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1.“一個到位”就是對農產品質量安全的重要性認識到位
要站在產業發展、社會影響的高度來看待這項工作，這是由延邊州所處的區位環境和經濟基礎所決定的。延邊州山多農耕地少，大宗農產品，特別是蔬菜70%～80%全靠外進，外進農產品不僅安全風險管控難度系數大，而且運輸成本很高。一旦出現質量問題就會帶來雙重影響；延邊州外向度比較高，不僅常年居住和往來一些外國客人，每年有一定數量品種較大的農產品出口，一旦發生農產品質量安全事故，就會帶來國際影響；農業是延邊的基礎性產業，是農民的致富產業，目前，農產品的收入仍然占到農民收入的將近一半。如果農產品質量出問題，不僅影響到農民收入，對產業發展也會造成不良后果。基于上述認識，延邊州農委始終把農產品質量安全工作放到突出位置，同時，針對延邊州行政區劃的特點，制定了州里抓節點、縣里抓域面的總體思路，形成點面結合，齊抓共管的局面，確保農產品質量安全工作在領導層級上無漏洞，實現農產品質量安全領導工作無縫對接。
2.關于“四個保障”
2.1高度重視組織保障，建設三個隊伍 即州直專業處與執法支隊、縣市專業科和執法大隊、鄉鎮監管服務站。體系建設是一個長期任務，多年來全州各級農業部門不斷充實、完善州縣鄉三級監管隊伍建設，提高監管能力， 2012年州農委農產品質量安全監管處新增公益崗位1名，農產品質量檢測中心新招聘專業人員2人，新成立州農業執法大隊?？h（市）農業部門在加強執法大隊和監管科室建設的同時，又按照省農委部署，全面完成了鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構的建設任務。
2.2高度重視措施保障，建起三道防線 即抓源頭，治本；抓基地，堵漏；抓平臺，打現。通過在全州農業生產源頭上廣泛推行標準化生產，通過在生產企業、合作社等生產基地上發展綠色、有機和無公害農產品，通過治理農資經營平臺，打擊違法活動等方式，筑起農產品質量安全防線。先后完成了敦化市大豆、琿春市出口蔬菜等5個國家級，大豆、蔬菜、蘋果梨、水稻等標準化示范縣建設任務，2012年有效使用“三品”認證標志的產品數量達到245個，其中：有機食品5個、綠色食品26個、無公害農產品214個。全年新申報“三品”認證95個，其中有機食品1個、綠色食品19個、無公害農產品75個。綠色食品基地已達到30萬畝。2012年圍繞風險較大的蔬菜品種的生產，以禁限用高毒農藥為重點，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項整治，加強農產品生產企業和農民專業合作組織蔬菜生產環節的用藥指導，強化農藥投入品的監督管理，實施檢打聯動工作措施，全州各縣（市）農業部門共出動執法人員3219人次，共檢查生產基地93個，檢查經營單位1411次，印發宣傳資料6.98萬份，辦案數134起，罰沒款23.53萬元，查獲違規農資11550公斤，挽回經濟損失372萬元，受理涉農糾紛案件34件，協議賠償數額55.2萬元。
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這次會議的主要任務是為了深入貫徹全省農產品質量安全工作會議精神，全面部署全市當前和今后一個時期農產品質量安全工作。為進一步加強農產品質量安全，確保我市不發生一起重大農產品質量安全事件，下面我提三點意見：
一、認清三大形勢，增強農產品質量安全工作的責任感和緊迫感
近年來，市委市政府高度重視農產品質量安全工作，成立了市食品藥品安全放心工程領導小組，組建了工作專班，大力宣傳貫徹《農產品質量安全法》，在“三品”認證、農業標準化、行政執法等方面成效明顯。但是我市農產品質量安全工作任重道遠，必須清醒地認清到當前面臨的嚴峻形勢。
