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森林災害防控范文1
林業有害生物是指對林木有害的植物、動物或病原體的種、株（或品系）或生物型，包括害蟲、病原體、害鼠（兔）和有害植物，被稱為“不冒煙的森林火災”-。[1]近年來濟寧市森林資源持續增長。“十一五”期間，全市林木蓄積量達到1000萬立方米，綠化荒山65萬畝，建設綠色通道5000公里，初步構建起以山區、平原、道路、水系為主要骨架的林業生態體系，森林覆蓋率由“十五”末的23%增加到27%。然而，全市生態環境依然脆弱，林業有害生物呈逐年加重的趨勢，突出表現在常災性病蟲害發生面積居高不下。濟寧市現有林面積達270多萬畝，年均發生危害40多萬畝，并且常災性森林病蟲害還呈現逐年遞增趨勢。檢疫性病蟲害大面積暴發，以美國白蛾為例，2008年美國白蛾傳入任城區李營鎮，當年擴散到6個縣（市、區），發生0.4萬多畝，2009年擴散到10個縣（市、區），發生面積5萬多畝。病蟲害給林業造成了嚴重的損失，“十一五”期間蟲害總發生面積120多萬畝，年經濟損失達9000多萬元。病害總發生面積80多萬畝，年經濟損失達9000多萬元。森林病蟲害的嚴重發生不僅影響了經濟的發展，其帶來的生態效應和社會效益損失更是不可估量。因此，整合防控資源，建立濟寧市林業有害生物控災體系不僅是保護和發展森林資源、適應“孔孟之鄉、運河之都、水城風貌、生態宜居”的城市發展定位的要求，更是實現“十二五”規劃和濟寧市林業跨越式發展的必然要求。
本課題通過普查對濟寧市有害生物的防治現狀進行了數據調查，為建設防控體系提供了基礎資料。從林業有害生物防控體系的功能需求出發，運用功能分析法建立了濟寧市林業有害生物防控的基本體系。并結合實踐運用，對濟寧市林業有害生物防控關鍵技術進行了實驗分析。
二、濟寧市林業有害生物防控體系
（一）結構組成
濟寧市林業有害生物控災體系由森防指揮體系、技術支撐體系和操作實施體系三大部分組成。森防指揮體系管理整個控災體系，是控災體系的中央指揮中心；技術支撐體系是預警體系的科技攻關和技術儲備的主要承擔者，同時擔當決策層的決策顧問；操作實施體系主要由檢驗檢疫、早期監測、綜合治理三部分組成，是控災體系具體措施的主要應用和實施者，負責預警技術推廣、檢疫執行、監測、有害生物的控制與管理（圖1）。［2]
（二）森防指揮體系
森防指揮體系以市森防指揮中心為核心，由各縣、鎮分別組建相應的森防指揮中心共同組成。堅持分級聯動，各司其職的原則。以地方政府為主，按照屬地管理和部門管轄區域的原則，各級政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要負責人，層層分解任務，層層簽訂責任書，各項工作要求落實到責任人、責任地段，形成密切配合、聯防聯治的全覆蓋、無縫隙的防控體系。市森防指揮中心由決策層和森保站組成。決策層由市政府分管林業工作的領導及林業局負責人組成，全權領導控災體系，是整個控災體系的最高決策機構，對控災體系建設和運行過程中的重大問題進行決策。濟寧市林業局森保站是控災體系的日常管理機構，負責協調指揮體系、技術支撐體系和操作實施體系的工作關系，確保各運行機構有效合作和協調，管理控災體系建設的具體事務等。
（三）檢疫御災體系
檢疫御災體系以縣級森檢機構為依托，以資源分布、林業區劃、林種布局、災情特點為依據，以調運檢疫和復檢為核心，合理布設檢疫設施、設備，建立檢疫封鎖體系。
1.檢疫環節。產地環節需強化種苗繁育基地、森林植物及其產品的產地檢疫檢查，確保種苗產地檢疫率達到100%；運輸過程中需強化對調入森林植物及產品和其他產品木質包裝物的調運檢疫，要求出具檢疫要求書，嚴格禁止不經檢疫的調運現象發生；造林地方面要嚴格復檢，杜絕有害生物的帶入，實現生產、造林無檢疫對象。
2.檢疫點建設。完善了全市13處檢疫站、7處木材檢查站、1處檢疫檢查站，配置檢疫必需設備；在地理位置重要、基礎條件較好的市中區、任城區、汶上縣、梁山縣建設市級檢疫檢驗除害基地4處，以便及時對檢疫檢驗和復檢中發現的危險性林業有害生物進行現場除害處理；在任城區、兗州市、鄒城市等苗木重點培育縣建3處無檢疫對象苗圃。
3.檢疫隊伍。從2008年開始到2010年底,-從12個縣（市、區）各村護林員及林業專業戶和防治專業隊人員中選調符合條件人員6192名，采用定期集中培訓和輪訓的方式分期、分批進行培訓。三年時間，全面完成村級森防員培訓工作。實現了每個行政村有1名森防員受到培訓，普及和發展壯大村級森防員隊伍，逐步實現林業生物災害“小災不出村，大災不出縣”的分級管理目標。
4．檢疫技術。加強了檢疫技術的培訓，不斷更新基層專職森防檢疫人員和基層林業有害生物測報員的森防知識結構，盡最大限度地使其成為比較全面的林業有害生物防治檢疫專業人才。其次，建立和完善林業植物檢疫標準體系，初步構建了包括基礎標準、除害處理技術標準等內容的林業植物檢疫標準體系框架，逐步形成了科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業植物性檢疫標準化體系。此外，建立林業植物檢疫標準數據庫，利用林業局信息網絡資源，逐步實現標準服務的網絡化。
（四）監測預警體系。監測預警體系以科學合理的布點為先導，以先進的監測技術為依托，以縣級預警站為樞紐，以國有林場及鄉鎮林業站監測點為基礎，以遙感和其它信息源為補充，利用設立固定標準地、臨時標準地和補充調查等多渠道信息源，對全市主要林業有害生物發生情況進行監測預警及信息處理，實時了解掌握全市主要林業有害生物發生、發展動態，預報，為災害科學除治和領導宏觀決策提供依據。
1．監控網絡建設。首先，依據濟寧市有害生物分布及發生規律的特點，在原有的國家級、省級、市級、縣級測報站點布局，圍繞重點林業建設工程區、重點生態公益林區、著名風景名勝區等“三區”和主要口岸、重點交通樞紐，建設完善13個市級監測站、18個國有苗圃、9個國有林場和80個鄉鎮監測點。其次，加強各監測點測報站基礎設施建設，配備現代化監測、信息采集儀器設備和交通通信工具。再次，健全和完善省、市、縣、鄉四級動植物疫情信息報告系統，村級森防員負責觀察、調查，鎮林業站負責防治，市縣級森保站負責預測和預報，各級明確職責，相互協作，確保信息報告系統暢通。
2．監測數據中心。監測數據中心包括數據庫專家系統、預警指標體系、監測技術支持系統三個部分。數據庫專家系統主要依據對濟寧市林業有害生物的調查及長期監控數據，建立各有害生物的災害模型，并科學設立預警警度，為預警判別提供依據。有害生物預警指標體系從害蟲與天敵、寄主情況、氣候、防治水平等方面設置預警警源、警兆、警情3個指標層的多個指標。監測技術支持系統是由市、縣各級林業局行政主管部門和專家組對林業有害生物的危害等進行決策，防范和應對林業有害生物災害，最大限度地減少損失，保護森林資源和生態環境安全。
