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水旱災害防御范文1
關鍵詞：防汛抗旱 水旱災害 風險管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
近年來，隨著人為因素對生態的破壞，防汛抗旱問題日趨嚴重，雖然，我國相關部門一直在努力減弱水旱災害的影響，也取得了相應的成果，但是卻不足以改善全國的整體水旱災害現狀。因此，防汛抗旱與水旱災害風險管理工作還需要不斷的完善，努力的改進。爭取把災害的影響降到最低點。
一、防汛抗旱能力存在的問題
1、預測預報預警能力與有效應對極端災害性天氣事件的要求不相適應，我國洪澇災害監測站點不足，預測預報能力偏低，預警不夠及時。此外，旱情監測體系還處于起步階段，旱情監測評估和預測分析能力比較滯后。
2、防災減災基礎體系與保障我國經濟社會發展和人民生命財產安全的要求不相適應，目前我國大江大河部分干流沒有得到有效治理，中小河流治理嚴重滯后，山洪災害防御能力低，全國還有相當數量的耕地缺少灌溉設施，城鄉供水保證率不高，還有2億多農村人口存在飲用水不安全問題。
3、防汛抗旱保障能力與社會化防災減災的要求不相適應，目前，我國防汛抗旱經費投入渠道單一，水旱災害救助主要依靠政府投入，社會化投入機制尚未完全建立，洪水干旱保險還停留在研究層面。防汛抗旱社會管理相對薄弱，防汛抗旱專業隊伍偏弱偏少，搶險和抗旱服務能力普遍不強。
4、防汛抗旱技術水平與現代化防災減災的要求不相適應，目前防汛抗旱新技術、新產品的推廣應用程度不高，防汛抗旱工程設備與裝備的現代化程度較低，制約了防汛抗旱工作的效率。
二、關于防汛抗旱與水旱災害風險管理的發展歷程
防汛抗旱與水旱災害風險管理工作從很久以前就開始出現了，這個概念的提出是近些年的事情。下面我們來回顧一下其發展歷程。
1、古代人適應水的階段，最開始的時候就是古代的人們適應水的時候，那個時候的人們屬于冷兵器時代，沒有先進的生產力，不能構建堅固的水利設施，致使當汛期和旱期來臨的時候沒有任何辦法。對于這個階段人與水的關系，我國古人有許多論述，大多數的論述內容都是，水是一種變化無常的事物，我們無法控制它，我們只有了解它的習性，然后去適應它生存，因為我們離不開它。在古代也有著名的水旱災害風險管理案例，那就是大禹治水?？偠灾@一階段，實際上是人類主動并力圖將其暴露程度降低為零，回避水旱災害，從而減小風險。
2、近現代人逐漸控制水的階段，隨著科技的不斷進步，等到了近現代的時候，人們就已經擁有了一些較為先進的大型機械，可以建設一些水利工程，來防治水旱災害了。同時，人類改造自然的意愿和能力在增強，特別是人口增加后，人類對土地的需求不斷增長，迫切需要對水進行控制，通過建設水利工程來改造河川、調蓄洪水、發展灌溉和供水等。技術的不斷進步，需求的不斷增多，使得人們的野心開始不斷變大。人類在這個階段認為大自然是可以戰勝的，人類的力量是無窮的，可以無限度地改造自然，向大自然索取。從水旱災害風險管理的角度看，此時是人類在降低自己易損性的同時，試圖通過各種強有力的工程措施，將水旱災害的危害性減小到零，從而減小水旱災害風險。
3、現代人和水和諧共存的階段，人們經過上一個階段與水的接觸，人們開始發現水是不能夠征服的，真正的生存之道就是與水共存，一起和諧發展。在這個階段里，人們已經深刻認識到不可能將水旱災害風險“危害性”、“暴露程度”、“易損性”的任何一個風險因素減小到零。相反地，應當采取綜合措施，以期最大限度地減小水旱災害風險，實現水早災害管理的最大效益。于是我國人們開始從各國學習先進的水旱災害風險管理工作經驗，結合自身實際情況，進行工作，爭取早日走上，人水和諧、水旱災害綜合管理的道路。