（一）認清國內安全事件頻發的形勢。近年來，一些地方出現了生豬“瘦肉精”、水產品孔雀石綠及硝基呋喃等問題，特別是今年海南毒豇豆事件更是給我們敲響了警鐘。
（二）認清市場準入門檻不斷抬高的形勢。近年來，國內北京、上海、武漢等一些大中城市相繼實行了嚴格的市場準入制度，歐盟一些國家和地區對農產品質量標準要求越來越高，這些對我市特色農產品“走出去”挑戰不小。毛壩鄉在茶葉農殘控制方面取得了一定成績，但今年我市的茶葉出口又受到了農殘超標的影響，這一方面說明購貨方要求越來越苛刻，另一方明說明我們的標準化生產和監管還不完全到位。
（三）認清我市農產品質量安全憂大于喜的形勢。在看到成績的同時，我們應該清醒地看到：我市農產品生產、加工、銷售各個環節，部分從業人員安全意識、自律意識和法律意識仍然不強，由于資金、技術、設備、人員等投入不足，監管盲區和漏洞仍然存在，從而導致我市農產品質量安全存在一定隱患。
二、加強四大監管，開創農產品質量安全工作新局面
農產品質量安全是一項系統工程，涉及農產品生產、加工、流通各環節，必須堅持“標本兼治、著力治本”的原則，實施“從田間到餐桌”全程監管，確保各環節監管的無縫對接。
（一）加強農產品投入品監管。農業等部門要加大市場監管力度，整頓和規范市場秩序，切實抓好農資打假專項治理和放心農資下鄉活動，嚴厲查處生產、經營、使用假冒偽劣、高毒高殘留、違禁農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業投入品的違法行為，從源頭上確保農產品質量安全。
（二）加強農產品生產環節監管。一是指導農民科學施用化肥農藥等投入品。二是大力推行標準化建設，加強無公害基地、綠色食品原料基地和標準化基地建設和監管，積極開展“三品”認證。三是著重抓好高山蔬菜、茶葉基地以及世博會供滬蔬菜基地監管。特別是對供滬蔬菜基地加強基地和投入品監管、檢驗檢測，嚴格產地準出制度，確保供滬蔬菜生產有記錄、質量有檢測、包裝有標識、產地有證明。
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建立了以市級農產品質檢中心為主，縣（區）農產品質檢中心（站）為輔的兩級農產品質量監管和監測體系。
（一）市級農產品質量安全監管和檢測機構逐步完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心在*年*月通過省計量和資質認證。中心內設辦公室、綠色食品管理科、農產品質量安全監督科、化驗檢測科4個科室?，F有職工23人，均具有大專以上學歷，其中專業技術人員占65%以上，教授級高級職稱2人，中級職稱6人，初級職稱6人。有農產品質量安全監管人員3人，主要對全市綠色食品、無公害農產品的生產進行監督管理。化驗室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設備47臺套，可以對蔬菜、大米等農產品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數的檢測。按照省農產品質量監管局要求，于年初已開展對全市農產品生產基地、大型批發市場、大型超市的蔬菜殘留進行監測。有農產品質量安全檢測車一輛，可以機動的對全市生產基地，市場中的蔬菜進行檢測。
（二）縣（區）農產品質量安全檢驗檢測中心（站）穩定發展。**縣農產品質檢站有職工8人。其中專業技術人員占50%以上，高級職稱1人，中級職稱2人，初級職稱1人。有農產品質量安全監管人員1人?；炇颐娣e200平方米，主要對**縣農產品生產基地、批發市場的蔬菜進行監測。**縣農產品質檢站沒有設立。
二、我市農產品質量安全監管和監測體系建設存在的問題
雖然，我市農產品質量安全監管和監測體系不斷完善，但從目前來看，許多與新形勢下農產品質量安全發展不相適應的問題也逐漸凸顯，亟待我們去研究解決。