3．監測技術標準及規章制度建設。為使監測預報行為更加趨于科學、合理、有序，濟寧市根據林業有害生物的種類、發生規律和病蟲害防治工作的實際需要,-對《全國主要林業生物災害調查方法及統計標準》進行了修訂，制定了《濟寧市主要林業生物災害調查方法及統計標準》。同時，制定了《濟寧市重大林業有害生物災害應急預案》以應對突發性和暴發性重大林業有害生物災害。
（五）防治減災體系
按照“屬地管理、病蟲統防”的理念，建立防治減災體系，包括由森林醫院、森防站、專業化防治公司組成的社會化的防控隊伍和布局合理的藥劑藥械庫。實現統籌規劃、資源共享、突出重點、分級管理、群防群治、整體推進的防控減災目標。
1．防治減災防控隊伍。堅持專業人員和群眾相結合的方針，建立由森林醫院、森防站、專業化防治公司組成的社會化的防治減災防控隊伍。先后成立50人的縣級專業防控隊伍14個、30人的鄉級防控隊伍140個，每個行政村建立10人的村級防控專業隊。同時，針對專業防控隊伍堅持統一技術、統一管理，對防控隊伍進行技術培訓，做到小災由村負責組織防治，大災由鄉負責組織聯治，逐步建成懂防治、熟設備、善操作的專業防控隊伍。
2．防治減災技術。堅持“預防為主、科學防治、依法治理、促進健康”的方針，采取以生物防治為主，兼顧合理使用化學防治、餌木誘殺、燈光誘殺等綜合治理措施。以周氏嚙小蜂防治美國白蛾為例，2010年繁殖周氏嚙小蜂10億余頭，防治面積10萬余畝。通過建立濟寧市美國白蛾天敵——周氏嚙小蜂繁育場與規?；庇苁蠂》涞攘謽I有害生物天敵，大大提高美國白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等主要害蟲的生物防治比例，使全市生物天敵防治服務面積達防治面積的60%以上，無公害防治率達85%以上。在防治器械和技術上，力求多樣、高效和安全，積極推廣、應用新技術和器械，如樹干注藥技術、飛防技術等，以減少環境污染和節約用水。
3．保障支持系統。多方籌措資金，加大儲備物資。2011年全市共投入防控資金2500多萬元，其中飛防資金2200多萬元，購置藥劑130多噸、防治器械-500多臺、高枝剪1000多把，建設完善13個藥劑藥械儲備庫，確保了防控工作需要。同時，與市內高校曲阜師范大學、濟寧學院相協作，建立了防控專家組，為防控提供直接的技術支持和指導。
三、效益分析
（一）經濟效益分析
濟寧市有害生物防控體系的建立，強化了各項基礎設施建設以及防控行為的有機協調，有效抑制了各類病蟲害高發的趨勢，產生了巨大的經濟效益。以周氏嚙小蜂防治美國白蛾為例，生物防治比化學防治每畝平均節省防治費用3元，按2009-2011年防治面積40萬畝計算，可節省直接防治費用120萬元；每年每畝損失材積生長量0.094-m3，每立方米材積按800元價格計算，挽回因蟲害發生的直接經濟損失3008萬元，兩項指標每年挽回直接經濟損失3128余萬元。初步保守推算，“十一五”期間，年均發生危害40多萬畝，受病蟲害影響，每畝成林將平均減少0.3立方米的材積，每立方米按800元計算，5年損失8億元，以每年投入防治資金2000萬元計算，增加經濟效益7億元。
（二）社會效益分析
防控體系的建立，有效地控制了主要林業有害生物的發生及危害，提高了公民對林業有害生物的認識和防護意識，鞏固和發展了造林綠化成果，極大地提升了城市整體競爭力，對于爭創全國園林城市、保護外經貿往來、改善招商引資環境、促進旅游開發、保障人民生活起到了積極的作用。
（三）生態效益分析
以2010年為例，全市主要林業有害生物共發生15種，發生面積34.89萬畝，較2009年下降21.5%；其中病害13.55萬畝，下降6.1%；蟲害21.34萬畝，下降28.9%。因此，林業有害生物防控體系的建立，對于保護森林資源、維護生態平衡、保障林業安全生產、鞏固綠化成果等起到了積極作用，推動了林業有害生物可持續控制和林業的可持續發展。
森林災害防控范文2
（1．湖北生態工程職業技術學院，武漢430200；2．湖北省林業調查規劃院，武漢430223）
摘要：構建漢江中下游生態防護林有害生物防控體系，對于降低該區域林業有害生物成災率，提高無公害防治率、災害測報準確率、種苗產地檢疫率和主要有害生物常發區監測覆蓋率以及為漢江中下游地區林業生態建設的健康、持續、快速、協調發展提供強有力的保障具有重要意義。
關鍵詞 ：生態防護林；有害生物；防控體系；構建
中圖分類號：S43；S2文獻標識碼：A文章編號：0439－8114（2015）03－0619-04
漢江中下游范圍主要包括漢江流域自丹江口水庫以下至漢江與長江交匯口河段干流與支流，包括仙桃市、潛江市、天門市、東西湖區、蔡甸區、襄城區、樊城區、襄州區、南漳縣、谷城縣、老河口市、宜城市、京山縣、沙洋縣、鐘祥市、孝南區、應城市、安陸市、漢川市、沙市區、荊州區等21個縣（市、區）和太子山林管局。該地區現有林地面積890 231 hm2，森林蓄積量38 203446 m3，森林覆蓋率23．5％；在現有森林資源中，馬尾松面積161 034 hm2，楊樹面積188 244 hm2，分別占該區域有林地面積的18．1％和21．1％。人工林多，天然林少，純林多，混交林少，森林自然防護和修復能力差，極易受到有害生物的危害，是湖北省有害生物發生的重災區和重點防護區域。加之相鄰的宜昌、恩施是松材線蟲的疫區，有害生物進入漢江中下游地區的危害性非常大，森防工作十分嚴峻。由于南水北調中線工程引起的水文變化，以及全球氣候變暖等原因，一些林業有害生物的發生規律和發生范圍都將有所變化，增加了防治難度。因此，構建漢江中下游生態防護林有害生物防控體系，對于減少南水北調中線工程實施后對漢江中下游地區帶來的不利影響，保障該地區農業穩產高產，維持生態平衡，保護野生動植物棲息環境，促進區域經濟社會可持續發展具有重要意義。
1漢江中下游生態防護林有害生物及防控體系現狀
1．1漢江中下游生態防護林有害生物現狀
目前，漢江中下游地區主要林業有害生物有松材線蟲、蕭氏松莖象、松褐天牛、小蠹蟲、鞭角華扁葉蜂、馬尾松毛蟲、橘大實蠅、獼猴桃細菌性潰瘍病菌、銀杏大蠶蛾等。據統計，近幾年該地區發生病蟲害情況如表1所示，病蟲害發生的面積雖有所減少但形勢依然嚴峻，已嚴重威脅漢江中下游地區森林植物的安全，也給當地人民群眾的生產生活帶來了很大的影響。
近幾年來，隨著森林面積的不斷增大，加上氣候異常等因素，林業有害生物的發生頻率也在逐步加大。漢江中下游地區的江漢平原為了發展生物質能源，營造了較多油茶、黃連木等生物質能源樹種，油茶炭疽病、煤病、軟腐病、油茶毒蛾、黃連木尺蛾、黃連木種子小蜂等病蟲害也相繼發生，有害生物防治工作又發生了新變化，增加了新內容［1，2］。
十多年前發生的“非典”，前段時間陸續發生的禽流感，以及在湖北潛江等地發生的森林腦膜炎等都是由病毒引起的，而這些病毒都是以森林為棲息地的果子貍、禽類和蜱蟲為媒介傳染。這些公共安全事件危害的雖然不是森林資源，但對人類和社會的危害更大，影響更惡劣，林業部門需要監測并治理這些生活在森林中的傳染媒介。