三、防汛抗旱與水旱災害風險管理流程
所有工作都有自己固定的流程，水旱災害風險管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱與水旱災害風險管理流程主要是以下幾個步驟。
1、風險評估，這里所謂的風險評估，指的就是根據某種災害所導致的損失的歷史資料的記載，然后再根據上一步的風險文檔資料進行綜合的分析，這一工作中，主要利用的工具有概率統計、洪水風險圖、資產評估法、水文水力學法、歷史洪水類比法、地貌學法、專家調查法等。
2、風險識別，水旱風險管理就是風險識別工作，該工作主要是對潛在的各種威脅進行系統的認真的歸納整理，并分析產生不利事件原因的過程。該步驟的主要目的就是分析出風險的來源、范圍以及特性，然后形成文檔報告，以便后面工作的開展。
3、風險評價，風險評價是整個風險管理工作的中間步驟，其重要性不言而喻，因為它起到一個承上啟下的作用，在工作期間，會對上面的倆個工作內容進行綜合的分析整理，然后把各種風險因素發生的概率、損失程度及其他因素的風險指標值，綜合成單指標值，以表示該地區發生風險的可能性及其損失的程度，并與根據該地區經濟發展水平確定的、可接受的風險標準進行比較，進而確定該地區的風險等級，由此確定是否應該采取相應的風險處理。
4、風險處理，風險處理顧名思義，就是指對某種不利事件進行科學的預防，盡力把損失降到最低的一個過程，可以說該步驟是整個風險管理工作的核心。風險處理的主要任務是以最低的代價獲得最佳效益的總目標。當面臨風險時，主要思路為采取轉移、接受、化解、規避和分擔等各種風險處理手段，從這些手段中，選擇適當內容，形成最優處理方案。
5.風險管理結果評價，風險管理結果評價是整個風險管理工作的最后一步，該過程的主要工作是對以上每個步驟產生的效果進行分析，然后找出每一步驟的可行性和需要改進的地方，進行檔案記錄，以便于以后的風險管理工作的開展。一般地說，對于某一地區或流域的水旱災害風險管理，以上工作流程是逐步進行的，但每一步工作之間又是彼此聯系的，不是截然分開的。
結束語
近年來，在防汛抗旱和水旱災害風險管理實踐中，各地不斷總結經驗，創新工作機制，加強工程建設，完善非工程措施，防汛、抗旱、防臺風等各項工作取得不少新突破。隨著我國經濟社會不斷發展，對防汛抗旱與水旱災害風險管理工作提出許多新要求，因此，必須堅持可持續發展思路，堅持防汛抗旱并舉，實施水旱災害風險管理，實現人水和諧，開創防汛抗旱工作新局面，為我國經濟社會全面、協調、可持續發展提供保障。
參考文獻：
[1]劉寧.唐家山堰塞湖應急處置與水旱災害管理工程[J].中國工程科學，2008，10（12）。
[2]劉寧.進一步提高科學防御水旱災害的能力[J].求是，2010（08）。
[3]劉寧.堰塞湖應急處置實踐與認識[J].水科學進展，2010，21（04）。
[4]劉寧.舟曲白龍江堰塞排險與應急疏通減災工程管理認知[J].中國工程科學，2011，13（01）。
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水旱災害防御范文2
關鍵詞干旱;危害現狀;規律;成因;防御措施;河南永城
干旱是指在無灌溉條件下長期無雨或少雨，空氣干燥，土壤和大氣供水不足，導致作物和牧草受害的現象。永城市地處豫東平原東部，屬暖溫帶季風氣候，光、熱、水資源豐富，夏季雨熱同季，年平均降水量878.5 mm，地域面積2 000 km2，耕地10.8萬hm2，總人口140萬人。以小麥、大豆、玉米、棉花產量最為集中，其中，小麥產量豐年可達80萬t。但是農業生產高度依賴天氣氣候條件，氣象災害種類多、范圍廣、危害重，暴雪、干旱、洪澇、低溫冰凍等氣象災害時有發生，氣候與自然災害日益成為影響農業增產、農民增收的重要因素之一[1-4]。干旱是永城市最頻繁、危害最重的氣象災害，因此研究干旱危害及規律對其農業生產的影響具有重要的意義。
