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地震災害的預防范文1
3.加強巡查，嚴厲打擊一切犯罪行為，確保社會治安穩定！
4.積極行動起來踴躍為地震災區人民捐款。
5.落實應急預案，維護公眾安全。
6.全民動員防災，人人參與減災。
7.萬眾一心眾志成城共同奪取抗震救災勝利！
8.居安當思危，防災人為先。
9.天災人禍時常有，防災之心不可無。
10.抗震預案在心中，有備無患保平安。
11.防震重在教育，減震重在保障。
12.普及防災減災意識，提高防災減災能力。
13.科學防震減少損失，輕視防震罪責難逃。
14.防震減災須抓好，社會安定最重要。
15.人人提高防震意識，處處化解震害危機。
16.重建家園，我們齊動手。
17.普及防災知識，弘揚減災文化。
18.心連心，手牽手，共同渡過難關！
地震災害的預防范文2
1建立健全地方地震工作機構，完善防震減災管理體制
防震減災管理體制是指政府、專業部門、企事業單位、社會組織及其他防震管理主體所構成的管理體系與制度，以及它們的運作。它包括兩方面的內容:其一是靜態方面，即減災管理的制度、規范、法律、法規;其二是指動態方面，即管理機制的運作，管理制度及規范發揮它的調適與控制作用，管理職能的實現。
隨著《防震減災法》、《地震預報條例》等一系列法律法規的出臺，我國的防震減災行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災法》相配套的地方性行政法規和政府規章仍是十分必要的，這是因為法律、法規的生命就在于執行與實施。由于我國區域性的差異，國家的法律、法規對有些問題只能作原則性的規定，需要與地方實際情況相結合。地方防震減災條例就是以國家大法為依法，根據本行政區域的具體情況和社會實際需要制定的具有法律效力的規范性文件。所以，地方防震減災條例是防震減災法與地方實際情況相結合的產物，從而構成了地方立法依據的完整性，充分調動和發揮中央和地方兩個積極性，調整地方關系，解決地方問題，更有利于防震減災法的貫徹執行與補充，使法律、法規在一定區域內得以有效實施。
最近的10年，我國發生了多次重大自然(地震)災害、每年因災害造成的直接經濟損失相當于當年國民生產總值的3%-6%，自然災害已經成為制約我國國民經濟和社會發展的重要因素。1999年，發生在土耳其、臺灣的地震災害造成的危害之烈、人員傷亡和財產損失之巨、社會影響之大令人震掠。作為現代社會管理主體的政府，責無旁貸的做好防震減災工作。因此。以預防、減災為核心內容的災害管理不僅成為政府管理的戰略任務，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據總書記"堅持經濟建設同減災一起抓的思想，把減災納入國民經濟與社會發展的總體規劃中"的指導方針和"堅持以預防為主，防災、抗災、救災相結合的減災方針，調動一切積極因素合理配置資源，處理好減災與人口資源，環境的關系，加強國家對自然災害的管理工作，不斷提高綜合減災水平"的重要指示精神，各級政府應當對防震減災工作給予高度重視，深刻認識到地震災害對地區經濟和社會發展的危害，建立健全地震工作機構，使地震工作機構與本地區防震減災工作的要求相適應，本著對人民，對地區經濟發展高度負責的精神，切實把廣大人民群眾的生命財產安全放在首要位置。各級地震工作機構也應當以這次政府機構改革為契機，緊緊圍繞為地區社會經濟發展提供服務，努力提高業務素質，認真做好對外對內的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對本地區的特點，爭取為進一步做好防震減災工作奠定堅實的基礎，從組織上、隊伍上保證防震減災事業的發展。
2預防為主，防救結合，綜合防御，切實做好災前防御
每當我們對國內外大地震災害事件進行現場考察、對災害現象進行分析對比研究和總結大地震災害的經驗教訓時，都給我們許多啟迪。通過這些地震事件可以探討一些值得重視和有價值的東西。
1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺灣海峽地震和1999年土耳其地震等災害事件所印證的正反兩方面的事實，給我們揭示一個重要道理，即獲得明顯減災效果的就是在災害發生前，人們應具有高度的居安思危、防范憂患的意識，樹立真正的預防為主的觀念，認真實施以預防為主的方面，落實預防為主的各種措施，使工程建筑、社區、城市的防震抗震能力增強，成為真正達到抗震設防要求的安全城市。只有平時各項建設貫徹了預防為主的方針并真正按抗震設防要求落實了預防措施、對策，才是實現和解決國家、城市減災難題的最有效的途徑和道路。
樹立預防第一或預防為主的思想，就是突破或轉變一些陳舊觀念和習慣勢力。這些陳舊觀念表現為;一是以"預防為主"之名，行 "災后救援為主"之實，預防為主的方針沒有落實。二是認為以預防為主，落實預防措施就必須要花大錢，其實落實預防措施所花的錢，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費用相比，其差的倍數何止千倍、萬倍。三是我們一次次受害、一次次地總結教訓，但每次災后依然看不到思想上、行動上的根本變化。預防措施仍然停留在書面總結上。這個狀況和做法一定要改變。
國內外大量的地震災害事件說明，地震對建筑的破壞是造成人類生命財產損失的主要原因。因此，多震國家的科學家和政府在城市規劃、城市建筑物和重要工程方面開展場址選址、場址土壤和巖石性質、場地地震地質構造環境和城市安全性、城市災害、城市抗震設防及建筑用材、設計、施工等方面進行了科學研究和開發，并應用科技成果于城市建設中，尤其是建筑物上。在災害發生之前，建設安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達到防震減災的最有效手段。這也是以預防為主，落實防御措施的實際步驟。
樹立預防為主的思想，就是將我們以往災后應急行動為主的做法，轉變為災前做好充分的防御措施，將想到的、計劃中的、按規定應做的地震防御工作，在災害發生前高質量完成。在災害事件前嚴格按照防震減災運作體系和各種信息網絡，做好城市抗震設防和工程建筑抗震設防工作，并依法執行。
在災前做好震后應急工作
所必須的各種準備工作，依法監理、監督驗收，保證工程建筑的高質量。在抓好災前各項防震減災工作的同時，在遭到地震災害襲擊后迅速地投入到救災工作中去。由于災前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會在預測限度之內，按照應急預案實施救災，可收到更好的減災效果。因此，真正做到預防為主，減災目標的良性循環。人類在自然災害前就會變被動受災為主動防災減災，人類對自然災害也不會再那么俱怕、那么悲觀。3強化防震減災宣傳教育，增強公眾防震減災意識
各級地震工作機構要通過宣傳教育和訓練來增強公民的防震減災意識，努力加強社會對地震災害的應急準備工作，將公眾防震減災意識的提高和政府的防震減災規劃、計劃緊密的結合起來，運用先進的科學技術手段來減輕地震災害。
防震減災教育與宣傳的意義和作用在于：
第一，提高全民的防災意識。人類越來越認識到應當與自然協調共處，并應用人類掌握的科學技術同災害作斗爭。人類對災害的認識、防災救災的知識日益成為人類文明的重要組成部分。防災與減災意識和知識應成為衡量現代國家文明程度、文化水平程度的一個標準。防災、減災意識和知識的普及將大大提高民族文化素質和文明程度。
