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高速公路路政管理范文1
引言
高速公路路政管理可謂事無巨細,在日常的管理活動中,路政管理人員既要對一般出現的違法問題進行管理,也要對一些潛在的問題進行預先評估,以保證有備無患。新形勢下,高速公路路政管理的問題類型也越來越多,例如針對超限運輸車輛的管理、路產路權管理、公路養護管理等,且問題的復雜性程度也越來越高,為有效面對管理中呈現出的新問題,需要從意識、技術、評估等方面做好全方位的管理工作,不斷提升高速公路路政管理的質量。
1高速公路路政管理存在的問題
1.1管理意識方面的問題
管理意識,即管理人員的思維模式,是決定管理人員行為活動的內在要素。新形勢下,高速公路路政管理中面臨的問題呈現多元化的趨勢,很多問題在傳統的高速公路路政管理教科書中無從查證,而當路政管理人員面臨這些問題時,應該作何處理,在很多路政管理部門中,針對管理執法人員的管理理論和實踐培訓仍停留在傳統的模式上,培訓的過程套路化、機械化,培訓的內容一成不變,不能夠針對新形勢下高速公路路政管理面臨的新問題展開針對性的培訓,久而久之,難以激活路政執法人員的管理新意識。
1.2管理技術方面的問題
近年來,隨著信息技術、電子技術、網絡技術的飛速發展,越來越多的新型設備被應用到高速公路路政管理中,大大提升了管理的先進性。但不可否認的是,配備給我國各級高速公路路政執法部門的設備仍然存在技術更新的時滯性,且缺乏智能管理功能,大多數設備仍為手持的應急性處理設備,例如應急照明燈、手提式切割機、手持監控攝像儀等,這些設備比較笨重,且大多設備的技術功能停留在“處置管理層面”,而非“預防管理層面”,實際的管理效率較低,因此,進一步提升高速公路路政管理技術設備和手段的先進性顯得至關重要。
1.3管理評估方面的問題
長久以來,針對我國各級高速公路路政管理部門的績效評估一直沒有完善的系統的參考標準,在實際的評估中,很多地方的路政管理部門對管理績效的評估停留在形式主義層面,或沒有評估的過程。從長遠上看,這一現狀不利于各級高速公路路政管理部門及時自查,發現管理中的問題,并進行及時有效的完善。高速公路路政管理的內容很多,而編訂有效的管理評估指標體系,不僅有利于確保管理工作實效性的提升,也是高速公路路政管理工作規范發展的基礎,因此,盡快構建具有普遍推廣價值的高速公路路政管理評估體系勢在必行。
2高速公路路政管理的對策
2.1強化管理意識培訓
一方面,加強創新管理理論的培訓。這里所說的創新管理理論,是應對新形勢下高速公路路政管理中凸顯出新問題的理論。在具體的培訓中,各級路政部門需要結合轄區內路政管理的實際情況,編訂具有地域特色的理論培訓教材,對路政執法人員展開培訓,堅決杜絕傳統模式下“一本培訓教材用多年”的思維方式,以更具針對性、更有創新價值的培訓教材提升執法人員的管理理論意識水平。另一方面,加強先進管理實踐技能的培訓。對路政執法人員展開新管理實踐技能的培訓同樣至關重要,例如2017年6月,黑龍江省高速公路管理便對管理執法人員開展了“GIS路政管理技能培訓”,通過培訓有效地提升了路政執法人員的GIS信息化實踐技能。
2.2引入新型科技手段
鑒于目前我國高速公路路政管理設備較為笨重的特點,在今后的路政管理設備研發中,各級高速公路技術部門應以便捷性、智能性、網絡化作為切入點,引入移動互聯網技術,開發一些能夠手持的并能夠連接移動互聯網,具有智能操作系統的路政管理設備,例如石家莊路政管理部門引入的基于安卓平臺的手持式路政設備安全巡檢儀,便是頗具智能化、網絡化的路政管理新型設備。該設備內置安卓操作系統,具有自動采集路政軌跡、GIS地理信息采集、自動記錄巡檢過程、人機交互等多種功能,大大提升了路政管理的智能化水平,建議各級路政管理部門借鑒應用。
2.3構建精準評估體系
構建高速公路路政管理精準評估體系,對于日常管理工作的評價、反饋、完善、優化有著積極的意義。在具體的構建過程中,各級高速公路路政管理部門應本著“科學建設,量化評估,細分指標,權重考量”的原則,將一些先進的評估方法引入到高速公路路政管理績效評估中,例如國內學者劉健鋒提出的“基于事故數據模糊信息分配與風險評估的高速公路路段安全性評價方法”,便是一種針對高速公路車輛運行事故的有效評估方法。該方法采用模糊細分配的技術手段,建立了車輛運行事故評估模型,能夠實現對高速公路車輛運行事故的預先診斷,對于路政精準評估有著重要的價值,建議在各級高速公路路政管理部門中推廣應用。
參考文獻:
[1]張培軍.我國高速公路運營管理體制研究[J].中外企業家,2016(18).