1干旱對農業的危害現狀
近幾年來，永城市旱災頻繁，旱災影響的區域有從農村向城市蔓延的趨勢;旱災影響的領域有以影響到農業為主，擴展到影響林業、畜牧業、工礦企業、城市發展及城鄉民眾生活的趨勢;干旱發生的頻率和災害損失有增加的趨勢。以夏旱和初夏旱發生最為頻繁，危害也最重，其次是春旱和秋旱。2008年全市播種小麥9.93萬hm2，2008年11月至2009年2月上旬沒下一場透墑雨，小麥生長遇到了幾十年不遇的嚴重旱災。干旱缺水加劇了生態環境惡化，成為影響經濟社會可持續發展的制約因素。
2干旱形成規律
一是有明顯的季節性。據歷年干旱統計，夏旱占干旱總數的40%，初夏旱占干旱總數的24%，春旱占干旱總數的20%，秋旱占干旱總數的14%，而單純的冬旱則很少見。二是水旱災害的插花性受地形地貌制約及全球氣候變暖的影響。極端暴雨、干旱天氣事件增多，降雨主要集中在5—9月，常發生洪澇災害，干旱多發生在春、夏兩季，據水旱災害統計，在同一地區先澇后旱或先旱后澇，在同一時段內，洪澇與干旱交替出現，使水旱災害多呈插花性發生。三是干旱連季連年發生。干旱具有明顯的連續性，干旱連年發生的幾率要比洪澇連年發生的幾率大得多，連旱年數一般也高于連澇年數。四是干旱的連片性。干旱成因決定了其分布特點是“旱一片”。旱災往往成片出現波及全縣大部分分鎮。五是干旱的周期性。由于干旱的某些影響因素，如全球氣候變暖、日月食的出現和厄爾尼諾現象及太陽黑子的變化等都具有一定的周期性，因此干旱的發生也一定具有一定的周期性。又因為干旱的發生受到多種因素的影響，因而干旱發生的周期性不是第一周期，而是復雜的混合周期。
3旱災成因
一是氣候環境條件。旱災主要發生在3—5月的春旱和6—8月的夏旱，若出現長時間的少雨和無雨天氣，同時氣溫高蒸發量大，造成溪溝斷流，井泉干涸，河道徑流偏少，地下水埋藏加深，可利用的水資源短缺，就會出現大面積的旱災。二是生態環境惡化。開發煤炭資源對永城礦區生態環境的破壞使得該區環境惡化，這是導致旱災發生的一個重要因素。隨著人口不斷增加，人類活動范圍不斷擴大和煤炭生產的快速發展，生態環境在一定程度上遭遇破壞，從而加劇了水土流失和干旱災害天氣的增加，導致旱災頻繁發生。
4防旱減災措施
必須轉變思想觀念，堅持“以防為主、防重于抗、抗重于救”的主動抗旱工作方針，把抗旱工作和經濟社會發展規模、布局及經濟結構調整，以及生態環境建設等結合起來，逐步提高抗御旱災的能力。一是興修水利，做好水土保持。加大水利建設投資，鞏固和發展水利工程，加強水資源管理。優化配置水資源，搞好水土保持，提高防旱抗旱能力[5]。二是建立健全旱情監測、預報預警網絡體系。氣象局加強氣象和水情、旱情應用系統建設，雨情、旱情監測預報，充分利用現有的技術設施，增強防御旱災的超前性和預見性，準確分析干旱影響的時間、程度和范圍，及時預測預警信息，及時提供可靠的雨情、旱情和實時天氣預報信息，為防旱減災提供可靠的依據。形成以氣象局為中心的旱情監測預測預報預警網絡體系。三是開展人工增雨作業。利用人工影響天氣的辦法向空中要水，因為空中水資源是一個取之不竭的大水庫。利用人工增雨設備進行農業抗旱或水庫蓄水。永城市氣象局人工增雨炮站，每逢干旱時期，實施人工降雨，在一定程度上緩解了旱情，特別是2008年、2009年人工降雨發揮了重要作用。
5參考文獻
[1] 王華.干旱災害對農業生產的影響[J].湖南農業，2008(7):13.
