前言：中文期刊網精心挑選了新農村建設概括范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
新農村建設概括范文1
中圖分類號:F127.22 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)04-0055-04
建設社會主義新農村是中央指導“三農”工作新理念、新舉措的集成和發展,也是落實科學發展觀、創建和諧社會的一項重要舉措,更是惠及廣大農民群眾的民心工程。河北是農業大省,農村人口比重很高,解決“三農”問題的任務緊迫而艱巨。目前,河北已進入工業化中期階段,初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件,扎實推進社會主義新農村建設,符合河北省情,符合廣大農民的根本利益,對于全面建設小康社會,構建“和諧河北”,加快推進河北的現代化建設,具有極為重要的現實意義。
一、河北省新農村建設評價指標體系的建立
根據河北省行政區劃設置,全省現有縣市136個,其中縣級市22個,縣108個,自治縣6個;鎮946個,鄉
1 016個。由于社會主義新農村建設落腳點在于農村,但離不開縣域經濟,作為宏觀經濟和微觀經濟、城市經濟與農村經濟的結合部,縣域經濟是統籌城鄉發展的經濟基礎,是建設社會主義新農村的重要載體。因此,本文研究對象是縣(市),對河北省136個縣(市)新農村建設水平進行評價。
社會主義新農村建設是一個涉及農村政治、經濟、文化、科技、教育、衛生、社會保障、生態環境等多個方面的系統工程,對其建設水平的評價,需要建立一套比較合理的、系統的指標體系。在科學性、綜合性、可測性、可行性原則的基礎上,本文圍繞新農村建設的內容,結合河北省國情和農村實際,借鑒已有的相關研究成果,從眾多指標體系原始方案中,篩選綜合,最后形成由共4個二級層次,20個具體指標,構成的社會主義新農村評價指標體系(表1所示)。
二、河北省新農村建設水平的因子分析
運用上一節建立的評價指標體系和評價方法,從河北經濟統計年鑒2008、河北省國民經濟和社會發展統計公報2008中,搜集了河北省136個縣市有關統計數據,使用軟件SAS9.0對其社會主義新農村建設水平進行因子分析并計算綜合得分。
(一)提取因子
對各指標進行標準化處理,消除指標間的量綱及數值相差較大的影響,采用主成分分析法提取因子。分析結果中,前5個因子的方差之和占樣本方差的74.4%,而且從第6個特征值開始均小于0.8,這表明原來由20個指標反映的社會主義新農村建設指標可以由5個因子反映74.4%,一般來說,累計方差百分比達到70%以上,即認為比較滿意,因此可提取5個因子。
(二)計算因子載荷矩陣
計算兩個因子的因子載荷矩陣,找出各公因子的高載荷指標,從而根據公式提取出5個公共因子模型,旋轉前后的因子載荷矩陣,如表2所示。
由表2可知,經過旋轉之后的因子載荷矩陣的經濟含義更加明確。我們根據正交載荷陣中的高載荷將指標分成5類公共因子,逐次辨識。在因子F1中,因子載荷比較大的指標為X1地區生產總值、X2社會固定資產投資額、X3人均地區生產總值、X4人均地方財政收入、X5全員勞動生產率、X6二三產業占GDP比重、X8在崗職工平均工資、X9農民人均純收入、X10人均社會消費品零售額、X11人均城鄉居民儲蓄存款余額。因此可以認為,F1代表了社會主義新農村建設的經濟發展因子,反映了社會主義新農村建設中的經濟發展和人民生活水平的狀況,其貢獻率最大,達到48.42%。在因子F2中,因子載荷比較大的指標為X13萬人擁有醫院床位數和X14萬人擁有醫院技術人員,代表了社會主義新農村建設的醫療水平因子,貢獻率為8.67%。在因子F3中,X17公路密度、X18民用汽車擁有率、X19人均郵電業務量和X20電話普及率,根據指標變量所代表的實際含義,可以認為F3代表了社會主義新農村建設的鄉村建設因子,從交通和通訊兩個方面反映出農村基礎設施建設水平,貢獻率為7.18%。因子F4在X12百名學生擁有中小學教師數、X15農村新型合作醫療參合率、X16農村養老保險覆蓋率的指標變量上負載非常顯著,反映了農村的社會保障程度,可以概括為社會主義新農村建設的社會保障因子,貢獻率為5.56%。在因子F5中,因子載荷比較大的指標為X2地區生產總值指數,可以概括為社會主義新農村建設的發展潛力因子,貢獻率為4.57%。
(三)計算綜合得分及排序
這里采用回歸法估計因子得分系數,計算因子得分。
最后,利用公式FI=∑ni=1(Ui×Ci),(1I7)
其中,FI為區域某縣市的第I項指數,Ui為第i個公因子的權重,Ci為該縣市第i個公因子的得分值,n為主成分的個數,這里n=2;Ui=λi/∑λi,λi是公因子相對應的特征值。計算河北省136個縣市社會主義新農村建設水平的綜合得分及排名,見表3。
(四)評價結果分析
通過上述計算結果,我們可以看出,2007年河北省社會主義新農村建設水平排在前十位的是:遷安市、三河市、任丘市、武安市、遷西縣、鹿泉市、遵化市、香河縣、霸州市、涉縣,排在后十位的是:南和縣、圍場縣、武邑縣、威縣、阜城縣、廣宗縣、唐縣、尚義縣、沽源縣、康?？h。
由排名我們發現,建設社會主義新農村進程比較快的地方,如遷安市、三河市、任丘市等地,都是河北省縣域經濟較為發達的地區。這些地區經濟發展階段較高,新農村建設的起點高,自我造血的功能強,更能促進新農村建設的良性發展。而社會主義新農村建設水平低的地方,如尚義縣、沽源縣、康保縣等地,是河北省縣域經濟欠發達的地區。因此,經濟發展的規模、效益是決定新農村建設的重要力量,對新農村建設的影響力極為重要。
就總體而言,河北省社會主義新農村建設得到很大發展,但是大多數縣市的新農村建設實現程度和水平較低,在136個縣市中,綜合得分處于負值的即在平均發展水平以下的有86個縣,占全省總縣數的63.24%,整體水平較弱,而且縣與縣之間的差距較大,排名第一的遷安市的綜合得分為1.559 048,而最后一名的康?？h的綜合得分只有-0.54 224,盡管這是一個無量綱數值,不能用以進行直接的運算比較,但還是在很大程度上反映了全省社會主義新農村建設水平存在的巨大差異。
三、河北省新農村建設水平的影響因素分析