第二，使人們懂得地震災害對我們生存條件的影響，人類的行為與致災的關系，提高人們保護生態、環境，與自然和諧共處的自覺性。
第三，提高人民群眾對地震災害謠言的識別能力，使謠言不攻自破，確保社會秩序和人心的安定。
第四，提高民眾與災害作斗爭的主動性、積極性。使人們可以根據地震科普知識捕捉震前征兆，以便及時進行災前防御，災時避險自救。提高人們對災害的心理承受力、應變力和救災技能，使人們在災害面前處驚不亂，遇險不慌，最大限度地減少災害損失。
第五，使人們有序、高效地實施緊急救災搶險，特別是及時采取措施防止次生災害和其他衍生災害的發生。而不至于在突發性重大災害面前不知所措、消極被動。
第六，動員全社會的力量采取全面的整體性的社會行動投入到防震減災的宏偉事業中。防震減災教育與宣傳應有計劃、有組織地進行，應考慮定期、定點及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網絡。應針對不同的對象因材施教，選擇不同的方式，實施防震減災知識普及與宣傳。如：增強防震減災宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂見，生動活潑的形式吸引群眾參與到防震減災知識的科普活動中。真正使防震減災教育與宣傳深入人心，深入社會的每一層次，各個角落，提高全社會的防災意識，化為全社會的防災行動。
做好防震減災工作還要做好針對政府官員、專業救災搶險隊伍、民眾、軍隊、武警、公安干警的防震減災的知識和技能培訓。同時，為了鍛煉人們的救災抗災能力;鍛煉各專業救災隊伍的技能和實戰能力；提高人們防止次生災害的能力；提高救災決策指揮的水平;訓練各方面救災力量的協調與配合能力;檢驗救災預案及各項防災措施的貫徹落實及效果，找出漏洞，總結經驗，反饋與救災預案的修正及各項救災措施的進一步修正;提高全社會的減災參與，適時適地的開展防震減災演習。
4結合地區特點，認真做好地震災害的可管性分析，制定和落實應急預案
我國地處世界最強大的環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質構造復雜，活動頻繁，是世界上大陸地震最多的國家。我國的地震主要分布在五個地區:臺灣省及其附近海域;西南地區:主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區:主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區，太行山兩側、汾渭河谷、京津地區、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國大致分為，中強震區和少震弱震區。
各個地區針對不同情況，認真做好地震災害的可管性分析，是地區地震工作機構的重要工作。我國的地震大多數是構造地震，次多水庫地震、礦震等誘發性地震。構造地震的震源大都發生在地面iokm以下，是由地殼的構造運動引起的。一般來說，就人類現有的科學水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國家曾試用斷裂注水等方法使地應力逐步釋放，而企圖達到削弱地震災害源強度的目的，但這也僅是在研究過程之中，如若考慮到我國地震的多發性和經濟技術能力，類似方法的實用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過地震波的形式傳播而進行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災體主要是構筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財產損壞和引起次生災害，這些通過工程防震和其他措施是可以保護和減少損失的，具有一定的可管性。
地震災害的預防范文3
關鍵詞：礦震；監測技術；應對措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.01.247
0 前言
山東省作為全國重要的煤炭、黃金等資源生產基地，礦震的發生嚴重威脅著礦區內人民群眾的生命財產安全、不利于社會經濟的快速發展、不利于社會的穩定，而且山東省的礦震災害發生頻次大、風險大、影響范圍廣，這更加劇了礦產資源開采的難度。了解礦震災害發生的機理，加強礦震預防監測技術的研發，才能有效防范礦震災害，提高礦震應急處置能力。對于企業安全生產、礦產資源的可持續開發利用和維護社會穩定具有重要意義。
1 山東礦區礦震災害發生機理分析和監測系統現狀調查
1.1 礦震災害發生機理分析
引起礦山開采誘發地震的主要原因為：開采直接引起崩塌、冒落、瓦斯突出；開采載間接誘發地震，即在一定構造環境下，由于應力集中引起巖石破裂和應變能釋放；主關鍵層的突然破斷導致覆巖大結構瞬時失穩。
（1）開采直接引起煤與瓦斯突出或瓦斯爆炸。在礦井生產過程中，當瓦斯含量高于維穩的臨界值范圍時，則礦井易發生以煤與瓦斯突出為主的動力災害，引發礦震。山東境內高瓦斯礦井較少，但仍然存在。如山東三河口煤礦為煤與瓦斯突出礦井，需要根據煤與瓦斯突出的發生條件做出監測及預防。
（2）應力集中導致煤巖體發生瞬間能量的釋放引發礦震。當開采程序不合理時，隨著煤層推進，施加在煤巖體上的應力持續增大。則煤巖體所攝入的能量急劇增大，能量平衡系統被破壞，也使得其自組織平衡被打破，誘發能量的突然釋放[1]，這是山東省部分礦區的礦震誘發機理。
（3）主關鍵層的突然破斷導致覆巖大結構瞬時失穩。頂板巖層破裂高度隨著工作面回采范圍的增加逐漸向高位發展，重復開采后采高增加導致冒落高度增加，達到了巨厚堅硬巖層懸頂破斷極限，最終誘發高位巖層結構再次失穩，從而誘發動力現象[2]；同時，采高增加導致巖層移動線外擴，高位巨厚堅硬巖層懸露范圍擴大，直至失穩而誘發礦震。此為山東省大部分礦區發生礦震災害的主要機理，如山東兗州礦區部分礦井地層中存在礫巖等堅硬巖層，在開采中存在發生礦震的危險性。
1.2 礦震監測系統現狀
目前各大礦區已逐漸形成了以主要監測對象為中心的礦震監測網絡平臺，但也有部分礦區的監測臺網密度不夠，缺乏礦產企業間的交流，不能形成礦區一體化監測系統。以調查結果中的山東兗州礦區為例，了解目前礦震監測臺網在礦區的建設及運作情況。
2005年，兗州礦區數字遙測礦震加測臺網開始正式實施單臺運行，隨后變更為臺網全部臺站運行、監測，形成了以鮑店煤礦為臺網中心，東灘礦、興隆礦、南屯礦、濟二礦、濟三礦等8個觀測臺站組成的兗州礦區數字遙測礦震監測臺網系統。而兗州礦區針對礦震發生的密集區，還實施追加多套地面流動臺網從而加密觀測，增加在災害重點區域的礦震監測能力。因此目前的整個礦震監測臺網系統各觀測站運作方式大體如下：
礦震發生地震計接收地震數據采集器將模擬地震信號轉為數字信號與GIS信號進行編碼傳輸超短波數字傳輸電臺發送臺網中心接收信號。
對于當前所實施的礦震監測系統，礦區臺網中心監測人員會及時總結礦震發生情況，確定礦震信息，包括發震時刻、震中坐標、震級，并將所得信息及時匯報上級主管部門，及時做出應對方案，盡可能降低礦震危害程度。但由于礦震臺網屬于稀疏監測，加上礦區機電干擾嚴重，介質結構強烈不均勻和波速強烈各向異性的條件，多數礦震不能監測記錄清楚；且礦震監測系統中的地震計的靈敏度、反應定位設備的精度仍然需要進一步提高。
2 山東省礦震監測工作對策
對于礦震災害的預防，我省針對部分礦區的礦震監測密度不到位，如測震臺網密度、流動地震監測設備的配備、地震現場流動組網能力、礦山企業專用地震監測臺網運行密度等，專業監測人員技術水平及震速報制度、流程及水平需要進一步加強。