高速公路路政管理范文2
【關鍵詞】高速公路;路政管理;對策
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼: A 文章編號:
前言:高速公路管理是依據國家有關的法律、法規和規章制度實施的。其目的是為了保護公路的路產、維護公路的路權,提高公路的社會效益、經濟效益和使用質量。近年來,汽車工業的飛速發展和城鎮化的推進給高速公路發展帶來了巨大機遇,同時,對高速公路的管理工作提出了新的要求,出現了一些新的問題。稍微處理不當,就會影響與當地政府、居民的關系,造成惡劣的影響。下面僅就高速公路基層路政管理存在的普遍難點問題進行分析,探討解決辦法。
一、損壞路產
高速公路路產包括交通設施和附屬設施。這些為保護公路的安全暢通而設置的設施包括:公路、車站、收費站、隧道、通風、供電、通信、排水、安全、防護、監控、收費、綠化、服務、照明、消防等設施。
損壞防撞護欄、路面、綠化帶、通信等設施,污染路面,并肇事逃逸
高速路政實行24小時巡查制,但由于管理里程長,人員少、工作面廣等因素的影響,對損壞防撞護攔、路面、綠化、通信等設施,并具有逃逸能力的車輛及人員,路政人員不可能完全做到現場發現并抓獲肇事者。如車輛刮擦損壞護攔板,損壞、油污路面,嚴重的如拋灑物污染路面還會影響高速公路的完全、暢通,引發交通事故,使路政管理部門及高速公路經營部門處于不利地位,并有可能坐上被告席。破壞公路綠化、通信設施的人員多為對高速公路懷有敵意的村民、未成年人等,他們熟悉附近地形、道路,在破壞現場抓獲他們比較困難。這些損壞路產的行為所造成的經濟損失及后果是嚴重的。
對策:路政部門加強巡查,及時發現、制止損壞路產的行為;發動社會各方面力量,綜合治理,使路政部門成為"千里眼"、"順風耳",及時制止、打擊損壞路產的違法行為;對收費站工作人員進行一定的路政管理知識培訓,提高他們的警惕性和對肇事車輛的識別、防范能力,使收費站成為肇事逃跑車輛難以逾越的關卡;對損壞路產逃逸的車輛及人員加大打擊力度。
2、私拆、破壞隔離柵
高速公路要求全立交、全封閉,沿線使用隔離柵與外面交通相隔離,防止行人、自行車、牲畜、高速公路禁止通行車輛等進入,保障高速公路完好、安全、暢通,其在客觀上給沿線百姓的日常耕種、交通、生活等帶來了諸多不便,引起新問題,私拆、破壞隔離柵現象較為普遍,主要集中于這些地點:1.百姓為方便通行,打開高速公路橋梁兩端的隔離柵;2.百姓為進入高速公路搭乘客運汽車,打開集鎮附近或普通道路盡頭的隔離柵;3.居住在高速公路附近的居民為了穿越高速公路耕種田地及走親訪友,打開距地下通道較遠處隔離柵;4.打開隔離柵讓牛、羊、鵝等進入隔離柵內放牧,進行種植、汽車維修等現象屢禁不止,而且高速公路路政和交警巡查人員現場獲取證據比較困難。
對策:加強宣傳。利用法律手段,打擊破壞隔離柵行為;利用廣播、電視、報紙、宣傳單冊、宣傳標語等,對沿線居民進行宣傳教育,特別是一些重點路段,宣傳到每家每戶;利用先進的科學技術手段;安裝高性能的攝像機,對該路段實行24小時監控、錄像,為公安、路政部門打擊破壞隔離柵者提供直接證據,威懾、遏制了破壞隔離柵的違法行為。
二、侵犯路權
高速公路作為一種基礎設施,雖然以企業形式運作,但卻肩負著巨大的社會責任,只有正確行使權力,嚴格履行義務,才能避免法律糾紛切實做到維護路權。
1、違章架設、埋設管線、電纜等設施
《公路法》以及《山東省高速公路管理條例》對架設、埋設管線、電纜等都有明確規定。但隨著工農業生產發展的需要和近年全國農村實行電網改造及全國通信事業的迅猛發展,特別是農村電話通信事業的快速發展,跨越高速公路及在建筑控制區內架設、埋設電線、通信線路、通信光纜的現象較為普遍,供電部門自恃“電老大”身份,電信部門“財大氣粗”、握有“尚方寶劍”,對《公路法》的規定不理解,不配合。由于架設、埋設管線、電纜等設施關系到地方的工農業生產及居民的日常生活,所以產生矛盾以后,地方政府及群眾也不理解,并容易與路政部門產生對立情緒,影響事情的處理進程。
