前言：中文期刊網精心挑選了城鄉規劃和城市規劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
城鄉規劃和城市規劃范文1
根據**市人民政府辦公室“關于認真做好市人大常委會城鄉規劃法執法檢查準備工作的通知”（達市府辦函〔xx年〕345號）文件精神，現將我市貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》以及城鄉規劃編制及審批情況、城市控詳規劃執行情況、城鄉規委會建立及執行情況匯報如下：
一、認真宣傳貫徹實施《城鄉規劃法》
㈠年初由萬源市人民政府組織召開了由各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、各相關部門主要負責人、全體規委會成員、規劃和建設局中層以上干部及相關股室人員共300余人參加的《城鄉規劃法》培訓及宣傳動員大會。市委常委胡永芳同志作了重要講話，對認真宣傳貫徹實施《城鄉規劃法》做了詳細的安排步署。同時市委、市人大、市政府、市政協等四大家領導分別做了重要講話。市規劃和建設黨組書記局長郭明均同志、總工程師宋偉平同志、規劃股長裴剛同志、監察大隊長張思林同志分別就城鄉規劃的編制、執行和管理等方面進行了系統講解。
㈡今年四月對《城鄉規劃法》進行了集中宣傳。一是在太平鎮城區主要街道及各建制鎮懸掛長幅標語，共計100余幅；二是街頭咨詢宣傳，由規劃和建設局牽頭，相關股室人員參加，邀請市法制局、市司法局參加在太平鎮中心地段進行了街頭集中咨詢，散發宣傳資料，宣傳巡回宣傳，共按街群眾街頭咨詢3000余人次，散發宣傳資料1.5萬余份，出動力宣傳車150余駕次。同時各建制鎮也進行了各種形式宣傳，做到經常性宣傳，主要通過廣播電視媒體及執法人員在日常管理中對廣大市民及管理相對人散發資料及講解等多種形式進行了廣泛宣傳，通過宣傳，使《城鄉規劃法》家喻戶曉，對廣大市民的法律意識有了很大提高。
二、加強城鄉規劃編制和審批工作
㈠萬源市原城市總體規劃是1996年編制完成，并報四川省人民政府批準實施。xx年年，**市人民政府制定了《**市城鎮體系規劃》和**市“十一五”發展規劃。萬源市被明確定位為中等城市規模進行建設發展。為此，經四川省人民政府、**市人民政府（達市府函139號）和萬源市人民政府（萬源府函141號）文批準，決定修編萬源市城鎮體系規劃及城市總體規劃。xx年年6月，市人民政府委托重慶大學城市規劃與設計研究院對萬源市城市總體規劃進行修編。xx年年3月完成萬源市城市總體規劃大綱修編。xx年年由萬源市人民政府組織對“萬源市總體規劃綱要”和“城市總體規劃成果”進行了兩次評審并已通過，目前已報四川省人民政府批準。
㈡鄉（鎮）場鎮規劃編制情況：
一是現已完成8個建制鎮、鄉場鎮的規劃編制（官渡鎮、白沙鎮、青花鎮、羅文鎮、舊院鎮、大竹鎮、黃鐘鎮、鐵礦鄉、石塘鄉）；
二是完成省級試點鎮官渡鎮和太平鎮的總規修編和控制性詳細規劃；三是完成了對萬源市太平鎮坪長村、仙龍潭村，固軍鄉中河村、梨樹鄉池家壩村、白羊鄉泉溪壩村等26個新農村建設示范村的村莊規劃和村莊的建設和發展制定了藍圖；四是完成2個村莊（白沙鎮鄭家壩村、羅文鎮嚴家壩村）的規劃編制，并上報主管部門待審批；五是xx年年沙灘鎮、草壩鎮、河口鎮、井溪鄉、廟子鄉、茶埡鄉、石窩鄉等7個鄉（鎮）與規劃設計單位簽訂規劃編制合同。
三、嚴格執行城市控詳規劃
㈠萬源市中心城區太平鎮是全市政治、經濟、文化中心，過去該城區的房屋結構多為清代后期及民國時期修建木結構1至3層青瓦屋面房，少量的為建國后50至70年代修建磚木、磚混結構平房及兩層樓青瓦屋面房。舊城改造掀起前（xx年年以前）除“明珠廣場”，“萬寶商場”2處初具規模外，其余各類舊房僅僅只是配合道路拓寬工程進行了零星改、擴建，1986年至xx年，舊房改造面積只有25萬平方米，年平均不足1.5萬平方米。xx年年4月，萬源市委、市政府召開全市城鄉建設工作專題會議，進行了認真分析研究，結合萬源的實際，對萬源城市的規劃建設定位為：
圍繞構建綠色萬源、活力萬源、紅色萬源、開放萬源、和諧萬源。把萬源市建設成為聯運秦巴的山水園林城市。并提出了：
“突出重點，連片開發，放寬政策，增強活力，拓寬渠道，多元籌資，加強領導，落實責任”的要求。同時在法律和政策的框架內制定并印發了《進一步加快城市建設步伐的決定》、《城鎮房屋拆遷補償安置實施細則》、《城鎮拆遷補償標準及被拆遷房屋認定規則》等一系列優惠政策，鼓勵吸收市內外有經濟實力和技術力量的單位、個人參與舊城改造，推動城市建設發展。xx年年7月，萬源市人民政府委托重慶大學建筑規劃學院編制完成了《萬源市城區控制性詳細規劃》。xx年年編制完成了萬源市河西新區的控制性詳細規劃。
根據**市“十一五”規劃要求和我市經濟社會的快速發展和區位優勢的變化，原編制的城市總體規劃已遠遠不能適應萬源市城市規劃建設的發展要求，為把我市建設成為中等城市規劃目標，為此，萬源市委、市政府決定對城市總規及詳規進行修編，并經省人民政府90號批準同意修編，于xx年年9月委托重慶大學城市規劃與設計研究院對萬源市城市總體規劃及控制性詳細規劃進行修編，目前總體規劃修編綱要大綱已通過萬源市級評審，正在報送省人民政府審批后執行。