一是農產品質量安全監測機構不夠健全。農產品質量安全檢測隊伍專業結構不夠合理，農業畜牧等專業人員多，而分析化學、植保、化驗檢測等方面的人才少，這與當前強調加強農產品質量安全監管和檢測的新形勢要求不適應。由于受經費不足等諸多因素的影響，農產品檢測技術人員繼續教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節的現象。農產品檢測儀器設備更新慢，缺乏質譜儀等先進儀器設備，不能很好的對農藥參數進行定性。
二是農產品質量安全監管能力薄弱。我市農產品質量安全監管體系尚處于起步階段，與環保、質檢、工商、衛生等部門相比，缺乏獨立專業執法機構，缺專業執法人員，缺執法裝備，缺執法經費。造成農業行政執法能力低、水平低、權威低。農產品質量安全工作的經費投入不足。建立有效運行機制需要大量的經費投入，但目前市、縣財政沒有落實，配合不到位，致使農產品質量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設備陳舊、條件簡陋，沒有辦案經費，缺乏必要的交通工具和取證、檢測設備，檢測能力不強，不適應農產品質量安全監測要求。要解決這些問題，每年需經費在120萬元左右，而現在每年只有30萬元，遠遠不能滿足工作，造成很多工作內容無法實施。
三是《農產品質量安全法》《食品安全法》實施細則不完善，農產品質量安全管理涉及的部門很多，職責的界定不清導致農產品質量安全執法仍然不能形成日常性、常規性執法，嚴重制約了《農產品質量安全法》《食品安全法》的有效實施，造成“出臺前無法可依，出臺后有法難依”。
三、完善我市農產品質量安全監管和監測體系建設的思路和對策
農產品質量安全監管和監測體系建設是一項社會系統工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩定和協調發展的原則，進一步理清工作思路，健全檢測體系，切實開展好適應新形勢農產品質量安全發展需要的社會化服務工作，真正為農業產業化發展和現代化建設提供高效、優質服務。完善農產品質量安全監管和檢測體系建設總的思路是：通過幾年的努力，初步建立以市級農產品質檢中心為主導，縣區農產品質檢站為骨干，農產品生產基地和大型市場速測點為補充的新型農產品質量安全監管體系。重點應把握好以下幾點：
(一)加大普法宣傳力度，增強農產品質量安全意識
增強全社會農產品質量安全的法律意識，需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結合法律貫徹實施中出現的問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動常搞常新，切實提高農產品質量安全工作領導水平和監管行政執法能力。
（二）完善各項配套制度，確保法律有效實施
農產品質量安全監管涉及農業產前、產中、產后全過程，監管鏈條長、時間跨度大，需要一個完整、配套的法律法規體系作為支撐。要盡快出臺已經起草的《農產品質量安全檢測機構考核辦法》、《農產品質量安全監督管理辦法》和《農業標準化管理辦法》。要加快研究制定《農產品質量安全法》的實施細則，對《農產品質量安全法》中行為有要求的，監督檢查又必須實施的，行政處罰和法律罰則中有明確規定的.都應當有規范性的、操作性的規定，以便各方遵循、實施和對照檢查，使法律進一步具體化，以確保各項規定具有可操作性。要通過加快立法，健全體系，使農產品質量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創。
（三）要健全農產品質量安全監管機構
