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共筑和諧社會范文1
一、和諧社會的基本含義和本質
1、和諧社會的含義
“和”，指的是和睦；“諧”，有對稱協調之意?！昂椭C”與“小康”一樣，也是我國具有深厚民族文化底蘊的一個詞。所謂“和諧社會”，指社會系統中各個部分、各種要素，處于一種相互協調的狀態。在此基礎上，社會主義的和諧社會應該具備以下特征：
一是社會主義社會的基本矛盾不斷得到調整，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑基本相適應的社會。
二是以公平正義為基石的社會。這也正是社會主義在理念和制度上優越于資本主義的地方。
三是民主法治的社會。就是社會主義民主得到充分發揚、依法治國基本方略得到切實落實。
四是經濟持續穩定增長，經濟社會全面協調可持續發展的社會。既要有經濟繁榮，而且需要科學、教育、文化、衛生、體育和社會保障事業的同步發展。
五是誠信友愛、安定有序的社會。就是全社會互幫互助、誠實守信，社會組織機制健全，社會秩序良好。
六是充滿活力的社會。社會活力表現為政治活力、經濟活力、文化活力、人的發展的活力等。
七是人與自然和諧相處的社會。和諧社會要求人類的經濟發展不能超越資源與能源，生態與環境的承載能力，實現一種“可持續發展”狀態。
2、和諧社會的本質是利益均衡
在具體和諧的背后，社會主義和諧社會的本質實際上是利益的均衡。隨著社會的發展，人們越來越清楚的認識到，現存社會不僅是一個倫理共同體，更是一個利益共同體。在這個意義上來說，社會轉型期中形成的制度應該是各個群體利益博弈的均衡結果。
利益均衡的作用主要體現在兩方面：一是社會各個群體有著共同的預期和一致的認同，以此形成社會和諧的基礎性力量；二是國家權利不僅受到各個利益群體的有效制約，而且政府也從和諧的社會環境中獲得了更大的執政合法性。這樣，利益均衡制度在客觀上就成為社會和諧與體制維持的重要條件。
二、影響我國社會和諧的突出問題以及產生的根本原因
經過20多年的改革開放，我國發生了翻天覆地的變化。但是，隨著社會經濟成分和分配方式的多樣化，現存的利益失衡已越來越多的得到社會的普遍關注。利益失衡的背后，是公平的缺失，而它正是我國社會存在不和諧現象的主要原因。公平缺失的現象主要有：
1、機會不平等
機會是指每個社會成員生存與發展的可能性空間和余地，機會平等是公平正義的核心。由于機會的有限性，不可能充分滿足社會成員對于機會的各種需要，尤其是在轉型期的中國，不平等現象未能避免：
(1)接受教育的機會不平等。城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間、農村中男女之間，受教育的機會差別很明顯。
(2)就業機會不平等。一個不平等的社會，由于未能使其公民充分發揮自身能力，往往損害了社會自身。
(3)享受醫療機會的不平等。一方面，城鄉之間的醫療衛生設施配備方面差距日益明顯，另一方面，城市中所提供的衛生服務也不公平，許多人生病后看不起病。
(4)享受社會保障的不平等。目前，我國的福利保障制度很不健全，以國家包攬為特征的單一型社會保障制度已無法適應社會發展的需要。
2、收入分配不公正
近年來，隨著我國經濟快速增長和居民收入的不斷提高，社會收入分配差距日益拉大。我國收入分配制度改革的基本原則是初次分配重效率，再次分配重公平。但是，目前這種原則并未徹底堅持。
(1)初次分配沒有體現效率原則。它表現為體制內的“平均主義”和體制外的“收入差距過大”同時并存。
(2)二次分配沒有充分體現公平原則。國家稅收作為國民收入再分配的調控手段，不僅對收入分配差距調控能力弱化，甚至在某些領域還存在逆向調節問題。
3、司法不公
司法是匡扶社會公平正義的最后一道防線。惟有司法公正，社會才能安寧穩定。我們倡導的依法治國，它以公平正義作為價值尺度，將公平正義的價值觀念貫穿到立法的全過程。但是，當前司法不公正是民眾反映最強烈的社會問題之一：執法部門徇私枉法、執法違法的現象屢見不鮮；公安、城管、房屋拆遷等執法部門簡單粗暴；因公權侵害群眾利益導致超級上訪、群體上訪的案件呈上升趨勢。這些不公之舉，勢必影響到社會主義和諧社會的構建。
三、重建公平：構建和諧社會的關鍵
社會主義和諧社會是體現公平正義的社會，社會公正是和諧社會的支柱和基礎。實現社會公正，才能維護不同利益群體的利益以更好地實現全社會的團結與合作。在這個意義上，我們從建立和維護社會公平出發構建社會主義和諧社會：
1、解決強勢群體和弱勢群體之間權利和利益失衡問題
一要加大對農村尤其是貧困地區農村教育的投入；改革城市教育資源過分向重點中小學集中的配置方式；改革高考錄取向大城市傾斜的不公正制度。
二要打破過分講關系、講學歷、講年齡、講戶口、講性別的歧視性就業政策，使所有社會成員都能憑借一技之長享有平等的就業機會。
三要重視對農村和欠發達地區的醫療衛生投入，大力推進新型農村合作醫療；推動醫療衛生系統的改革，確保城鎮居民享受醫療的機會平等。