對策:應以預防為主,主動與地方政府及供電、電信等部門溝通,擺事實講道理,爭取他們主動配合;提高服務水平,熱情服務,對架設、埋設管線、電纜等設施的申請應及時受理,快速答復,急地方政府之所急,急群眾之所急,不得故意刁難,推諉;加強現場管理,做好架設管線現場的考察工作,對施工過程中的車輛通行安全、施工工程技術標準要求等要進行現場指導、監督,并提供服務;對蓄意違章架設、埋設管線、電纜等設施并屢教不改,以及不符合公路工程技術標準架設、埋設設施的單位應依據《公路法》的規定予以處罰。
違法建筑物、構筑物
隨著高速公路沿線經濟的迅猛發展,給高速公路掛了部門在建筑控制區的管理帶來了許多新情況、新問題。由于群眾的法制觀念淡薄缺乏愛路護路意識是導致違法建筑的一大因數?!按蟾淮舐罚「恍÷?,高速快富”的觀念深入人心,加上小農意識的影響,普遍認為土地雖然是國家的,但使用權是自己的,只要不直接占路,在哪里建房都行,出現了你管你的路,我建我的房。另外隨著農村經濟和個體經濟的迅猛發展,農村住宅建設大幅度增加,也是導致公路兩側建筑控制區違法建筑產生的重要原因。
對策:
應主動加強宣傳引導,堅持預防為主。宣傳貫徹公路管理的法律法規是路政管理的神圣職責,也是“依法行政、執政為民”的具體要求,積極開展形式多樣的宣傳活動,避免流于形式提升宣傳的檔次和水平,力求持續、長效。積極爭取各級政府部門的高度重視,加強與沿線鄉鎮、土管、村委的橫向聯系,建立齊抓共管機制。
終上所述,完善的路政管理能夠確保高速公路的安全、快捷、高效運行;保護路產,維護路權能夠提高高速公路的社會效益和經濟效益。因此,進一步加強高速公路路政管理,有針對性地分析問題并實施勢在必行。
參考文獻:
高速公路路政管理范文3
關鍵詞:高速公路 路政 管理
高速公路路政管理指的是根據我國現行法規及地方政府相關規定,由公路管理機構及其主管部門等,按照法規維護路權、保護路產、保障公路安全暢通,確保高速公路的正常運行。依據法律進行路產管理,通過維護公路路權來達到保證運行安全性的目的,這是高速公路路政管理職能的主要體現。做好高速公路路政管理工作,為人民提供便利的出行條件,滿足人們對于交通運輸的需求,是新時期下高速公路發展的根本原因。
一、新時期下我國高速公路路政管理工作問題
(一)管理模式定位不清
高速公路路政管理無論采取何種模式管理,其目的都是為了有效地保護路產、維護路權。但由于受到多方面的影響,其管理體制尚未統一。有的高速公路路政管理機構在日常的管理活動中既充當運動員,又充當裁判員,給社會造成較大的誤解。
(二)執法力度不夠
處置各種侵路違章違法行為時,路政人員顯得軟弱無力,起不到威懾作用,直接影響著執法效果。路政部門作為高速公路經營單位內設的一個職能部門,對外無法獨立行使執法權,一切行動都必須考慮經營單位的利益,經營單位為了吸引更多的車上高速公路,除了想方設法為社會提供良好的行車路況和優質的收費服務外,還要求路政人員合理處置侵路事件保證公路車流量,多為司乘人員服務,以形成良好的社會形象。
(三)執法人員素質較低
高速公路路政執法人員的素質水平關系到執法工作的有序開展,對公路路政執法工作影響較大[1]。但在實際組建路政隊伍過程中常常忽視了這個要求,龍其是極少數領導認識不到位,認為搞執法只要敢說敢干就行,會不會、懂不懂法規知識和行政執法程序都是次要的,致使路政人員學法律鉆業務意識極為淡薄。
(四)監督制約不力
現有的監督制約機制跟不上形勢發展,致使基層路政隊伍中一些人員滋生了利已主義和享樂主義的人生觀,執法過程中吃、拿、卡、要,生、冷、橫、硬、頂的態度屢見不鮮,嚴重侵害了人民群眾的合法權益,損害了交通運輸行業形象和公信力。
二、新時期下加強高速公路路政管理工作的措施
(一)理順路政管理體制
隨著全國高速公路管理體制的不斷完善,高速公路的管理體制也應逐步走向經營企業化、管理行業化。為了適應新的高速公路管理體制的需要,實現路政執法的長效管理,解決高速公路路政管理存在的問題,除了加強地方立法,明確路政執法主體,理順公安交警、交通等職能部門的關系外,還需要建立一支全方位、多層次的路政管理網絡機構,它便于各路段的路政機構在人力、物力、財力上得到集中管理,同時也便于靈活地指揮、使用這些資源,能集中力量解決當前路政隊伍中存在的各種矛盾,能有效地發揮各種監督機制,能快速地傳遞各種路政信息,能夠真正實現政企分開,理順領導關系,建立起一支素質高、業務強、紀律嚴、作風硬、反應快的高速公路路政執法隊伍。