㈡進一步加強規劃管理，規范審查、審批的程序?！吨腥A人民共和國城鄉規劃法》自xx年年1月1日開始實施后，我局嚴格按照城鄉規劃法和《四川省城市控制性詳細規劃管理辦法》的規定認真對城市建設用地的土地利用，土地供應及使用性質、使用強度和道路、工程管線、公共配套設施及空間環境等進行嚴格控制和審批，嚴格按程序進行規劃指標的調整和變更。對規劃區內未編制控規的地塊按程序報批和制定規劃條件進行審批。
一是我局根據相關法律法規，并結合萬源市實際，制定了《萬源市城市規劃管理實施辦法》、《萬源市城區危房加固、維修、改建須知》、《行政責任追究》和“一書兩證”辦事指南等規范性文件。
二是在規劃的實施和執行過程中，城鄉規劃效能監察領導小組對所有在建項目和開發項目進行了全程監督，各項目建設單位能夠嚴格執行規劃所確定的建設項目，嚴格執行規劃審批“一書兩證”制度，實行一支筆審批制度，建設項目審批實行層層把關，分級負責，確保建設項目能嚴格按規劃執行。
三是經審批后嚴格按程序進行現場定點放線，并監督建設項目嚴格按規劃進行建設，在城市規劃的管理執行上有效推行了有法可依、有章可循、有據可查的工作方法，大大增強了法律的嚴肅性，審批的公開性，辦事的公正性，從制度上和監督的力度上來提高辦事效率，預防腐敗。
四是城建監察大隊加大規劃的執法監察力度，建設項目必須嚴格執行規劃，不準超越紅線，不準隨意改變規劃內容進行建設，城建監察大隊即實行領導包片、中隊包區、監察隊員包項目，層層落實責任，加大巡查、監督、督查力度。
對發現的違法、違規建設，按法定程序進行嚴格查處。僅去年城建監察大隊共查處違法違章建設150余起，違法占地面積5000余平方米，違法建筑面積35000余平方米，發出停工通知書112份，責令限期改正通知書37份，處罰決定書24份，拆除違法建設4起（其中強制拆除2戶）建筑面積900余平方米。截止目前共處違章建設罰款31萬元。通過嚴格執法，有效遏制了違法違章建設的勢頭，確保了我市城鄉規劃和建設的順利實施。
四、建立健全城鄉規委會，依法履行職能職責
城鄉規劃和城市規劃范文2
【關鍵詞】相關規劃；整體規劃；城市建設；多規融合
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
0.前言
城市總體規劃作為一座城市建設的總體設計方案在城市發展中起著至關重要的作用，任何一座城市的建設和發展都離不開整體規劃的作用。隨著我國城市化進程的不斷推進，相關規劃在城市建設中發揮的作用也越來越明顯。相關規劃最為城市規劃的一部分，在很多情況下都會與城市總體規劃重合或者有明顯的分歧。此時，做好相關規劃與城市總體規劃的多規融合意義就十分明顯了。
1.城市規劃的內容
1.1城市規劃的主要內容
城市規劃主要指城市主要管理部門根據城市發展的情況，結合城市經濟，政治，文化等各方面因素對城市的建設發展的方向以及城市布局進行綜合布局和安排。城市規劃的對象有城市土地利用，城市交通建設，城市發展規模和方向以及城市發展目標。任何一座城市的城市規劃都是這座城市發展的基礎和方向。城市規劃是否合理直接關系到城市未來的發展狀況。
城市規劃又分為長期規劃和短期規劃，一般來說，城市總體規劃，功能區的布局，城市發展方向都屬于城市長期規劃。而，城市交通布局，道路建設土地使用等都屬于城市短期規劃。城市長期規劃的年限一般都超過20年，在短時間內不會發生太大的改變。而城市短期規劃的年限一般為10年以下，通過會根據城市經濟社會發展的現狀進行調整。
1.2三規合一的主要內容
城市建設規劃又分為經濟社會發展規劃、城市空間規劃和土地利用總體規劃。這三大規劃雖然涉及和涵蓋的范圍不同，但都同屬于城市規劃，城市建設規劃又稱城市整體規劃。而城市相關規劃則包括了上述三大規劃。實施城市總體規劃與相關規劃的多規融合具體來說就是促進三規融合的實現。當前我國城市化正快速發展。高速發展的步伐與緩慢的城市規劃形成來看嚴重的矛盾。規劃編制與管理相互 脫節，規劃多而無序、體系結構繁雜、各類專項規劃彼此孤立的現象普遍存在，三規合一就是為了更好地解決上述矛盾 。
2.多規融合對城市建設的作用
2.1有利于提高城市建設效率
多規融合促進了城市規劃的完善，而城市規劃的完善則使得城市建設效率得以提高。眾所周知，在與時間賽跑的今天，時間就是金錢，效率始終是投資者看重的目標之一。沒有合理的城市規劃，城市的運行秩序必然被打亂，那么對于整個城市化進程效率將是不利的。而通過多規融合這一完善的城市規劃體系的調節，使得城市化發展的秩序井然有序。有利于城市建設效率的提高。
2.2提高了城市建設的穩定性
城市的建設離不開交通建設，而不合理的城市規劃會使得城市交通建設的穩定性大大降低，城市建設混亂無序。沒有一個良好的建設環境對于一項工程的進程是極為不利的。通過多規融合，進一步加強城市交通組織的建設，使得城市建設的穩定性大大提高，同時也為今后城市居民的出行提供了便捷。