（1）對于存在礦山地震危險性的各礦井企業，應當合理進行開采部署，減少覆巖的懸空面積與采空區周圍的能量積聚；應督促其當建立健全監測預警系統。針對礦震發生機理，制定編制特定的監測預警方案，做好預防措施；能夠準確確定礦震發生的時間、地點、震級，結合煤礦實際情況，完善礦區千米尺度破壞性礦震監測定位系統。
（2）地震局及其相關機構應當加強針對礦震頻發礦區的礦井企業的監管，積極為企業培訓預防礦震災害的基本能力；加強對企業員工、企業領導的自我素質的提高；讓礦區內人員了解礦震預防知識，減少礦震而導致的人身財產傷害。
（3）各科研機構及高校，應積極研究新技術、開發新設備、培養新人才。針對礦震誘發機理，研究防治礦震的新技術，努力爭取從根本上杜絕礦井地震的發生；而與此同時應當積極研發監測設備，不僅僅是預測預警設備，還有礦震強度、地點等全方位預測設備，并為企業和相關部門培養相關人才。
3 結論
針對目前的礦震監測不足，山東省各礦區應積極推廣應用遠程在線預警綜合系統，利用遠程設備配備專家進行礦震的實時分析研究，提高監測水平，且將各個礦區的礦震監測信息匯入全省地震監測系統，統一進行管理；各級主管部門及相關科研機構和高校應積極發揮自主作用，積極研發新技術、新設備；礦區內地震災害的發生需要各部門之間的通力合作，建立健全安全管理措施及政策，做好礦震的監測及預防。
參考文獻：
[1]陸菜平，竇林名，曹安業等.深部高應力集中區域礦震活動規律研究[J].巖石力學與工程學報，2008，27（11）：2302-2308.
[2]劉健，呂建為，盛立等.關鍵層運動誘發礦震的SOS微震監測分析[J].中國煤炭，2012，38（05）：70-73.
地震災害的預防范文4
關鍵詞：重大自然災害；應急衛生防疫工作；建議
我國零八年發生的512大地震是建國以來受災人口最多、波及區域最大、破壞最為嚴重的重大自然災害。這場災害具有毀滅性和突發性，損毀了公共設施，導致人畜傷亡慘重、大量房屋倒塌，許多災民無家可歸，所以衛生防疫工作是災后的重要工作內容。筆者根據相關災區救助經驗，提出了相關的看法和建議。
一、明確災區和疫區的衛生防疫工作重心
1、災區的衛生防疫工作重心
這里的災區指的是受到地震災害影響的地區，地震災害增加了傳染病流行的三個必要因素，即易感人群、傳播媒介和傳染源等，這大大提高了傳染病的發病風險，所以控制傳染病的風險因素是工作重心。
2、疫區的衛生防疫工作重心
疫區指的是傳染病在人群中流行和爆發，流行病的病原體四散傳播史能夠波及到的區域。所以對于疫區的衛生防疫工作來說，對于已知的傳染因素進行徹底、嚴格的衛生干預和處理。
二、地震災害相關公共衛生問題的解決對策
重大自然災害會引發嚴重的公共衛生破壞。比如，水電設施損毀，城內缺水、缺電，生活垃圾得不到及時的處理；衛生機構癱瘓，傳染病流行；以下已是相應的解決對策：
1、城市水源污染
在經過強烈地震之后，城市的供水設施被嚴重損毀，供水被迫中斷，地表收到污水的研究中污染，所以影響到了飲用水水質，如果缺乏有效控制，會造成腸道傳染病的大爆發。所以，災后首先需要解決群眾的供水問題。其中需要注意四點：第一，選擇合適的水源，綜合考慮垃圾堆、廁所、水源流向等因素，選擇合理的地質，優先選擇深層地下水，并且制定水源保護制度。第二，使用科學合理的供水方式，比如使用消防水帶輸送水、用水車運水等等。第三，進行嚴格的水質檢測，確保飲用安全。第四，防止尸堿中毒，尸體在腐爛后會污染周邊水源，進而引發尸堿中毒，所以需要確保水源周圍沒有尸體，同時進行徹底的消毒處理。第五，徹底消除飲用水，未經消毒不能夠飲用。
2、災區食品污染
地震過后，災區人民的生活環境遭到了嚴重的污染，同時房屋的倒塌，擴大了鼠類的生存空間，所以家中的食品極易遭到污染，如果使用了被污染的食品，那么會引發接觸性疾病和食源性疾病。所以，需要嚴格管理地震后災民家中的各類視頻，不能食用沒有經過質量鑒定和檢驗的食品，從而防止疾病的再次發生。震后，不可避免會出現食品供應緊張的問題，救災食品的分發、儲存和運輸都面臨較大的難題，并且需要進行嚴格的衛生監督。救災視頻必須和鼠藥、殺蟲劑分開運輸和儲存。需要選擇清潔、通風、干燥的地點存放食品。同時，食品的發放需要專業的衛生防疫人員來執行，禁止食用和發放被污染或者變質的視頻。對于臨時飲食供應點和食堂來說，需要確保其衛生狀況良好，防止食品受到污染。加強對災區人民的飲食衛生宣傳，讓他們避免吃不潔和變質腐敗的食品。
3、對傳染病的控制
在地震發生后，空氣和水體都遭到了污染，所以比較容易引發腸道傳染病和呼吸道傳染病，如果災害人群進行集體遷移，就傳染更多地區的群眾，同時非免疫人群在進入疫區后也會遭到傳染。接觸機會的增多和人群密度的增大，導致了傳播機會的大大增加。對于傳染病危害大的地區。第一，切斷傳播渠道、控制傳染源。有目的的控制傳染源，并且組織進行滅鼠、滅蚊和滅蠅活動，先明確媒介生物的生存區域，而后在進行幾種的消滅和控制。加強對食品的管理，防止“病從口入”。第二，通過疫苗接種提升災區人群免疫水平。災害發生后，災民比較分散，所以難以控制其免疫水平，災民中有許多沒有免疫接種的經理，所以又必須通過計劃性的預防服藥和強化免疫來控制災區的疫情。第三，對現患進行突擊治療，把已經被傳染的患者進行隔離和治療，以此來控制傳染源，并且減輕他們的痛苦第四，加強對老弱病殘孕等特殊人群的健康保護，這些特殊人群的抵抗力相對較差，所以在蚊蟲叮咬、營養不良和環境惡劣的環境下比較容易患病，所以需要對這部分人群的采取預防保護措施。第五，實時監測疫情，檢測內容主要有媒介生物數量、啃齒動物數量、疾病發生情況，傳染病類型等等。第六，控制人畜共患病，例如狂犬病等，需要管控號高危動物，并且進行針對性的免疫接種，防止此類病患的發生。
三、災后的衛生防疫知識應急培訓教育
開展衛生防疫的工作需要具備一定的視野，需要從整體的角度去預防、評價和發現各類危險致病因素，而不是一對一的面對病人。要明確衛生防疫工作不是簡單的滅鼠、殺蟲和消毒工作，而是需要應用高效的公共衛生措施來控制和預防疾病的流行。除了采取相關衛生處理措施去除掉傳播媒介之外，組織開展衛生防疫知識教育也是一項重要工作，能夠提升當地災民的自我保護意識。首先，需要提醒群眾重視起居住場所的換氣和通風，注意食品和飲水的衛生，預防呼吸道傳染病和腸道傳染病。其次，需要加強對防疫人員的心理疏導。對于未知的事物，所有人都會產生恐懼的心里，比如，衛生防疫工作人員在災區會接觸到大量腐敗的動物尸體和遇難者遺體，不僅會散發出難聞氣味，還會釋放出給累致病病原體。在實際的防疫中，需要讓他們具備“可怕、可治、不可怕的”的信念，對其進行必要的心理指導，讓他們指導只要穿好防護服，依照規定進行操作就沒有問題。
四、結論
在重大災害發生后，許多人都想要通過消毒的方法來達到預防疾病和消滅疾病的目的，但是對于專業的防疫工作著來說，需要明確衛生防疫工作并不是簡單的消毒，而且災區也不等同于疫區。要通過積極的衛生防疫宣傳、消殺滅活動、及時的衛生學評估、主動的疾病管控來確保衛生防疫工作的有效性。
參考文獻
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地震災害的預防范文5
一、地震對檔案的危害及分析
地震對檔案的危害主要有以下情況：