四要制定合理公平的用工政策、規范勞資關系，維護勞動者的平等地位和合法權益。確保社會成員尤其是各類邊緣群體、弱勢群體都能夠得到平等的社會保障的機會。
2、完善社會分配的宏觀調控機制，縮小社會貧困差距
一是建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。
二是合理調節少數壟斷行業的過高收入。壟斷行業職工收入過高，是目前收入分配不合理的一個突出表現，要加強規范收入分配的制度化建設。收入分配不公現象出現的另一重要原因，在于一部分社會成員獲得了大量非法收入，堅決取締違背現行法律法規所取得的不合法收入。
三是全面實施反貧困戰略，努力消除貧困，統籌城鄉和區域經濟協調發展。對于縮小居民收入分配差距，實現公平分配，也具有十分重要的意義。
3、強化法治，以法律規范為基石來保障社會公平
建立法制社會，以公平正義作為價值尺度，通過立法和法律實施等活動，平衡社會利益。在這個過程中，要讓民眾通過多種形式充分表達自己的意志。依法執政、依法行政，支持并監督司法機關依法獨立行使職權。為此，法院的司法活動要做到審限嚴格、程序合法、審判公開、裁判公正、依法執行。
四、結束語
共筑和諧社會范文2
關鍵詞：綠色建筑；資源利用；健康舒適；和諧 措施
1.綠色建筑的概念及其發展
早在20世紀60年代，美籍意大利建筑師保羅•索勒瑞首次將生態與建筑合成“生態建筑”，即“綠色建筑”。后在1992年聯合國召開的“環境與發展”的大會上，第一次比較明確地提出“綠色建筑”的概念。許多國家和組織都在節能、環境、生態和綠色建筑等方面制定了相關政策和評價方法，并著手研究編制可持續建筑標準。
2004年8月，我國建設部將“綠色建筑”明確定義為：為人們提供健康、舒服、安全的居住、工作和活動的空間，同時在簡章全生命周期中實現高效率地利用資源（節能、節地、節水、節材）、最低限度地影響環境的建筑物?！?/p>
2.綠色建筑的特征
綠色建筑是通過科學的整體設計，集成綠色配置、自然通風、自然采光。低能耗維護結構、新能源利用、綠色建材和智能控制等高新技術，它不僅可以滿足人們的勝利和心理需要，而且能源和資源的消耗最為經濟合理，對環境的影響最小。與一般建筑相比應由以下六大特點：
2.1首先是選址規劃要合理
綠色建筑在基地選址及規劃時盡量翻舊建筑，節省資源并減少新建筑物對環境的影響。詳細評估基地的自然資源，了解現有的日照關系、土壤物質、植物、中亞的自然區域等。建筑物在基地內的位置應盡量減少道路及服務區域的面積，避免破壞基地內的濕地、沼澤地；利用基地內現有植物降低西曬，減低冬天的冷風來節省建筑物能源的使用等。
2.2資源利用要高效循環
一般建筑是一種商品，建筑的形式往往不顧環境資源的限制，片面追求批量生產化，低成本建設，自我創造形象；而綠色建筑則是一種資源，建筑及城市發展都僵硬最小的生態和資源代價，在官方的領域獲得最大的利益。例如：綠色建筑強調材料的本地開采、開工，減少運輸、廢棄、拆穿的數量、材料要循環使用等等。
2.3節能措施要綜合有效
一般建筑能耗非常大，建筑業是所有產業中的耗能大戶和污染大戶；綠色建筑極大減少了能耗，甚至可以自身產生和利用可再生能源。
2.4建筑環境要健康舒適
一般建筑僅在建造過程或者是使用過程中對環境負責，而綠色建筑是在建筑的全壽命周期內，為人類提供健康、適用和高效的使用空間，最終實現與自然共生，從被動的減少對自然破壞，到主動創造環境的豐富性，減少資源需求，達到建筑環境的健康舒適。
2.5廢物排放要減量無害
日本有關學者研究得出：在環境總體污染中與建筑業有關的環境污染占比例為34%，包括空氣污染、光污染、電磁污染等。而生態環境保護是綠色建筑的追求。要對現有建材和技術進行評估，提出技術改良、更新措施，使之符合環保、節能的要求。
2.6建筑功能要靈活適宜
一般建筑追求“新、奇、特”“大、洋、貴”，追求標志效應；而綠色建筑形成與功能將從人與大自然和諧相處中獲得靈感，“美存在于以最小的資源獲得最大的限度的豐富性和多樣性”，回歸到2000多年前羅馬杰出建筑師維特魯威提出的“堅固、適用、愉悅”六字真經上。體現人性化，以人為本，物為人用的關系。
3.建立適合我國國情的綠色建筑體系
首先解決何謂綠色建筑體系。
今天在我國全面執行可持續發展戰略的新形式下，我們開展綠色建筑體系研究，其內涵發生了質的飛躍。所謂綠色建筑體系就是在可持續發展理論的指導下，集中解決環境與大戰兩大主題的有限體系，建立綠色建筑體系的目標，就是樹立生態文明觀，以自然界為人類生存發展的物質基礎，重建建筑學理論的基盤；以人與自然的共生、人工環境與自然環境的共生，重構人類住區體系，并以生態倫理重塑建筑師的職業道德，尋求一種可持續發展的建筑模式。從這層意義上說，綠色建筑體系就是立足于專業本身及其影響范圍內的可持續發展的建筑體質。
其次明確目前我國的節能與綠色建筑工作存在的問題與對策。
目前我國的節能與綠色建筑工作還存在許多問題。意識全社會內有充分認識到節能與綠色建筑工作的重要意義，缺乏節能與綠色建筑的基礎知識的意識。而是對節能與綠色建筑缺乏有效的激勵政策進行引導和扶植。但是缺乏可操作的強制各方利益主體必須積極參與節能節地、節水和保護環境的法律法規。地是建筑節能、節地、節材和環境保護大綜合性的標準體系還沒有建立。五是缺乏有效的行政監管體系。