2.3有利于縮短城市建設的周期
在確保工程質量的前提下，工期越短，城市建設的速度越快，為了使人民群眾能夠較早的享受城市化帶來的便捷，城市建設周期不宜過長。多規融合能夠從整體上對城市進行規劃，加快了城市化的進程，從而進一步提高了城市經濟發展的速度。反之城市建設的周期越長，投入的人力物力就越多，越不利于城市的建設。而合理有效的城市規劃能夠更好的進行城市建設，從而縮短了工期，無形中促進了城市化的發展。
3.多規融合的城市規劃下存在的問題
3.1各部門之間存在分工問題
在多規融合的城市規劃工作中，各單位，各部門之間的分工問題明顯，很多單位的任務過重，而有些單位的任務則過輕。因此，在城市規劃中出現難以協調的問題。
3.2多規融合的城市規劃中思想問題突出
在多規融合的城市規劃中，規劃者的思想問題也十分突出，不少規劃者為了減輕工作壓力，放松了自己，對于城市建設的安排不能做好，導致多規融合的城市規劃形同虛設，不利于整個城市的建設。
3.3資源利用效率低
在多規融合的城市規劃工作中，由于手續的復雜以及更部門之間的不了解，導致資源的利用率低下，不能更好的節約資源進行城市基礎設施的建設。
4.如何更好地開展多規融合
4.1提高資源利用率
多規融合的城市規劃中，對于城市資源的利用占據了很大一部分的規劃。一座城市的資源是有限的，怎樣更好地使用這些資源成為城市規劃者深思的問題。在以往城市建設的案例中不難發現，很多城市在對城市資源的規劃工作并沒有十分重視，導致城市資源的利用率一直偏低，這也是造成城市發展緩慢的重要原因。在多規融合的城市規劃中，應注重體現城市資源利用率的重要性，對城市資源實行預算管理，進一步提高城市資源的利用率。
4.2加強各部門之間的協調
由于多規融合的城市規劃中各部門的工作內容和工作性質都不相同，在一些涉及到多個部門的規劃中，各部門之間的配合效果差，每個部門往往只考慮本單位，本部門的利益，而忽視了城市建設的全局。這一情況對城市的發展極為不利。因此，在實際規劃中，應加強各部門之間的溝通協調。必要的時候可以召開座談會，分析城市規劃的利弊。適時組織和開展多規融合的城市規劃中各部門之間活動，通過會議和活動的形式提高各部門之間相互協調的意識。當多規融合的城市規劃部門之間的協調溝通工作做好后，在今后整體規劃中，對于各部門之間的安排與調度就輕松了很多。
4.3重視對規劃者的思想教育工作
在多規融合的城市規劃中，不僅需要規劃者具有專業的素質，還需要規劃者保持廉潔的思想。能夠做到不為私利為公利，廉潔自愛。這就需要在多規融合的城市規劃中重視對規劃者的思想教育工作。思想教育工作做得好，能夠進一步促進規劃者積極性的提高。通過規劃者高漲的工作積極性來提高城市規劃者的工作效率。只有這樣，才能更好地位城市規劃出謀劃策。因此，重視對規劃者的思想教育十分有必要，更能促進多規融合的城市規劃的開展。
5.結語
本文通過對相關規劃與城市總體規劃“多規融合”進行研究，首先根據城市規劃的主要內容，結合城市建設的實際，分析了城市規劃的重要作用。在對多規融合的城市規劃下存在的問題的分析上，得出了目前城市多規融合中主要出現了各部門之間存在分工問題，多規融合的城市規劃中思想問題突出以及資源利用效率低三個方面的問題。最后針對這些問題提出了提高資源利用率，加強更部門之間的協調的對策，并指出在此基礎上還應重視對員工的思想教育工作。希望此次的研究對今后我國城市規劃中多規融合的實施起到借鑒作用。
【參考文獻】
城鄉規劃和城市規劃范文3
【關鍵詞】城鄉智能配網；規劃和設計
0 引言
隨著國家電網整體供電服務水平的逐步提升，“你用電，我用心”的服務理念已深入人心，全力打造“綠色菜鄉?美麗彩虹”的服務品牌，擴大電力市場，滿足客戶用電需求，首先就要保證電網供電可靠率和供電質量，降低線路故障停運率。線路突然故障造成的臨時停電、供電質量不高會對大型高新技術企業、重要用電企業、科研機構、城鄉交通等造成較大的影響和損失，而實現城鄉智能配網改造，可以提升城鄉公用配電線路N-1通過率，可以提升電網供電可靠性和供電質量，降低線路故障停運率，可以最大限度的減少損失，降低影響，提升供電服務品牌影響力。
1 城鄉智能配網實施原則
1.1 城鄉智能配網的核心就是城鄉供電線路通過實施智能化管理，實現環網供電，具體來說就是將兩條供電線路組成一條手拉手環網，對每條線路進行分段設置控制開關，線路的連接點設置聯絡開關，利用設備的延時進行停電區間的負荷轉換。當供電線路的某一區域發生故障時，配電系統具備自動隔離故障區段、自動恢復非故障區段的供電能力，從而達到縮小停電范圍和減少用戶停電時間、提高對用戶供電可靠性的目的。
1.2 線路選擇和設計首先應具備互帶能力。
1.3 通過實施線路分段原則，縮小個別用戶或線路故障帶來的整體停電，通過合理的線路分段數量和設置合理的分段點，使用戶享有盡可能的供電可靠性；其中干線的分段原則：負荷均等原則、線路長度均等原則、用戶數量均等原則中符合具體應用條件的原則執行。