1．檔案裝具被砸毀(木制裝具全部被砸碎)，檔案散亂被埋壓在瓦礫和泥土中，使檔案受到嚴重危害。一是地震時房屋倒塌、檔案裝具損毀，特別是磚混結構庫房地震時傾該倒塌，木質裝具被砸碎，使檔案埋在廢墟之中，加之地震后天氣異常，伴有陰雨發生，使不能及時扒出的檔案被雨水浸泡形成檔案磚。二是灰塵中帶有大量棱角的固體顆粒，使檔案受到嚴重磨損。三是灰塵吸附有酸堿性成分，會加速檔案紙張的老化和字跡褪變。四是灰塵帶有大量霉菌孢子，檔案制成材料(紙張和字跡)在高溫和高濕環境中受到霉菌嚴重污染。據統計，唐山地震后清理出的被埋壓檔案，90％以上受到霉菌不同程度的危害。五是檔案被埋壓在廢墟中受到機械性損傷，紙張被折或被撕裂斷開等。六是檔案被砸丟失。地震后，有的檔案被埋壓太深，有的因發生地面位移或檔案人員震亡埋壓位置無法確定，有的因分散保管，不能及時扒出，致使檔案丟失。
2．地震引發水患淹毀檔案。檔案庫房一般設在一層或地下室，檔案容易被水淹毀。(1)地震發生后造成供水管道被震裂或扭斷，流水進入地下室，造成檔案被水淹，同時地上庫房也有受水浸的可能。(2)震后陰雨不斷，地面積水全部涌人防空洞或地下室，致使檔案被淹。(3)由于地震引起的土地返漿，地面冒水或泥漿，使一層以下檔案庫房的檔案被水淹或泥漿污染。
3．地震引發火災燒毀檔案。(1)建筑物、構筑物倒塌后，電線短路瞬時引起火花而引燃周圍其他可燃物發生火災燒毀檔案資料。唐山礦冶學院(今河北理工大學)圖書館火災，就是由于電線短路而引發火災燒毀圖書資料的典型實例。(2)爐火蔓延引起火災燒毀文件材料。當時我國北方普遍用爐火做飯，地震發生后房屋倒塌，引起爐火蔓延而未被急于搶救傷員的人們發現，致使一些尚未歸檔的文件材料被燒毀。值得慶幸的是震后調查，未發現爐火蔓延燒毀大量檔案的實例。
4．人為造成檔案的次生災害。地震后，人的第一需求就是生存需求。從事的一切活動首先是解決衣、食、住、行問題，因此可能人為地對檔案造成某些次生災害。(1)把文件資料作為助燃物燒毀。由于震后短時內不能解決食用問題，人們為了充饑要燒火做飯，有時自覺或不自覺地撿些被砸散失的文件資料作為助燃物引火做飯、燒水、消毒等等。(2)震后快速清墟復建造成大量檔案資料受損。地震造成的損失是巨大的，面臨的問題比比皆是，解決居民衣、食、住、行問題是市委當時工作的著力點。而外地來唐的救援、援建隊伍的主要任務也是搶救傷員和清墟復建，缺乏對檔案資料的搶救保護意識。因此，有些檔案資料或是因清理不當受損、或是被誤裝入清墟車輛而遺失。(3)有些人把震散的檔案、圖書資料據為已有，造成檔案、圖書資料的丟失。唐山市圖書館圖書資料的丟失就屬此類情況。
5．由于震后保管條件惡劣，致使被搶救出的比較完好的檔案資料又重新受到二次損害。震后，有些單位人員傷亡較少、領導檔案意識較強，及時組織人員對檔案資料進行搶扒和搶救，使許多檔案資料免受損失，有些檔案資料被扒出后仍完好無損。但是震后工作條件很差，一無庫房、二無裝具，只能把扒出的檔案資料打成捆裝入麻袋放在露天，用油氈或塑料布苦好。條件好的也只是放在帳篷或臨時搭建的簡易窩棚里。這樣本來較為完好的檔案資料，又重新受到潮濕、光照和灰塵沙土的污染，有的還會被蟲蛀、鼠咬或發霉變質、字跡褪色或脫落，使檔案受到二次危害。
二、地震災害的預防措施
《中華人民共和國防震減災法》將地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建這四個環節稱為防震減災活動，確定了“預防為主、防御與救助相結合”的我國防震減災工作方針，把我國的防震減災工作以法律的形式確定下來。國務院還頒布了《破壞性地震應急條例》等法規，充分體現了國家政府對防震減災工作的高度重視，也充分說明了地震災害預防的重要性。
檔案是國家重要的信息資源。減輕地震災害對檔案館及檔案資料的破壞，充分發揮檔案信息資源在防震、抗震救災與重建中的作用尤為重要。
1．建設抗震防災的檔案館。地震毀壞檔案資料的主要形式是震毀存放檔案資料的檔案館建筑，進而引起火災、水患、污染等其他災害使檔案資料遭到破壞。因此，新建檔案館必須條例符合《檔案館建筑設計規范(試行)》要求，具備抗震防災能力。
建造抗震防災檔案館，首先要選好地址。新建檔案館選址必須進行地震安全性評價，避開易造成地震災害的不利地段。如地震易發地帶及其附近地區，地下水位較淺和土質松軟的古河道、沙灘地等，地勢較陡的山坡及河壩旁，地下有溶洞的地方等，避免造成投資浪費和工程隱患。檔案館要遠離有易燃易爆物的場所，躲開有污染腐蝕性氣體單位的下風向，避免上空高壓輸電線路通過。建造檔案館宜選擇地勢較高、場地干燥、排水通暢、空氣流通和環境安全，同時交通方便。
其次，檔案館建筑設計要做到科學合理，既抗震又適用。要嚴格按照《檔案館建筑設計規范(試行)》要求和地震行政主管部門提供的抗震設防要求進行抗震設計和設防。檔案館建筑要規則整齊，盡量減少凸出凹進、高低錯落；建筑結構以框架結構為宜，并設有地下室。
最后，檔案館建設施工，要選擇正規的、技術力量雄厚的施工隊伍，確保工程質量。同時，防火、防水、防污染、防人為破壞等綜合防災設施齊備。
2．現有檔案館建筑抗震能力評價和加固?，F有檔案館建筑一般為多層鋼筋混凝土建筑，也有少數多層磚砌體建筑。無論何種結構建筑，凡未按地震行政主管部門提供的抗震設防要求進行抗震設計和施工的，都應進行檔案館建筑抗震能力評價，確定該檔案館所能達到的抗震能力。達不到抗震能力標準的，必須進行加固。
現有檔案館建筑加固。首先，要根據國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震參數區劃圖規定的抗震設防要求，查出本地區有烈度參數。然后，請專業建筑設計部門按照本地區抗震設防要求和現有檔案館建筑抗震能力評價結果，制作檔案館加固設計方案，嚴格按照設計方案進行加固施工。
為預防地震引發火災，檔案館庫區電源總開關應設在庫處，并設有防漏電安全保護裝置，控制導線及檔案庫供應導線用銅心導線；檔案館內要杜絕明火；檔案館內不允許鋪設燃氣管道；用電要注意安全，定期檢查用
電設施、供電線路，發現隱患及時處理；檔案館內要配備足夠的滅火設施，工作人員必須學會使用滅火用具。
為預防地震引發水患，還應做到：檔案館庫上層或屋頂不設置給水設施，庫內不設置用水點，給排水管道不穿越庫區，生活污水管避免安裝在與檔案庫相鄰的墻上；教育工作人員做到安全用水，下班后上班前由保安人員關開供水總閥門，防止夜間漏水或地震時造成水管破裂浸毀檔案資料。
此外，檔案館應配備抗震防災功能的檔案裝具。
3．制定破壞性地震應急預案。依據國務院《破壞性地震應急條例》，各級檔案館要結合本館所處地域和實際情況，制定出切實可行的破壞性地震應急預案，從應急機構、隊伍組織、行動計劃等方面制定出具體的地震災害預防措施。破壞性地震應急預案包括：(1)應急機構的組織和職責；(2)應急通訊保障；(3)搶險救災的人員、資金、物資準備；(4)災害評估準備；(5)應急行動方案。
應急行動方案除搶險救災措施外，還應包括預防地震后人為造成的檔案次生災害措施。即地震發生后，要將搶扒出的檔案資料要放在地勢較高、通風、便于搬運檢查的安全地帶；要對扒出的檔案和尚未倒塌的庫內檔案實行全天候監護；要對群眾進行宣傳教育，不要把檔案資料作為助燃物或據為已有等。
4．重要珍貴檔案資料可多套分地保存。重要檔案資料實行多套、分庫保存，是預防地震危害檔案資料的有效方法之一，也是抗震救災的一項得利措施。唐山第一造紙廠檔案在唐山大地震中全部震毀，而唐山市檔案館后庫(設在遵化縣)保存的該廠底圖，為該廠的恢復生產起到了關鍵作用。因此，建議各機關團體企事業單位，對重要檔案實行多套備用制，也可備份計算機數據分地保存；對珍貴檔案進行縮微復制分地保存。