針對目前存在的問題，建設部會同有關部門交采取以下主要措施：建立健全發展節能與綠色建筑的政策法規體系；完善節能與綠色建筑的技術標準支撐體系；加強國際交流合作；加強發展節能與綠色建筑的培訓宣傳工作等等。
第三要完善我國的綠色建筑體系。
共筑和諧社會范文3
調查結果
藍皮書的調查結果令人震驚：中國的卡車司機一年中有80%以上的時間行駛在路上，跑長途的時候基本上都是在車上睡覺，單次駕駛超過9個小時，50%以上的人患有頸椎病和胃病，他們當中只有58.9%的人購買了保險。由于駕駛時間長，司機為了提神經常要抽大量的煙，對身心健康危害較大。
統計數據顯示，目前我國卡車保有量約為1000萬輛，是世界上卡車保有量和生產量最大的國家。每輛卡車配備的不止一名司機，可見卡車司機是一個龐大的群體。如果卡車司機長期處于非良性的生活和工作狀態，對社會無疑是個不和諧因素，甚至會造成不可預知的社會危害。
“道路堵塞，卡車與XX相撞，某某卡車司機肇事逃逸……”從各種媒體上人們經常能看到此類報道，似乎卡車及卡車司機成了道路和人們生活的不速之客。然而，有誰會想到，傍晚來臨當你和親人享受家庭溫馨的時候，他們卻一路勞頓，無法與親人相聚？又有誰會想到，正是因為缺少關愛，卡車司機們成了社會不和諧的因素之一？
新華信認為，卡車司機生存現狀最大的需求是“關懷”，而改善與提高中國卡車用戶生存狀況，需要用戶、汽車廠商、社會機構共同努力，這是個社會性問題。
陜汽認為，對卡車司機的關懷應體現在各個方面，不僅僅提供最好的產品品質、服務、品牌，更重要的是關心司機實實在在的生活。
服務升級
盡管汽車三包政策千呼萬喚仍只聞樓梯響，但隨著消費者需求的提高，廠家的質量意識、服務意識在不斷加強，特別是商用車企業早已成為服務的先行實踐者。由原來中國重汽解體重組的陜汽，在2000年就提出了“雙優”工程的理念：生產最優質的產品，提供最優質的服務，并在中國重卡行業首家推出“貼心服務”品牌。在隨后的發展過程中，陜汽的“貼心服務”品牌不斷升級，不限里程服務、一站式全程服務、放心工程、“大S服務”工程等，將陜汽服務品牌推向行業的制高點。
商用車作為生產資料而非消費品，其服務質量和產品質量具有同等重要性。特別是中國的商用車產品同質化非常嚴重，東風是在一汽的援助下組建起來的，三個重汽原來同屬一家。在產品升級周期較長的客觀條件下，陜汽異軍突起，善于學習和吸納跨國重卡巨頭的新東西，并創新形成自己新的營銷理念：“卡車企業不僅賣車，還要幫助客戶明確什么時候購買什么樣的設備，才能創造最大的價值，同時為客戶建立最好、最完善的運營解決方案，盡可能地幫客戶多賺錢。”
陜汽在堅持“品質最優、服務最優”雙優理念的同時，還一直堅持發展“德”文化，使之在2006年以行業最高增幅成為行業明星，今年一季度繼續保持行業增幅第一。
人文關懷
此次陜汽藍皮書的同時推出“客戶關懷工程”，成為第一個把“人文關懷”真正融入到品牌文化的重卡企業。
首先，品質是關懷的根本。為了給用戶“最適合的產品和最好的產品”， 2007年陜汽在產品的安全、可靠、舒適、節油等方面進行了全面提升，這不僅包括采用了更先進的德國曼發動機技術、陜汽漢德MAN技術單級驅動橋、德國博世公司第四代減速啟動馬達、濰柴動力專供陜汽的節油發動機、康明斯全電控發動機、法士特多擋位變速器，陜汽還本著“高出勤率+省油+服務便利=賺錢重卡”的客戶價值導向，推出了新品價值工程。
其次，服務是關懷的體現。2007年陜汽重卡全年隆重推出“大S服務”工程，即以陜汽為核心，將陜汽500家、濰柴1600家、法士特1000家服務站全面并網，形成3100家服務站，隨時隨地滿足用戶需求。
陜汽總經理方紅衛說，“客戶關懷工程”是陜汽的長期政策，旨在深度溝通目標客戶群，想客戶所想、急客戶所急，以用戶至上的經營思想，從品質、服務、品牌和人文四個方面給予客戶實實在在的關懷。
有關專家認為，當今社會，關懷民生、共建和諧成為主旋律。只有像卡車司機這樣的弱勢群體一個個被社會所關注，他們的生活、工作狀態得到根本改善，和諧社會才能一步步向前發展。而要作到這一點，社會需要更多的像陜汽這樣富有社會責任感的企業公民的大力參與，以及其他一些相關社會力量的共同努力。
共筑和諧社會范文4
論文摘要:少兒圖書館作為社會文化生活中不可缺少的一部分，要促進我國文化事業的發展，就要跟上時代的腳步，堅持走服務創新之路，不斷滿足少年兒童日益增長的信息需求，構建讀者與圖書館的和諧關系，促進少兒圖書館的和諧發展。本文從少兒圖書館的服務理念、服務對象、服務內容、服務隊伍四方面，對少兒圖書館的服務創新進行了探討。
中圖分類號:G250文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)03-0073-02
1 服務理念的創新
1.1 樹立讀者第一的辦館理念