控制好農產品質量，建設一支穩定的農產品監管隊伍至關重要。在農產品質量安全的行政管理、行政執法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設中，通過引進、培訓等多種途徑，充實技術力量，做到編制、人員、經費等到位，并切實提高其權威性。要將農產品質量安全執法作為農業行政執法的重要內容，加強執法力量，完善手段，規范執法行為，加大執法力度。通過整合資源，形成合力，實現數量與質量、安全與效益的有機統一和整體提升。
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【關鍵詞】 加強 認證后監管 提高 農產品質量安全
1.加強“三品一標”認證后監督管理工作的重要作用
“三品一標”認證后監管工作的主要措施包括企業年度檢查、產品抽樣檢查、市場監察等。企業年度檢查是指各級管理機構對轄區內獲得“三品一標”標志使用權的企業,在一個標志使用年度內的生產經營活動、產品質量及標志使用行為等實施監督、檢查、考核、評定。企業年度檢查的重點是企業產品控制體系狀況,特別是生產投入品使用狀況、生產記錄檔案留存等;產品抽樣檢查是指對已獲得“三品一標”標志使用權的產品,采取監督性抽查檢驗,產品抽樣檢查的重點是產品質量重要指標的檢測與評估;市場監察是指對市場流通中的“三品一標”產品的標志使用情況的監督檢查,市場監察工作的重點是有效標志使用的合法性和規范性。
1.1強化“三品一標”認證后監管,有利于促進法律法規條款的貫徹落實
近年來,我國相繼頒布實施《農產品質量安全法》、《食品質量安全法》和相關的管理辦法,加強了農產品生產法制法規建設,強化了行政執法監督管理意識?！掇r產品質量安全法》明確規定,不符合農產品質量安全標準的農產品不得銷售;《食品安全法》確立了“全程全面監管,生產經營者負首責、地方政府負總責、各監管部門分工協作,社會參與和監督”的監管理念;《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》指出,產品安全監督管理納入政府工作目標;《認證認可條例》要求,認證單位要對其認證實施跟蹤調查,對認證結論嚴重失實的,要追究責任;《農產品包裝和標識管理辦法》要求,獲證的無公害農產品綠色食品有機食品必須包裝等。法律法規的頒布實施,賦予了農業行政主管部門相應的法律職責,農產品質量安全監管納入到執法管理工作范圍,強化“三品一標”認證后監管工作,將全面促進各項法律法規條款的貫徹落實,對安全生產農產品起著重要的督導作用。
1.2強化“三品一標”認證后監管,有利于農業標準化生產的大力推進
實現現代農業,提高農產品質量安全水平,必須大力推進農業標準化生產。當前我國農業生產經營分散,生產方式落后,質量安全意識淡薄,農產品生產環節多、鏈條長,要徹底解決農產品質量安全問題,就必須轉變農業生產經營方式,加快對傳統農業的改造,加大對農業標準化的推進。農產品“三品一標”采取“公司+基地+農戶”生產組織模式,實施“全程質量監控”的生產加工方式,建立了“環境有檢測,操作有規程,生產有記錄,質量有標準,用標有監管”的質量安全保障體系。從“三品一標”生產基地建設入手,以龍頭企業和農民專業合作組織為主要實施載體,通過“三品一標”的品牌效益,帶動了農業標準化發展,轉變了農業生產方式。強化“三品一標”認證后監管,就是嚴格按照“三品一標”的各項制度和要求,依法對“三品一標”產前、產中、產后過程的全面監督控制,激勵生產者積極、自覺地從事農業標準化生產,增強生產者發展品牌農產品的榮譽感和責任感。
1.3強化“三品一標”認證后監管,有利于農產品質量安全水平的全面提升