1.4 選擇設備具備滿足當線路故障時，能自動隔離故障區段、自動恢復非故障區段的供電功能。選擇設備應當滿足配網自動化升級的要求，從而能夠實現配網設備運行工況的遠方監視和監測及與系統配合完成網絡重構和負荷轉帶等功能。
1.5 負荷較重的分支線盡量布置分段分支開關，以保障隔離分置故障，保證主干線暢通。聯絡開關按合理的位置布置。
2 城鄉智能配網的核心技術特點
2.1 就地保護功能
從配網技術發展的角度看，隨著電網改造逐步實現無油化和絕緣化，一年內線路故障發生的幾率相對較少，由此提出了配電自動化設備與系統的配合采用了這樣一種設想：即利用設備的智能化功能，就地保護將故障隔離，利用系統的集中管理功能完成負荷轉移、優化等高級功能，從而大大提高設備利用率，并從技術層面避免了10KV復雜配網絡依賴集中保護而帶來的供電不可靠，順應了當今技術發展采用就地保護的趨勢。在這里提及的城鄉智能配網，即可利用具有智能化故障查尋、就地隔離功能的故障搜查控制器FDR進行就地保護，并隔離故障。其就地保護功能包含了時限順送/逆送功能：時限投入、時限鎖定、瞬時加壓鎖定、兩側電源鎖定。
2.2 對配網能達到多層次的階梯管理
桿上設備全力完成線路正常監控和故障快速處理功能，后臺系統權利完成對配網經濟運行和實現整個配網的計算機管理，使配網達到一個多層次的管理階梯。
2.3 可利用調度監視系統
結合斷路器從重合閘到再次分閘的實際及開關設定的延時時間，計算出對應故障區段，可迅速通知人員檢修，大大縮短了故障恢復時間。
2.4 不依賴于通信來完成事故的處理
將故障的快速實時處理功能下放到現場設備就地處理，避免了配網中因過度依賴通信完成故障處理可能造成的配網供電大面積停電。
2.5 能滿足配網經濟運行
配網絡將會根據應用需要進行網絡重組、負荷轉帶等功能，配電自動化開關將需要頻繁操作倒負荷，從而使整個配網絡合理經濟的運行。
3 城鄉智能配網的工作原理
智能配網設備的工作原理是基于電壓-延時方式，對于分段點位置的開關，在正常工作時開關為常閉狀態。當線路因停電或故障失壓時，所有的開關都打開。在第一次重合后，根據控制器設計的延時設置，線路分段一級一級投入，直至投到故障段后線路再次跳閘，故障區段兩側的開關因感受到故障電壓而閉鎖。當所有斷路器再次合閘后，正常區間恢復供電，故障區間通過閉鎖而隔離。
對于聯絡點位置的開關，在正常時感受到兩側有電壓時為常開狀態，當一側電源失壓時，該聯絡開關開始延時進行故障確認，延時時間整定值為故障側線路完成對故障確定并閉鎖的時間。在延時時間完成后，聯絡開關投入，后備電源向故障線路的故障后端正常區間恢復供電。
4 城鄉智能配網的效益分析
電力系統配網絡投資效益是通過提高配網運行的可靠性、經濟性等方面來達到增加電量銷售、減少電量損失、減少設備損壞、減少設備維護費等目標，同時也保證了電力設施的安全運轉，其最終體現在增加企業直接的經濟效益和廣泛的社會效益上。
4.1 社會效益分析
4.1.1 樹立良好的行業風貌，提升社會形象
在社會大力提倡優質服務的今天。行風建設、優質服務關系到電力部門的社會形象。從用戶的最大利益出發，減少停電，提高政府和百姓對電力行業的滿意度是我們的立足之本，因此，通過智能配網的實施，可以收到良好的社會效益。
4.1.2 促進電力系統技術水平的提高
智能配網使電網進入了配電自動化階段，是電力系統一次設備應用由簡單滿足電網要求的開關功能上升到設備智能化應用的層面。通過配電自動化系統的逐步完成，將最新的計算機、通信、電力、電子技術等應用于電力工程，使電力系統整體技術水平上升一個新臺階。
4.1.3 為電力系統走向市場化提供良好的基礎
智能配網中自動化技術的應用，大大提高了電力系統的管理水平，通過提供有效的電力供應，為社會提供優質服務，同時也為電力系統走向市場化打好了經濟基礎。
4.2 經濟效益分析
4.2.1 能及時發現事故隱患，節約開支
配網實現監控或監視后，能及時發現事故隱患，快速查找故障點，縮短事故處理范圍和時間，從而提高運行、維護、檢修人員的工作效率，降低了因查找故障點而造成的人、財、物的浪費，從而達到了增加企業經濟效益的目的。
4.2.2 可以提高配網運行可靠率，經濟效益明顯
配網實現監控或監視后，能及時準確的查找故障點、縮小事故范圍，及時恢復供電，減少用戶停電時間，提高了配網運行的可靠性，同時也增加了供電量。
城鄉規劃和城市規劃范文4
關鍵詞:城鄉規劃;土地征用;級差地租
一、問題提出
城鄉規劃是指導城鄉建設、統籌城鄉發展的重要依據和手段，在城鄉差距日益凸顯、城市化進程不斷加快、農村勞動力持續向城市轉移的進程中，城鄉規劃逐漸被提上日程。我國正處于城市化、工業化快速發展時期，城市經濟的快速發展與稀缺的土地資源之間的矛盾持續加劇，使得城市土地開發利用范圍不斷擴展。而在農村，土地是農民擁有的除勞動力之外的有效“致富”資產，是支撐農村經濟發展和提高農民收入的基礎。土地不僅為城鎮發展提供布局與建設的空間，而且是融資的重要工具，土地增值收益的公平分配在一定程度上是社會公正、社會穩定的體現。國外經驗表明:城市健康有序的發展與政府充分控制和分配土地收益密切相關。因此，合理利用土地資源是保障城鄉規劃成功進行的前提條件，對城鄉規劃中土地的合理利用進行研究具有重要的理論和現實意義。