1．2漢江中下游生態防護林防控體系現狀
國家林業局《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》（2011）別提出，當前林業有害生物防治工作主要任務是加強防控體系建設，到2015年，全國基本建成與林業發展相適應的以數據采集、傳輸、處理等為主要內容的監測預警體系，以風險評估、檢疫追溯、除害處理等為主要內容的檢疫御災體系，以應急防控指揮、航空與地面防治、應急防控物資儲備等為主要內容的防治減災體系。雖然近年來在國家林業局的大力支持下，通過實施林業有害生物防治國債專項資金建設項目，漢江中下游地區逐步健全和完善了省、市、縣三級森林病蟲害防治網絡和綜合防治體系，森防基礎設施建設也得到了一定程度的加強。但是，同當前林業有害生物嚴重發生的形勢相比，還有一些亟待解決的問題，突出表現在以下幾個方面：①基層和公共服務體系建設尚未引起足夠的重視，難以達到群防群治的效果，不適應林權制度改革后的社會需求，急需解決和建設，為森林有害生物防治打下堅實的社會和群眾基礎；②林分結構單一，純林多，林分自身抵抗病蟲害的能力較弱，急需采取營林和增強林分抗逆能力的有效措施，進行林業有害生物的綜合治理；③防御體系基礎設施相對滯后，無法滿足預防工作的實際需要。尤其是在除害處理設施、防治設施上嚴重不足，缺乏應急防控所必需的物資儲備；④監測預防手段落后，防控體系不健全。包括湖北省森防總站在內的各級森防機構的監測技術仍停留在傳統的工具和手段上，信息傳送體系不夠完善，不能及時對林業有害生物的發生、發展作出準確的預測預報，延誤了控制災情的最佳防治時機。
2漢江中下游生態防護林有害生物防控體系構建的策略
2．1森林健康示范工程建設
通過開展森林健康示范工程，探索森林健康狀況的動態監測方法，恢復亞健康和不健康森林的營林措施，積累營林保健的成功經驗，示范和輻射帶動湖北全省乃至全國的營林技術為基礎的森林保健工作，促進森林健康發展，保護生態安全，為漢江中下游地區林業生態建設的健康、持續、快速、協調發展提供強有力的保障。
2．1．1撫育管理工程建設由于漢江中下游地區人工林多，天然林少，純林多，混交林少，植物群落簡單，森林生態系統脆弱，抗病蟲害能力差，極易受到有害生物的危害。因而對現有林分進行撫育管理，增強樹勢，可以有效提高林分病蟲害抵抗力，降低林業病蟲害的發生。①撫育管理對象。根據2012年該區林業病蟲害發生情況，撫育管理對象為病蟲害嚴重發生地區的林分，每個縣（市、區）選取100 hm2林地進行撫育管理。具體地點為：谷城縣、老河口市、襄州區、樊城區、南漳縣、宜城市、鐘祥市、京山縣、沙洋縣、荊州區、沙市區、安陸市、應城市、云夢縣、孝南區、漢川市、東西湖區、天門市、潛江市及太子山林管局等地。由于仙桃市和蔡甸區近3年撫育管理良好，林業病蟲害發生面積較小，森林健康狀況良好，不安排進行撫育管理。②撫育管理技術措施。撫育管理的技術措施包括清理枯死木、病枝，林地耕翻和施肥等。③撫育管理規模。根據初步調查和統計，該區需要進行撫育管理的林分面積為2 000 hm2，其中，谷城縣、老河口市、襄州區、樊城區、南漳縣、宜城市、鐘祥市、京山縣、沙洋縣、荊州區、沙市區、安陸市、應城市、云夢縣、孝南區、漢川市、東西湖區、天門市、潛江市及太子山林管局等地各進行撫育管理林分面積100 hm2。
2．1．2補植補播工程建設補植補播對象為病蟲害發生嚴重，撫育管理后需要進行補植的林分。幼齡林、中齡林補植前對林地進行松土、除草、施肥和修枝；近熟林補植前消除林木上的枯枝和病腐枝。補植樹種必須選用與原樹種不同的樹種，并優先選用闊葉樹和當地的鄉土樹種，補植的林分密度應達到同類生態林樹種的密度。補植補播面積為2 000 hm2。仙桃市和蔡甸區林業病蟲害面積發生較小，枯死木較少，不進行補植補播，其他每個縣（市、區）各補植補播100 hm2林地。
2．1．3楊樹林主要病蟲害的專項防治工程建設
楊樹是漢江中下游重要的防護林和用材林樹種，也是受病蟲害危害非常嚴重的樹種之一，對楊樹產業和當地社會經濟的可持續發展有一定影響，有必要對其中危害嚴重的林分進行治理，以減少病蟲害危害造成的損失，為社會上病蟲害防治起到示范作用。防治對象為楊樹現有林中受病蟲害危害較嚴重的林分。主要病蟲害的防治內容包括蛀干害蟲、食葉害蟲和楊樹潰瘍病的防治。由于這些病蟲害危害常常是在一片林分中同時或交替發生，因此需要采取綜合防治措施才能取得較好的效果。防治地點包括潛江市、太子山林管局、谷城縣、樊城區、南漳縣、沙洋縣、應城市、孝南區和漢川市，具體防治對象為2012年所監測楊樹病蟲害危害程度屬于重度的林地，每個縣（市、區）防治規模最大不超過50 hm2。
2．1．4馬尾松林主要病蟲害的專項防治工程建設由于馬尾松毛蟲口積累極容易導致大發生，即使某年某地是輕度發生，如果不采取措施，在當年的下一代或翌年就可能嚴重發生，甚至爆發成災，因此，對馬尾松毛蟲的控制應采取大范圍預防的辦法，將其控制在經濟域值以下。防治馬尾松毛蟲主要采用布設生物導彈法。生物導彈是以昆蟲病毒流行學理論為基礎，基于昆蟲病毒（N病毒、G病毒、C病毒）所具有的專一、高效、安全三大特色和其在害蟲群中易形成病毒流行病為依據，以赤眼蜂為媒介，將高技術處理后的病毒直接通過赤眼蜂傳遞到馬尾松毛蟲卵殼表面，吸引初孵幼蟲攝食染毒卵殼罹病，并通過種群接觸感染，誘發病毒流行，在作物受害之前將害蟲控制在防治值以下，達到控制松毛蟲的目的，起到事半功倍的防治效果。在所有馬尾松毛蟲發生區都開展此法防治，防治規模達到3 475 hm2。
2．1．5益鳥招引工程建設為了增加鳥類的數量和種類，充分發揮鳥類消滅害蟲、維持生態平衡的作用，可以通過人工設置營巢條件，保護和招引益鳥［3］。用懸掛巢箱可以招引山雀、椋鳥、紅角鸮、紅毛鴝、白眉姬鹟等鳥類。尤其在人工林中，用懸掛巢箱的方法招引大山雀、沼澤山雀來保護森林免受蟲害，極為有效。根據各地2012年蟲害發生面積情況，在各縣（市、區）監測蟲害危害程度屬于中度和重度發生地段的生態防護林進行治理，每個縣（市、區）防治規模最大不超過50 hm2，共800 hm2。在潛江市、太子山林管局、谷城縣、老河口市、襄州區、樊城區、南漳縣、宜城市、京山縣、沙洋縣、荊州區、安陸市、應城市、云夢縣、孝南區、漢川市等重點防控區，放置鳥巢。規劃每公頃掛置9個鳥巢，擬放置鳥巢7 200個。
2．2監測預警體系建設
國家林業局《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》中強調，林業有害生物防治以“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”。監測預警系統是預防林業有害生物形成災害，防止蔓延的重要舉措，也是制訂防災御災決策的重要依據。控制有害生物形成災害，不僅可以創造良好的生態環境，而且在經濟方面也有非常積極的意義，可以取得良好的效果。