少兒圖書館要實現其自身價值，必須從傳統的以文獻為中心向以小讀者為中心轉移，也就是說圖書館的一切工作都是圍繞著小讀者的需求而展開。對于少兒圖書館來說，要促進圖書館與讀者間的和諧，就要遵循“讀者第一”、“方便讀者”的辦館原則，對讀者的需求進行深入細致的研究，及時了解讀者的期望及所需的內容、方式，從而有效地提供服務，創造服務優勢，更好地促進少兒圖書館事業的蓬勃發展。
1.2 建立與讀者平等和諧關系
少兒圖書館要構建和諧的服務文化，就要樹立平等觀念。所謂平等，一是指少年兒童平等使用圖書館，平等獲取信息知識的權利。無論居住地點的遠與近、年齡的大與小、家庭情況的好與差、戶籍的常住與暫住、家長職業的“貴與賤”，都應享有平等使用圖書館的權利。二是指與少兒讀者(包括兒童讀者家長)的平等和諧關系。館員要擺正位置，變管理為友善服務，變簡單生硬為耐心溫和，變批評斥責為疏通誘導，變被動的借借還還為主動的特色服務。要順應兒童的心態，堅持愛護和尊重少兒讀者，吸引他們輕松愉快、沒有壓力、自覺自愿地走進圖書館、利用圖書館。
2 服務對象的創新
隨著時代的發展，少兒圖書館服務對象不能滿足于到館閱讀的讀者，而應放眼整個社會，深層次挖掘潛在讀者，延伸服務范圍，為少年兒童提供全方位的直接或間接服務。
2.1 由于客觀條件限制無法到館的少年兒童
農村少年兒童、家庭住址距離圖書館較遠的少年兒童，少兒圖書館可以建立農村少兒圖書館分館，在規模較大的社區、街道或讀者較為集中的學校建立圖書流通站，定期送書上門;對行動不便的殘疾讀者，通過婦聯、殘聯、居委會、社區服務中心同他們取得聯系，組織人員為他們送書到戶，有針對性的提供特殊服務;對于失足少年可定期送書到少管所，開展讀書活動，使他們感受到社會的真情和關愛。
2.2 少年兒童的教育者和監護人
最關心少年兒童成長和身心健康的家長，他們是孩子們最直接的教育者，少兒圖書館不應忽視對這一龐大群體的信息服務;幼兒園、中小學等教育機構的老師，對兒童教育的理論和知識也有很大的需求，是少兒圖書館亟待開發的讀者群。
2.3 互聯網用戶
網絡技術的迅猛發展給圖書館帶來的全新服務對象，網民數量的幾何級增長，以及青少年在網民中所占比重的逐年攀升，無不提示著我們，少兒圖書館將面對更大范圍的不可輕視的用戶群體。少兒圖書館應使網絡平臺成為館藏資源的有力補充，把服務范圍輻射到越來越多求知的網絡用戶。
2.4 與少年兒童密切相關的其他人群
0～3歲胎幼兒、新婚夫妻、少兒傳媒工作者、開發兒童用品的商業機構等，這些潛在的被忽視的群體，也是少兒圖書館的服務對象。少兒圖書館應主動出擊，利用豐富的館藏資源和檢索優勢，為他們提供最優質的服務。
3 服務內容創新
3.1 優化館藏結構
要根據少兒讀者不同年齡段的借閱規律特點，以及兼顧其它讀者層面，如教師、家長和少兒工作者的閱讀需求，來制定館藏文獻在普及型、資料型、研究型各學科比例的采訪原則，以讀者需求和特色化館藏建設為導向，將不同學科、不同載體文獻針對不同讀者層面加以合理組織，科學配置，以用定藏。
3.2 強化信息導航
咨詢服務是現代少兒圖書館讀者服務工作的一個重要窗口，它能反映少兒圖書館服務工作的質量與水平，讀者的提問常因館員的服務態度和咨詢技巧而得到不同的結果。應將一些熱愛少兒圖書館讀者工作又學有專長的人員充實一線，加強讀者咨詢、課題查詢等深層次服務工作。少兒圖書館擁有豐富系統的館藏文獻資源，館員要充分發掘潛力，廣泛地進行社會讀者需求調研，把握好國家和地區科技、經濟和社會發展的方針政策，建立良好的少兒圖書館信息檢索系統，幫助讀者以最快的速度獲得所需的資料，提高服務工作的層次。
3.3 深化導讀服務，重視讀者的培養和教育
少年兒童的閱讀能力、閱讀興趣隨著年齡的增長而不斷發展，我們把各種優秀的作品推薦給不同閱讀能力的兒童，就會產生較好的閱讀效果。事實證明:擅于大量閱讀書刊雜志的兒童，寫作能力普遍較高，作文對他們來說是“小菜一碟”，反之則需“冥思苦想，下筆若千鈞”。但是，兒童的閱讀能力和閱讀興趣的發展階段并不是僅僅由年齡來決定并截然分開，它與其他方面的因素有密切的聯系。因此，要了解兒童閱讀心理必須了解兒童的閱讀傾向并且加以培養。少兒圖書館的讀者對象是少年兒童，他們求知心切，好奇心強，但看問題有時存在偏激和片面的情況，鑒賞能力、識別能力都有待提高。為使他們有一個良好的閱讀習慣和正確的閱讀方法，首先要根據少兒的生理和心理特點，結合興趣愛好，有針對性地采取不同的方法指導閱讀;其次要根據少兒思想文化狀況，采取不同的方法進行有效的閱讀指導;再次，還要將學校教育和家庭教育、素質教育和創新教育等，與少兒圖書館閱讀活動有機結合起來;最后，要注意對具體的讀書方法和技巧的輔導，教會少兒讀者如何積累資料，如何利用工具書，引導他們在茫茫的書海中選好書、讀好書，幫助他們糾正不科學的讀書方法，提高閱讀效果。
3.4 大力開展富有創意性的讀書活動