二、城鄉規劃中土地利用方式及其問題
(一)城鄉規劃中土地利用方式。當前我國城鄉規劃中土地利用方式主要表現為以下兩種:第一，農村土地征用:土地征用是集體土地向城市用地轉換的合法途徑，農業用地轉為建設用地是城市化、工業化、城鎮化推進的客觀要求和必然結果，是經濟發展的大趨勢，集體所有制化的土地作為城市用地的重要補充，保證了工業化、城市化推進對土地急劇增長的需求;第二，對土地以招標、拍賣、掛牌的方式進行城市建設的配套開發以及城市土地的綜合管理利用。對城市土地以拍賣的方式賣給房地產商，以招標的方式將城市基礎建設的任務分配到有能力的單位，從而綜合利用土地資源。
(二)城鄉規劃中土地利用存在的問題。城鄉規劃中土地利用存在的問題主要表現在以下方面:首先，土地征用方面:土地價格在土地征用中的作用發揮不到位。征用是國家運用強制性的行政手段有償征用農民土地的方式。在我國，征用農民土地后給農民較少的經濟補償，土地征用費占土地出讓價格的比重很低，土地的收益分配混亂，加之政府對土地補償費的截留，嚴重損害了農民利益。此外，市價和土地征用價格的巨大反差，土地在集體經濟組織以及其他類型經濟組織之間的不規范流轉大量存在，這種自發性的流轉由于沒有納入統一的土地市場，帶來諸多問題。如用地權不清晰、產生由價格和產權問題而發生的爭端、土地資源的濫用等;其次，利用招標拍賣等方式對土地進行分配利用。土地競拍的價格一般較高，尤其是房地產商為了追逐自身的經濟利益，在高價得到土地使用權后，對土地進行配套建設開發，造成房屋價格上漲、炒房現象嚴重。
三、城鄉規劃中土地合理利用的政策建議
土地資源的合理利用在城鄉規劃中有著重要作用，是做好城鄉規劃的基礎。為充分利用土地資源，促進城鄉規劃中土地的合理有效利用，應首先從土地價格的規范出發，一方面對農村土地征用進行管制;另一方面對土地的招標、競拍、掛牌給予合理規制。
(一)對農村土地征用的管制
1、征地補償費、土地增值收益分配。根據地租理論，地租有級差之分，應根據土地的優劣程度來確定地租。換言之，對征收的土地給予征地補償費時，應有所區分，根據地塊帶來的效益確定。對于在可預測范圍內有良好發展前景，并且用途非常廣泛的地塊，在征用補償費的確定時，應區別于劣質地塊。此外，政府在對失地農民的同期損失給予補償時，應該加入土地使用后的預期利益，動態提高補償標準，從而既可以降低農民對征地的不滿情緒，又提高了土地征用的成效。
按照馬克思的地租分配理論，級差地租Ⅰ應由土地所有者所有，級差地租Ⅱ應由土地所有者和經營者共同所有。對土地征用后產生的增值部分，應充分考慮被征地者的利益。而據國家有關統計資料顯示，土地用途轉變增值的土地收益中，農民約得5%～10%，村一級得25%～30%，政府及部門得60%～70%。因此，規范征用土地的收益分配是改善現行制度的重要方面，是切實保障農民權益的重要舉措。
2、征用土地的購地費確定。購地費應由被征購地塊的地價款、地上附著物和青苗的補償費構成，其中地上附著物和青苗的補償費應如實補償，地價款可根據農地基準地價，集體農用地轉為國有建設用地后的用途及預期收益等因素確定，讓農民分享額外的增值收益。尤其對于個人承包集體土地的農戶，在承包期還未到達的前提下，承包的土地已被政府征用，他們的預期利益更應得到保護。
(二)對土地招標、競拍、掛牌的規制。由于國家允許對經營性土地實行招標、招商、拍賣和掛牌，全面推行和嚴格執行經營性土地招標、拍賣、掛牌出讓制度，從而凸顯土地資產價值，為建立公開、公平、公正的土地市場秩序以及有效遏制土地出讓中的暗箱操作提供平臺。經營性用地通過擴大土地出讓的招拍掛比例，由市場機制決定土地去向，由政府部門根據市場情況調整基準地價和出讓底價，充分挖掘土地的資產價值。
根據科斯定理，在明確產權的前提下，甚至不需要政府干預市場交易，市場交易便會按照公平合理的價格來進行。市場的真諦不是價格，而是產權，只要產權確定，市場主體便會“議出”合理的價格。土地是一種特殊商品，地價是轉讓產權后的經濟收入，招標、競拍、掛牌會獲得土地使用權，因此政府為了保證招標、競拍、掛牌的順利進行以及土地資產價值的充分體現應該先從制定基準地價以及轉讓土地的產權入手，根據轉讓產權的不同、土地的位置、土地使用期限、基礎設施完善程度、地區經濟結構、人口密度、城市周圍農用地的生產狀況以及交易成本等因素來制定基準地價，從源頭上規制土地的招標、競拍、掛牌。
主要參考:
[1]陸益龍.農村土地征用問題:現狀及成因分析[J].學習與實踐，2009.1
城鄉規劃和城市規劃范文5
關鍵詞：城市規劃；現狀；科學化；專業建設；對策中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
前言：