在前面對新農村建設水平進行總體評價的基礎上,欲采用多元線性回歸分析建立新農村建設水平與其影響因素之間的關系。然后探討影響河北省新農村建設水平的主要因素和次要因素,以及不同影響因素對各個縣域的發展水平的驅動與制約作用。
根據新農村建設水平的本質特點及其影響因素分析指標體系設立的原則,采納當前新農村建設研究的相關成果,并結合縣域經濟發展的實際情況,本文著重從資本投入、就業結構、產業結構、政府效率、科技進步等5個方面來研究它們對新農村建設水平的影響。
按照以上方法,我們采用河北省2007年136個縣域相關數據進行實證分析。以新農村建設水平(用Y表示,采用新農村建設水平綜合得分作指標值)為因變量,用以上5個影響因素作為自變量對其進行多元線性回歸分析。
在0.05顯著性水平下,多元回歸模型的統計量F=46.63,其統計量的p-值
由回歸系數的檢驗統計量可知,5個檢驗統計量的p-值分別為0.0024,
利用最小二乘法回歸出的多元線性回歸模型為:
Y=-0.957+0.452X1+0.734X2+0.879X3-0.045X4+0.34X5
具體的分析結論如下:
(一)資本投入
本文是采用固定資產投資額占GDP的比重,粗略體現資本投入對新農村建設水平的影響。通過回歸分析,資本投入的回歸系數為0.452,T統計值為3.09。作為傳統生產要素的資本(本文把固定資產投資視為其替代變量)與新農村建設水平之間呈正向關聯。模型驗證了固定資產投資對新農村建設水平的貢獻,對縣域固定資產投資若提高1%,其新農村建設水平也就可提高0.452%。資金是事關新農村建設進程的關鍵。新農村建設涉及水、電、路、通訊、居住環境等基礎設施建設,又涉及產業發展和科技、文化、教育、衛生事業的發展,所需的建設資金規模相當大,因此加大投資力度,拓寬融資渠道,盡可能爭取到以市場導向為主的投資,使有限的投資最大限度地發揮作用。
(二)就業結構
就業結構是影響新農村建設水平的重要因素。就業結構對新農村建設水平的影響程度僅次于產業結構,其回歸系數為0.734,T統計值為4.73。從上面的分析可以看到,但凡經濟強縣,非農產業從業人員的比重就高,縣域經濟的快速發展,帶動了二三產業的壯大,這為農村勞動力提供了廣闊的就業空間,使大部分農村勞動力從傳統的農業部門轉移到第二三產業就業,因此農村剩余勞動力相對較少;而縣域經濟發展落后縣的非農產業從業人員的比重較低。由此可見,大力發展縣域第二三產業,不僅能促進縣域經濟的發展,而且也能為廣大農村剩余勞動力提供廣闊的就業空間,使農村勞動力得到充分的利用,也增加農民的收入。
(三)產業結構
產業結構對新農村建設水平的影響最為敏感。其回歸系數為0.897,T統計值為3.15,在5個影響因素中排名第1,較為顯著。從影響因子來看,但凡屬于經濟強縣,一般都有發達的第三產業,發展水平排名第1位的遷安縣,第三產業占GDP的比重為32.6%。從回歸分析來看,產業結構調整和二、三產業發展對新農村建設有重要意義,傳統農業比重大的新農村建設水平普遍落后。因此,應當改造傳統農業,走農業產業化和發展農副產品加工業的道路,提高各縣二、三產業所占比重。如唐山市玉田縣立足自身資源優勢、區位優勢和歷史傳統,科學選擇并著力培育特色產業,初步形成了以瘦肉型豬、蔬菜、園林花卉、中草藥、林草為主的農業主導產業,以鋼鐵深加工、電子信息產品生產、機械加工為主的工業主導產業,以商貿流通為主的第三產業主導產業,通過特色產業的不斷壯大,促進了縣域經濟的較快發展。
(四)政府效率
本文采用財政支出占財政收入的比值來衡量政府的效率。雖然不確切,但還是有一定的說服力的。通過回歸分析可以看到,政府效率的回歸系數為-0.045,T統計值為-3.04,表明縣財政支出占縣財政收入的比重與新農村建設水平的關系為1:-0.045,即該比重每增加1,可導致新農村建設倒退0.045。分析表明,但凡經濟強縣,該比重都低。例如:經濟發展水平靠前的遷安、遵化、武安、三河等縣,政府效率都比較高?？h域經濟發展較靠后的張北、尚義、沽源、康保等縣,政府效率就比較低。這也充分說明不同縣域間政府效率差別之大。無論是構建市場,還是招商引資都需要縣級政府的大力參與,都需要縣級政府發揮建設性的引導作用。
(五)科技進步
由于數據難以采集的緣故,本文采用農業技術人員占總人口的比重來衡量科技進步的程度。通過回歸分析,科技進步的回歸系數為0.34,T統計值為2.42,可見新農村建設水平與科技進步水平之間表現出明顯的正相關,新農村建設水平越高的縣(市)科技進步水平也越高,反之越低。對新農村建設水平高的縣(市),科技進步與經濟社會發展已相輔相成,科技進步成為經濟社會發展的內在需求。對新農村建設水平中等的縣(市),科技進步已成為提升綜合發展水平的非常關鍵的因素。對新農村建設水平低的縣(市),當前的關鍵任務是經濟、社會的發展,但必須充分意識到經濟社會發展水平的提高,科技的支撐會發揮較大的作用。
基金項目:河北省科技廳研究項目(08457207D)。
參考文獻:
[1] 李佐軍.新農村建設評價理論及其實踐研究[J].農業經濟導刊,2007,(04):51―55.
[2] 李樹德,李瑾.天津社會主義新農村建設的綜合評價指標體系研究[J].廣東農業科學,2008,(07):148―151.
[3] 李立清,李明賢.社會主義新農村建設評價指標體系研究[J].經濟學家,2007,(01):45―50.
[4] 程水源,羅志鋒.湖北省新農村建設量化指標體系的構建[J].湖北農業科學,2008,(03):358―362.
[5] 翟仁祥,沈正平,李清.基于因子分析模型的江蘇省社會主義新農村建設實證研究[J].鄉鎮經濟,2008,(01):10―14.
[6] Su HwanLim. Saemaul Movement and Rural Development in South Korea[C]. The 7th Eastern Asia Conference on Agricultural History. 2007.
[7] 金浩.經濟統計分析與SAS應用[M].北京:經濟科學出版社,2002.
[8] 河北省統計局.河北經濟年鑒2008[Z].北京:中國統計出版社,2008.