(二)建設高素質的管理隊伍
路政管理是一項綜合性的系統工程,需要各方面的積極配合,如人民群眾的配合、執法者的配合和立法部門的配合等,通過相互協作,確保管理制度的有效實施。高速公路路政管理人員應做好本職工作,嚴格按照法律法規行政[2]。采用多樣化的宣傳方式,加強路政執法宣傳,提高人民的法律意識,建立良好的執法環境。通過外樹形象,不斷擴大路政執法的知名度,以增強路政隊員的法規意識、信心和榮譽感,使之認識到法無"軟"、"硬"之分,捍衛路產路權才顯得有力、有據、出效果。要加強路政管理人員管理,按照公開、公平、競爭的方式建立一套選人用人機制,積極推行考聘結合的競崗機制和末位淘汰制度。加強路政隊員法規業務學習和提高文化素質,定期開展業務培訓,從而提高路政人員的綜合素質,樹立良好的路政管理作風。
(三)建立網絡管理平臺
當下是一個網絡時代,高速公路路政管理工作應借鑒網絡計算機技術,加快構建路政執法電子政務平臺,實現執法文書網上填制、執法案件網上辦理、案件信息聯網共享,實現動態實時的信息化移動執法和對執法行為的實時監控,進一步提高路政管理工作效率,使管理程序更加標準,實施規范化管理。
(四)加強監督問責力度
嚴肅路政執法紀律,加強監督檢查,堅決查處違規上路執法、無執法資格的人員執法、趨利執法、擅自提高或降低執法標準、亂罰款和亂收費等違規違紀執法行為。通過政府部門網站或者在辦公場所設置公示欄、電子顯示屏、公眾查閱室等方式,對路政執法相關信息進行全面公示,暢通舉報投訴渠道,主動接受社會監督。對不正確履行公路路政管理職責,造成嚴重后果或惡劣影響的,也要啟動問責程序,嚴肅追究相關工作人員和有關領導的責任。
三、結束語
高速公路路政管理工作需要多方面的通力合作,方能取得良好的管理效果。在實際管理過程中,應采用創新的執法形式,轉換管理觀念,做到真正的依法執法。隨著路政管理改革的不斷深化,相信高速公路路政管理將逐步走向科學化、規范化、法制化的軌道。良好的路政管理環境,將充分發揮高速公路的社會效益,為社會的發展作出更大的貢獻。
參考文獻:
高速公路路政管理范文4
摘 要 高速公路作為我國交通事業的一項重要課題,至今已有二十來年的發展歷史,雖然時間并不是很長,但是其發展速度之迅猛是有目共睹的,隨著現代交通、通訊科技的日新月異,高速公路的作用也越來越重要。但是在其發展中也呈現出一系列的問題,因此加強高速路路政管理,使高速公路的發展最大限度地滿足人民對現代交通的需要,具有很重要的現實意義。
關鍵詞 高速公路 路政管理
一、加強高速公路路政管理的現實性和必要性主要體現在以下幾方面
(一)完善我省現行高速公路的管理模式要求加強高速路路政的管理工作
目前我國高速公路管理大致采取四種模式,其一是交通主管部門統一領導,公路管理機構實施行業管理,路段公司或事業管理處負責經營管理的管理模式;其二是交通廳下設高速公路管理局直接管理;其三是由集團公司統一管理;其四是交通主管部門統一管理,各路段成立公司或管理段負責管理。而我省采用的是交通主管部門統一領導,公路管理機構實施行業管理,路段公司或事業管理處負責經營管理的管理模式。這種模式下,省級交通主管部門對全省所有高速公路實施宏觀管理,路政管理、養護質量考核、收費經營等行業管理職能由省公路局全面承擔,各路段由企業性質的公司或省交通斤設立的事業管理單位負責管理。
我們看到在這種管理模式下存在政企不分,權責不明的問題:我省各級高速公路管理機構是事業編制,而其管轄的部分高速公路經營權已轉讓給企業。這樣就造成在處理某些現實性問題上的混亂,高速路政管理機構一方面代表國家行政機關承擔事故案件的調查取證和處理工作,另一方面又代表經營業主收取當事人的路產賠償費用。這種身份和權責的交叉與混亂往往導致交警部門在對高速公路交通事故進行處理時,又把路政執法人員作為事故的當事人來看待,從長遠角度看,這對維護高速路政執法系統的權威性是不利的。因此加強高速路路政的管理,彌補現行管理模式下的不足有很強的現實意義。