城市規劃的不斷發展導致該學科專業的建立和發展，而城市規劃學科的發展又在一定程度上影響了城市的規劃發展和一個城市的建設方向，為城市規劃提供了理論基礎，而城市規劃實踐則為該學科的發展提供了具體的實踐機會和發展機會。
一、 城市規劃的發展和專業建設現狀
對于城市規劃方面的理論研究和實踐探索,一直以來都是人們話題的興趣所在。改革開放以來，我國城市規劃的發展和專業建設的實踐出現了重大轉機，進入了全新的歷史階段。學術界對城市規劃的發展與專業建設的認識與探究也在不斷深入，對于推進城市規劃發展及專業建設有著重要的導向作用。對于城市規劃發展及專業建設的現狀主要從以下幾方面體現出來：
1、城市規劃發展與專業建設步驟不協調
作為一門應用性、實踐性很強的綜合學科， 城市規劃在其發展過程中已經向多方向多領域發展趨勢滲透，這種綜合式的發展往往使得規劃學科專業建設的發展與之不相應，跟不上當前形勢的變化。與此同時，對城市規劃更深層次的認識與探究也引發了規劃專業人員對于專業建設定位的思考，并推動了城市規劃的發展。但當前我國的城市規劃發展與專業建設還沒有結合起來形成相互作用的統一體系。
2、城市規劃的發展方向與專業建設有待深入研究
城市規劃的發展方向與專業建設方面的理論空白是我國城市規劃長期以來對各個學科知識綜合卻不適用的現象，應該要在大力強調城市規劃學科拓展的同時，科學地對各個學科的空間屬性進行探究并使其交叉領域知識成為指導城市規劃建設發展向導，如與城市社會學等相互滲透。所不同的是，城市規劃建設發展的交叉領域的研究應始終以空間為中心，再圍繞中心進行探究?；谖覈壳暗膰?，城市規劃領域更應注重城鎮化的發展規律、可持續發展的要求及城市規劃學科基礎知識等方面，在城市規劃過程中逐漸形成符合我國實際情況的理論體系并且在經濟發展與生態環境之間建立平衡，使得我國城市規劃在理論與實踐方面不斷革新進取，從而把握以人為本的可持續發展方略。
3、城市規劃的發展方向與專業建設的價值觀等問題更應受重視
當城市規劃的發展方向與專業建設涉及到經濟和政策領域后，規劃工作往往會遭遇價值判斷困惑之類的問題。如在當前發展形勢下的規劃，人們應如何權衡公平與效率？主張公平的人認為規劃應該以社會的長期有效運行為依托。但對于處于經濟社會高速發展中的現實情況看，這種理念很難充分貫徹。但是若把效率作為城市規劃建設標準，則城市規劃作用的發揮將大打折扣，其存在的合法性也將受到質疑。因此，那些主張效率的觀點的人們希望改革傳統的規劃理念，將經濟學理論等融入到城市規劃實踐與專業建設中來，使之更適應我國當前的發展，并被地方政府所接納。
二、 推進城市規劃科學化發展與專業建設的對策
1、 注重對城市規劃專業辦學的管理
城市規劃專業建設在我國起步晚，并且許多學校在師資力量、課程設置等方面也都存在許多問題。況且，目前我國的城市規劃專業教育評估體系還是借鑒西方國家的制度來完成對規劃辦學質量的認證，我國的城市規劃教育還未形成完善統一的體制。而專業評估制度對于城市規劃專業的建設有著積極的作用，但國外的認證制度并不能完全適應中國國情，存在許多嚴重問題。因此，加強對城市規劃專業的辦學管理刻不容緩。只有全方位加強對城市規劃專業辦學的管理，才能切實提高我國城市規劃專業的教育效率。
2、 明確城市規劃專業建設的辦學方向并呈現特色
改革開放以來，隨著我國城市規劃理論研究的深入，使得城市規劃的教育事業取得了空前發展并呈現出它的特色。探究國情，我國的城市規劃是在公有制的背景下產生與發展的，在城市規劃教育中起主導作用的城市規劃專業，大都是來自建筑學學科，將城市規劃當作設計的辦學理念早已在人們心中占據重要地位。城市建設過程中各工程領域的知識和建筑學知識對于城市規劃同樣非常重要。所以，相對于有較好設計學科基礎的高等院校，有經濟地理背景的規劃可突出區域規劃和區域發展的特點，并可以延伸至社區發展的領域，將社會的和諧發展理念作為城市規劃的出發點和最終目標，呈現不同的辦學特色。
三、城市規劃科學化的具體實踐
1、城市規劃科學化應增強規劃意識
城市規劃科學化建設應在規劃過程中增強規劃意識，樹立科學的規劃意識。城市規劃是促進城市經濟發展和總體進步的一種重要手段。在城市的具體規劃中應樹立整體觀念和總體意識，把區域總體發展規劃與交通規劃、環境規劃等融為一體，樹立全方位城市規劃、全過程城市規劃意識，把宏觀城市規劃與微觀城市規劃，長期規劃與短期規劃結合起來，綜合考慮自然環境、交通、通訊等城市規劃資源配置等各方面因素，確保城市規劃科學化具有具體的實踐方向。
2、城市規劃科學化應樹立科學發展的觀念
城市規劃應按照科學發展觀的具體要求，把城市經濟與自然的和諧發展作為第一要素。城市規劃應緊密圍繞城市發展整體大局來開展，而不能只強調理論規劃而不顧具體實際。目前，經濟社會持續發展，政策形勢持續變化，城市規劃要建立靈活機制，保持調整余地，以更好地適應經濟社會的發展形勢。與時俱進才是科學城市規劃的認真負責態度。
城鄉規劃和城市規劃范文6
關鍵詞：區域性詳細規劃；低碳城市；節能、節地、節水、節材；綠色能源
中圖分類號：TU984.16