5．關注地震信息，隨時做好檔案資料防護準備。目前，我國對地震孕育發生的規律已有所認識，對某些類型的地震做出過一定程度的預報。因此中長期預報有一定的可信度。鑒于我國目前地震預報水平，檔案管理行政部門應加強與地震管理部門的聯系，注意了解地震監測部門有關地震預報信息，以便采取相應措施，減輕地震災害對檔案資料的破壞。
地震災害的預防范文6
1 總則
1.1 編制目的
依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規和國家突發事件總體應急預案等。
1.3 適用范圍
本預案適用于我國發生地震及火山災害和國外發生造成重大影響地震及火山災害的應對工作。
1.4 工作原則
抗震救災工作堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發生后，地方人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展前期處置工作。省級人民政府是應對本行政區域特別重大、重大地震災害的主體。視省級人民政府地震應急的需求，國家地震應急給予必要的協調和支持。
2 組織體系
2.1 國家抗震救災指揮機構
國務院抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。地震局承擔國務院抗震救災指揮部日常工作。
必要時，成立國務院抗震救災總指揮部，負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作;在地震災區成立現場指揮機構，在國務院抗震救災指揮機構的領導下開展工作。
2.2 地方抗震救災指揮機構
縣級以上地方人民政府抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作。地方有關部門和單位、當地、武警部隊和民兵組織等，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震救災工作。
3 響應機制
3.1 地震災害分級
地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
(1)特別重大地震災害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經濟損失占地震發生地省(區、市)上年國內生產總值1%以上的地震災害。
當人口較密集地區發生7.0級以上地震，人口密集地區發生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。
(2)重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害。
當人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。
(3)較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害。
當人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。
(4)一般地震災害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經濟損失的地震災害。
當人口較密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。
3.2 分級響應
根據地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。由災區所在省級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作;國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。
應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。由災區所在省級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作;國務院抗震救災指揮部根據情況，組織協調有關部門和單位開展國家地震應急工作。
應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。在災區所在省級抗震救災指揮部的支持下，由災區所在市級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據災區需求，協助做好抗震救災工作。
應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。在災區所在省、市級抗震救災指揮部的支持下，由災區所在縣級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據災區需求，協助做好抗震救災工作。
地震發生在邊疆地區、少數民族聚居地區和其他特殊地區，可根據需要適當提高響應級別。地震應急響應啟動后，可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。
4 監測報告
4.1 地震監測預報
中國地震局負責收集和管理全國各類地震觀測數據，提出地震重點監視防御區和年度防震減災工作意見。各級地震工作主管部門和機構加強震情跟蹤監測、預測預報和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異?，F象進行綜合分析研判。省級人民政府根據預報的震情決策臨震預報，組織預報區加強應急防范措施。
4.2 震情速報
地震發生后，中國地震局快速完成地震發生時間、地點、震級、震源深度等速報參數的測定，報國務院，同時通報有關部門，并及時續報有關情況。
4.3 災情報告
地震災害發生后，災區所在縣級以上地方人民政府及時將震情、災情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。發生特別重大、重大地震災害，民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現場災情收集、分析研判工作，報國務院，并及時續報有關情況。公安、安全生產監管、交通、鐵道、水利、建設、教育、衛生等有關部門及時將收集了解的情況報國務院。
5 應急響應
各有關地方和部門根據災情和抗災救災需要，采取以下措施。
5.1 搜救人員
立即組織基層應急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協調當地、武警部隊、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員?，F場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。
5.2 開展醫療救治和衛生防疫
迅速組織協調應急醫療隊伍趕赴現場，搶救受傷群眾，必要時建立戰地醫院或醫療點，實施現場救治。加強救護車、醫療器械、藥品和血漿的組織調度，特別是加大對重災區及偏遠地區醫療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫治，最大程度減少傷員致死、致殘。統籌周邊地區的醫療資源，根據需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。