監測預警體系建設地點可在湖北省森林病蟲害防治檢疫總站、天門市、潛江市、仙桃市、太子山林管局、谷城縣、老河口市、襄州區、樊城區、南漳縣、宜城市、鐘祥市、京山縣、沙洋縣、荊州區、沙市區、安陸市、應城市、云夢縣、孝南區、漢川市、東西湖區、蔡甸區共23個單位進行。該體系建設包括：①監測數據采集與傳輸系統建設，建設內容包括無人機監測防控服務系統、網絡服務系統、通訊系統、多媒體電腦、激光打印機、數碼照相機、數碼攝像機、掃描儀、太陽能測報燈、多功能GPS、PDA軟件、防治信息系統軟件、監測調查望遠鏡、監測調查工具箱、多功能野外調查工具、氣象觀測儀器；②監測信息處理與系統建設，建設內容包括信息處理系統、數據庫軟件系統、預測預報軟件。
2．3檢疫御災體系建設
南水北調中線工程的實施，無疑將極大地推動漢江中下游地區經濟發展和城市化進程，林業有害生物傳播的危險性會越來越大。而漢江中下游地區植物多樣性低、生境脆弱，一旦發生災害，將造成不可估量的損失和惡劣的影響。防止有害物種進入漢江中下游地區，加強森林植物檢疫是一項長期的、不可缺少的重要工作［4］。建立較為完善的省、地、縣三級檢疫執法系統，完善檢疫基礎設施和檢疫信息化管理，提高檢疫檢驗和除害處理水平，實現對危險性林業有害生物的快速準確檢測、診斷和除害處理，全面提高檢疫執法能力，有效控制危險性林業有害生物的傳播蔓延。
2．3．1危害性林業有害生物檢驗鑒定系統建設
該系統建設內容包括檢疫檢驗和除害處理系統、光學聚焦顯微圖像系統（含軟件）、調查采集成套設備（含車及各種輔助設施）、檢疫證書專用電腦、票據打印機、電子顯微鏡、解剖鏡、多功能檢疫檢查取樣工具。建設地點為湖北省森林病蟲害防治檢疫總站、天門市、潛江市、仙桃市、太子山林管局、襄陽市、荊門市、荊州市、孝感市、武漢市、谷城縣、老河口市、襄州區、南漳縣、宜城市、鐘祥市、京山縣、沙洋縣、安陸市、應城市、蔡甸區，共21個單位。
2．3．2林業有害生物遠程診斷與評估系統建設該系統建設內容包括檢疫性有害生物風險評估數據庫、視頻診斷系統。建設地點為湖北省森林病蟲害防治檢疫總站、天門市、太子山林管局、谷城縣、老河口市、襄州區、南漳縣、宜城市、鐘祥市、京山縣、沙洋縣、荊州區、沙市區、安陸市、應城市、云夢縣、孝南區、漢川市、東西湖區、蔡甸區，共20個單位。
2．3．3檢疫執法裝備建設該系統建設內容包括檢疫執法成套設備（含車）、檢疫執法專用車。建設地點為湖北鄂林隔離苗圃病蟲害防控中心、谷城縣、老河口市、襄州區、樊城區、南漳縣、宜城市、鐘祥市、京山縣、沙洋縣、荊州區、沙市區、安陸市、應城市、云夢縣、孝南區、漢川市、東西湖區、蔡甸區，共19個單位。
2．3．4檢疫追溯系統建設該系統建設內容包括檢疫信息管理軟件、檢疫登記配套軟件。建設地點為天門市、潛江市、仙桃市、太子山林管局、襄陽市、荊門市、荊州市、孝感市、武漢市、谷城縣、老河口市、襄州區、樊城區、南漳縣、宜城市、鐘祥市、京山縣、沙洋縣、荊州區、沙市區、安陸市、應城市、云夢縣、孝南區、漢川市、東西湖區、蔡甸區，共27個單位。
2．4防治減災體系建設
強化應急防治指揮系統，加大縣級和縣級以下基層常規性防控基礎設施建設力度，增強防治物資儲備，提升生物防治能力，全面提高常規防治和應急防治水平為重點，形成“功能齊備、配置合理、運轉順暢、協調高效”的防治減災體系，有效預防重大危險性和突發性林業生物災害發生，最大限度降低災害損失［5］。
2．4．1地面防治設施設備建設該項建設內容為基礎性應急防控成套設備（含專用工具車）、不銹鋼彎管煙霧機、太陽能殺蟲燈、高壓水泵、手持風向風速儀、生物藥劑購置、機動噴霧噴粉機、打孔注藥機、油鋸、高枝剪（高枝鋸）、防治專用工具箱、勞保用品。建設地點包括天門市、潛江市、仙桃市、太子山林管局、襄陽市、荊門市、荊州市、孝感市、武漢市、荊州區、沙市區、谷城縣、老河口市、襄州區、宜城市、南漳縣、樊城區、沙洋縣、鐘祥市、京山縣、孝南區、安陸市、云夢縣、應城市、漢川市、東西湖區、蔡甸區、佛子山林場、長壽林場、陳場林場、潛江市林木良種場、東荊林場、熊口林場、東風林場、劉家院林場、趙西垸林場、十里牌林場、大口林場、盤石嶺林場，共39個單位。
2．4．2應急防治物資儲備庫建設按照“突出重點、輻射周邊、就近調配、滿足急需”的原則，結合該區各縣（市、區）分布情況，將該區劃分為5大區域，重點建設區域性應急防治物資儲備中心，作為省級儲備庫。建設內容包括配置大型防控成套設備（含運輸工具）、不銹鋼彎管煙霧機、機動噴霧噴粉機、打孔注藥機、誘捕器、藥劑購置（3％高滲苯氧威乳油、10％阿維·除蟲脲、1．2％苦·煙乳油）。土建部分：建設應急防治物資儲備庫建筑面積1 000 m2，結構為磚混結構，其中每個物資儲備庫200 m2。建設地點為湖北省森林病蟲害防治檢疫總站、襄陽市、荊門市、天門市和武漢市，共5個單位。
2．5服務保障體系建設
2．5．1區域性防控服務中心建設天門市、潛江市、仙桃市三地林分多分布在道路、河流、渠道兩旁和農田林網等，且樹種較為單一，生境脆弱，人為干擾大，極易受到病蟲害危害和傳播。因此，在天門市建設區域性防控服務中心，對三地林業有害生物進行實時防控，進行聯防聯治，實現三市之間數據的快速傳遞、圖像實時傳輸、人員合理調配，在發現病蟲害時及時治理，全面提高三地有害生物防治能力。建設內容包括指揮調度車載成套設備、調度指揮視頻會議通訊系統、監測預警視頻監控系統。
2．5．2科技支撐系統建設在“十二五”期間，湖北省開展春尺蛾生物學特性及防治技術研究、松材線蟲病綜合防治技術研究、木本糧油樹種林業有害生物的無公害防控技術研究、楊樹潰瘍病流行規律及控制技術研究、楊樹爛皮病發生特點與控制技術研究、湖北省林業主要外來有害生物預警及生態調控關鍵技術研究等多項防治技術研究，已有所成果。針對漢江中下游病蟲害發生情況，可由湖北省林業科學研究院森林保護研究所牽頭開展楊樹潰瘍病流行規律及控制技術研究、楊樹爛皮病發生特點與控制技術研究和湖北省林業主要外來有害生物預警及生態調控關鍵技術研究等3項研究并進行技術推廣。
2．5．3網絡森林醫院綜合服務系統建設該系統建設內容包括建設網絡森林醫院、建立專家檔案庫、并對數據庫維護及更新。其中，數據庫維護與更新每年一次，共3年。建設地點為湖北省森林病蟲害防治檢疫總站、天門市、太子山林管局、谷城縣、老河口市、襄州區、南漳縣、宜城市、鐘祥市、京山縣、沙洋縣、荊州區、沙市區、安陸市、應城市、云夢縣、孝南區、漢川市、東西湖區和蔡甸區，共20個單位。
3結語
通過漢江中下游生態防護林有害生物防控體系的構建，可全面提升漢江中下游地區森林病蟲害動態監測能力和技術水平，森林病蟲害監測預警水平，林業有害生物風險評估、信息管理、應用和研究水平；促進林分抵御病蟲害和自我修復能力，能有效控制危險性林業有害生物的入侵，扭轉漢江中下游地區林業有害生物的高發態勢，最大限度地降低災害損失，基本實現森林病蟲害的可持續控制。從而達到保護該區域生態和國土安全、林業經濟貿易安全、森林食品安全的目的，為促進社會經濟持續、協調發展提供保障。