下大氣力經常開展形式新穎多樣、內容豐富多彩的各類讀書活動，并把當前社會的熱點、少兒興趣和讀書活動巧妙結合起來，使活動主題鮮明、形象生動。比如:通過舉辦讀書節，積極引導少兒讀者閱讀他們喜愛的感興趣的書籍。在持之以恒，大量的閱讀中，吸取各種豐富的知識養料。通過學英雄、學先進的事跡報告會，組織畫展，參觀展覽，名人講座，廣播影視宣傳等活動，讓少兒讀者理解榜樣的內在品質和精神實質。此外，還可幫助成立學生讀書社或紅領巾記者站，積極為學生提供激發潛能、促進交流、展示自己才華的機會。讀書社要依托少兒圖書館開展活動，社員在輔導老師的指導下，自主開展演講辯論、書評寫作等活動，并在自己的讀書報里開辟“習作拔萃”、“真我風采”、“名作導讀”等欄目，為少兒讀者提供習作園地。小記者站要在各中小學積極吸收小記者，以點帶面，擴大影響。在重大節假日安排小記者外出采訪，并創辦自己的刊物，由小記者自己當編輯，以孩子們的眼光視角寫文章出作品。
4 服務隊伍創新
深化讀者服務工作，人才是關鍵。少兒圖書館讀者服務工作的內容變化、角色變化和手段變化，對工作人員的專業知識和技術水平要求越來越高，不僅需要各方面的專業人才，而且要有綜合素質較高的復合型人才。少兒圖書館是知識密集型單位，發展的根本動力在于智力資源的開發和利用，而人才是智力資源的載體。因此，擁有一支高水平、高能力的人才隊伍，為人才成長創造良好的環境，是關系到少兒圖書館生存和發展的大計。當前少兒圖書館現狀則是計算機、自動化、網絡化人才嚴重不足，工作人員知識結構老化，知識面單一，總體素質亟待提高。少兒圖書館工作是一門專業性很強的工作，干上了這一行，就要愛字當頭，鉆字領先。誠心、愛心、童心、耐心、細心是少兒圖書館員必須具備的工作態度和素質，一個和藹可親、關懷備至的館員會讓孩子們產生信任感和敬佩感，從而加深對圖書館的熱愛。
少兒圖書館只有不斷激發工作人員的創新精神，拓展服務工作的新思路、新辦法，才能為廣大少年兒童提供深層次的服務，使圖書館的服務水平和服務質量更上一個新臺階。
參考文獻
[1] 劉曉英.少兒圖書館創新服務與發展思考[J].圖書館工作與研究，2004，(3).
共筑和諧社會范文5
［關鍵詞］反式抵押貸款；老齡化社會；保障性住房；和諧社會
抵押貸款也叫“以房養老”，是一種以房屋所有權作抵押的貸款，是指擁有完全房屋產權的老人，在滿足一定年齡的條件下將自己房子的產權抵押給商業銀行或者保險公司等金融機構，這些金融機構通過對老人群體平均壽命的精算，綜合對抵押房屋的現值、房價市場變動情況、貸款期間的房屋折舊等因素對房屋進行全面綜合的評估，按“房屋剩余價值=預計房屋終值-預期住房折損-預支利息”的計算模式，將房屋剩余價值以年金或者一次性支付的形式分攤到以后老人預期壽命的年限中去，直到老人離世。在這種貸款模式中，老人可以提前使用自己的房產銷售款，以提高自己晚年生活水平與質量，滿足對現金的各方面需求，同時不用搬離自己的住所而只需對房屋進行正常維護。相應金融機構只有在貸款人離世后,才獲得抵押房屋的產權,之后再通過對房屋的拍賣、銷售或出租等方式來實現現金的回流，并用以償還所發放貸款的本息。由于此項貸款的適用人群是老年人，目的是增加老年人的可支配收入，因此也被形象地稱之為“以房養老"。同時更加重要的是，反式抵押貸款還具有其它社會意義，值得給予更多的關注。
一、反式住房抵押貸款的操作意義
反式抵押貸款源自荷蘭，該貸款一經面世就構建出一種能夠有效緩解低收入老人的養老難題，成為提高其晚年生活質量的創新模式，引起了許多歐美學者的關注。隨著全球老齡化問題不斷加劇，養老問題變得日益尖銳，許多國家都在開始總結經驗，并在結合本國國情的基礎上，將反式抵押貸款理念引入到自己國家，推出適合各自國情特點的反式抵押貸款產品，這對于緩解各國的養老壓力起到了積極的作用，而該貸款模式在我國更加具有深層次的社會經濟含義。［1］
(一)我國老年人口眾多，反式抵押貸款可使我國經濟健康發展
和很多已經進入老齡化社會的西方國家不同，別國是“富了再老”，我國是“未富先老”。 按照國際標準定義——“當一國60歲以上老年人占該國總人口的比例達到10%, 或65歲以上老年人占總人口比例超過7%時就進入老齡社會”。我國從2000年初就步入老齡化社會。2010年全國老齡工作委員會辦公室的統計公報①顯示：截止2009年，我國60歲及以上老年人數已經達到16714億，占總人口數的125%。2011年老齡工作委員會的報告顯示我國已經于“十二五"時期進入了老齡化加速發展期。到2015年60歲以上老年人口將會達到216億，約占全國總人口的167%，危機中也蘊含著機遇。反式抵押貸款是通過為老人提供養老金的方式發放貸款，這可有效增加老年群體的可支配收入，減少其生活的后顧之憂，實現老人即期消費的增加，由于老人占社會人口比重在不斷增加，這就會使全社會的即期消費水平同時得到提高，推動我國消費品市場，特別是銀發市場的快速發展，實現以內需拉動經濟發展的目標。同時由于可以通過住房來實現自身的養老，這也會使老人減少用于養老的謹慎性存款，同時減少年輕人用于后期養老目的的存款，這將有效改變我國儲蓄存款居高不下的狀況，將固定存款轉變為自主性投資和即期消費，實現以內部投資與消費拉動經濟增長的目標，保證我國經濟實現可持續的健康發展，實現我國社會的均衡和諧發展。
(二)反式抵押貸款可緩解我國養老中的高齡和空巢壓力