(二)高速公路路政管理法制不健全,執法力度不夠
究其原因主要有以下三個方:
1.法律規定的不完善,執法依據缺乏
我們知道法律制度的發展總是建立在對其所要調整的范圍和對象作充足的調查和客觀的評價的基礎上的,而我國高速公路經過二十年的迅猛發展,我國相應的法律制度也在不斷的完善之中,但其速度很難與高速公路的發展相適應,因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一個較為長期的過程。
2.路政人員在執法過程中,將法律效力打了折扣
在我省所實施的高速公路路政管理模式下,很難形成統一的對外能發揮出各種職能的高速公路路政管理機構。雖然路政部門是高速公路經營單位內設的一個職能部門,但是在人事、財政、裝備上都可能受到高速公路經營單位的約束,往往考慮到經營單位的利益而無法對外獨立行使執法權。而從經營單位的角度出發,他們為了提高經營效益往往會實施一些與高速路政基本規定相沖突的行為,這樣就很難保證執法力度。
3.人民大眾的護路意識和法制觀念的淡薄
從廣大的行使者來說,由于部分人缺乏對高速公路的認識,存在許多違反高速公路上路條件的情況,如:有人為了圖一時之快,翻過高速公路隔離柵;有人的騎著自行車上高速等,這些都是十分危險的行為,路政人員發現這樣的情況往往是很無奈的,只能以批評教育的形式來勸阻。
(三)裝備不完善,路政巡查人員有缺漏
由于高速公路是全封閉汽車專線,流量大,車速快、事故突發率高,因此,為保證高速公路及其配套設施不受侵害,及時糾正路政違章以及路產路權案件的執法工作,需要對高速公路全天候不間斷地進行路政巡邏,因此需要配備專用的路政巡邏車,現代化通訊設備、勘測設備、急救用品及各種警告、指示、引導標志等。 但就現有情況來看,巡邏人員從數量到素質上都很難達到現實要求。巡邏中出現由“灰色”區域轉為空白”區域的現象,而違章、毀壞路段的逃逸案件也時有發生。在這以過程中損失的價值是可想而知的,這里面固然有裝備不完善的問題,但在路政巡查人員方面出現的問題也不容忽視。
由以上幾方面問題可以看出,加強高速公路路政管理不管是從促進高速公路的自身發展來講,還是從促進我國國民經濟的大局來考慮,都具有強烈的現實性和必要性。當然我們也不能一味強調克服困難而使制度安于現狀,我們應該積極采取相關措施。
二、加強高速公路路政管理我們應該從以下幾個方面著手
(一)完善公訴公路路政管理模式,使權責分明,提高效率
這方面主要就是要統一領導,統一管理,在行政部門和經營企業間進一步劃分權力和責任,避免政策的沖突減少事后的不良影晌。
(二)完善高速公路路政管理法律法規及規章制度,加大高速公路正確行使的宣傳力度
法律制度的順利實施,需要立法者、執法者和人民大眾三方面的密切配合,因此高速公路路政人員首先要從自身做起,嚴格依法行政。另外還要在此基礎上,加強對人民大眾的法律政策的宣傳工作,普法才更有利于執法的順利實現。
高速公路路政管理范文5
【關鍵詞】通訊監控技術;高速公路;應用前景
中圖分類號: X734 文獻標識碼: A
一、前言
近年來,我國高速公路的監測技術是一項十分重要的技術,其對我國的高速公路的安全起到非常重要的作用。但目前,其依然存在一些問題和不足需要改進,加快對高速公路的監測技術的更新,對確保民眾的安全有著重要意義。
二、高速公路通訊監控種類
監控技術是最為重要的現代監控技術之一。隨著我國高速公路網絡的擴展,
各個地區,各個路段的監控難度逐漸增大,如何選擇合理科學的監控技術種類,
是一個重要問題。到目前為止,在高速公路管理系統中,經常運用到的視頻監控
技術,主要有以下幾種。
1.h.264視頻聯網監控技術
相對于傳統的視頻監控技術,h.264 視頻聯網監控技術具有自己獨特的優勢。它在視頻數字編碼方式中,壓縮比更高,節約網絡寬帶,操作控制更加靈活
多變,在相關工作人員提取分析數字視頻等各種資料時候更加方便快捷,相對于
其他視頻監控技術,h264 視頻網絡監控技術所傳輸的視頻數字錄像等數據,畫