新農村建設概括范文2
一、正確認識開展社會主義新農村建設的重大意義，全面領會社會主義新農村的豐富內涵。
（一）建設社會主義新農村的重要意義
建設社會主義新農村，是中央在深刻分析當前國際國內形勢，準確判斷我國經濟社會發展階段特征的基礎上，審時度勢，從黨和國家事業全局出發提出的戰略決策，是貫徹落實科學發展觀，全面加強農業，繁榮農村、富裕農民的重大舉措。是縮小城鄉差距的有效途徑，對統籌城鄉經濟社會發展，對從根本上解決“三農”問題，對擴大國內市場需求、增強經濟發展后勁和綜合競爭力，對鞏固黨的執政基礎，對推進和諧社會建設有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們必須從全局和戰略的高度認識這一重大決策，將建設社會主義新農村各項任務抓緊抓實抓好。
（二）社會主義新農村的深刻內涵
“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”是新農村建設建設的基本要求和內涵。其中，生產發展是基礎，生活寬裕是根本，村容整潔是表現，鄉風文明是風貌，管理民主是保障。它涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設方方面面的內容，全面概括了社會主義新農村的深刻內涵，是新時期新農村建設的行動綱領，是黨對農村工作的總體要求。
我們一定要認真領會社會主義新農村的豐富內涵，把思想統一到中央和省關于新農村建設的各項決策和部署上來，切實做到“三個充分認識”：
一是要充分認識到建設社會主義新農村是農村經濟社會發展步入新時期新階段，我們黨在解決“三農”問題上的重要戰略和重大創新。
二是要充分認識到建設社會主義新農村是鞏固黨的執政基礎、構建和諧社會的迫切需要。
三是要充分認識到建設社會主義新農村是三水加快發展、率先發展、協調發展的客觀要求。
二、認清形勢，切實增強建設社會主義新農村的責任感、緊迫感和使命感。
1、正視我鎮“三農”工作的成就，堅定建設社會主義新農村的信心和決心。
近年來我鎮“三農”工作取得了顯著成就，農村建設有了很大發展，對推進全鎮加快發展、率先發展、協調發展發揮了重要的作用，為我鎮建設新農村工作奠定了基礎。
主要體現在：一是農村工業化步伐加快，工業經濟實力明顯增強。
二是農業經濟結構調整成效顯著，農民收入明顯提高。
三是鎮村建設得到加強，第三產業加快發展。
四是農村各項社會事業建設有了新進展。
2、正視差距，增強建設社會主義新農村的緊迫感。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我鎮農村建設中存在的困難和問題。
一是城鄉二元結構還沒有明顯改善，鎮村發展不平衡。
二是農村經濟總量小，財政實力較弱。
三是鎮村基礎設施還比較落后。
四是工業園區建設和發展質量還有待高。
我們既要看到我鎮農業和農村建設所取得的成就，也必須客觀看待存在的問題和差距，準確把握建設社會主義新農村的深刻內涵，堅定統籌城鄉發展、加快新農村建設的信心和決心，增強建設新農村的責任感和緊迫感，明確發展目標，搶抓發展機遇，加大工作力度，確保工作成效。
三、抓好當前幾項工作，努力建設社會主義新農村。
按照省委的統一部署和市委五屆五次全會的工作要求，我鎮推進社會主義新農村建設要從實際出發，以實施強鎮富民、安居樂業、生態文明、扶貧濟困、固本強基等“五項工程”為抓手，以發展農村經濟為中心任務，加快農村“三化”步伐，促進農村發展、農業增效、農民增收?！拔屙椆こ獭本o密聯系、相輔相成，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重經濟建設，又注重政治文明、精神文明以及和諧社會建設；既注重推進生產方式的現代化，又注重推進生活方式、思維方式和價值觀念的現代化，是我鎮新農村建設必須牢牢把握的工作重點。當前需要重點抓好的幾項工作：
1、促進生產發展，壯大鎮村經濟。
（1）用現代工業理念謀劃農業發展，創新現代農業發展模式。一是要以大力發展適應城市經濟和出口市場需要的優質高效農業、旅游觀光農業和都市休閑農業為方向，將組織工業化大生產的投入、技術、標準、管理以及市場流通等產業環節“嫁接”到農業領域，市場化配置生產要素，提高農業發展水平。二是要調整優化農業產業結構，大力引進培育龍頭企業。三是要大力發展農民專業合作經濟組織。四是要完善農業標準化生產體系和農產品質量安全體系。五是要突出生態特色。六是要加強基本農田的管理、維護和建設，不斷提高基本農田質量和效益。
2、構建長期穩定的“反哺”新機制，使廣大農民共享發展成果。
一是繼續推動農村富余勞動力轉移。二是加強農村基礎教育。三是加強農村衛生工作。四是繼續推進農村社會保障。五是改善困難群眾生產生活條件。六是落實建立征地事前公告聽證和征地款預存制度，完善征地補償收入和農村土地收入村帳鎮代管制度，切實保護征地農民利益。七是保護農民工的合法權益，清理取消各種針對農民工的歧視性規定和不合理限制，著力解決農民工在子女入學、勞動權益保護、法律援助等方面的實際困難。
3、加快推進農村城鎮化建設，營造農村新環境。一是加強鎮村規劃。二是推進農村地區交通、水利、生態等基礎設施建設。三是加快中心鎮和新型農村社區建設。
4、提高農民素質，培育農村新風尚。一是提高農民的實用技能素質、思想道德文化素質和民主法制素質。二是抓好農村基層干部培養。三是抓好新觀念、新理念和農村文明新風的培育。
5、深化農村綜合改革，健全農村管理機制。一是建立精干、統一、高效、廉潔的農村基層政權組織。二是加快農村集體資產管理體制改革和產權改革。三是落實村民自治，大力推行村務公開、財務公開。
新農村建設概括范文3
論文關鍵詞：農村信用社支持新農村建設
論文摘要：農村信用社是新農村建設的主力軍，在社會主義新農村建設中應該發揮應有的作用。文章就農村信用社如何支持新農村建設提出了幾方面的設想。
社會主義新農村建設，離不開資金投入，而在資金投入上不可能完全依靠財政資金，金融資金應該成為支持新農村建設的主要資金來源。新農村建設，在商品流通、工業企業建設、農村道路以及住房改造、農村水利、大型設備建設和購置上等，都離不開暢通的、覆蓋全國甚至全世界的資金匯兌結算網絡；廣大農村也需要金融理財產品服務等等?？梢哉f，社會主義新農村建設對金融服務的需求是全方位的。
一、農村信用社支持新農村建設的主要內容
1.支持農業龍頭企業。農業生產經營精細化程度的提高，擴大了農業對資金的需求。因為人們對農產品需求的質量要求不斷提高，這就要求農業生產經營的精細化程度也要不斷提高。如同樣的農產品銷售，過去在包裝上不是很講究，現在大部分農產品都需要品牌，需要包裝，需要營銷，而這些工作大部分由農業龍頭企業來承擔。所以要支持農業龍頭企業的生產經營。
2.支持農業園區建設。農業結構的戰略性調整產生了許多農業園區和生產基地，這些農業園區和生產基地需要大量的資金，要求農村信用社來支持。