加強災區衛生防疫工作。及時對災區水源進行監測消毒，加強食品和飲用水衛生監督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強鼠疫、狂犬病的監測、防控和處理，及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。
5.3 安置受災群眾
開放應急避難場所，組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災村鎮、街道設置生活用品發放點，確保生活用品的有序發放;根據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房;在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發生。救災物資優先保證學校、醫院、福利院的需要;優先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬;積極創造條件，組織災區學校復課。
5.4 搶修基礎設施
搶通修復因災損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施，協調運力，優先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區群眾基本生活需要和應急工作需要。
5.5 加強現場監測
地震局組織布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監視震情發展，對震區及全國震情形勢進行研判。氣象局加強氣象監測，密切關注災區重大氣象變化。災區所在地抗震救災指揮部安排專業力量加強空氣、水源、土壤污染監測，減輕或消除污染危害。
5.6 防御次生災害
加強次生災害監測預警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區人員轉移。
加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施;對核電站等核工業生產科研重點設施，做好事故防范處置工作。
5.7 維護社會治安
嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區，增設臨時警務站，加強治安巡邏，增強災區群眾的安全感;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場所的警戒，做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定。
5.8 開展社會動員
災區所在地抗震救災指揮部明確專門的組織機構或人員，加強志愿服務管理;及時開通志愿服務聯系電話，統一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作;根據災區需求、交通運輸等情況，向社會公布志愿服務需求指南，引導志愿者安全有序參與。
視情開展為災區人民捐款捐物活動，加強救災捐贈的組織發動和款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各環節工作。
必要時，組織非災區人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災區群眾生活安置、傷員救治、衛生防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。
5.9 加強涉外事務管理
及時向相關國家和地區駐華機構通報相關情況;協調安排國外救援隊入境救援行動，按規定辦理外事手續，分配救援任務，做好相關保障;加強境外救援物資的接受和管理，按規定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。
5.10 信息
各級抗震救災指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別地震災害信息工作，回應社會關切。信息要統一、及時、準確、客觀。
5.11 開展災害調查與評估
地震局開展地震烈度、發震構造、地震宏觀異?，F象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害調查等。民政、地震、國土資源、建設、環境保護等有關部門，深入調查災區范圍、受災人口、成災人口、人員傷亡數量、建構筑物和基礎設施破壞程度、環境影響程度等，組織專家開展災害損失評估。
5.12 應急結束
在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的原機關決定終止應急響應。
6 指揮與協調
6.1 特別重大地震災害
6.1.1 先期保障
特別重大地震災害發生后，根據中國地震局的信息通報，有關部門立即組織做好災情航空偵察和機場、通信等先期保障工作。
(1)測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協調出動飛行器開展災情航空偵察。
(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關機場的有序運轉，組織修復災區機場或開辟臨時機場，并實行必要的飛行管制措施，保障抗震救災工作需要。
(3)工業和信息化部按照國家通信保障應急預案及時采取應對措施，搶修受損通信設施，協調應急通信資源，優先保障抗震救災指揮通信聯絡和信息傳遞暢通。自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到損壞的通信設施，協助保障應急救援指揮通信暢通。
6.1.2 地方政府應急處置
省級抗震救災指揮部立即組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、受災群眾安置等，組織搶修重大關鍵基礎設施，保護重要目標;國務院啟動I級響應后，按照國務院抗震救災指揮機構的統一部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。
災區所在市(地)、縣級抗震救災指揮部立即發動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫療救護，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，防范次生災害，維護社會治安，同時提出需要支援的應急措施建議;按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。
6.1.3 國家應急處置
中國地震局或災區所在省級人民政府向國務院提出實施國家地震應急Ⅰ級響應和需采取應急措施的建議，國務院決定啟動Ⅰ級響應，由國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。
國務院抗震救災指揮機構根據需要設立搶險救援、群眾生活保障、醫療救治和衛生防疫、基礎設施保障和生產恢復、地震監測和次生災害防范處置、社會治安、救災捐贈與涉外事務、涉港澳臺事務、國外救援隊伍協調事務、地震災害調查及災情損失評估、信息及宣傳報道等工作組，國務院辦公廳履行信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。國務院抗震救災指揮機構組織有關地區和部門開展以下工作：