面清晰度等更加優質。同時,在進行相關資料提取,分類,展示時候,方式更加
多變靈活。H264 網絡視頻監控技術,以其獨特的優勢,目前在世界各個領域得
到了推廣運用。
2.CCTV監視系統
CCTV 監視系統是現代科學技術條件下發展的高新技術,它 CCTV 監視系統是現代科學技術條件下發展起來的高新技術產品。它把人為管理、安全防范、信息處理有機地結合在一起 ,通過數字硬盤錄像主機可對所有監控圖像進行集中管理和控制,另外可通過網絡傳輸達到遠程管理和監視的功能,通過數字硬盤錄像主機的授權可實現對所有圖像的實時監控和錄像,其次通過中心管理監控的授權還可以實現分控功能,即在任意網絡中的一臺電腦上可同樣監控所有的圖像。
CCTV 監視可以幫助管理人員實時、直觀地了解到收費亭、收費車道的情況 ,為
管理方面提供了方便。通過網絡的傳輸,在局監控中心,能及時了解高速公路各
個收費站的情況 ,實現了遠程監控的實時性和靈活性。
3.內部對講系統
高速公路語音對講系統是高速公路調度指揮和收費監管的重要技術手段。內
部對講系統是在收費站設置一套對講主機、在各收費亭設置一臺對講分機,對講
控制主機與收費亭內終端設備構成一個獨立封閉的有線對講系統。高速公路收費
站的車道收費崗亭,一般離站監控室較遠,收費員在工作過程中,需隨時和監控
室保持聯絡 ,在遇到特殊情況時 ,需詢問監控人員 ,請示處理意見。
三、通訊監控技術在高速公路路政管理中的應用前景
1.有線監控技術在高速公路路政管理中的應用前景
高速公路是視頻監控應用非常廣泛的一個行業, 從早期的收費站點監控發展到現在的服務區、重要路段監控。傳統的模擬閉路電視監控系統經過多年的發展, 已經非常成熟, 在高速公路獲得了極其廣泛的應用, 視頻監控對高速公路運營管理發揮著至關重要的作用, 但是這種監控技術目前在高速公路路政管理部門還是空白, 還沒有在路政管理中發揮其應有的作用。如果高速公路路政管理部門作為后端用戶通過網絡觀看這些視頻圖像, 便可以及時掌握高速公路的現場情況, 并根據實際情況快速反應, 做出相應的決策。
2.無線監控技術在高速公路路政管理中的應用前景
隨著高速公路的日益增長, 對監控提出了更高的需求, 各級路政管理部門對圖像的需求顯著增加, 需要隨時了解和掌握高速公路的現場情況, 以便做出相應的決策。這些部門位于不同的地理位置, 以往的有線視頻監控系統難以滿足這些需要, 如果重建代價高昂, 因此, 無線網絡化監控系統的發展作為有線監控的必要補充將是必然趨勢。
總之, 監控系統是高速公路建設業務的一個重要組成部分, 大部分高速公路都建設了很好的有線監控系統。利用監控系統對高速公路的使用情況、安全營運、路況信息、事故現場進行監控能極好地提高工作效率。但是,由于高速公路建設的時期不同和當時監控系統的成本過高, 造成只在高速公路的特大型橋梁、高速公路交匯點、高速公路收費站出入口和高速公路的重要路段安裝若干臺探頭, 目前除少數幾條高速公路能達到全程監控外, 其余的高速公路基本無法實現整條高速公路無盲點監控, 這樣就會導致一些路段現場的情況不能通過監控系統反映到管理中心。
隨著科技水平的不斷發展, 目前監控系統的建設成本已明顯降低, 而且可以利用無線監控系統作為現有監控系統的補充, 如果能在現有監控系統的基礎上增設部分有線和無線監控探頭,并在高速公路路政管理部門的巡查車輛上也安裝移動無線監控, 就可實現高速公路全程無盲點監控。只要能加大高速公路路政管理部門的科技投入, 使路政管理部門作為后端用戶通過網絡觀看到監控視頻圖像, 這樣一來路政管理部門不僅隨時可以處置突發事件, 而且便于信息的, 實現信息的共享, 更好地為高速公路管理者、經營者、使用者提供優質服務, 同時還可減少巡查中人力資源的浪費, 提高高速公路路政管理的質量和效率。下圖是兩種監控方法綜合利用示意圖:
3.加強通訊監控技術建設, 全面提高高速公路路政管理水平
加強高速公路路政管理, 保障高速公路完好暢通, 是《中華人民共和國公路法》賦予路政管理部門的神圣職責。因此筆者認為隨著社會的發展進步, 尤其是隨著高科技手段在社會各個領域的廣泛應用, 強化科技意識、運用科學技術已成為我國“十一五”規劃中倡導的科技發展的主旋律。