3.支持農村中小企業。農業現代化對農民來說是一個大的轉折，在這個轉折過程中，許多農民將從農業中轉移出來，一小部分創業辦實體，成為企業家，成為商人，大部分成為產業工人。農民在創業辦實體過程中對資金的需求面廣、量大。
4.支持種養業規模戶?，F代化農業的種植業和養殖業，可以用一個“大”字來概括，特點是規模大，資金需求量大。即使還是一家一戶的生產經營，已經形成了農產品的集中產出區域，成為農業規模化生產經營。所以支持新農村建設必須支持種養業規模戶的生產經營。
5.支持加速資金周轉。農業經濟發展的結算渠道不暢，農村異地匯款結算難，隨著國有商業銀行網點紛紛從鄉鎮撤離，在鄉鎮保留的郵政儲蓄和農村信用社只具有同城、同地匯兌結算功能，而不具備跨省等異地匯兌結算功能，這就為農產品的大量外銷在資金結算上設置了障礙，影響了農產品的流通和銷售。所以要支持農村加速資金周轉。
6.支持農民改善生活。隨著農民生活水平的提高，為了進一步改善生活質量，農民已經嘗試消費貸款，如購車貸款，旅游貸款等已經出現萌芽。同時環境建設既是經濟可持續發展的重要條件，也是經濟發展的目標，也是現代化的重要標志。農民要更好地享受生活必須改善生活環境，農村環境建設中的道路、電力、通訊等基礎設施和配套設施建設；農村住房的小、低、散局面必須改變，都有很大的資金需求空間。
7.支持農村環境建設。城鎮化是農業現代化的一個必然過程，沒有城鎮化作前提，農村和農業的現代化就不可能達到。在城鎮化過程中對資金的需求已經越來越明顯。小城鎮的開發貸款，城鎮建設貸款目前都已經發放。
二、農村信用社支持新農村建設的主要手段
1.資金手段。新農村建設中需要大量的資金，可以說資金是農村信用社支持新農村建設最重要的手段。離開了資金支持，盡管可以從其他方面體現一定的支持，但是其他支持是無法代替資金支持。
2.利率手段。利率也是比較重要的手段，因為利率是資金的價格，也是資金的使用代價。如果利率高，即使投入新農村建設的資金量大，農村、農業、農民使用資金的價格和代價也大，所以支持的效果就相對差。反之就大。
3.信用手段。農業貸款方式傳統意義上只有擔保貸款和抵押貸款，如果僅僅以這兩種貸款方式服務農業，那么就遠遠不適應農業現代化發展的要求。
因為擔保貸款涉及擔保者的信用問題，目前對農村自然人的信用沒有人能作出正確的評判，所以農村中的自然人作擔保缺乏信用支持，法人大多是私人企業，大部分不愿意為別人擔保而承擔償還債務的義務。同時，抵押貸款涉及到農民抵押物缺乏或者有抵押物而其抵押物權屬證明難的問題。如，農民的房產大部分沒有“三證”（房產證、土地證、契稅證），所以不可能作為合法的抵押物。因此，抵押貸款的開展就比較困難。所以農村信用建設也是支持新農村建設的一個重要手段。
4.理財手段。農民在投資理財方面金融知識缺乏，而農村信用社既熟悉農村情況又有相對豐富的金融知識，完全可以在理財方面為農民出謀劃策。
5.結算手段。農村資金匯劃、匯兌相對還是比較難。所以推進農村信用社資金清算系統建設，盡快解決農村資金匯劃、匯兌難問題，這是農村信用社支持新農村建設的一個重要手段。
6.信息手段。農村信用社相對來說在信息的掌握方面有較多的優勢，縱向來說既掌握國家的金融宏觀政策信息，又掌握基礎農村實際情況，可以說頂天立地；橫向來說既掌握整個金融業的情況，又掌握當地經濟運行的情況。因此，農村信用社政策信息和實務信息都比較充分地掌握，完全可以把信息作為新農村建設的一個重要手段。
三、農村信用社支持新農村建設的主要方法
確定了農村信用社支持新農村建設的主要內容和主要手段，那么方法就顯得比較重要了。運用適當的方法就可以使手段發揮最大的效應，從而使支持對象更好地受益。就澤州市農村信用社來說，支持新農村建設可以用以下幾種主要方法。一是在對象上：一般支持和重點支持相結合。二是在時序上：季度支持和年度支持相結合；三是在方式上：常規支持和創新支持相結合；四是在數量上：結構支持和總量支持相結合。
四、農村信用社支持新農村建設的主要措施
有了支持對象、支持手段、支持方法還不足以達到支持的效果，最后必須有支持的措施作保證。從澤州農村信用社來看，必須采取以下措施以保證支持新農村建設的效果。
1.加大籌資力度，滿足資金支持的需要。農村信用社支持新農村建設目前最重要的手段是資金手段，所以農村信用社自身必須有強大的資金實力才能承擔起支持新農村建設的職責。要增強自身的資金實力，必須加大籌資力度，擴大資金總量。除此以外，政策上要保證農村資金用于農村，這樣農村信用社就有資金實力。
2.改善經營管理，保證利率支持的開展。利率支持新農村建設必須有一定的經營管理水平作保證，因為大部分情況下要求農村信用社讓利于新農村建設，如果農村信用社本身經營管理不善，讓利以后就要虧損，就沒有辦法讓利了，也沒有讓利的能力。所以，只有農村信用社在經營管理水平提高的前提下，才有可能發揮利率手段的作用。同時，只有經營管理水平提高了，才會靈活運用利率手段，發揮利率的調節作用。
3.提高人員素質，承擔信用支持的責任。信用手段、理財手段、信息手段的發揮都需要農村信用社從業人員素質的提高。因為這些手段的發揮需要人的主觀能動性，需要人掌握相當程度的知識。如信用手段的發揮需要人掌握一般的信用知識，掌握信用評估的知識，掌握擔保抵押的知識，掌握信用法律法規的知識。理財手段的發揮需要人掌握基本的財務知識，掌握證券投資的知識，掌握最前沿的金融知識。信息手段的發揮需要人掌握基本的經濟金融動態，掌握經濟金融的政策變化，掌握當地當時的經濟社會的一般動態。只有這樣才能擔當起信用支持、理財支持、信息支持的責任。
新農村建設概括范文4
關鍵詞：政校合作；新農村；高職教育；課程教學創新
中圖分類號：G712文獻標識碼：A文章編號：1003-949X（2008）-09-0086-03
高職教育發展迅猛，已成為我國高等教育的一個重要組成部分。至2006年底全國高等職業院校已有1091所，當年的招生人數和畢業生人數達到了全國高等院校的總招生人數和總畢業人數的50%。為了提高高職院校的整體教學水平，2006年教育部開展了全國示范性高職院校創建活動，長沙民政職業技術學院有幸成為國家首批示范性高職院校，該校的6個民政類專業被批準為國家示范性建設專業。為了發揮國家示范性高職院校在人才培養、教育教改、教學管理、行業合作、社會服務等各方面的示范作用，引領高職院校改革的方向，2007年3月長沙民政職業技術學院與常德市石門縣政府簽定共建社會主義新農村協議，拉開了以新農村建設為依托，新農村視野中高職教育教學創新的序幕。
一、新農村視野中創新高職課程教學的意義
在服務新農村中創新高職課程教學是院系領導、民政管理專業教師、民政行業專家經過多次研究確定下來的改革方案，具有以下意義：
(一)踐行生活教育理論，貫徹高職教育精神的具體體現