[2] 陳家金，林晶，陳惠，等.福建省干旱的時空分布及其對農業生產的影響[J].自然災害學報，2006(S1):265-269.
[3] 龐大會.當陽市干旱規律及其對農業生產的影響與對策[J].湖北氣象，1996(2):45.
水旱災害防御范文3
一、工作目標
隨著“五一”節的到來，在建工程受節日影響可能出現安全管理松懈，同時，水庫、水利風景區旅游人數增加，可能造成安全事故發生。通過“五一”期間隱患排查和汛前及防雷安全生產大檢查，進一步摸清水利安全隱患情況，分析問題原因，提出治理措施，切實消除影響工程的安全隱患。宣傳貫徹安全生產法律法規和規章制度，提高水利行業全員安全意識，全面提升安全管理水平。防范化解安全生產重特大事故，減少安全生產事故，促進我區水利安全生產形勢持續穩定。
二、工作內容
本次“五一”期間隱患排查、汛前及防雷水利安全生產大檢查將重點檢查在建水利工程、水庫、渠道、水電站、農村集中供水站、河道堤防、水閘、防汛物資儲備等項目。
（一）在建水利工程安全檢查。重點檢查參建各方安全主體責任落實情況，水利施工重大危險源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰等）辨識、評價情況，施工專項方案編制和現場管理情況，執行水利技術標準強制性條文情況，排查整治水利施工企業無相關資質證書或超越資質承攬工程及轉包、違法分包工程。檢查施工單位轉運材料時，是否遵守《道路交通安全法》；嚴禁超載超速、酒駕、疲勞駕駛，施工現場道路的標示、警示牌是否完善，對駕駛員是否定期開展教育培訓，定時檢查車況道路交通安全。（責任單位：項目業主單位）
（二）水庫、渠道安全檢查。重點檢查水庫大壩安全責任“三個責任人”落實情況、大壩安全調度運行規程落實情況以及大壩、溢洪道、啟閉設備、穿壩建筑物、軟硬結合部等安全情況、各類安全監測設施運行狀況、水庫管護人員日常巡查情況、防汛預案修訂完善情況，水庫安全警示標志標牌是否醒目，水庫船只是否安全停岸，水庫調度運行是否按規程規范操作且記錄是否詳實。遇雷雨、大風等極端天氣時，要及時撤人和通報險情，保障人員安全。（責任單位：灌排中心）
（三）小水電安全大檢查。重點檢查小水電安全生產主體責任、崗位職責落實情況，各項安全生產制度上墻，值班制度、值班日記，安全隱患排查登記，安全警示標志設置，安全教育，汛期應急預案的完善等情況。（責任股室：水利和水保股）
（四）農村集中供水站安全檢查。重點檢查全區各集中供水站安全責任體系建立情況，泵房機組運行情況，查看供水是否正常，水質是否安全達標，管理人員是否在崗，有無開展管理房日常安全檢查登記（包括電路、閘閥安全排查）。（責任單位：水利和水保股）
（五）河道堤防及閘橋安全檢查。重點檢查河道堤防護坡面板有無裂縫、垮塌；堤頂道路有無沉降；框格梁護坡有無沉陷；堤防附屬設施（涵洞、涵管、放水閘）運行情況，有無淤堵，銹蝕等。重點檢查閘橋啟閉系統是否運行正常，電路系統是否安全。（責任單位：水旱災害防御中心）
（六）防汛物資儲備安全檢查。開展防汛儲備物資安全檢查，安排專人負責儲備物資進出庫和日常保管，對進出庫物資分類造冊，對庫存物資數量進行清點登記，同時加強鼠疫、蟲害的預防和治理，防洪物資是否配齊，確保物資儲備安全。（責任單位:水旱災害防御中心）
（七）防雷安全檢查。重點檢查水利設施的防雷裝置是否安全；是否建立水利設施防雷安全信息檔案；是否建立防雷安全管理制度；是否落實防雷管理人員；是否將防雷安全列入安全檢查的重要內容。房屋防雷裝置包括辦公大樓、水庫監測用房、水閘管理房、水保監測點管理房、防汛物資倉庫等。（責任單位:局辦公室、水旱災害防御中心、水利和水保股、灌排中心）
（八）加強值班值守。嚴格落實領導干部到崗帶班、值班人員24小時值班值守制度。按照安全度汛的有關要求，加強水利工程工況監測，完善預警通信系統，暢通信息傳遞渠道，做到響應迅速、應對有效。進一步檢查完善自然災害各項預案和有關安全生產應急預案，加大水利安全生產應急管理宣傳和教育培訓力度，熟悉應對措施。結合防汛準備工作，做好水利安全生產重點領域、重要設施、重點單位以及人員密集場所的應急管理工作情況檢查，健全完善應急協調聯動和快速反應機制。嚴格信息報告制度，一旦發生事故或出現緊急情況，按規定及時上報。
三、工作要求
（一）加強領導、落實責任。各股室、單位要充分認識開展節前隱患排查和汛前及防雷水利安全生產大檢查的重要性,把這次排查和大檢查作為促進安全生產工作的一項重要舉措，精心組織，落實人員，定人定責。
水旱災害防御范文4
2、關愛生命，關注弱勢，依法防汛，全民防臺。
3、學習防臺風技能，保護自己，幫助他人，共建平安椒江。
4、普及防臺知識，增強群眾抗災自救能力。
5、加強洪水管理，保障防洪安全。
6、堅持人水和諧，建設生態文明。
7、公民有依法參與防汛防臺抗旱與搶險救災的義務。
8、防汛防臺責任重于泰山，人民群眾利益高于一切。
9、依法防汛防臺，積極構建平安義烏。
10、安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。
11、防御水旱災害，促進社會經濟發展。
12、為了您及家人的安全，請自覺執行防汛防臺人員轉移指令。
13、以人為本安全第一，規范管理科學決策。
14、堅持科學規劃，加快防汛防臺工程設施建設。
15、公民法人有保護防汛防臺抗旱設施的義務。
16、防御臺風，人人有責，從我做起，從平時做起。
17、發動群眾依靠基層自防自救。
18、任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。