我國社會現狀還具有高齡和空巢的特征。由于我國長期來實行的獨生子女政策，目前這些孩子都已長大成人，成為我國生產力的主力軍，這意味著兩個獨子組成的家庭除了要養育自己的孩子，還肩負起照顧四個老人，甚至六個、八個老人的重任。隨著生活質量和人均壽命的提高，年輕一代贍養老人的時間會被大大延長，四世、五世同堂的現象不再罕見，這也就意味著將來會出現“八、四、二、一"甚至更大的家庭模式，在這種情況下年輕一代要贍養這么多老人，肯定力不從心，其結果必然導致家庭空巢現象。［2］截止2006年，我國城市地區的空巢率達到497%，農村地區的空巢率達到383%，預計到2015年城鄉空巢家庭會超過50%，部分大中城市甚至會突破70%。②隨著我國人口老齡化、高齡化、空巢化程度的不斷加劇,老年人的生活狀況已不再是某個群體性問題，而是一個全社會的大問題，如何緩解這些壓力是我國構建和諧社會需要未雨綢繆的首要問題。［3］反式抵押貸款以“以房養老”的創新方式實現了老人的自我養老，豐富了我國現有的養老模式，是時代的進步。如果該項產品在全國范圍內推廣，則可以增加全國符合條件的億萬老人的可支配收入，有效保障處于弱勢的老人群體的生活質量，提高社會的整體福利水平。
(三)我國社保體制不健全，反式抵押貸款可使老人增收
面對我國老齡化問題的日益加劇，許多人希望通過社會保障體系的養老模式來應對老齡化浪潮。但是單靠國家財政撥款的形式養老在我國是很困難的。我國現有社會保障體系發展速度慢，覆蓋面窄，參保人數少，社?；鸹鶖敌?，城鎮老年人尤其是農村老年人的參保率低。雖然2009年我國開展了新型農村社會養老保險試點工作，采用將個人繳費、集體補助、政府補貼相融合的方式吸引更多農民投保，但并不是全部人都愿意參加并且樂意接受，這種理念的改變需要較長時間，然而我國老年人的養老問題卻是迫在眉睫。同時我國養老金存在不及時發放以及金額較低的現實狀況。從2005年起，我國連續6年都在提高企業退休人員養老金水平，但總的來說退休人員的養老金收入仍然偏低，許多老年人收入低于最低生活保障線，尤其在農村相當比例的老年人收入低于當地救助標準（2006年達到24%），以四川省為例：基礎養老金標準每人每月只有55元，在通脹加劇、物價高企的今天，越發迫切需要有其他手段來增加老人的收入，以實現更高質量的養老。
(四)保障性住房房源急需解決，反式抵押貸款支持保障性住房建設
我國人多地少，近些年還正處于城市化進程的中，在接下來的30年，每年都有近1000萬人口從農民轉為市民。這樣的發展趨勢會使我國房地產價格一直處于上升階段，但是，這不符合政府“居者有其屋”的政策發展目標。從 2010年初的《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》到之后的一系列樓市調控政策的出臺，我國政府開始加大力度規范房地產市場，通過控制貨幣的流動性，運用財政、金融等手段來調節市場的需求，在加強地方政府問責制等三管齊下的方法來抑制房價的同時，還加快保障性住房的建設，通過增加住房的供給來實現樓價的調控，讓更多的中低收入人群都能擁有自己的住房。為了這一目標的實現，在今后五年里我國將完成3600萬套保障性住房的建設。這些保障性住房主要是政府為中低收入家庭提供的，其特點就是價格優惠，主要包括廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房。這些保障性住房的大量建成將有效提高中低收入居民的居住質量，有效增加社會福利，促進社會公平和諧發展。2010年我國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套，2011年我國開工建設各類保障性住房1000萬套，在完成“十二五"期間新建各類保障性住房和棚戶區改造3600萬套目標后，我國住房和城鄉建設部將會根據屆時的城鎮化發展情況和經濟社會發展水平，通過保障性和政策性住房的供應，進一步擴大保障范圍，適當提高保障標準。③因此對于我國住房需求旺盛，住房供給不足的現狀，3600萬套保障房建設只是個序幕，人口基數大，人均收入低的國情決定了我國保障性住房的建設將會是一個持續的國策。
但是建設這些政策性住房時需要大量的土地和資金，這是我國當前急需解決的大難題。這些巨大房源的解決，需要巨額資金和大量土地。資金目前已經是捉襟見肘，2011年保障房建設的融資需求超過1萬億元，目前缺口仍在一半以上，保障性住房的開工建設是一個硬任務，這個難題將會一直存在下去。 而土地的大量征用也絕非長久之策，18億畝耕地的紅線是不能觸碰的高壓線，所以我國需要更多的途徑來加快解決房源問題。［4］而住房反式抵押貸款的開展就可以在一定程度上有效解決該問題，當貸款到期后，貸款機構需要通過處置抵押住房來實現貸款的最終回收，國家、政府完全可以參與到這些住房從貸款初期的利稅補貼到最后的處置過程中去，通過回收抵押住房來增加我國保障性住房的供給。反式抵押貸款全國性的開展，將會為保障性住房提供覆蓋全國范圍的源源不斷的房源供給，在充足的房源供給下我國保障性住房的建設才能真正落到實處。