我國著名教育家陶行知先生的教育理論，特別是生活教育理論對深化教育改革、發展職業教育具有重大的現實意義。陶行知先生提出認識來源于行動，所謂“行是知之始”，只有從經驗里產生出來的知識才是真知識。其生活教育理論主張“生活即教育”、“社會即學?！薄ⅰ敖虒W做合一”，“好教育應當給學生以一種技能，使他可以貢獻社會。換言之，好教育是培養學生技能的教育，使學生可以獨立生活”。在“十一五”期間，高等職業教育的根本任務，就是培養大量具有實用技能的高級勞動者。這是中國教育的戰略選擇，也是高等職業教育發展的方向和目標。我院新農村視野中創新課程教學，就是踐行陶行知先生生活教育理論的具體嘗試。
高等職業教育屬“教”姓“職”。一方面它屬于高等教育大類，應遵循高等教育的一般規律；另一方面高等職業教育是為我國生產、建設、管理、服務第一線培養高級實用型技術人才和管理人才的專門教育，在教育理念、教育方式、教學內容和教學方法等方面與普通高等教育有不少差別。為了突顯高等職業教育技術應用能力和技能培訓這一特色，我院決定以服務新農村建設為載體，實現課程教學改革新突破。這是貫徹教育部高職教育精神的具體行動，也是學院示范性專業建設的重要內容。
（二）關注農村，發揮示范性高職院校社會服務職能的現實需要
總理勉勵大學生“無論學習什么專業，都要懂得農村，了解農民。在中國不懂農村和農民就不懂國情?！薄皩Υ髮W生來說無論將來從事什么工作，了解農村都是不可或缺的一課”。溫總理反復強調要懂得農村、了解農民，所以無論是當代大學生求學成才，廣大教師實施教學，都必須立足于中國是農業大國這一基本國情，讓廣大學生們學好這“不可或缺的一課”。
我院是一所由民政部和湖南省人民政府共建的高職院校，2006年成為全國首批國家示范性高職學院。學院理應關注農業、關心農村、關愛農民，理應深入農村基層、傾聽群眾呼聲、反映農民意愿，進行農村問題的探索，多為農民辦實事、做好事、解難事；況且湖南是農業大省，石門是湖南省的農業大縣，民政工作基礎較好，也非常重視新農村建設，值得我院師生去學習和調研。因此，“服務石門新農村建設，創新高職課程教學”不僅是學院主動服務“三農”，發揮國家示范性院校社會服務職能的一次良好機會，也是廣大師生了解新農村的一個良好機會。
（三）強化職業道德，培養民政工作技能的有效途徑
我院民政管理專業培養的是我國社會急需的、有較高的職業道德和較強民政實務技能的基層民政工作者、基層社會福利服務工作者和社區工作者。多年的教學經驗表明，職業道德和職業技能很難通過理論灌輸形成，因此，我院決定把民政管理專業二年級主要專業課程的教學從學院教室搬到石門縣農村；讓廣大學生在參與當地新農村建設中，在為當地村民，特別是為弱勢群體提供具體服務的過程中，通過實實在在的服務來鑄就學生“以民為本、以情為民、以苦為榮、以助為樂、以實為上”的民政職業道德 ；通過主動跟村民及其他服務對象溝通，了解他們的需求，設計具體服務方案，組織實施具體服務，從而提高學生為民服務的專業核心技能和關鍵能力。
二、新農村視野中創新教學的理論依據
學院在服務新農村中，創新現有教學模式，實行以體驗為核心的教學，是教育理論指導下的理性選擇。其主要理論依據有：
(一)學習的基本方式
體驗學習和認知學習是人的兩種基本學習方式。認知學習主要是發展人的思維，即人的理智，它以概括和推理為基礎；而體驗重在培養人的精神，它以感覺和經驗為基礎。在高職教育教學過程中，兩種學習方式相輔相成，但側重體驗學習。實施以體驗為核心的教學，不僅通過實踐學會某種工作操作方式，獲得某種技能，而且每一個人在實踐中獲得對于現實職業的真實感受。這種內心體驗是形成認識，轉化為知識的原動力，是促進學生職業意識、職業心理形成的關鍵因素。傳統的“重視書本知識傳授，忽視學生實踐體驗”的教學方式，導致學生參加工作后，適應能力差，實際工作技能不扎實，職業意識差，對職業喜愛程度低。
(二)建構主義理論的觀點
建構主義最早是心理學家皮亞杰提出的。持建構主義學習理論的學者認為，知識不是通過教師傳授得到，而是學習者在一定情景下，借助其他人的幫助，通過建構意義的方式獲得。建構主義的基本前提是把知識作為一種關系體系來建構。學生通過重復、反應和再現來組織他們在廣泛體系中一次次經歷所獲得的體驗。它強調以學生為中心，要求學生由外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象轉變為信息加工的主體，知識意義的主動建構者。美國著名教育理論家布朗認為，在非概念水平上，活動和感知比概括化具有更為重要的，認識論意義上的優越性，人民應當把更多的注意力放在活動和感悟上。
建構主義對傳統的教學理論、教學觀念提出挑戰，形成新一輪的學習理論--建構主義學習理論以及建構主義學習環境。
（三）情感心理學和情感教育心理學的觀點
情感心理學認為人的心理過程是情知結合、整體作用的過程，情感與認知是人類精神世界中兩個不可分割的有機組成部分，彼此是通融為一體的。人是作為一個完整的人格而成長的，人在活動中進行思考，賦予感情、態度和信念。情感教育心理學強調，教育的根本目的是為了學生完整人格的發展，在教學過程中認知學習必須情意結合，心智發展必須同情緒發展相結合，教學內容與方法只有根植于情意基礎時，才能發揮最好作用。因此，卓有成效的學習必須以學生內在情感體驗為基礎，教學內容必須同學生的興趣、需要相適應，同他們自身的體驗發生聯系。
（四）后現代化知識論觀點
后現代知識論強調知識的主觀體驗和個體對知識意義的動態建構。他認為任何知識都不可避免地帶有主觀色彩并且是受權力關系機制制約的結果，是一個人或一些人對某一事件、某一問題的解釋或理解，是一種假設。但是不同的人對于同一事件或問題，由于自身經驗背景和理解方式不同會有各自的觀點。后現代知識論還認為知識分為顯性知識和緘默知識兩類。緘默知識是一種“不清晰的知識” （不能用語言文字或符號進行邏輯說明），不能公開傳遞，具有很強的情景性、文化性和層次性，只有通過親身體驗才能領悟。
況且，國際較成功的三種典型職教模式：德國的“雙元制”、加拿大的“以能力培養為中心的教育教學體系”（Campentencey-Based-Education）“CBE”模式和國際勞工組織開發的“模塊式技能培訓”（Modules of Employabl Skill）“MES”模式，雖然人才培養途徑各有差異，但其核心是重視人才能力的分析和培養，重視按職業分類和能力類型構建模塊化課程和技能訓練，重視學生在企業真實環境或模擬職業情景中的實訓實踐。
三、新農村視野中創新高職課程教學的實施
（一）新農村視野中創新課程教學的主要內容
1．創新教學內容：使專業課程教學是基于新農村建設的學習