隨著消費水平的提高和觀念的變化,農產品質量安全工作已經成為全社會普遍關注、不容忽視、日趨重要的一項工作,成為農業部門無可推卸的一項重要工作內容,必須義無反顧地擔當起來。從整個農產品質量安全監管體系建設看,主要包括三大方面,即行政管理、執法監督和技術支撐。從執法監督角度看,農業部門要履行農產品質量安全監管執法職能,主要是依托各級“三品一標”管理機構工作體系來執行,包括產地環境監督、生產標準化督導、產地準出、包裝標識使用、市場準入和質量追溯等。強化農產品“三品一標”認證后監管,直接關系到農產品質量安全監管工作的有效實施,關系到農產品質量安全水平的全面提升。
2.我省“三品一標”認證后監管現狀
吉林省自1990年開展了綠色食品認證工作以來,吉林省相繼于2003年、2007年開展了無公害農產品認證、有機農產品認證和農產品地理標志登記保護等工作。目前,全省有效使用綠色食品標志產品785個,有機農產品271個,無公害農產品2090個,農產品地理標志登記保護8個,環境監測面積3900萬畝;2009年,全省“三品”產量達到3340萬噸,實現產值487億元,帶動農民增收58億元,帶動農戶278萬戶。
我省始終堅持“認證與監管并重,數量與質量并舉”的工作思路,緊緊圍繞《農產品質量安全法》和《食品安全法》的實施,狠抓農產品質量安全整治工作,以“全面加快事業發展步伐,大力推進依法監管進程”為主線,扎實推進“三品一標”認證后監管工作,先后制定了產品抽檢制度、企業年檢制度和市場監察制度,逐步形成了“統一領導、屬地監督、分層管理”的工作格局。從監管組織看,吉林省“三品一標”認證后監管工作主要由省管理機構負責組織實施,2010年初,根據我省實際情況,制定出切實可行的企業年度檢查計劃、產品抽檢計劃和市場監察方案,由各地管理機構按照計劃要求,具體主抓落實。目前,全省具備“三品一標”行業自律監管資質人員15人,并且都集中在省級管理機構中,基層管理機構監管隊伍薄弱已是不爭的事實;從監管依據看,“三品一標”認證后監管主要遵循行業自律的原則,依據《綠色食品企業年度檢查工作規范》等規章制度實施監管。部分管理機構得到本級政府部門行政執法授權,主要依據《農產品質量安全法》、《食品安全法》和《農產品包裝和標識管理辦法》實施監督;從監管實效看,全省大部分管理機構還沒有得到本級行政主管部門法律授權,在監督管理過程中,完全按照行業自律執行,監管措施還很薄弱,監管實效性不強。
3.存在的問題及對策
目前,吉林省“三品一標”市場影響力不夠強,包裝標志使用不規范,假冒偽劣產品時有發生。面對新形勢、新時期和新問題,吉林省的“三品一標”認證后監管工作,還存在一些薄弱環節,需要我們進一步研究探索。
3.1管理機制不完善,有待進一步建立健全
“三品一標”認證后監管既是是長期性的工作,更是農產品質量安全監管日常性的工作。做好“三品一標”認證后監管工作,需要有完善的組織機構和工作人員,依照法律法規賦予的職責,有組織、有領導、有計劃的實施。目前,“三品一標”工作機構覆蓋了60個縣(市、區),能夠獨立承擔產品認證、生產監控、證后監督工作。但是,還有部分縣(市、區)的管理機構和隊伍不健全,職能職責不明確,監管長效機制不完善,監督管理制度落實不到位,監管實效性不強。這些問題極大制約著“三品一標”認證后監管工作的開展,“鞭長莫及”的現象時有發生。農產品質量安全監督管理主要從“產地準出、市場準入、質量追溯”三方面入手,產地準出的監督管理是監督管理工作基礎環節?！叭芬粯恕碑a品生產前沿是證后監管的關鍵點,生產者能否嚴格按照標準組織生產,主要依靠基層管理機構現場檢查和督導,基層管理機構在“三品一標”認證后監管工作中發揮的作用不容忽視。為此,應及早確立并理順“三品一標”基層管理機構,建立監督管理激勵機制,完善各項監管的規章制度,進一步細化監管職能并落實工作職責。
3.2行政執法監督力度不夠,有待進一步明確授權