文獻標識碼：B
文章編號：1008―0422(2011)07―0080―03
1 引言
距哥本哈根會議的召開已兩年有余，關乎地球和人類未來的艱難談判，融化了冰山一角，圍繞著節能減排和可持續發展的博弈和較量已具“白熱化”。作為人口眾多的發展中大國，中國取得了連續多年9～10％的GDP增長速度，但與過去發達國家城市化建設不同的是，我國高速的城市化進程所面臨的環境惡化、土地緊張、能源稀缺、人炸等問題更加嚴峻。如何在城市大規模建設中實現節能節地、低碳減排，是每個城市建設者亟待解決的核心問題。
2 低碳城市的定義、實質和實施策略
2.1定義：低碳城市(Low―carbonCity)，指以低碳經濟為發展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。低碳是一種綜合性的，提倡生態型、循環型、緊湊型和有機性，體現全方位的空間與產業發展的生產、生活模式。低碳城市目前已經成為世界各地的共同追求，很多國際大都市以建設發展低碳城市為榮，關注和重視在經濟發展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處和人性的舒緩包容。
2.2實質：低碳城市，實質是指城市在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平，其主要特征是低污染、低消耗、低排放、高效率。通過建設低碳城市，在一系列低碳技術的支撐下，城市可以盡可能地提高資源和能源的利用效率，實現經濟高速增長，同時減少資源的消耗和污染物排放，實現環境保護和經濟增長的雙贏。由此可以看出，城市化過程中之所以如此重視低碳化，是因為發展低碳城市不僅可以規避過去高碳發展帶來的環境危機，而且可以避免由于能源過渡消耗帶來的資源危機，實現可持續發展。
2.3目標：加強能源利用效率――強調建筑、交通、生產三大領域內的低碳發展模式。盡可能利用可再生能源――中國正計劃在未來10年內大幅增加對風能和太陽能的利用，使可再生能源的使用比例占到總能源的20％。碳捕捉――在城市中加強森林、濕地等生態系統規模，最大限度地吸收儲存二氧化碳。
2.4實施策略：
2.4.1加強土地高效利用：明確低碳城市的內涵，對低碳城市進行概念界定，并且科學地界定城市發展邊界，高效地利用土地和能源。
2.4.2建立評價體系：在區域環境和資源約束的前導性指標系統的基礎上，建立量化的低碳城市指標體系和評價標準，并納入城市規劃體系和考評體系之中。
2.4.3提升產業門檻：低碳城市的產業布局應低碳化、循環化。城市是經濟增長的重點，新型的產業布局可為城市的經濟發展注入活力，提供就業機會。實施循環經濟和清潔生產是低碳城市建設必須堅持的原則和方向。
2.4.4加大綠色能源開發利用：低碳城市要促進第三產業發展和新能源利用，積極發展第三產業和“綠色能源”開發。
2.4.5構建綠色交通：倡導和實施公共交通優先和主導的交通模式。低碳城市的交通戰略可從兩個方面實現：一、控制私人交通出行的數量二、降低單位、私人交通工具的碳排放。
2.4.6發展綠色建筑：綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節材)，保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的空間。
2.4.7倡導綠色消費：城市應倡導和實施一種低碳的可持續的消費模式，在維持高標準生活的同時盡量減少使用消費能源多的產品。
3 規劃案例分析
現以山西呂梁離石區北川河三片區修建性詳細規劃為例進行分析。
規劃基地位于離石北城區的北川河前趙家莊、后趙家莊、上水村三個片區，占地面積146.62hm2?；乇眰葹樾禄疖囌竞托陆C場為主的商貿物流組團，東側為教育科研組團和新的行政中心，西側為虎山山脈和太中銀鐵路線，南側連接老城區。根據呂梁城市建設“提升完善舊城區，重點發展北城區”的總體思路，城市在大力“北拓”，隨著北城區的快速發展，基地將成為老城區進入新城區的第一印象地。
3.1規劃目標與生態策略：
3.1.1規劃目標及理念：呂梁城市沿北川河向上游拓展的戰略方向，使城市功能有機分解，在研究分析的基礎上，本次規劃定位為：呂梁市的行政副中心、北城區的教育科研配套服務及生態居住組團，利用優越的區位及景觀優勢，重塑河谷城市景觀，打造呂梁市的新名片。規劃理念為：混合－低碳－彩虹谷。
3.1.2生態策略：
“循環節約”――通過建筑節能和集中供冷、熱，可降低能源需求28％；利用先進技術節水，提高再生水的利用，自來水需求量減少36％。
“循環利用”――廢棄物處理最大化利用，最小化填埋；中水回用，減少對地下水的開采。
“綠色能源利用”――最大化適用可更新能源，風能、太陽能、生物質能、垃圾、沼氣等，采用地源熱泵高效節能空調系統。實現碳減排65％的目標(圖1)。