民政管理專業將《基層政權建設》、《社區建設與管理》、《社會救助》、《現代家政》等專業課程的教學搬到石門，教學環境從學院教室、校內仿真實訓室搬到石門縣南峰村。師生主動了解村民在新農村建設中的需求，根據村民需求和專業課程為村民開展電腦技能、家庭技藝、親子教育培訓，為村里留守兒童、救助對象、老人等特殊對象提供個案服務、小組服務，為學齡兒童提供學習輔導，捐建南峰村愛心書屋，協助南峰村成立經濟發展協會，參與南峰村社區治安、社區環境和鄉風民情建設等來促進當地新農村建設；同時，師生通過一系列實實在在的農村服務明白農村民政工作、社區工作、社會福利服務工作等崗位群需要什么，然后學生就需要學習什么，學生要學什么教學就教什么，使教學走出從前“要考什么教師就教什么，教師教什么學生就學什么”的怪圈，教學真正是基于工作的教學。
2．創新教學方法：使教學是基于“學”的“教”，是基于“互動”的“傳授”
根據南峰村新農村建設的需要，將民政管理專業課程教學分為“社會福利、社會救助、鄉村民主自治建設、農村社區建設、鄉風民情建設”五個小組。每個專題小組師生在開展專題服務時遇到了什么困難，師生就坐下來共同研究解決這個困難，必要時聘請行業專家指導和村民共同參與。專業課程教學方法實現從“教”法向“學”法轉移，實現基于“學”的“教”；同時，教學活動從師生間的單向行為轉向師生、生生間的雙向行動，甚至是師生、村民、行業專家間的聯合行動，教學方法逐漸從“傳授法”向“互動法”轉移，實現基于“互動”的“傳授”。這樣，使高職教育課程教學方法的范疇擴展為教學方法和協調方法兩大領域。
3．創新教學形式：采取能力分組、協作開放教學、現場教學等形式
民政管理專業師生們來到農村、到各服務機構進行現場教學，打破原來整班上課方式，學生按照自己的興趣和專長自主選擇當地新農村建設的5個專題之一，每個專題小組師生采取小組合作學習的方式開展專題服務，教學在一種開放的環境下組織。長沙民政職業技術學院師生、石門縣南峰村村民、南峰村村民委員會及指導其工作的石門縣民政局、學校、社會福利院、社會救助管理局的專家都是我們課程教學中可以利用的資源。在服務新農村創新課程教學改革中我們快速整合了社會資源為教學服務，并提供綜合鍛煉師生素質和能力的平臺，讓學生迅速明白在新農村建設中專題工作的具體內容、基層負責專題工作者的具體任務，大大提高了他們為民服務的綜合素質和核心技能。教師的教學水平、教學方法、實踐技能也成長很快。
（二）新農村視野中創新教學的合作形式
在參與新農村中實現課程教學改革，是政府和學院共同努力的結晶。其合作形式多樣，主要有四種：
1．村民點菜，學生送餐
所謂“村民點菜、學生送餐”，是指我們師生在石門縣南峰村實行現場教學之前就與當地村民進行了聯系，了解到村民實際需要什么樣的服務，征詢當地村民意見后，再組建有針對性的專業服務團隊，選派和專業服務相關的教師和專家作指導，使課程教學改革和服務新農村建設能同時開展并實現雙贏。
2．走出去：把課堂搬到農村
“紙上得來終究淺，須知此事要躬行”，模擬實訓與現場服務畢竟不是一回事，有時費盡心機學生還一知半解……于是學院在石門縣南峰村設立了教學基地，部分專業課程采取現場教學，實現教學改革新突破，帶領學生走出教室、走出書本。把課程教學搬到石門縣各社會服務機構上，通過參與當地新農村建設，讓師生學到許多書本上不曾有的知識，解決了許多書本上解決不了的問題。從07年4月至今民政管理專業有近100學生在當地進行暑期專項實習、畢業頂崗實習和專業課程教學，參與當地新農村建設，為村民和當地民政局提供豐富多彩的社會服務。2名青年教師一直在石門縣民政局掛職副局長，指導當地新農村建設，先后有20多名專業教師投身于石門縣新農村建設。
3．走進農村：為農民兄弟送項目
如何讓高職教育教學更好與崗位需求相結合？如何讓科研工作更具有職業教育特點？如何讓高職示范性學院更好地服務于新農村建設？到石門縣民政局掛職工作后，我院教師找到了最佳結合點。一年多來我們把開展課程教學改革、科研工作與搞好農村服務有機結合起來，在新農村建設服務中推動了教育教學創新、科研轉型，在提升教學、科研實用性中推動了社會服務工作的開展。民政管理專業教師主動將課程教學基地建在石門縣農村，主動將部級、市級和院級課題《農村社會救助工作體系的研究》、《農村留守兒童問題的研究》和《農村社區建設的機制研究》等的研究放在石門縣農村，并將教研成果直接應用于石門縣新農村，促進了當地的兒童工作、社會救助工作和農村社區建設工作，很好地推動了當地新農村建設。
4．請進來：聘請農民專家或行業專家
新農村視野中創新課程教學，根據了石門農村工作需求和專業教學需求我們聘請了20多位行業專家做指導。就這次課程教學改革，我們就聘請了石門縣民政局長、石門縣社會救助局長、夾山鎮社會福利院院長、中渡社區主任、南峰村支書等5位專家采取師傅帶徒弟的方式指導學生開展專題服務和課程實踐教學，讓廣大師生很直觀懂得每項服務應怎樣開展？為什么要這樣開展？
四、新農村視野中創新課程教學的體會
長沙民政職業技術學院與常德市石門縣政府合作共建社會主義新農村一年多來，實現了雙贏效果。學院在常德市政府和石門縣政府的支持下，以新農村建設為依托進行高職教育教學改革，順利實現了教師轉型、人才培養模式創新、教學改革、課程建設、教材建設、社會服務示范，真正發揮了學院作為國家示范性高等職業院校是“發展的示范、改革的示范、管理的示范、人才培養的示范、創特色品牌的示范”，實現了國家教育部建設高職示范性院校的目標。同時通過深入農村現場教學，師生們更深刻地了解農村和基層民政工作，熟悉農業和農民，知“農民之冷暖”、“農村民政工作者之甘苦”，識“農民之艱難”，“農村民政工作者責任之重大”，擴大了視野、增長了閱歷，增強了實踐經驗和民政工作技能，讓他們終身受益。更可喜的是通過共建，學院搭建了與政府長期合作的教學平臺，使學院師生隨時可以掛職當地縣、村、社區各服務機構，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣有效地結合起來，使石門縣所有與民政工作緊密相關的服務機構成為學院重要的教學基地。常德市石門縣政府整合了學院資源，將石門縣南峰村由縣級新農村建設示范村，升格為市級新農村建設示范村，現正申報省級新農村建設示范村。石門縣農村社會工作也走在全國最前列，榮幸成為全國第一批農村社會工作教育試點單位，開始了農村社會工作者專業化的探索。更可貴的是富有朝氣和活力的學生深入農村，通過開展村民喜聞樂見的文藝演出、生動活潑的講座培訓、多姿多彩的助人活動、建立南峰村愛心書屋等途徑，為村民帶去新的思想觀念，助力新型農民培養，讓村民自己“內生”改變的動力，激發建設新農村的熱情，推動新農村建設。
綜上，新農村視野中創新高職課程教學是有效途徑。如果更多的高職院校能在新農村建設中探索教育教學改革路徑和方法，讓知識分子以有效的機制介入到新農村建設中去，那么高職院校的教育教學水平將有沉甸甸的收獲，我們的新農村建設也將注入強大的推動力，一個個“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的美好憧憬將會更快地成為活生生的現實。
參考文獻：
[1] 姜大源.職業教育的教學方法論[J].中國職業技術教育,2007(25).
