水旱災害防御及應急響應工作規程

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水旱災害防御及應急響應工作規程

一、總則

水利局為防汛抗旱指揮部重要成員單位,承擔水旱災害防御的重要職責。為規范水利局水旱災害防御應急響應工作程序和應急響應行動,提高應急處置工作效率和水平,保證水旱災害防御工作高效有序進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,特制定本規程。

二、編制依據

本規程是在《防汛抗旱應急預案》(2017年)的基礎上,對水利局水旱災害防御及應急響應程序和行動進行細化和規范。當發生水旱災害事件時,縣防指啟動防汛抗旱應急響應后,水利局根據工作職責及本規程啟動應急響應,開展相關工作。

三、分組安排

縣水利局分別成立水旱災害防御日常包片指導組和應急督導組。日常包片指導組由局領導任組長、局機關和局屬單位有關人員為成員,負責平時督查、指導包片鄉鎮、局屬單位的水旱災害防御工作。

應急督導組負責應急響應期間水旱災害防御工作,由局長任總指揮,下轄綜合協調組、應急調度組、現場應急督導及搶險技術支撐組等3個工作組。各應急督導組人員組成及職責如下:

1.綜合協調組:由局領導任組長,局辦公室主任任副組長,局辦公室有關人員為成員。負責應急響應期間專題辦公會籌辦、各督導組用車等后勤保障和水旱災害防御宣傳工作。聯系媒體記者前往災情和防汛抗旱一線采風,收集整理水利部門防汛抗旱先進典型、先進事跡,并在媒體進行宣傳報道。

2.應急調度組:由局領導任組長,水旱災害防御股股長任副組長,辦公室有關人員和水旱災害防御股全體人員為組員。負責水庫報汛管理和運行情況監管。聯系氣象、水文部門,獲取水雨情信息和預測預報,分析研判汛情、旱情發展趨勢,結合水庫運行情況,提出水庫調度意見,并向28座縣調度水庫發出調度指令。收集、統計、上報險情、災情和水庫蓄水情況,并將工程險情報告局有關領導和搶險技術支撐及現場應急督導組。統籌安排值班事宜,保障值班人員、加班人員的工作用餐。負責視頻會議的調試和技術支持。起草水旱災害防御通知文件,收集整理各應急督導組工作情況報告,編發水旱災害防御工作簡報,撰寫水旱災害防御工作匯報,向縣委辦、縣政府辦、縣應急管理局等部門提供有關數據和材料。完成省防指、市防指、縣防指、省水利廳水旱災害防御處、市水利局水旱災害防御科交辦的工作。

3.現場應急督導及搶險技術支撐組:下轄6個小組,各小組由局領導任組長,股級干部任副組長,各股室有關人員為股組員,負責向各鄉鎮提供搶險技術支撐并督查指導所負責片區的水旱災害防御工作。接到水利工程險情報告后,立即對險情進行分析研判,視險情大小和危害程度,決定提供搶險技術指導的方式。原則上影響范圍小、搶險難度小的險情,可以通過電話等遠程方式提供技術指導;影響范圍大、搶險難度大的險情,必須派出專家組前往工程現場查看險情、提供技術指導。向應急調度組書面報告當天的工作情況,重點報告險情處理措施和進度。督查指導所負責片區的水旱災害防御工作,向應急調度組書面報告當天的督導情況。

四、應急響應

(一)III、IV級響應

根據汛情和旱情發展變化情況,當縣防指啟動Ⅳ級或III級防汛(抗旱)應急響應時,縣水利局隨即啟動相同級別的水旱災害應急響應并采取行動。

1.由局長或副局長主持召開緊急動員會,局領導、局機關股室負責人和局屬單位主要負責人參加會議,分管領導或水旱災害防御股股長通報有關情況。會議研究部署水旱災害防御工作。

2.縣水利局將水旱災害防御作為當前的中心工作,局機關和局屬單位加強值班,局領導、應急督導組人員和局屬單位主要負責人全部取消休假、在崗待命,手機24小時保持暢通。如確需請假,督導組組長須經局長批準,副組長、組員須經組長批準。

3.根據水旱災害防御需要,啟動應急響應后4小時(旱災期間24小時)內,各現場應急督導組前往所負責的鄉鎮督查指導水旱災害防御工作。

4.接到險情報告后,搶險技術支撐及現場應急督導組需在1小時內做出反應,提供技術指導。

5.應急響應期間,各應急督導組需每天18時前向應急調度組書面報告當天的工作情況。

6.應急響應期間,應急調度組需每天收集整理各應急督導組工作情況報告,編發水旱災害防御工作簡報。

7.應急響應期間,根據汛情、旱情發展變化,由局長或分管水旱災害防御股的局領導主持召開專題辦公會,局領導、局機關股室負責人和局屬單位負責人參加,研究部署水旱災害防御工作。

(二)Ι、Ⅱ級響應

根據汛情和旱情發展變化情況,當縣防指啟動防汛(抗旱)Ⅱ級或Ι級應急響應時,縣水利局隨即啟動相同級別的水旱災害應急響應并采取行動。

1.由局長主持召開全局緊急動員大會,局領導、局機關全體干部職工、局屬單位負責人參加會議,分管領導通報有關情況。會議研究部署水旱災害防御工作。

2.縣水利局將水旱災害防御作為當前的頭等大事,局機關和局屬各單位加強值班,局領導、局機關全體干部職工、局屬單位負責人及全體職工全部取消休假、在崗待命,手機24小時保持暢通。非特殊情況一律不得請假。如確需請假,須經局長或單位主要負責人批準。

3.根據水旱災害防御需要,啟動應急響應后2小時(旱災期間12小時)內,各現場應急督導組前往包片鄉鎮督查指導水旱災害防御工作。

4.接到險情報告后,現場應急督導及搶險技術支撐組需在1小時內做出反應,提供技術指導。

5.應急響應期間,各應急督導組需每天8時和18時前向應急調度組書面報告當前工作情況。

6.應急響應期間,應急調度組需每天收集整理各應急督導組工作情況報告,10時和20時前編發早晚兩期水旱災害防御工作簡報。

7.應急響應期間,根據汛情、旱情發展變化,由局長主持召開專題辦公會,局領導、局機關科室負責人和局屬單位負責人參加,研究部署水旱災害防御工作。

五、響應終止

根據汛情和旱情發展變化情況,當縣防指結束防汛(抗旱)應急響應后,縣水利局隨即宣布結束水旱災害應急響應。

六、應急評估

應急響應結束后,各應急督導組和局屬單位要及時做好應急響應行動評估和總結反思工作,評估總結報告在應急響應結束一周內報水旱災害防御股。

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