19、全民參與，自防自救。
20、公民在防汛防臺抗旱中依法享有知情權獲得救助權和獲得救濟權。
21、加強防汛防臺監測預報系統建設，提高洪澇臺旱災監測能力。
22、掌握防臺技能，構建平安椒江。
23、防御臺風，人人有責。
24、提高全民防災意識是做好防災減災工作的前提。
25、以人為本，全民動員，防避搶救，科學防臺。
26、學習《全民防臺風知識讀本》從兒童開始。
27、依法防臺科學防臺全民防臺。
水旱災害防御范文5
1、抗旱防汛責任重于泰山，人民群眾利益高于一切。
2、以抗旱防汛信息化，帶動抗旱防汛現代化。
3、公民、法人和其他組織都有保護抗旱防汛設施和依法參與抗旱防汛搶險救災工作的義務。
4、眾志成城抗旱災，真抓實干謀發展。
5、發展生態節水養殖，既無污染效益又高。
6、抗旱防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制及分級分部門崗位責任制和責任追究制。
7、任何單位和個人都有參加抗旱防汛的義務。
8、天再旱、地再干，特種養殖來翻番。
9、堅持科學規劃，加快抗旱防汛工程設施建設。
10、加強抗旱防汛能力建設，提高防汛抗旱服務水平。
11、公民、法人有保護抗旱防汛設施的義務。
12、干不怕，旱不怕，水產畜牧充老大。
13、提高抗旱防汛服務社會能力為經濟社會發展提供保障。
14、建設水資源合理配置和高效利用體系，提高抗旱減災能力。
15、堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控，全力做好抗旱防汛工作。
16、加快構建與全面小康社會相適應的防汛抗旱減災體系，全面提高水旱災害防御能力。
17、發展生態養殖，省水省料又省工。
18、天災大旱，林下養殖最燦爛。
19、推進防汛抗旱“兩個轉變”，最大程度減少人員傷亡和災害損失。
20、抗旱防汛事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業。
21、抗旱災，促生產、林下養殖來發展。
22、以人為本，立足基層，科學防御，努力構建全民抗旱防汛體系。
23、提高全民防災意識是做好抗旱防汛工作的前提。
24、科學抗災技術抗旱，種植業絕收養殖業來挑。
25、公民在抗旱防汛中依法享有知情權、獲得救助權和獲得救濟權。
26、依法抗旱防汛，積極構建和諧寧夏。
27、加強防汛抗旱綜合能力建設，提高防汛抗旱社會管理程度。
28、特種養殖投資少、風險低、效益高。
29、堅持以人為本、生命至上、尊重規律、人水和諧，全力做好抗旱防汛工作。
30、改變傳統養殖方式，大力發展林下養殖。
31、普及抗旱防汛知識，增強防災減災能力。
32、加快防汛抗旱工程體系建設，完善綜合防災減災體系。
水旱災害防御范文6
一、總體工作目標
2008年全區防汛防旱工作要繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，按照科學防洪、依法防洪的要求，高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預案，狠抓各項工作落實，把握工作主動權?？偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗?，保證長江堤防不決口，保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全；遇設計標準內洪水，保證各類水利工程的安全運行；遇超標準洪水有應急對策，把災害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水；遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要，最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責任上一環不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結以往防汛防旱經驗的基礎上，按照全區防汛工作的要求，做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施，扎扎實實做好以下防汛準備工作：
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始，區防指辦公室已下發通知，要求各街道（鄉）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查，檢查中也發現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況，區防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間，再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區和死角。檢查的主要內容包括：（1）對今年檢查發現的險工隱患，檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。（2）對遇暴雨，易發生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉村河道等進行重點檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應急預案。