[2] 呂鑫祥.對高職課程的理論思考[J].職教論壇,2008(03)
新農村建設概括范文5
由農業部、安徽省人民政府共同主辦的2011中國(寧國)休閑農業與魅力鄉村發展論壇暨農業休閑與鄉村旅游系列活動將于11月20日-22曰在安徽省宣城市寧國市隆重舉行。
據農業部農村社會事業發展中心副主任程新元介紹，本次活動以發展休閑農業、傳承農業文明、促進鄉村旅游、弘揚民俗文化、統籌城鄉發展、構建和諧社會為宗旨，既是一次推動全國農業休閑與鄉村旅游工作的盛會，也是一次‘積極拓展農業多功能，推進會、2011中國(寧國)休閑農業與美麗和諧鄉村建設高峰論壇、中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會第一屆理事會第三次會議等。
程新元強調，系列活動之所以選在安徽寧國，是因為寧國堅持生態立市，通過開展美麗和諧鄉村建設，大力實施城鄉一體化的大和諧發展戰略，推進工業反哺農業、城市帶動農村，努力實現城鄉共同、和諧發展，探索走出了一條符合寧國實際的新農村建設之路，形成了經濟高效、環境優美、文化大的地區，探索在工業先期發展之后，如何實現工業反哺農業、城市帶動農村，實現農業的“接二連三”，并最終實現一二三產業協調發展和可持續發展道路積累了寶貴經驗。
安徽省宣城市委常委、寧國市委書記孫正東介紹說，寧國市地處皖東南，位居中國經濟最活躍的長三角經濟區，處于著名的黃山、九華山旅游區結合部，是安徽省重點山區縣市之一，總面積2487平方公里，總人口38萬。2010年，全市實現財政收入20.1億半分田，半分道路和莊園”之稱；享有“中國山核桃之鄉”、“中國元竹之鄉”、“中國竹子之鄉”和“中國前胡之鄉”的美譽。全市綜合經濟實力躋身全省科學發展一類縣市，被評為中國中小城市科學發展百強和中國十佳“兩型”中小城市。
“寧國模式”可以進一步概括為五大生態體系：
相融的自然生態。堅持生態優先原則，統籌規劃城鄉布局，切實加強生態環境建設保護和治理。以創建國家生態鄉鎮、生態村為抓手，深入推進“美麗和諧鄉村”建設和創評，積極倡導以節能減排和低碳循環為特征的清潔生產、綠色生活和消費模式。加強對原生態山林資源的保護，并匹配相應的財政支持和獎懲措施。
高效的經濟生態。致力于實現經濟效益和生態效益的高效統一。構建企業家社會，提升農民企業家社會地位，充分激發企業家干事創業的“內生動力”。大力發展生態農業、生態旅游和生態人居，推進生態創業，構建健康休閑綠色產業體系。
開放的文化生態。寧國新農村建設十分注重文化內涵，突出文化效能，把打造新農村建設的軟實力放在重要地位。一方面，針對寧國特有的移民性城市的特征，打造特色鮮明的多元文化生態，塑造新時代“寧國翠竹”這一人文精神(即勇破勇立的拼搏創新精神、自信自強的艱苦創業精神、競風競節的爭先創優精神)。另一方面，組織開展“感動寧國十佳人物”、“孝敬公婆好兒媳”等活動，營造鼓勵創新、倡導美德的文化氛圍。
協同的政治生態。著力營造干部群眾干事創業的良好氛圍。以遠謀近施的發展愿景鼓舞人，以不拘一格的用人理念吸納人，以科學發展的績效考核機制激勵人，以協作共事的工作氛圍感染人，以科學民主的決策程序信服人。
和諧的社會生態。寧國新農村建設模式的一個亮點是重視民生和社會和諧，將新農村建設與統籌城鄉發展緊密結合，切實保障和改善民生，提升農民的幸福指數。
通過二十多年的探索，寧國逐漸形成美麗和諧鄉村建設的五種主要類型：景區帶動型、舊村改造型、項目領動型、生態依托型、城郊結合型。美麗和諧鄉村建設取得了突出成效，鄉村旅游有了新突破，新農村建設有了新面貌，農村經濟有了新發展，文明新風有了新氣象，民主管理有了新機制。形成了生態與經濟齊抓共管，鄉村旅游與新農村建設齊頭并進，優美生態與富裕農村相映成趣的富裕文明、美麗和諧的新農村生態美景，主要表現在經濟、環境、文化等五個方面。
經濟更高效。形成了以山核桃、竹筍、茶葉、畜禽、種苗等特色產業為主體的生態農業立體化開發格局和以資源節約型、清潔生產型為導向的環保節能新型產業，生態農業與生態工業齊頭并進，發展迅猛。截至目前，鄉鎮工業集中區共協議簽約入區企業36家，開工建設25家，竣工投產19家，產值達1.4億元。建立綠色農產品基地20萬余畝，58個農產品獲得國家綠色食品認證，81個農產品獲得國家有機認證。形成鄉村特色“農家樂”旅游148家，國家級農業產業化龍頭企業3家，省級龍頭企業16家、規模以上農產品加工企業90家，發展各類農民專業合作社254家。2010年全市農民人均純收入達到8475元，高出全省平均數3190元。
環境更宜人。森林覆蓋率從2003年的67.3％提高到2011年74.9％，被譽為“安徽省園林城市”、“全國綠色小康縣”、“全國生態示范區”、“中國最優秀旅游城市”、“安徽省首屆文明城市”、“安徽農村衛生示范縣(市)”。
產業更協調。依托先進制造業發展的良好基礎，大力開發農業資源，努力拓展工業發展空間，帶動“以健康休閑為主的綠色產業”的快速發展。依托生態資源、人文景觀、鄉村民俗，快速推進了農業與旅游業的融合，鄉村旅游綜合效益顯著提升。把現代服務業作為區域經濟發展的重點支柱產業來抓，形成了會展、物流、金融、商貿、休閑體驗、創意產業等服務業快速發展并與農業相互滲透的發展局面，促進了現代農業服務業的發展。
城鄉更和諧。以城鄉一體化為目標，推進“三化”同步，城鄉發展更加和諧。深入推進以“三清三改”為主要內容的村莊整治工程，全面推進農村基礎設施建設。大力弘揚企業家的奉獻精神，形成了協同推進新農村建設的新機制。出臺了《寧國市失地農民養老保險辦法》，制定了高危行業職工參保的相關配套政策，積極推進農民工工傷保險，促進城鄉公共服務基本均等化。
新農村建設概括范文6
論文關鍵詞：規模范圍經濟 新農村建設 少數民族地區 對策研究
論文內容摘要：新農村建設作為我國實現農村現代化的推進器，已成為人們關注的一個焦點。本文基于實地調查，分析了當前少數民族地區在推進新農村建設時，應積極轉變觀念，把規模范圍經濟的實現作為脫貧致富的有效生產方式，同時對少數民族地區如何建設好新農村提出了相應的建設性建議。
新農村建設是我國實現農業現代化的重大戰略舉措，也是我國現代化進程中的重大歷史任務，其基本要求可歸納為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針。可見，“大力發展生產力、引導農民實現增收”是新農村建設的首要任務和根本目標。自 “新農村戰略”提出以來，有關專家已從宏觀層面著重分析了新農村建設的意義、思路、途徑、機制及其與相關部門的關系。但是，在新農村建設中究竟應如何發展生產？新農村建設究竟“新”在何處？農民的主體地位究竟如何體現？農民究竟應如何“運作”才可脫貧并持續致富呢？對這些問題的有效回答，筆者以為這需要從微觀層面來加以分析和研究，這不僅是一個重大的理論問題，更是一個亟待解決的實踐問題。