參考文獻：
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森林災害防控范文3
關鍵詞：氣候變化；森林災害；法律防治
中圖分類號：F840.66 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）02-0051-02
在研究如何應對氣候變暖的過程中，森林生態系統起到了不可或缺甚至是中流砥柱的作用，尤其是利用森林碳匯應對氣候變暖是一個關鍵措施。然而，由于森林是一個極易遭受氣候變化等自然災害侵襲和意外事故影響的生態系統，氣候變化必將對森林災害以及森林生態系統的穩定帶來嚴重的影響。
森林災害是世界七大自然災害之一。森林災害主要是指由于自然變異或者人為因素引發的，并對森林資源的正常發育或者森林生態系統的平衡造成破壞或者損失，進而給林業產業造成經濟損失或人員傷亡的自然現象及人類行為。[1]研究已經表明全球氣候變化特別是CO2濃度增加和溫度升高的情況下，森林生態系統將受到嚴重的破壞，系統結構、空間格局、組織成分、分布范圍以及系統生產力等都將發生變化。此外，氣候變化還會使得部分物種的適生面積擴大，種群迅速擴張，一些生態系統出現干旱的頻率加大，荒漠化加重，脆弱性增加等等。[2]森林是對氣候變化比較敏感的一類物種，作為陸地生態系統的主體，氣候變化將導致森林災害風險的增加。
一、氣候變化現狀
氣候變化已經成為當今全球普遍關注的國際化問題。自《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》生效以來，以氣候變暖為主要特征的氣候問題就引起了國際各界政府、社會組織和科學機構的高度重視。眾所周知，導致氣候變暖的關鍵因素就是大氣中CO2濃度的增加。相關研究成果顯示，全球大氣CO2的濃度已從19世紀60年代以來的280μmol/L增長到了現在的387μmol/L。并且，近十年大氣中CO2的濃度仍以4%的速度增長，到2050年以后，大氣中CO2的濃度將會是現在的兩倍。[3]因此，隨著氣溫升高，溫室效應的加劇，氣候變暖和極端氣候事件頻發的趨勢將會長期存在。
二、氣候變化對森林災害的影響
（一）氣候變化對森林生物災害的影響
森林生物災害主要可以從兩方面進行表述，即森林病蟲害和森林鼠害。據普查，我國森林年均病蟲害發生面積為934萬hm2，超過年人工造林面積，直接導致經濟損失和生態價值損失達880（億元/a）。全國森林鼠害的年均面積約為150萬hm2，其中以西部地區最為嚴重。[4]我國已經成為了世界上森林災害發生面積最大，損失最為嚴重的國家。在新的氣候背景下，氣候變暖將進一步加劇森林生物災害的嚴峻性。
1.氣候變化使有害生物的繁殖速率增加，種群快速增長
溫度對生物的繁殖發育有著至關重要的作用。由于氣候變暖，森林有效積溫增加，許多森林害蟲的生理過程、發育周期將大大提前，繁殖速率、適應能力和存活率也大大提高，從而導致世代數和群密度增大，種群快速增長。
2.氣候變化使病蟲害的適生區域擴大，危害程度加重
全球氣候變化對森林病蟲害的分布區系和危害范圍有著重要的影響。氣候變暖使森林害蟲的越冬代北移，越冬基地增加，遷徙范圍擴大，從而大大的拓寬森林有害生物的適生區域，主要呈現出向高海拔和兩極方向擴展，區系分布由南向北變遷的整體趨勢。[5]
3.氣候變化縮短病蟲害的發生周期，增大發生頻率
隨著氣候變暖，森林植被的物候期也在發生著相應的改變。由于有效積溫增加，許多昆蟲的物候期提前，從而導致世代數目增加，病蟲害的發生周期縮短。例如天幕毛蟲的發生周期一般為14或15年，但近些年曾于1971年、1985年、1995年在牡丹江，1965年、1974年、1984年、2002年在吉林白城相繼爆發；安徽的潛山馬尾松毛蟲1973年以前爆發周期為10年，1973年以后則為3-5年。[6]由此可見，氣候變化使得許多森林病蟲害的發生周期縮短，發生頻率加大，進而導致森林生態系統的健康水平嚴重下降，抗災能力大幅降低。
4.氣候變化使森林鼠害面積明顯增加，危害程度嚴重加劇
我國森林鼠害主要發生在生態脆弱區，以內蒙古林區以及西部干旱地區最為嚴重，每年發生約66萬hm2以上。[7]隨著氣候變暖，新的環境對老鼠的存活和繁殖提供了更為適宜的條件，活躍期延長，加之當前人們對綜合治理鼠害的疏忽，使得老鼠大量繁衍和種群密度急速增加，鼠害的危害程度將遠遠勝于過去。
（二）氣候變化對森林非生物災害的影響
1.對森林火災的影響
森林火災的發生是火源、可燃物、氣象等環境因子交互作用的結果，其中氣象因素是導致森林火災發生的關鍵因子之一。氣候變化對自然林火影響的范圍、 程度和頻率取決于森林經營歷史、干旱頻率及程度、病蟲害爆發以及其他因素等。氣候變化對森林火災的影響主要包括以下幾個方面，首先，氣溫升高，降水減少，蒸發加大，地被植物干燥，高溫、干旱、大風等極端氣候的頻率和發生強度加大，從而森林火險等級和森林火災發生的頻率將明顯提高；[7]其次，森林植被的種群組成和分布區域改變，使森林火災的發生與蔓延呈現出一定的時空規律性；再次，氣候變化導致病蟲害的頻發，促進了可燃物條件的形成，加劇了極端高溫干旱區火災頻率及特大火災的可能性；并且，由于火源分布、氣象條件和可燃物的分布改變，林火的發生的準周期也將發生明顯的波動，并逐漸呈現出縮短的變化。[8]
2.對氣象災害和地質災害的影響
氣候變化導致的森林氣象災害主要有凍災、雪災、風災、旱災、洪澇、雹災、高溫等。其中冰雪、洪澇等災害又會進一步的引發水土流失、流泥石、滑坡等次生地質災害或者火災的發生。例如2008年，我國南方發生的低溫雨雪冰凍災害，導致林木大批折斷受損，并且地表可燃物大量增加，平均地表可燃物載量超過50（t/hm2），嚴重超過高強度大火的標準30（t/hm2）。[9]1987年的大興安嶺森林大火也是由于長期干旱引發的。目前，氣候變暖導致的旱災是我國影響面最廣的氣象災害，并且還常出現多種災害復合疊加的現象。
三、關于森林災害的法律防治
（一）加快完善森林災害法律防治體系的必要性
在氣候變化凸顯的今天，以“預防為主，防治結合”的環境方針為指導，從生態、經濟、社會等各方面加快建立切實可行的森林災害法律保障制度，完善森林災害法律防治體系，不僅有利于推動和實現森林生態系統的可持續發展，對于防止氣候變暖也有著十分重大的意義。