因此, 不斷提高高速公路路政管理工作的科學化、現代化水平, 也將成為未來高速公路路政管理發展的方向??茖W管理高速公路是落實“以人為本”“以車為本”科學發展觀的題中應有之義。高速公路路政部門對高速公路上一旦發生突發事件造成道路堵塞或因惡劣天氣影響行車等情況不能即時發現并做出快速反應, 就會給路政部門、駕乘人員和社會各界帶來很大的麻煩, 再者由于高速公路上發生的很多違法行為( 以破壞、偷盜高速公路標志標牌、隔離柵等附屬設施者居多) 具有瞬間即逝、不可重復的特點, 很難對其進行證據固定, 給路政管理部門的及時發現處理和公安部門的刑偵處罰帶來一定的難度, 監控技術的應用就能較好地彌補這方面的不足。
四、現存通訊監控系統在高速公路的應用上還存在哪些不足
隨著通信技術、計算機技術和圖像壓縮技術的迅速發展,交通領域監控系統也逐漸在更新換代,新型的交通領域監控模式逐漸涌現出來,高速公路的多媒體監控系統與以往相比具有了新的優點,但同時也存在一些新的問題。
1.廣場雖裝有攝像機,但現有的設備只能在同一時刻對指定的地點進行跟蹤錄像,如果在廣場同時發生兩處糾紛,兩處距離相距較遠,就無法同時近距離對兩處地方拉近鏡頭進行跟蹤錄象,從而造成一些不便和麻煩;
2.圖像回放時,無法操作畫面的倍數,造成遠距離錄象的畫面無法更近一點審片觀看;
3.無法進一步提供公網查詢瀏覽的增值服務,不利于業務的進一步發展和服務的提升。例如,其它收費站點無法知道某輛車從收費站進高速時的車牌,而且寫入IC卡里的圖像也無法抓拍到該車的入口車牌,對方收費站就可能來詢問入口時該車的車牌,這時就需要根據該車上高速的時間,調出錄象,審出車號,如果公網能對此進行查詢,對方收費站人員就可以自行調出圖像,省去很多時間上的麻煩;
4.多媒體監控在收費過程中雖然起著有效的作用,但是它并不能全面的監控一些貨車的逃費行為,人為阻斷紅外光柵車輛分離器、車輛改裝增加軸數,這些都是監控系統不能及時監控出來的。這就需要收費員在平時的工作中不斷積累經驗,及時發現,積極應對。
五、結語
隨著高速公路路政管理上監測技術的不斷完善,通訊監控技術將會得到更多管理者的重視,在建設社會主義現代化的步伐下,各種新興的通訊監控技術將會在高速公路管理中發揮著越來越重要的作用。
參考文獻:
高速公路路政管理范文6
目前全世界已有80多個國家和地區擁有高速公路,通車總里程超過了23萬公里。中國在世界排名第二,截至2011年底我國高速公路總里程達8.5萬公里。根據我國交通運輸“十二五”規劃,到2015年,國家高速公路通車里程將達到10.8萬公里。有了高速公路就得對高速公路進行管理和養護-----高速公路路政管理。高速公路路政管理是公路管理機構根據國家的法律、法規和規章等對公路進行的行政管理。其目的是保護路產、維護路權,確保高速公路安全暢通,提高高速公路的社會經濟效益。近年來,隨著高速公路網絡的形成,高速公路以其方便、快捷的優點在社會經濟生活中發揮著愈來愈重要的作用,因此高速公路路政管理越來越來受到大家的重視。 本人結合自己十幾年高速公路路政管理工作,來分析目前我國高速公路路政管理工作中存在的問題以及相應的對策。
一、我國高速公路路政管理主要存在以下三個方面的問題。
(一)沒有一套健全的法規體系
目前國內的高速公路管理無統一的法規可依,而是政出多門,職責交叉,相互扯皮。高速公路管理法規滯后,嚴重影響我國高速公路健康、持續、快速發展。
(二)高速公路管理部門隸屬各地公路局是事業單位,缺乏企業性質
目前絕大部分省的高速公路管理部門都隸屬各地公路局,具有行政職能,在經營管理上還是事業性質,沒有企業上的競爭機制,缺乏活力,在養護管理上,又專設一套人馬,職工隊伍龐大,設備利用率極低,影響了高速公路效益的發揮。
(三)高速公路管理機構設置重復
不少省(區)在公路管理局以外,又平行設置了高速公路管理局或高等級公路管理局、路政管理局、征費稽查局,有的還成立收費公路管理局等,致使政出多門,多頭管理,職能交叉,不僅相互間的關系難以協調,而且造成工作上相互扯皮、政令不能通達。