二、反式住房抵押貸款操作的可行性
(一)住房私有化奠定了住房反向抵押貸款的基礎
1994年，我國拉開了住房改革的序幕，取消了單位分房，確立了住房商品化、社會化的城鎮住房制度，這讓我國居民住房私有化率不斷提高。根據REICO工作室《2010—2011年中國房地產市場報告》，2009年我國城鎮住房自有化率為877%；35個大中城市住房自有化率平均為858%。如此高的住房私有化率為我國開展反式住房抵押貸款奠定了堅實而充足的房源基礎，在住房反式抵押貸款中最基本的條件就是老人要具有完全產權的房屋，在我國老人擁有自己的住房已經比較普遍，而且在老齡、高齡、空巢的壓力下，老人迫切需要新途徑增加自己的收入，改變自己的生活狀況，經過我國老齡辦的調查發現，60%以上的城市老年人愿意獨立居住，愿意選擇空巢化的生活方式，這意味著用自己的住房財產養老是老人的一個很好的選擇，對于接近17億的老人群體來說對該產品的需求量是十分巨大的。
(二)不斷完善的金融市場為反式抵押貸款提供資金與市場支持
由于反式抵押貸款實施中現金流在最初是不斷流出貸款機構，而且貸款期限較長，因此該業務對開辦機構的資金門檻比較高，總結國外該業務的運行模式，開辦反式抵押貸款的貸款機構主要是商業銀行或保險公司，而我國無論商業銀行還是保險公司都具有雄厚的閑置資金，截止2010年底我國商業銀行存貸款差額突破200000億元，截止2010年底，保險公司保費收支差額突破10000億元，這些閑置資金為我國商業銀行和保險公司開展反式抵押貸款提供了雄厚的資金支持。反式抵押貸款不僅是一種金融創新產品，更是一種創新的老齡產業產品，老齡化、高齡化、空巢化社會現狀帶給我國的不只是壓力，更多的還有機遇。我國老年人群龐大，這部分20世紀40年代至60年代出生的人大多接受的是新式教育，他們對自我養老的需求是迫切的，一方面實現自己閑置資金的保值增值，同時實現自己對潛在客戶群體的開發，對老齡產業市場的搶占。另一方面，我國金融市場越來越完善，市場上的金融工具呈現出多層次、多種類特征，產品的跨專業、跨領域合作逐漸增多，產品的抗風險性逐漸增強，這些都為反式抵押貸款提供了強有力的金融市場保證，為其順利開展創造良好的運行氛圍。
(三)我國房地產二手市場的發展為反式抵押貸款變現創造條件
在反式抵押貸款發放中，其貸款額度是參照專業房地產評估機構對住房抵押物的評估價值來制定的，在貸款到期后貸款機構要通過對抵押房屋的銷售或者拍賣、出租等方式來獲得現金流并實現貸款的回收，而這個過程是離不開住房二手市場配合的。這幾年我國住房二手市場在許多大中城市已經啟動,而且發展十分迅速,二手房的交易量直線攀升，就2009年我國二手房交易量就已經超過3億平方米，而且北京、上海、廣州、深圳四個一線城市在該年的二手房交易量首次超過一手房交易量。另外，我國二手房中介機構的數量迅猛增加已超過5萬，相應從業人員的數量也超過了100萬，截止2010年10月就二手房交易傭金都已經超過了300億，并很有可能在3年內突破500億元。
三、反式住房抵押貸款操作過程中的難點問題
(一)加強觀念上的宣傳教育
中國人的傳統觀念是“但存方寸地，留于子孫耕"。老人將自己的房產抵押出去而不是留給子女，［5］這種新型的養老模式與幾千年來中國人形成的傳統觀念必將產生摩擦，通常將房產傳給子孫的做法可能還不會在大面積上被輕易顛覆?！耙苑筐B老"這個西方舶來品，可能還會在一段時間里被中國根深蒂固的家庭觀念所打敗。［6］所以，我們要有充分的思想準備，加強各種宣傳教育，幫助人們逐漸從單一的“養兒防老”模式向更現實、更進步的養老方式轉變。
(二)做好市場預測、防控金融機構的經營風險
開展反式住房抵押貸款在很大程度上要借助市場的力量，因而必須要考慮到參與各方的經濟利益，其核心問題就是房屋價格。［5］按照我國的經濟發展軌跡，城市化進程將在很長一段時間影響我國的房屋價格，總體將會呈現上漲態勢。但是，我國目前一些一、二線城市的房屋價格已經有過度上漲的問題，或者說已經把未來一些年份的價格漲到位了，加之政府近一兩年來的房地產調控政策以及保障性住房的逐步開工，不排除一些城市會出現房價回落的問題，所以，首先要選擇好開展此項業務的時機，同時在開展此項業務之前應該對市場價格變化有一個正確的判斷，使開展此項貸款的貸款額度、利率、期限等問題都要充分考慮周全，以避免影響到參與各方的經濟利益。對于可能出現計劃趕不上變化的一些問題，作為市場不確定的變數帶來的損失，可以考慮作為政策性虧損由政府彌補。
(三)產權問題
根據《房地產管理法》，我國購房者對住宅的使用權是70年，也就是說我們無法“買斷"任何一間房屋。在這種情況下，開展住房反式抵押貸款的金融機構必將有所顧慮，但是2007年頒布的《物權法》有對于附著在上面的房產自動續期一說。當然，如果房屋產權大限到期自動續期是否會產生新的費用，多少費用，這些都是未知數。所以，如何保障反式抵押貸款借貸雙方的合法權益，均應有一個政策法律的鋪墊以及合理的解決預案。另外，一旦借貸老人離世，其子女提出繼承房屋產權時，應該按市場價格結清貸款本息后，優先擁有該房屋的繼承權。［5］在這些方面，國外有比較成熟的經驗，我們可以在充分比較后，結合中國的特點制定出合理的法律法規。