首先，就環境保護而言，在應對氣候變化歷程中，森林對減緩氣候變化起著至關重要的作用，尤其是森林碳匯功能，是減緩氣候變暖的關鍵措施。應對氣候變化，森林資源是主力；其次，就推進經濟發展而言，氣候變化將增加林業災害的易發性和頻發性，從而增大林業產業的風險，保護森林是林業經濟可持續發展的基本保障；再次，就森林生態系統的自身特點而言，氣候變化所帶來的森林破壞在規模和程度上都會有一定的擴展，然而森林生態系統一旦遭到破壞，其恢復將是一個漫長的過程，控制森林災害的發生是維護森林生態系統平衡的重要方面；最后，就森林資源的保護和管理體制而言，我國的森林災害防治法律機制嚴重滯后，不夠完善，在與經濟社會快速發展的客觀要求相比，仍存在不小的差距。加快完善森林災害法律保障機制的步伐，是促進森林資源可持續發展的關鍵。
（二）關于森林災害法律防治的幾點建議
1.將森林災害法律防治與應對氣候變化有機結合
森林災害的頻發與氣候變化有著必然的內在聯系，森林災害法律防治體系應該把災害防治與氣候變化結合起來。一方面，把防治森林災害作為應對氣候變化的一項重要措施，在制定森林災害防治的政策規劃和開展的法律活動中，把氣候變化因素考慮進去，跳出為防治而防治的定勢；另一方面，把應對氣候變化作為防治森林災害的戰略行動，提高應對氣候變化的主動性和緊迫性。其中，減緩和適應是應對氣候變化的兩個主要方面，減緩氣候變化與森林災害防治的結合就是：制定并完善相應的森林保護法律法規，加大人工造林力度，充分利用森林資源的碳匯功能來減緩氣候變化；適應氣候變化與森林災害防治的結合就是：在更好的掌握氣候變化形勢的情況下，制定切實可行的森林災害防治政策，完善森林災害防治機構的建設，加強森林災害應急系統的構建，開展適應氣候變化的森林資源培訓和宣傳工作。
2.完善森林災害防治法律法規體系
氣候變化背景下，森林災害的發生往往出現新型災害、復合型災害、次生災害或者衍生災害跨區域發生或一起并發的現象，針對常規森林災害制定的的單行法現和政策制度已嚴重滯后。亟需制定綜合性的防災治災法或以森林保護法為統帥，再針對各種可能發生的森林災害制定更加具體、實施性強的單行法規，從災害的預防、監測、預警、應急處置、風險管理、恢復重建、救濟救助等各層面都做出具體規范，并在防災治災的各個環節提出應對氣候變化的一體化要求。
3.健全森林災害地方管理體制，確立區域聯防聯控機制
氣候變化背景下，我國森林災害管理體制層次比較廣泛化，不夠具體細致，以致無法應對新的森林災害防治局面。因此，在各級政府設立由政府統一領導，綜合協調政府各相關部門的專門機構，根據災害發生的等級和特征，形成同一災害區域多個地方政府參與的聯合防控機制，協調建立森林災害跨區域防治的檢測預警系統，實施資源和信息共享、應急響應聯動等措施。
4.加強森林災害的防治能力建設和法律救助機制
以法律手段為保障，高效運行救助機制是應對氣候變化帶來的新的森林災害風險的重要環節。由于森林災害后果嚴重，需要建立森林災害風險分擔和轉移機制，通過金融、保險等多元化機制實現森林災害的經濟補償和損失轉移分擔，如生態補償政策，森林保險制度和建立專門的森林災害保障基金等。風險分擔機制應與森林救濟、產業恢復等減災和適應手段相結合。此外，還可以進一步探索社會化的捐贈救助基金體制，充分的發揮公益慈善機構在森林災害保障中的作用，拓寬救助資金的來源和渠道，充分基層自治組織和社會組織的聯合防御、救助發揮的作用，彌補政府救助的不足。
參考文獻：
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森林災害防控范文4
關鍵詞：林業有害生物;檢疫防治;現狀;發展思考
中圖分類號：F326.2
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0141-02
1引言
林業有害生物危害又被稱為“無煙的森林火災”，全國年均發生面積1.75億畝，占林業災害面積的50%多，每年造成的直接損失和生態價值損失達1100億[1]。近年來，無錫市堅持“預防為主、科學治理、依法監管、強化責任”的方針[2]，采取物理、化學、人工、生物防治、林相改造等防控技術體系，極大降低了林業有害生物的危害，但今后一個時期，林業有害生物災害將進入新的高發期，防控對象越來越復雜，防治任務越來越繁重，且防范要求越來越高。
2無錫市林業有害生物檢疫防治現狀
雖然無錫市松材線蟲病防控連續多年取得發病面積、病死數量“雙下降”的顯著成績，但林業有害生物檢疫防治與先進地區、城市相比，還存在較大差距。表現為一是林檢機構不健全，專職機構只有市本級。全市持林檢員證人數36人，專兼職從事林檢工作的只有10多人。除市本級和宜興市、江陰市外，都無專職的林檢工作人員，極少有專職林檢人員的鄉鎮、林楊，對有害生物防控工作的正常開展造成了不利影響。二是檢疫防治林業有害生物方法、途徑、措施簡單，有的林檢部門還沒有必要的檢測儀器、設備設施。三是檢疫性病蟲防控難度日益增大。松材線蟲病在無錫市已發生20多年，有厭戰、疲戰心結。病源天牛自然擴散，產生新疫情點的隱患始終存在，減少鄉鎮級疫點數的難度大。美國白蛾為多食性害蟲，對多種林木、果樹、農作物和野生植物都可造成危害。其各蟲態可隨貨物借助交通工具傳播。美國白蛾2010年入侵江蘇省以來，疫區數每年增加。國家林業局公告（2014第4號）江蘇省的疫區數26個，2015年又有增加。美國白蛾隨時都會發生，防控難度極大。四是行政推動有待進一步加強。按照《森林法》及相關法律法規規定，松材線蟲病、美國白蛾防控實行“雙線”負責制，政府和林業主管部門共同擔負著落實資金、采取措施、組織實施，確保高質量按期完成任務的責任。《森林病蟲害防治條例》規定，地方各級人民政府是森木病蟲害防治的責任主體。當前及今后景觀生態林防控重大病蟲害的行政推動有待進一步加強。
3無錫市林業有害生物檢疫防治的發展
思考
3.1實施檢疫告知，科學制定方案
近年來，對轄區內的苗木生產經營、木材加工利用企業的地址、法人、生產經營規模、苗木或木材原料來源、出圃苗木或加工制品主要去向等基本信息實施檢疫備案登記，并向企業送達《林業植物檢疫事項告知書》，告知植物檢疫政策法規的相關規定、有關處罰條款、申請檢疫的程序、檢疫機構地址和聯系人及聯系方式等。市林檢站發出了多份松材線蟲病《限期除治通知書》。市、縣（市、區）兩級高度重視常發林業有害生物的預防工作，發揮測報點職能，實時監測，掌握蟲害病情發生情況，制定防治方案。
3.2嚴格檢疫執法，加強疫情防控
每年針對性地集中開展檢疫執法專項行動，進一步推進檢疫執法檢查常態化，嚴厲查處與打擊檢疫違法違規行為;加強對木材加工利用企業、種苗繁育單位、種苗花木市場、涉木物流場所等的檢疫檢查，尤其是加大對松材線蟲病疫區的木材加工利用企業和苗木繁育場圃的檢疫執法力度，堅決杜絕疫情的擴散;逐步建立和完善檢疫案件的舉報獎勵制度、報告制度和告知制度，公開檢疫違法違規行為的舉報途徑和獎勵辦法。
3.3突出防治重點，強化專業防治
無錫市林業有害生物防控對象主要是松材線蟲病、楊樹等闊葉林的食葉害蟲和蛀干、枝干害蟲及病害、經濟林果病蟲害。全市確定了病蟲害防控的重點區域和重點片林，積極組織防治專業公司、專業隊、合作社展開