（3）對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查，確保汛期正常運行。（4）通過防汛檢查，要建立險工信息資料庫，內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級、各單位防汛責任制制定和落實情況，各種防汛預案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲備情況，對庫存的防汛物資認真查點，查清物資器材的數量和質量，落實防汛物資保管值班責任制，制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患，各有關單位要高度重視，明確工程修復的行政責任人和技術責任人，制定修復方案，落實施工隊伍進行修復，確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患，必須明確行政責任人和技術責任人，制定度汛預案，汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守，確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度，各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，調整充實防汛防旱指揮機構，落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，將責任落實到部門，落實到具體責任人，落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點，對2008年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化，使預案更具有針對性和可操作性。區防指辦公室要加強指導，督促各街道（鄉）完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備，落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一，沒有足夠的物資儲備，“搶險”就成了無源之水，無本之末。區本級及各鄉鎮、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責任狀的要求，認真落實物資儲備工作。由區防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳，做到心中有數，搶險時能拿得出，用得上。同時各鄉鎮、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓，進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉鎮要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容，切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規，嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤，確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期（6月-9月）后，各地要全面進行組織發動，認真落實各項防汛防旱等工作措施，確保全區安全度汛。
1、區、街道（鄉）、沿江各單位要加強防汛值班，認真執行24小時防汛值班制度；明確工作重點，認真落實各項工作預案；深入一線，加強對防汛防旱工作的督查，檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態變化，要加強與氣象部門的聯系，及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發生發展情況，及時與上級相關部門和專家進行會商，增強決策科學性。充分利用現代科學技術，認真做好雨、水情和災害分析，提高決策的科學性、準確性，為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發事件的應對處理能力。健全應急響應機制，加強對防洪工程的巡查，落實日常巡查制度，責任到人，發現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規范》及有關操作規程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求，指定專人負責，通過及時報送災情險情。要規范上報程序，及時掌握突發險情、災情，并及時與有關部門核實溝通，在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后，要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情，評估災害影響及防洪減災效益，總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點，區防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查，對汛期出現的險工險段登記造冊，制定除險加固和維修工程計劃，并付諸實施。