(1)派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫療衛生救援隊伍等各類專業搶險救援隊伍，協調和武警部隊派遣專業隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾。
(2)組織跨地區調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，支援災區保障受災群眾的吃、穿、住等基本生活需要。
(3)支援災區開展傷病員和受災群眾醫療救治、衛生防疫、心理援助工作，根據需要組織實施跨地區大范圍轉移救治傷員，恢復災區醫療衛生服務能力和秩序。
(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障搶險救援通信、電力以及救災人員和物資交通運輸的暢通。
(5)指導開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，防范次生衍生災害。對于已經受到破壞的，組織快速搶險救援。
(6)派出地震現場監測與分析預報工作隊伍，布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，密切監視震情發展，指導做好余震防范工作。
(7)協調加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定。
(8)組織有關部門和單位、非災區省級人民政府以及企事業單位、志愿者等社會力量對災區進行緊急支援。
(9)視情實施限制前往或途經災區旅游、跨省(區、市)和干線交通管制等特別管制措施。
(10)組織統一災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作，正確引導國內外輿論。
(11)其他重要事項。
必要時，國務院抗震救災指揮機構在地震災區成立現場指揮機構，負責開展以下工作：
(1)了解災區抗震救災工作進展和災區需求情況，督促落實國務院抗震救災指揮機構工作部署。
(2)根據災區省級人民政府請求，協調有關部門和地方調集應急物資、裝備。
(3)協調指導國家有關專業搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災行動。
(4)協調公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運輸保障。
(5)協調安排災區傷病群眾轉移治療。
(6)協調相關部門支持協助地方人民政府處置重大次生衍生災害。
(7)國務院抗震救災指揮機構部署的其他任務。
6.2 重大地震災害
6.2.1 地方政府應急處置
省級抗震救災指揮部制訂搶險救援力量及救災物資裝備配置方案，協調駐地、武警部隊，組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。需要國務院支持的事項，由省級人民政府向國務院提出建議。
災區所在市(地)、縣級抗震救災指揮部迅速組織開展自救互救、搶險救災等先期處置工作，同時提出需要支援的應急措施建議;按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。
6.2.2 國家應急處置
中國地震局向國務院抗震救災指揮部上報相關信息，提出應對措施建議，同時通報有關部門。國務院抗震救災指揮部根據應對工作需要，或者災區所在省級人民政府請求或國務院有關部門建議，采取以下一項或多項應急措施：
(1)派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫療衛生救援隊伍等專業搶險救援隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉移救治傷病員，開展衛生防疫等。必要時，協調、武警部隊派遣專業隊伍參與應急救援。
(2)組織調運救災帳篷、生活必需品等抗震救災物資。
(3)指導、協助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎設施。
(4)根據需要派出地震監測和次生災害防范、群眾生活、醫療救治和衛生防疫、基礎設施恢復等工作組，赴災區協助、指導開展抗震救災工作。
(5)協調非災區省級人民政府對災區進行緊急支援。
(6)需要國務院抗震救災指揮部協調解決的其他事項。
6.3 較大、一般地震災害
市(地)、縣級抗震救災指揮部組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。省級抗震救災指揮部根據應對工作實際需要或下級抗震救災指揮部請求，協調派遣專業技術力量和救援隊伍，組織調運抗震救災物資裝備，指導市(地)、縣開展抗震救災各項工作;必要時，請求國家有關部門予以支持。
根據災區需求，中國地震局等國家有關部門和單位協助地方做好地震監測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災害損失調查評估，以及支援物資調運、災民安置和社會穩定等工作。必要時，派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊和醫療衛生救援隊伍赴災區開展緊急救援行動。
7 恢復重建
7.1 恢復重建規劃
特別重大地震災害發生后，按照國務院決策部署，國務院有關部門和災區省級人民政府組織編制災后恢復重建規劃;重大、較大、一般地震災害發生后，災區省級人民政府根據實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規劃。
7.2 恢復重建實施
災區地方各級人民政府應當根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建。上級人民政府有關部門對災區恢復重建規劃的實施給予支持和指導。
8 保障措施
8.1 隊伍保障
國務院有關部門、、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強地震災害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學品救護、醫療衛生救援等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對地震災害的能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各地區、各有關部門發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
各級地震工作主管部門加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關研究機構加強地震監測、地震預測、地震區劃、應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究，提供技術支撐。
8.2 指揮平臺保障
各級地震工作主管部門綜合利用自動監測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全地震應急指揮技術系統，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的地震應急指揮平臺，實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。