《農產品質量安全法》、《食品安全法》等一系列法律法規的實施,將農產品質量安全監督管理工作納入到法制管理范疇,農業行政主管部門具有明確的法律職責,然而,在依法監管過程中,我們還缺少相應的管理條例和細則,監督管理的有效性和實效性不夠顯現。吉林省大多數管理機構還沒有得到本級行政部門的明確授權,監督管理層面存在執法空白,監管實效和工作力度呈現較弱的態勢。提升農產品質量,保障食品安全,依法監督農產品,特別是“三品一標”產品的生產、包裝、運輸、銷售等環節的依法監管至關重要。應盡快對各級管理機構明確法律委托授權,積極協調法制部門,指導監督“三品一標”證后監管,形成“上下協調一致,對口統一監管”的工作格局,督導“三品一標”生產企業,嚴格執行標準化生產,詳實記錄生產檔案,合法規范使用標志。此外,對監督管理工作人員,還要繼續加強業務知識培訓,提高執法能力。
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測土配方施肥的目的及意義。
測土配方施肥是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎，根據作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，在合理施用有機肥料的基礎上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數量、施肥時期和施用方法。通俗地講，就是在農業科技人員指導下科學施用配方肥。測土配方施肥技術的核心是調節和解決作物需肥與土壤供肥之間的矛盾。同時有針對性地補充作物所需的營養元素，作物缺什么元素就補充什么元素，需要多少補多少，實現各種養分平衡供應，滿足作物的需要；達到提高肥料利用率和減少用量，提高作物產量，改善農產品品質，節省勞力，節支增收的目的。
測土配方施肥就是把土壤、農作物、肥料三者緊密聯系在一起，根據土壤肥力狀況和農作物需求特點，選擇適宜的肥料和比例，因此應該：
（1）了解土壤肥力狀況。土壤不僅是農作物生長的介質，而且也是農作物所需各種養分的主要供應者。在農業生產中由肥料、灌溉水、降雨、秸桿還田、根茬殘留、生物固氮等提供的養分都存在在土壤，最終由土壤直接供給農作物吸收利用。因此，最好的辦法是采集土壤樣品進行分析測定。但是，由于田間土壤變化的復雜性，以及化驗分析的條件限制，有時沒有辦法根據土壤的分析結果來施肥。那該怎么辦哪？在不能進行測土施肥時，可以根據以前的施肥狀況和目前的土壤地力情況來考慮肥料用量。一般肥力高的土壤，可以適當降低肥料用量，而對肥力低的土壤，應該增加肥料用量。對土壤比較粘、保水、保肥能力強的土壤，一次肥料用量可以稍大一些，而對土壤較砂，保水、保肥能力弱的土壤，則一次肥料用量不能過多另外，由于土壤中的養分還包括灌溉水、降雨、秸桿還田、根茬殘留、生物固氮等提供的養分，因此還要根據它們帶入的養分狀況，來考慮肥料用量。
（2）了解農作物對營養元素的需求特征.要做到科學合理施肥，要知道作物需要什么肥料？需要多少？什么時間需要？作物需要什么肥料？一般來說，所有作物都需要17種營養元素，也稱為植物生長必須的營養元素，它們是：碳（c）、氫（H）、氧（0）、氮（N）、磷（P）、鉀（K）、鈣（Ca）、鎂（Mg）、硫（s）、鐵（Fe）、銅（Cu）、鋅（zn）、硼（B）、鉻（M0）、錳（Mn）、氯（cl）根據這些元素在土壤中的含量以及農作物的需求狀況，把它分為三類：第一類是土壤里相對含量較少，農作物吸收利用較多的氮、磷、鉀，叫做大量元素。第二類是土壤含量相對較多可是農作物需要卻較少，像鈣、鎂、硫等，叫做中量元素。第三類是土壤里含量很少、農作物需要的也很少，主要是銅、硼、錳、鋅、鉬等，叫做微量元素。植物對氮、磷、鉀的需求量較大，而土壤中含有的、能被植物吸收的有效量較少；同時以根茬歸還給土壤的各種養分中氮磷鉀是歸還比例最小的元素，通常把氮磷鉀稱為大量元素、或肥料三要素。但是，由于作物種類不同，它們對這些營養元素的需求上也明顯不同。如小麥、玉米對氮、磷、鉀需求較多，而花生、大豆對、磷、鉀需求較多，食用葉片的蔬菜、茶、桑等需要較多的氮，油菜需要較多的硼，地瓜需要較多的鉀。這就要求在生產中根據作物的養分需求特點選擇不同的肥料種類。
