建設的發展,部分法規條例已經難以適應新的體制變化和經濟發展的需要,對新的生態問題和生態保護方式缺乏有效的法律支持。一些重要的法規對生態保護和補償的規范不到位。根據美國、日本、歐盟成員國等發達國家的經驗,必須進一步完善我國生態農業發展法律法規的建設,我國應根據生態農業的發展需要適時制定《中華人民共和國生態農業法》,作為我國發展生態農業的基本法,并在《全國生態農業發展綱要》已制定的我國生態農業建設的近期規劃和中長期發展目標的基礎上,將生態農業發展的階段目標、任務和措施納入到國民經濟與社會發展的五年規劃中,指導具體實踐。
(二)逐步加強與完善產品認證與監管體系
在生態農產品認證方面,我國目前實行了無公害農產品、綠色食品和有機食品三位一體的認證體系,分別由國家農業部和國家環境保護部的下設機構承擔認證職能。該認證體系雖然在一定程度上起到了積極作用,但這三類認證標準界限不十分清晰,不利于生產者和消費者認知和區分。并且目前在生產實踐中,存在著重認證、輕監管的現象,此外,對認證機構的認證服務和結果缺少必要的評估和管理,容易造成有機認證機構執法不嚴和收費不合理現象。因此,要規范綠色、有機認證市場,加強認監委等相關部門對相關認證機構的監管,采取市場退出機制,加強認證機構的權威性,通過政府調控和市場調節,降低認證的成本和費用。完善綠色產品、有機產品種植的監管體系,形成認證機構、當地管理部門監管和農戶自我約束的多重監督體系。
(三)完善生態農業發展的政策支撐體系
生態農業發展范文6
關鍵詞 生態農業;現代農業;發展對策;江西吉安
吉安市位于江西省中西部,贛江中游,總面積25 271 km2,山地、丘陵占總面積70%以上,屬亞熱帶季風濕潤氣候,雨熱充足,是著名的“魚米之鄉”。吉安森林覆蓋率達65.3%,擁有良好的生態環境,對發展綠色農業和無公害農產品非常有利。近年來,吉安市大力實施“科技興農”戰略,推廣“綠色證書”工程,健全農業科技服務網絡,提高農業科技水平。全市已建立井岡山國家農業科技園和6個市級農業科技園,并建立市縣鄉農民熱線118服務體系[1]。全市已形成草食畜禽、花卉苗木、特種水產、優質糧油、無公害蔬菜、林產化工及竹木深加工六大特色主導產業;農業龍頭企業達到202家,其中國家級1家、省級38家;全市新增農民專業合作社438家,累計達到775家;創“中國名牌產品”、“中國馳名商標”各1個,國家“綠色食品標志”116個[1]。
雖然吉安農業發展勢頭良好,但是與現代農業發達地區相比,科技含量及現代化水平仍然偏低,農業產出不夠。為有效利用生態優勢,增強農產品的市場競爭力,必須大力發展生態農業,全面推行現代化無公害生產方式。具體而言,應該從以下幾個方面著手。
1加強規劃引領,規范生態農業發展軌道
目前,市各部門已經制定了一些生態農業產業專項發展規劃,但規劃水平不一,缺少市一級的統籌安排,資源整合不夠。因此,有必要制定市級生態農業發展的總體發展規劃,引領全市生態農業快速健康發展。市級規劃應該包括長期目標、階段性目標和近期目標,并確定典型的、有代表性的生態農業示范區、示范鎮、示范園,相互促進,互相支持,提高生態農業生產能力和經濟效益[2]。
2拓寬融資渠道,加大對生態農業的持續投入
生態農業前期需要高投入,有必要進一步加大政府投入,整合項目資金,用于扶持生態農業基地的建設。各縣區財政可以拿出一定比例的專項配套經費,專門用于現代生態農業建設。同時,要按市場規律拓寬融資渠道,充分發揮政府投入的導向作用,可以采用財政貼息、投資補助等手段,引導社會資金投 向生態農業,逐步形成以企業與農戶投入為主體,信貸投入為補充的政府引導下的市場化、社會化、多元化的生態農業投入新機制。
3創新經營體制,提高生態農業產業化水平
大力培育農業龍頭企業,扶持農民專業合作社等合作經濟組織,探索生態農業產業化組織形式,創新“公司+農戶”和“企業+農戶”等規模經營模式[3]。可逐步建立龍頭企業、行業協會、示范基地及農業大戶輻射帶動散戶的“公司+合作社+基地+農戶”的農業產業化經營模式,建立“種、養、加”和“產、供、銷”一條龍的產業鏈,實現產銷對接、優勢互補,整體提升產業化經營水平和農民組織化程度。
4加強科技培訓,提高農技人員科學文化素質
加強地方政府與高校的聯系,充分發揮高校人才與科技資源的優勢,為生態農業建設提供智力和科技支撐;以農民大戶為骨干,加大對農民的科技文化知識培訓,提高人員素質,塑造一批現代農業法人主體;加強市場化品牌意識,鼓勵和引導農業龍頭企業和種養大戶按標準化組織生產,加快無公害、綠色、有機農產品和農產品品牌的創建,不斷增強市場競爭力。
5改良生產技術,全面實現無公害化農業生產
在栽培技術上,大力推廣無公害農產品標準化生產技術;在肥料施用上,以測土配方施肥為重點,推廣減量化、精準化的施肥用藥技術,積極引導農戶種植綠肥,減少化肥用量,改善土壤結構[4];在防病滅蟲方面,堅持“預防為主、綜合防治”的方針,加快推進農業病蟲害統防統治,選用生物農藥,保護害蟲天敵,減少化學農藥,特別是高毒高殘留農藥的使用量,做到科學防治,合理用藥,減輕污染,降低殘留,提高效益。
6創新現代生態農業生產模式,實現農業高效可持續發展
推廣茶林間作、果林間作立體種植技術,運用植物生產、動物轉化、微生物發酵的生態手段,形成“草—畜禽—沼—果(氣、電)”等多種循環生產生態模式[5]。同時,加大推廣觀光農業。觀光農業是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業,不僅具有生產性功能,還具有改善生態環境質量及為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。觀光農業投入少,收益高,建設周期較短,能迅速產生經濟效益,是發展現代生態農業的良好選擇。
7參考文獻
[1] 吉安市政府.吉安市2010年政府工作報告[R].2010.
[2] 邱優輝,游黨呈,饒月輝.江西撫州市生態農業開發現狀及發展對策[J].農業科技通訊,2010(4):80-81.
[3] 王林賀.發展現代農業的實踐與思考[J].河南農業科學,2005(11):5-7.