8.3 物資與資金保障
國務院有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫療器械和藥品等的生產供應?？h級以上地方人民政府及其有關部門根據有關法律法規，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。
縣級以上人民政府保障抗震救災工作所需經費。中央財政對達到國家級災害應急響應、受地震災害影響較大和財政困難的地區給予適當支持。
8.4 避難場所保障
縣級以上地方人民政府及其有關部門，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。
學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態，確保正常使用。
8.5 基礎設施保障
工業和信息化部門建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障系統，確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應急衛星、短波等無線通信系統和終端設備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。
廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善國家應急廣播體系，確保群眾能及時準確地獲取政府的權威信息。
發展改革和電力監管部門指導、協調、監督電力運營企業加強電力基礎設施、電力調度系統建設，保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災區電力供應。
公安、交通運輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強統一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。
8.6 宣傳、培訓與演練
宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識教育納入教學內容，加強防震減災專業人才培養，教育、地震等主管部門加強指導和監督。
地方各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地區實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。
各級人民政府及其有關部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫院、企事業單位和居委會、村委會、基層組織等，要結合實際開展地震應急演練。
9 對港澳臺地震災害應急
9.1 對港澳地震災害應急
香港、澳門發生地震災害后，中國地震局向國務院報告震情，向國務院港澳辦等部門通報情況，并組織對地震趨勢進行分析判斷。國務院根據情況向香港、澳門特別行政區發出慰問電;根據特別行政區的請求，調派地震災害緊急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍協助救援，組織有關部門和地區進行支援。
9.2 對臺灣地震災害應急
臺灣發生地震災害后，國務院臺辦向臺灣有關方面了解情況和對祖國大陸的需求。根據情況，祖國大陸對臺灣地震災區人民表示慰問。國務院根據臺灣有關方面的需求，協調調派地震災害緊急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍協助救援，援助救災款物，為有關國家和地區對臺灣地震災區的人道主義援助提供便利。
10 其他地震及火山事件應急
10.1 強有感地震事件應急
當大中城市和大型水庫、核電站等重要設施場地及其附近地區發生強有感地震事件并可能產生較大社會影響，中國地震局加強震情趨勢研判，提出意見報告國務院，同時通報國務院有關部門。省(區、市)人民政府督導有關地方人民政府做好新聞及信息與宣傳工作，保持社會穩定。
10.2 海域地震事件應急
海域地震事件發生后，有關地方人民政府地震工作主管部門及時向本級人民政府和當地海上搜救機構、海洋主管部門、海事管理部門等通報情況。國家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預測海域地震對我國沿?？赡茉斐珊[災害的影響程度，并及時相關的海嘯災害預警信息。當海域地震造成或可能造成船舶遇險、原油泄漏等突發事件時，交通運輸部、國家海洋局等有關部門和單位根據有關預案實施海上應急救援。當海域地震造成海底通信電纜中斷時，工業和信息化部等部門根據有關預案實施搶修。當海域地震波及陸地造成災害事件時，參照地震災害應急響應相應級別實施應急。
10.3 火山災害事件應急
當火山噴發或出現多種強烈臨噴異?，F象，中國地震局和有關省(區、市)人民政府要及時將有關情況報國務院。中國地震局派出火山現場應急工作隊伍趕赴災區，對火山噴發或臨噴異常現象進行實時監測，判定火山災害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向災區人民政府提出轉移居民的建議。必要時，國務院研究、部署火山災害應急工作，國務院有關部門進行支援。災區人民政府組織火山災害預防和救援工作，必要時組織轉移居民。
10.4 對國外地震及火山災害事件應急
國外發生造成重大影響的地震及火山災害事件，外交部、商務部、中國地震局等部門及時將了解到的受災國的災情等情況報國務院，按照有關規定實施國際救援和援助行動。根據情況，信息，引導我國出境游客避免赴相關地區旅游，組織有關部門和地區協助安置或撤離我境外人員。當毗鄰國家發生地震及火山災害事件造成我國境內災害時，按照我國相關應急預案處置。
11 附則
11.1 獎勵與責任
對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵;對在抗震救災工作中造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
11.2 預案管理與更新
中國地震局會同有關部門制訂本預案，報國務院批準后實施。預案實施后，中國地震局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織修訂完善本預案。
地方各級人民政府制訂本行政區域地震應急預案，報上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關部門結合本部門職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施的經營管理單位和學校、醫院，以及可能發生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產經營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報所在地縣級地震工作主管部門備案。
11.3 以上、以下的含義
本預案所稱以上包括本數，以下不包括本數。
11.4 預案解釋
本預案由國務院辦公廳負責解釋。