3.2城市綜合體及建筑單體的低碳控制：在以信息革命和全方位的城市化為發展特點的現代城市，城市的開發建設導致土地緊張，而信息社會要求為區域內的活動提供高度綜合、高效率、大容量的服務，城市由此進入綜合開發階段。所謂綜合開發，就是根據社會經濟發展目標和城市總體規劃要求，在城市或局部進行統一規劃、合理布局、統一建設、協調開發、統籌經營，以求得良好的經濟效益、社會效益、環境效益的城市建設方式。建筑綜合體經過有機整合將原來較分散的城市功能空間組織在一起，從而形成一個協同的綜合體，功能間的有機協同擴大了綜合體與城市的結合力，是一個具有多項功能的城市微縮體，功能的互補性使綜合體在經營上有明顯的優越性，各項功能在不同的時間段運行，為城市生活提供24小時的服務，可以保持區域中心的繁榮和活力。城市綜合體的誕生使建筑更多的向空中和地下發展，使地面得到解放，可以為城市創造出更多的綠化和公共空間，同時因為各項使用功能的
復合，更利于能源的整合和節約。本次規劃中，沿大交線我們規劃設計了一條城市公共建筑帶，其中就充分利用了城市綜合體開發模式地面、地下綜合開發(圖2)。
本案中，建筑單體低碳控制主要體現在對太陽能、風能等可再生資源和其他新技術新材料的推廣應用上：(1)高性能的外墻可以降低采暖和制冷的需求量。(2)一體化光電板單元能夠捕捉日光并轉化成能源。(3)在天氣條件允許下，采取可開啟窗進行自然通風。(4)優化大樓朝向，最大限度面向南面。(5)南立面上的懸挑或陽臺最大限度的達到夏季遮陽、冬季獲取太陽光用于采暖的作用。(6)綠色屋頂系統提高了大樓的保溫隔熱效果，有助于降低制冷負荷，協助雨水管理。(7)風渦輪可以提供可更新能源。(8)中水的再利用減少了市內淡水系統的需求量和依賴。(9)蓄冷系統通過抵制制冷負荷的方式節約了資本費用和能源。(10)現場發電降低了碳排放量，并提高了能源輸送的效率。(11)地源熱泵采用大地作為熱力盆，降低了制冷或采暖設備的負荷。(12)雨水回收為非飲用水提供了雨水源(圖3)。
3.3市政設計中的低碳控制：設計理念“統一管理、綜合利用”，具體措施如下：
3.3.1組建能源中心：能源中心是建筑樓群的“大空調”，集中供熱供冷，可以實現能源的綜合利用和規模效益。建設能源中心，除了接受外部能源輸入外，利用太陽能發電、污水處理廠余熱、垃圾處理綜合利用等多樣化能源來源，并建立外部環境全自動監測系統，根據外部環境變化和各地區對能源的不同需求自動調節能源輸出。
3.3.2設計共同管溝：在城市地下建造一個隧道空間，將電力、供水、供冷、供熱、電信、有線電視等各種管線集于一體，設專門的檢修口、吊裝口和監測系統，實施統一規劃設計、建設和管理。降低路面多次翻修的費用，便于各種管線的輻射、增減、維修和日常管理。
3.3.3建立水資源生態管理系統：對項目區域內水資源進行綜合統籌管理，將成為全面推進水資源開發利用方式轉變，建設節水型社會，節約水資源短缺問題典范。規劃通過節水、供水、雨水、污水、防洪等五大方面進行綜合性水資源管理，使水資源得到優化配置、循環利用，尤其推廣雨水收集和再利用、再生水利用及人工濕地凈化系統。
節水主要措施：推廣節水器具，減低管網漏損，生水回用，充分利用雨水；
供水主要措施：禁止工業、物流開采地下水，逐步淘汰以地下水為水源的自來水廠，確需使用地下水源，應考慮進行地下水回灌；
污水處理措施：生活和工業所產生的污水、廢水必須經過污水處理廠處理后排放，建立生態污水處理設施，可采用氧化溝法、生態塘、人工濕地等設施集中處理；
雨水生態管理系統+雨水生態凈化系統：通過雨水生態管理系統的建構，打造雨水高效集蓄利用的示范區。具體措施包括，利用雨水營造健康的河岸植被帶，利用大型綠帶中、雨水作為人工濕地補充水源，利用再生水作為城市道路、綠化、景觀用水，增加雨洪下滲效率，補充地下水。
通過以上市政設計中的低碳設計措施，可達到本區域自來水需求量減少36％，污水處理達標率100％，同時實現了雨水的高滲透、低排放(圖4)。
3.4“節地－節水－節能－節材”策略
3.4.1節地策略：加大房屋進深，在平面布局中加大房屋進深能節約用地，建筑面寬隨著進深加大而減少，空地綠化率隨著進深加大而提高；
增加建筑層數，一般在八層以上的建筑具有比較明顯的節地效果，對工程造價的降低效果顯著；
減少層高，2.8m的層高砌體結構建筑比3.0m的同類建筑相比，每平方米造價降低，建材有不同程度節約，有明顯的節地效果；
采用北向退臺，在建筑頂層采用北向退臺的做法，頂層減少的面積可通過架設躍層來平衡。節地效果非常明顯。
3.4.2節水策略：完善給水系統，選用節水器材，采用新技術中水與雨水收集系統。
3.4.3節能策略：通過先進的保溫隔熱裝置，降低室內外消極熱交換產生的能耗；全面使用光伏發電系統，提高對太陽能的利用效率；
采用通過水源和地源汲取能量的熱泵系統裝置，穩定釋放能量，維系室內外熱交換頻率，降低無謂的耗能損失；
通過建筑單體設計因地制宜的采取自然采光設計，白天盡量利用自然光源，降低電能損耗。
3.4.4節材策略：通過土方量的測算預拌混凝土，實現施工材料最大程度的節??；全面使用原有的廢舊材料，通過回收再利用提高使用效率，降低建造成本。