作物需要多少肥料，就相當于一個人一頓得吃多少飯一樣，少了他沒吃飽，但多了也不行。一般作物對肥料的需求取決于所種植的作物種類和產量水平。一般在蔬菜、果樹上的肥料用量要大于糧食作物，產量水平高的作物對養分的需求要大于產量水平低的作物。，那么，在施肥時就可以根據近兩年的產量水平估算今年的產量狀況，然后估算肥料用量。
作物在整個生長過程中都需要營養，但作物一生中對養分需求有兩個非常重要的時期，這就是施肥的最佳時期。植物營養臨界期是植物對養分濃度比較敏感的時期，多為植物生長的前期。這一時期對養分需要的絕對數量并不太多，但很迫切，如果此時營養元素缺乏或過多或元素間的不平衡，對植物的生長發育和產量產生很大的影響，且后期難以彌補和糾正的時期。如磷的營養臨界期在苗期，玉米在出苗后1周，；小麥在分蘗始期。氮的臨界期比磷稍晚一些，一般在營養生長到生殖生長過渡時期，小麥的在分蘗和幼穗分化兩個時期；玉米在幼穗分化期；植物營養臨界期的養分供應主要靠基肥或種肥供應。
植物營養最大效率期往往在植物生長最旺盛的時期，此時植物吸收養分的絕對數量和相對數量最多，如能及時滿足此時期作物對養分的需要，增產效果極為顯著。如玉米的喇叭口期，小麥的拔節-孕穗期、。植物營養最大效率期的施肥是以追肥的方式施入的。
（3）根據肥料種類和性質選擇適宜的肥料。肥料依據不同的目的，肥料可分為不同類型、按肥料來源分：有機肥（農家肥）、化學肥料、綠肥、生物肥料。按營養成分：單質肥料 、復合肥料。按肥料的狀態分為：固體肥料、液體肥料、氣態肥、按肥料中養分的形態或溶解性可分為：速效肥料、緩效肥料、長效肥料、按肥料施用后對土壤酸堿性的影響可分為：生理酸性、生理中性、生理堿性肥料、肥料的施用方式施用方式：基肥（底肥）、追肥 、種肥 。施用方法：撒施、條施、溝施、沖施、葉面噴施、灌溉（滴灌、噴灌）施肥。肥料的作用1）提高產量。2）改善品質。3）改良土壤，提高土壤肥力。
施肥可歸還由于作物收獲所帶走和其它原因而損失的養分，提高土壤供肥能力；改善土壤的水、肥、氣、熱條件。但是，如果肥料施用不當，還可以污染環境，影響我們的身體健康。1）過量施用氮肥引起地下水和地表水污染，引起農產品硝酸鹽累積。2）磷肥加工過程中的氟污染，施用時的重金屬污染、放射性污染，以及引起水體富營養化。3）肥料施用不當，作物抗病蟲害能力、抗倒伏、抗干旱能力下降，導致產量減少和品質變差。
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1.加強組織領導，切實將農產品質量安全工作落到實處
為扎實有序地開展農產品質量安全活動，洮南市農業局成立了由局長任組長、主管副書記任副組長、各相關基層單位和鄉鎮站為成員的洮南市農產品質量安全工作領導小組，負責全市農產品質量安全監管工作的組織領導，并將該項工作列入了年度綜合考核內容。領導小組在洮南市農產品質量監督檢驗站下設辦公室，主要負責農產品質量安全信息收集、匯總、傳遞、上報和工作協調等日常工作。同時，相關基層單位也都成立了專門的農產品質量安全領導和工作機構，全局上下形成了責權明晰、管理有序的農產品質量安全領導體系和工作機制，為順利開展農產品安全監管工作提供了組織保障。
2.加強基地建設，強化生產標準，努力保障農產品質量安全
為了全面加強農產品質量安全工作，實行標準化生產管理，以無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志產品的相關標準為基礎，全市重點規劃建設了五大農產品生產基地：一是以黑水鎮、安定鎮為主的西瓜生產基地；二是以城郊洮府鄉為主產區的大棚茄果類蔬菜生產基地；三是以福順、蛟流河等鄉鎮為主的辣椒生產基地；四是以吉林省金塔集團等龍頭企業為中心的辣椒生產加工基地；五是以安定鎮為主產區的名特優大棚瓜果生產基地。截至2012年，全市建成優質蔬菜生產基地1萬畝，西瓜生產基地5萬畝，辣椒生產基地20萬畝。