(四)從法律上規定好各參與職能部門的職責范圍與權限
“以房養老"反式住房抵押貸款的開展，需要透明、公正的法治環境，它牽涉到房地產業、金融業、社會保障、保險以及相關政府部門，是一個綜合龐大的系統工程，對這些領域的運作質量要求相當高。如何保證這些行業、部門公平公正地經營、管理和執法，在當前法治尚不健全的市場條件下將會是一個極大的挑戰。以房地產評估來說，目前中國房地產評估機構還極不規范，整體素質偏低，市場還存在惡性競爭，這對于處于弱勢的老年人群來說，更是難以應對和得到及時、公正、合理的處理。
(五)政府應從政策上予以鋪墊與傾斜
開展“以房養老"，在中國還是一個全新的嘗試。在當前國內還不允許金融混業經營的情況下，相關法律對于商業銀行和保險公司的業務范圍還有一些禁忌，因此，必須由政府出面在法律和政策上做好必要的鋪墊。例如，可否允許商業銀行、保險公司等金融機構在目前法律市場條件下開辦此項業務作出某些嘗試？開辦此項業務時如果出現市場房屋價格風險達到多少幅度政府可以給予適當的補貼？當然，還應包括房屋產權70年大限過后的自動續期以及隨之而來的相關費用問題等內容，也都是國家政策需要提前考慮的。
(六)政府應完善社會各項保障機制，解除人們養老的各種后顧之憂
目前，我國大部分即將進入老年的一代人多數為獨生子女家庭，對于今后自身的養老都有很多顧慮，如醫療、護理、出行等，希望不會因為老年的到來而使生活水準明顯下降，而已有的這套住房將是他們最大的一筆財產，為了讓老人及其子女放心、踏實、愉快的接受“以房養老”的補充模式，政府還應該加快完善全社會的各項保障機制，包括養老保險、醫療保險、失業保險等，從根本上解除老人及其家人的后顧之憂。
老吾老以及人之老，反式抵押貸款這種養老模式的創新有很好的社會經濟效應，應該盡快展開。它可以有效緩解社會老齡化帶來的種種矛盾，促進創建公平和諧社會，引領我國社會、經濟更加健康地發展。
注 釋：
①《2009年度中國老齡事業發展統計公報》全國老齡工作委員會辦公室2010年7月。
②《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》 閻青春在新聞會的講話。
③《保障性住房建設和房地產市場調控》記者會 齊驥講話 2011年3月9日。
主要參考文獻：
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［2］孟曉蘇．論建立反向抵押貸款的壽險服務［J］．保險研究實務，2002（12）．
［3］劉 宏，高 松，王 俊．養老模式對健康的影響［J］．經濟研究，2011（4）．
［4］宋緒男，李 樂．淺析“以房養老”在我國的發展及運行中的政府作用［J］．價值工程，2009（10）．
共筑和諧社會范文6
2、掃除毒害，利國利民。
3、手拉手遠離新型，齊參與共筑防毒長城。
4、全民動員，禁毒防毒，創一流文明城市。
5、開展創建無毒害社區活動 確保一方凈土
6、曾記否，受磨難；未敢忘，危害猛于虎。
7、是萬惡之源，禁毒需萬眾一心
8、珍愛生命拒絕
9、實施綜合治理禁毒戰略，維護社會穩定人民安寧。
10、積極行動起來，同違法犯罪作堅決的斗爭。
11、吸毒一口，掉入虎口。
12、手拉手遠離新型齊參與共筑防毒長城
13、拒絕,功在當代,利在千秋.
14、消除禍害，造福子孫后代。
15、除毒務早，除毒務盡！
16、全民動員根絕毒害。
17、罌粟再美，美不過生命之花；誘惑再大，大不過幸福之家
18、有毒必肅，販毒必懲，種毒必究，吸毒必戒。
19、堅決打好為期三年的禁毒人民戰爭。
20、參與禁毒斗爭,構建和諧社會.
21、生活不一定是天堂，一定是地獄！
22、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
23、擁抱健康，親近幸福，遠離
24、珍愛生命，拒絕。
25、參與禁毒斗爭，構建和諧社會。
26、四禁并舉，預防為本，嚴格執法，綜合治理。
27、遠離 真愛生活；和諧家園 有你有我
28、開展禁毒宣傳，增強全民禁毒意識。
29、全民動員 禁毒防毒 創一流文明城市
30、禁販、禁鐘、禁吸、禁制并舉
31、開展創建無毒校園活動,確保一方凈土.
32、遠離 親近美好人生
33、一日不絕，禁毒一刻不止。
34、積極行動起來參與禁毒斗爭。
35、拒絕，功在當代，利在千秋。
36、開展創建無毒娛樂場所活動，確保一方凈土。
37、動員起來，打一場禁毒的人民戰爭！
38、依法禁毒我你他，無毒無憂千萬家。
39、四禁并舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治。
40、防毒反毒，人人有責。
41、抵制參與禁毒。
42、依法禁毒，創造和諧社會；遠離，享受陽光生活。
43、加大禁毒力度，深化禁毒斗爭！
44、禁絕 功在當代 利在千秋
45、莫沾，莫交毒友。
46、吸毒是犯罪的禍根。