二、解決以上問題相應的對策
(一)建立健全高速公路管理法規體系。
我國《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規的頒布,為高速公路的管理工作提供了保障,但針對高速公路的特殊性,這些法規還不能完全滿足高速公路發展的需要,筆者認為還應著手建立針對于高速公路的法律法規,來保證高速公路順利發展。建立高速公路管理新體制要依據《公路法》,結合高速公路的特點,制訂完善高速公路的管理辦法、法規和規章。
(二)完善高速公路經營制度。
根據高速公路事業發展的需要,可以有償轉讓某些符合條件的已建成高速公路的經營權,拓寬融資渠道,有效地籌措建設資金,解決高速公路建設資金短缺問題。同時引入企業經營機制,以求提高高速公路資產的使用效益。
(三)建立適合我國國情的高速公路管理組織模式
對里程較短的高速公路,且在一個地區有幾條,采取多路一公司,實行條塊結合的經營管理。政府統一領導、分工負責、授權給高速公路公司經營”的組織模式,明確了政府和企業的各自職能,雙方各司其職。
三、高速公路基層路政管理普遍存在的一些具體問題及對策
(一)私拆、破壞隔離柵。高速公路要求全立交、全封閉,沿線使用隔離柵與外面交通相隔離,防止行人、牲畜進入高速公路以保障高速公路完好、安全、暢通。但當地群眾為方便通行打開高速公路兩邊橋梁的隔離柵、打開通道隔離柵進入隔離柵內放牧或進行種植等現象屢有發生,而高速公路路政和交警巡查人員現場獲取證據比較難。對策:1、加強宣傳,對沿線居民進行宣傳教育,特別是一些重點路段。2、在平交路口、立交路口、事故多發地段安裝高性能的攝像機,對該路段實行24小時監控,為路政和公安部門打擊破壞隔離柵者及肇事車輛提供直接證據,這一措施在很多地方已經實施,并取得了不錯的效果。
(二)損壞防撞護欄、路面綠化帶、通信等設施以及污染路面,并肇事逃逸。高速路政實行24小時巡查制,但由于管理里程長、人員少、工作面廣等因素的影響,對以上現象和有逃逸能力的車輛及人員,路政人員不可能完全做到現場發現并抓獲肇事者。
對策:1、路政部門加強巡查,及時發現、制止損壞路產的行為,要加大路面執法力度,重點打擊破壞公路設施、亂開道口等嚴重危及高速公路安全暢通的違法行為。2、集中查處損壞、侵占、污染、占用公路路產路權的案件,發動人民群眾的力量綜合治理。3、在收費站查處,使收費站成為肇事逃跑車輛難以逾越的關卡。4、對損壞路產逃逸的車輛及人員加大打擊力度。
(三)侵犯路權、違章架設或埋設管線、電纜等設施。
對策:1、加強現場管理。對蓄意違章架設、埋設管線、電纜等設施并屢教不改以及不符合公路工程技術標準架設、埋設設施的單位應依據《公路法》的規定予以處罰。2、以預防為主,主動與地方政府及供電、電信等部門溝通,爭取他們主動配合工作。
(四)高速路上超載超限的車輛增加。
對策:路政部門要從嚴打擊超限運輸,開展全方位的超限車輛治理行動,依法收取賠償費。
(五)管理體制不順,多家管理、職能交叉;設備不齊全,服務質量不高,使拖帶、清障工作難度較大;高速公路一開通就同時進入兩支隊伍,即公路部門的路政隊伍和公安交警隊伍,所擔負的任務都是緊急施救、處理事故、疏導交通、清理故障,造成人力、物力浪費。
對策:1、采用路政、交警業務捆在一起,完全由高速公路管理部門獨立完成“綜合執法”。2、將交通安全管理與路政,收費納入整個高速公路管理體制中,這樣行政執法主體只有一個,上路巡邏車輛統一、處理問題一撥人,交通事故與路政案件一同處理,現場勘查與排障救援同時進行,不存在等待或扯皮現象。3、建議清障工作應由路政部門負責 做到統一指揮,快速反應.提高經濟效益。
(六)高速公路道路施工存在安全隱患,加強安全監督檢查勢在必行。
對策:在實施高速公路安保工程的同時,深入排查安全隱患,開展專項整治活動。完善路政執法現場安全防護措施。做好公路養護作業現場秩序維護工作,保障公路的完好、安全、暢通。
因此。進一步加強高速公路路政管理.有針對性地分析問題并實施對策勢在必行。
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