3.加強市場監管，強化源頭治理，保障廣大消費者合法權益
為加強上市農產品質量的市場監管，市農業局開展了蔬菜農藥殘留專項整治，加大對上市蔬菜的例行監測及抽檢力度，加大對農資市場的有效監管，強化從源頭進行治理。
3.1突出重點農時 在農時關鍵季節，有針對性地開展農資打假護農行動。在備春耕生產期間，洮南市農業綜合執法大隊工作人員，以打假護農保春耕為中心，開展農藥、種子和化肥等農資市場專項治理。重點檢查農資商店銷售禁用農藥情況，共出動執法人員60人次，執法車輛35臺次，檢查農資經營單位100多家，農產品市場及超市5個。
3.2突出重點區域 為了有效遏制坑農害農事件的發生，切實維護廣大農民的合法權益，確保全市農業生產的順利進行，始終堅持把農資市場整治活動作為工作的重中之重，堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，采取拉網式排查和重點檢查相結合、全面檢查和臨時抽查相結合的方式，加大對市區和鄉、村96家農資銷售商店的檢查力度，加強禁用、限用農藥管理，特別是對農業部明令禁止在農業領域使用的甲胺磷等5種高毒農藥加大了查處力度。對農民群眾投訴舉報的案件，逐一進行排查，做到有案必查，有查必果。2012年，全市共出動執法車輛100臺（次），出動執法人員500人（次），處罰農藥違法經營案件12起，結案12起，限期責令整改3起。通過檢查未發現有生產、經營和使用5種高毒農藥的違法行為，切實維護了全市農資市場秩序和廣大農民群眾的合法權益，依法保障了農業生產安全。
3.3突出重點環節 為堅持做好農產品質量安全監測工作，組織檢測人員對市區內的關東農貿商城、駱駝嶺、物爾美、華辰超市的蔬菜進行了不定期的隨機抽檢，對洮府鄉的蔬菜生產基地隨時進行快速檢測。特別是對進入采收期的蔬菜，增加檢測頻次，擴大檢測范圍，以保證基地蔬菜安全上市。在地產蔬菜監管中，工作人員深入到洮府鄉蔬菜基地和專業合作社，督促農戶健全和完善農產品生產記錄，監督檢查種植戶農業投入品情況，告知他們使用劇毒、高毒農藥對人體的危害及違法行為。2012年，全市檢測蔬菜和水果18個品種、1900多個樣品，使地產果菜的檢測結果合格率達到了100%，讓廣大市民都如愿地吃上了放心菜。
3.4突出重點節日 在端午節、中秋節、國慶節、元旦、春節等重大節日，重點圍繞大型超市、蔬菜水果批發市場、蔬菜生產基地，增加抽檢樣品數量，突出對芹菜、韭菜、白菜等高風險蔬菜品種的檢測，確保重要節日無農產品質量安全事故發生，保障消費者合法權益。
4.加強品牌創建，強化“三品”認證管理，健全農產品質量認證體系
為不斷提高全市農產品品牌效益，提升農產品質量安全水平，洮南市綠色食品辦公室積極推進“三品一標”認證工作。在“三品一標”認證過程中，嚴格按照規范要求操作深入企業現場監督檢查和指導，根據使用時效性到期及時組織復查換證。同時協助企業申請國家地理標志產品保護工作，監督企業按照地理標志產品保護的要求，改進生產方式，推選產品標準，提高產品質量，保證品種純正、品質優良，提高洮南市農產品在國內外市場的知名度和綜合競爭能力。
建立農產品質量安全認證體系是農業標準化建設的重要內容，也是“三品一標”質量安全管理的重要手段。2012年結合生產實際，積極開展農產品質量安全認證體系建設研究探索。按照“環境有監測，操作有規程，生產有記錄”的要求，對“三品一標”認證企業進行全面檢查，各生產企業能夠認真按照生產規程操作，填寫生產記錄，對個別企業記錄不夠規范的根據實際情況提出整改意見，然后進行跟蹤檢查。通過督促檢查和管理，各認證企業均符合要求標準。