立體化防治。2014年在全市范圍內引進釋放生物天敵（花絨寄甲為主）300多萬頭，釋放量、釋放地點、樹種繼續增加，其中3個松材線蟲病疫區釋放250多萬頭，松樹上應用占70%。宜興市、江陰市加大了樹干注射防治蟲災的力度。宜興市在楊樹林上大力推行樹干注射防食葉害蟲，面積比上一年翻倍;推行的樹干注藥保護景觀松林，取得較好成效。
3.4加強能力建設，提升檢防水平
（1）加強基礎設施和制度建設。充分發揮森檢實驗室和各測報點的作用，及時配備儀器設備，以實現病蟲測報工作的信息化和時效化，達到現代化測報體系的要求。建立林業植物檢疫責任追溯制度：結合林業植物檢疫追溯信息系統，建立健全林業植物及其產品的生產、調運、檢疫監管等信息的數字檔案;在產地檢疫、調運檢疫及引種檢疫過程中對檢疫合格的林業植物及其產品加施檢疫標簽;利用林業植物檢疫追溯信息系統，對加施標簽的林業植物及其產品進行跟蹤，對攜帶有害生物的林業植物及其產品進行溯源[3]。
（2）加強與橫向單位的聯動，提高檢疫防控的水平。倡行和健全3?。ń阃睿?縣（市）松材線蟲病聯防聯治機制。密切與園林、出入鏡管理部門的聯系。主動聯絡市綠化管理站、各林木管護單位，做到信息共享，相互協作、協助、協同保護景觀生態林、古樹名木。聯同生態環境保護志愿者做好益鳥、益蟲、有益動物的保護工作。容忍出現的有蟲無災、有病無害的情況。積極探索用無人機防控林業有害生物。
（3）加強檢疫隊伍建設，提升自身業務能力。針對林檢工作專業性強，涉及的法律法規和部門規章多，對檢疫隊伍進行培訓、學習，及時收集、掌握和應用各種林檢標準、規程，借鑒和利用新技能、新器具、新方法、新藥劑等用于林業有害生物的防控上。推薦主要林木品種主要病蟲害的主體防治技術，兼顧社會生態效益和經濟成本，發展推進生態林業、民生林業的建設。
參考文獻：
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森林災害防控范文5
去年9月，我縣林業局組織專業技術人員進行松突圓蚧系統監測和專項調查核實，發現松突圓蚧已經自然傳播入侵我縣。疫情發生區主要分布在九連山（林場、保護區）、楊村鎮、武當鎮（含棋棠山林場小河背）三個鄉鎮。有蟲面積為36000畝，均為輕度發生。
由于松突圓蚧的自然傳播入侵速率主要與寄主、天敵和氣候條件等有關。目前我縣53萬多畝廣闊的松林，已構成自然傳播的基礎條件；松突圓蚧的天敵種群少且數量短期內還不能達到峰值，難以抑制松突圓蚧種群數量的發展。從氣候條件分析，與廣東相近的環境條件已具備松突圓蚧自然傳播條件。從松突圓蚧實際自然傳播情況分析，年傳播擴展速率可達10—20公里。綜合上述有關因素預警，若不采取有效防范措施，預計三年內自然傳播的松突圓蚧發生面積將達到30萬畝以上，預計導致10萬畝松林重度成災。從松突圓蚧入侵危害的后果來看，松樹連續二、三年受害后，可造成成片林木死亡。因此，松突圓蚧一旦擴散蔓延，必將導致全縣松林生態系統嚴重破壞，給林業生產帶來巨大損失，并嚴重影響我縣經濟發展和生態環境建設進程。實施松突圓蚧預防除治工作對于鞏固造林綠化成果，保護森林資源，保障我縣經濟發展和促進生態環境建設具有十分重大的意義。
二、工作目標
開展松突圓蚧的預防和除治是保護松林生態的需要，各地要有力實施本方案，及時控制、壓縮疫情。力爭不出現重度以上的疫情。疫情發生區的闊葉樹混交比例應達到30%以上；到“十一五”期末，疫情新增面積不超過20萬畝，疫情得到控制。
三、工作內容
（一）監測預警
1、監測點布局。全縣行政區域內松林分布區均列入監測范圍。根據疫情發生區加密布設，預防區合理布設的原則，按照每個監測點數量（密度）應達到1—3萬畝松林面積的要求，兼顧監測工作量，全縣共建立50個監測預報點。
2、監測方法。九連山（林場、保護區）、楊村鎮、武當鎮在執行《國家級森林病蟲害中心測報點松突圓蚧監測、預測預報辦法（試行）》的基礎上，每月開展疫情動態調查。
其他鄉（鎮、場、管委會）監測方法適用《國家級森林病蟲害中心測報點松突圓蚧監測、預測預報辦法（試行）》。
3、風險性評估。按《國家級森林病蟲害中心測報點松突圓蚧監測、預測預報辦法（試行）》實施調查后，由縣林業局及時組織專家進行疫情風險性分析。提出疫情風險性評估報告和防控決策，及時向上級林業主管部門和縣人民政府報告。
4、報告制度。由各鄉（鎮、場、管委會）組織人員，集中時間和力量，突擊抓好松突圓蚧的專項調查工作，于5月中旬前形成調查報告并附松林分布圖（含災情分布圖）報送縣林業局。實行每月“零報告”制度。按規定格式和要求向縣森防站報送疫情動態。
（二）檢疫封鎖
1、檢疫封鎖。由縣森防站負責，履行檢疫工作職能，規范松類加工單位行為，每月對有關松類加工單位進行現場檢疫和進行檢疫除害處理。
2、檢疫檢查。由縣橫崗木材檢查站履行檢疫檢查職能，嚴禁帶有“兩蚧”的濕地松、火炬松、馬尾松等松屬植物的苗木、接穗、新生球果、針葉束和帶疫情的原木、小徑材、薪水炭材等傳入或傳出。
3、疫木監管。由縣林業局負責，按規定嚴禁采伐松類商品材。因除治需要更新采伐松樹，須按有關規定程序批準后，由縣森防站和上級檢疫機構實行全過程監管。采伐的松木，全部剝皮處理，采伐剩余物就地銷毀。
（三）疫情除治
1、營林技術。對中度以上的松樹、瀕死木和衰弱木全面進行塊狀采伐。原木就地剝皮，剩余物銷毀。對輕度以上發生的松樹進行適度修枝，所有修剪的枝條和剩余物就地銷毀。采伐后當年內補植鄉土樹種（禁止補植松類樹種）。疫情發生區五年后闊葉樹比例不少于30%，疫情重度發生區闊葉樹比例達到50%，加速形成自然屏障。
2、無公害農藥防治技術。根據生產和自然保護區需要，積極開展無公害農藥的防治試驗。篩選防效高，無公害的應急農藥，提高科學防治水平。
3、生物防治技術。重點開展觀測和繁育天敵。進一步觀測本地寄生蜂、瓢蟲科等天敵，確認具體天敵種類后，開展繁育試驗和推廣應用，加速提高松林的防御和自控功能。
4、聯防聯治。為加強防范松突圓蚧疫情擴散蔓延，建立健全松突圓蚧等重大外來有害生物聯防聯治組織。加強疫情動態信息、預防和除治經驗等交流，確保疫情及時發現和科學防控。
四、保障機制
（一）組織機構
縣松材線蟲等重大外來生物災害預防和除治工作指揮部應負責指揮全縣松突圓蚧預防和除治工作。指揮部組成人員詳見龍府辦字[]60號《關于成立縣松材線蟲病等重大外來生物災害預防和除治工作指揮部的通知》，組成成員單位職責詳見龍府發號《縣人民政府關于印發縣松材線蟲病等重大外來生物災害預防和除治工作應急預案的通知》，組織指揮體系及職責詳見龍府辦字[2006]13號《關于印發縣松突圓蚧預防和除治應急預案的通知》。各鄉（鎮、場、管委會）應成立相應的組織機構，切實加強轄區內松突圓蚧防控工作，并明確各職能部門職責，及時解決防控工作遇到的困難和問題，尤其是經費投入和勞力組織應給予保障。
（二）技術支撐
由國家、省、市林業部門提供監測、除治等技術指導?？h林業局應組織開展松突圓蚧多學科疫情防控技術攻關。聘請高等院校、生產單位等有關專家，承擔相關科技攻關課題或項目，增加防控技術儲備量。
（三）防治專業隊伍
以縣森林防火專業隊為基礎，組建縣林業有害生物防治專業隊，由縣林業局負責，落實職能、強化技術培訓，加強實戰演練，保障防控工作的正常運行。
（四）物資和經費籌措
由縣林業局負責，根據應急預案等有關規定，籌措救災經費和物資。并根據疫情發生特點，儲備適量的藥劑、藥械及其它物資。同時，組織專業技術人員制定松突圓蚧工程防治方案，爭取國家項目和資金的支持。
（五）防治能力體系
建立縣、鄉兩級監測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系。加強縣林業局森林病蟲害防治檢疫站建設，落實人員和職責，完善基礎設施，提高防治能力。
森林災害防控范文6
1自然條件
海晏縣地處北緯36°44''''－37°37''''，東經100°23''''－106°20''''，東西寬85.7km，南北長102.21km，地勢由東北向西南傾斜，絕大部分地區海拔在3000m以上。氣候為高原大陸性氣候，具有氣溫低、降水少、季節變化大，蒸發強烈、日照長、輻射強、晝夜溫差大的特點。年均氣溫不足－0.2℃－0.8℃，最暖月平均氣溫12℃，最冷月－14℃。年均降水量270－350mm，夏季占63%。年蒸發量1580－1700mm，集水面積5938km2，常年平均徑流量17億m3。土壤類型主要有風沙土、栗鈣土、黑栗鈣土和高山草甸土。
2林業資源情況
海晏縣現有土地總面積444627hm2，林業用地面積149653hm2，其中:有林地面積320hm2，灌木林地面積38846hm2，苗圃地33hm2，未成林造林地面積12993hm2，宜林地面積94433hm2，全縣森林覆蓋率達8.8%。
3林業有害生物主要種類及發生現狀
3.1主要種類根據2006年林業有害生物調查資料，我縣主要林業有害生物種類有十幾種。危害較嚴重的病害主要有2種，蟲害以食葉型害蟲為主，有4種，鼠害2種。(見表1)
3.2發生現狀近幾年，隨著我縣各大工程和人工造林面積的不斷增加，特別是單一樹種純林造林的增加，林業有害生物發生面積不斷增加，危害也加劇，防治難度也加大。自2008年至2011年林業有害生物年均發生面積達4938m2。其中病害發生面積46hm2，蟲害發生面積3798hm2，鼠害發生面積1094hm2。
4林業有害生物發生的主要原因
4.1環境條件惡劣由于受干旱、寒冷的氣候影響，生態環境十分脆弱。多數林地缺少澆水條件，使一些樹木生長不良，樹勢減弱，對外來有害生物侵襲抵御能力差，給有害生物的危害和蔓延創造了有利條件。
4.2樹種單一適宜本土的樹種過于單一，造林結構簡單，生物多樣性差，生態系統不健康，群落對有害生物入侵調節自控能力低。因此，有害生物一旦傳入，在較短的時間內就可造成大面積的暴發。
4.3管理粗放管理意識不強，重造輕管，干旱時即便有條件的地方也很少澆水，樹下雜草叢生，放牧家畜咬啃，冬秋野火澆草殃及樹木，病蟲害發生時得不到及時有效地控制，缺乏防治有害生物的主動性。
4.4防治技術力量薄弱我縣森林病蟲害防治工作起步較晚，專業人員少，加之防治資金投入少，基礎設施不完善，防治技術力量薄弱，新技術研究和現有科研成果推廣力度不夠。測報、檢疫、防治等環節未達到最佳運作管理模式和協調均衡發展。
5防治工作的意義
5.1鞏固造林成果近幾年，隨著生態環境建設步伐的加快，我縣人工造林面積不斷擴大，森林病蟲害誘發因素也隨著增多。抓好森林病蟲害防治工作，不但對于鞏固造林綠化成果，提高森林資源質量，對于減少森林資源損失、改善生態環境，促進林業產業發展具有十分重要的意義。
5.2有利于保護生態環境隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的提高，社會對加快林業發展、改善生態狀況的要求越來越迫切。青海湖被列為國家級自然保護區，它的生態環境狀況尤為重要。為改善青海湖生態環境，保護青海湖資源，近年來我縣先后采取退耕還林、人工造林、工程固沙、沙區封育、天然林保護等措施，使青海湖流域及周邊地區生態環境局部得到改善，但總體惡化的局面沒有從根本上得到遏制。森林做為陸地生態系統的重要組成部分，對涵養水源、水土保持、防風固沙、凈化空氣、改善氣候等方面具有極其重要作用，是其他任何系統所無法替代的。因此，營造健康的森林資源對維護青海湖的生態環境及經濟可持續發展意義重大。我縣生態環境的好轉，將形成一條堅固的綠色屏障，保護西寧的生態安全。氣候的好轉將減少災害性天氣的發生，改善當地群眾的生產生活狀況。防風固沙林面積的增加，將有效阻止沙礫向青海湖的堆積。因此，加強環湖地區森林病蟲害防治體系建設，全面提高森林病蟲害的防災、御災和減災能力，對于保護青海湖資源意義深遠。
5.3有利于促進林業可持續發展自古以來，森林病蟲害是"不冒煙的森林火災"，是林業三大災害之一。不僅具有水災、火災那樣嚴重的危害性和毀滅性，還具有生物災害的特殊性和治理上的長期性、艱巨性。森林病蟲害防治是森林資源保護管理工作的重要組成部分，貫穿林業生產的全過程，在國民經濟和社會可持續發展中具有不可替代的地位和作用。在保護現有森林資源，實現林業跨越式發展，促進林業可持續發展中占有極為重要的地位。
6防控對策和措施
6.1加大苗木檢疫，嚴防危險性病蟲入侵加強產地檢疫和調運檢疫，嚴防帶疫苗木進入造林區。嚴禁從松材線蟲病等疫區調運苗木，嚴格執行查驗“兩證一簽”制度，徹底杜絕有害生物隨著苗木傳入。
6.2加強監測預警監測工作是林業有害生物防控的基礎，按照“全面監測，及時預警，力求準確，全程服務”的總體要求，要建立健全有害生物監控測報體系，對造林集中分布區和重點地塊要設立常年監測點，布設標準地，定時、定期、確定專人負責。準確掌握有害生物的發生危害情況，做到及時發現、及時防控。
6.3加大新科技推廣，改進防治手段為保護好三江源頭環境，維護青海湖地區生態安全，環境保護具有特殊的意義。必須要牢固樹立綠色防治、環保防治的理念，積極探索和使用新技術，認真遵守國家有關安全規定，大力推廣應用環境友好型藥劑，嚴格使用假冒偽劣藥劑，推進無公害防治，鼓勵生物防治，開展以生物防治為主的綜合防治試驗。
6.3.1加強無公害為主的防控措施在開展重點防控工作中，要推行無公害防治措施，以營林措施為基礎，生物防控為根本，生物和人工防控等無公害措施為主要手段，突出天敵和生物制劑使用，減少或禁止使用高毒、高殘留農藥，保障高原森林資源和生態系統安全。
6.3.2撫育管理撫育管理主要加強早期預防和養護管理，造林時根據立地條件選擇樹種，做到適地適樹，合理配置樹種。采用良種壯苗，營造混交林，避免大規模的純林設計。如楊樹爛皮病和楊柳小卷蛾的防治，要早期預防養護，對長勢差的植株應及時澆水、施肥、松土除草，提高植物自身的抗病能力，并結合秋冬季修剪，除去染病蟲的枝條，減少病蟲入侵，提高植物的抗逆能力。