結合調查和理性分析，筆者僅就“農民如何有效發展生產力來脫貧致富”作些思考。本文認為“引導農民對傳統農業進行科學改造，實現生產方式的有效現代轉型，以獲取規模范圍經濟”是少數民族地區農村脫貧致富的有效途徑，是新農村建設的著力點。那么，什么是規模范圍經濟？在新農村建設中又如何實現規模范圍經濟？其現實條件是什么？本文對此做一初步分析和討論。
規模范圍經濟的內涵
規模范圍經濟是規模經濟和范圍經濟的總稱，在經濟學中，它們原是工業經濟的一個常用術語，與企業的擴展活動有著密切的聯系。獲取規模范圍經濟不僅是企業制勝的法寶，而且是少數民族農村脫貧致富的有效生產方式。
規模經濟。經濟學家認為，生產要素的有效組合能使絕大多數產品的成本曲線呈現出U型，隨著產出的增加，固定成本分攤到每單位產品上，這樣平均成本（單位產出成本）是下降的，當產品數量達到一定規模時，邊際成本（增加一單位產出的成本）就會小于平均成本，從而實現規模經濟，否則便是規模不經濟。當然，規模經濟有外部規模經濟和內部規模經濟之分，前者是企業集聚的效應，后者是企業自身的規模。值得注意的是，規模經濟是關于生產系統的規模，而不單是企業的規模，生產系統是指從原材料到整個生產過程和要素的有機組合體，可能只有一個企業，也可能有多個企業共同參與。這里之所以把規模經濟引入到農業生產中，是因為在現階段農業產品的規?；a已成為可能，對某個具體的家庭來說，可實現部分農產品和農副產品（如辣椒和魔芋的種植、生豬的飼養等）的適度規?；瑥亩鴮崿F其規模經濟。從這個意義上講，每個農戶就是一個小型“企業”。
范圍經濟。在工業經濟活動中，范圍經濟是指企業（公司）活動的多樣化（產品的多樣化及多種服務等），通過固定成本的分攤來享受共同投入和多樣化經營，以降低成本而獲取的經濟利潤，它與規模經濟是相互聯系的。當然，不可否認，范圍經濟在以前的農村經濟活動中仍不同程度地存在著，只是在目前的新農村建設中顯得更為突出。筆者認為，農村范圍經濟的實現主要體現在同一產品、同一工具用途的多樣化和農業產品、人力的多樣化經營，他們是通過技術的共享和不同的業務組合來實現的。
這里還需進一步指出，規模經濟和范圍經濟雖有聯系，但還是有區別的，不能夠把二者混同。前者主要體現在“規模效應”，后者則主要是基于“區域、用途”上的相關性而產生的“綜合效應”。
規模范圍經濟的實現
（一）實現規模范圍經濟的現實基礎
隨著科技進步及市場經濟的完善和“一主三化”（以民營經濟為主體的工業化、城鎮化、產業化）戰略的有效推進，少數民族地區農村的現實條件發生了很大的變化，農民利用規模范圍經濟來脫貧致富的時機已日漸成熟，其現實依據主要體現在以下層面：
市場經濟的日益完善引起了交易市場范圍的擴大及市場體系的日益完備；農村現代化的內在發展邏輯要求農村生產要適度“規模范圍化”；黨和政府的有效引導和相關惠農政策的支持；農村交通、信息網絡、水利等基礎設施建設的日益推進和完善；農民科學文化素質的提高和自我發展能力的增強；全球化（經濟、文化等）及時代背景的要求，等等。這些條件的日趨成熟是少數民族農村地區實現“規模范圍化”生產的重要基礎和保證。
（二）實現規模范圍經濟的途徑
在推進新農村建設的進程中，少數民族地區既然已具備了獲取規模范圍經濟的條件，那么究竟農民應怎樣才可以實現規模范圍經濟呢？其具體實現途徑又有哪些呢？下面筆者結合調查對此做簡要分析。
1.規模經濟的實現形式。規模經濟主要是通過生產要素的科學組合來擴大生產規模以降低成本來獲取經濟利益的一種生產方式，它主要有土地規模經營和農業產品（經濟農作物、糧食作物及畜牧等）的規模化生產等兩種形式。土地適度規模經營是指“在一定生產力水平下，單位勞動為達到最佳投入產出的經營效益，所能夠經營的最大土地面積”，這種規模經濟的實現有賴于農村社會、經濟、政治等多種因素合理協同的作用，有著提高農民生產的積極性、實現生產要素的優化組合、農產品的深度開發等優點，極大的提高了農業生產的效益。就當前情況來看，土地規模經營的表現形式主要有合同承包經營、委托經營、租賃經營等形式。農產品的適度規?；a，則是在土地耕地面積有限的情況下，根據市場行情及其潛在趨勢利用生產要素的科學組合來優先發展部分農產品并使之規?；越档蜕a成本的一種生產方式，如生豬飼養、魔芋種植、番茄等蔬菜的溫棚耕作、鄉鎮企業的運作等等。
當前，這種使部分農產品規?；纳a已成為部分農民致富的重要手段。當然，農戶在利用規模經濟發展自己時究竟采取何種形式，這就要求農戶的當家人要視市場行情、消費心理及自身特征（家庭結構、成員文化素質、土地面積及經濟狀況等）作出正確的自我戰略定位和規劃，以便準確判斷和決策。這就是說，在新農村建設中由于生產條件和經營水平的差異，要采取多種經營模式并存的形式。筆者經分析整理認為，現階段在新農村建設中的規模經營主要有以下幾種模式：家庭規模經營—獨立經營的農戶，主要有“手工勞動為主、機械化為主和家庭工業為主”等形式；聯戶合伙規模經營—基于各戶實行獨立核算的合伙經營；雙層規模經營—合作經濟與農戶經濟并存，有統有分；集體規模經營—以機械農業化和鄉鎮企業為主；社區（包括群體）規模經營—農戶個體經營與各種形式的社會化服務相結合，等等。
值得注意的是，搞農業規模經營是否成功，不是光看其規模大小，而是看其規模效應是否能夠提高生產效益——即是否實現邊際成本小于平均成本。這就是說，規模經濟的實現有賴于生產規模的“度”，農業的生產規模具有可分割性（即多種形式的規模經營），只有生產規?！斑m度”，才能夠真正有效實現農業的規模經濟。
2.范圍經濟的實現途徑。范圍經濟主要是基于“區域和用途的相關性”通過農業產品（包括同一產品）的多樣化生產及多種服務（人力、工具等）來實現的，是一種注重“區域差別、時空差異”利用多樣化經營和生產要素的有效組合來獲取綜合經濟利益的生產方式。
農業產品的多樣化生產，這里包括對傳統農業的現代改造和新興產業的開發與發展。自改革開放以來，通過產業結構調整使得湖北少數民族地區的種植結構發生了很大變化，農民不僅采用優良品種分季節來種植糧食作物，而且因地制宜地種植了一些見效快的經濟作物，這樣便可視季節的差異和土質狀況來實現農業產品的多樣化種植，從而獲取范圍經濟。同時，同一農產品的多樣化使用及其一體化、一條龍的加工服務，也可實現相應的范圍經濟。值得一提的是，部分農民已突破原有農業產品的束縛開發引進并培植了新的農業產品（如技術密集型的蔬菜、菌類作物的生產、野生動物家養、花果的工業化生產等），從而拓展了農產品多樣化經營的范圍。
工具、人力的多樣化服務，這里主要是指某些農用工具和人力的多種用途。農用工具一般都具有特定用途，但在現實生活中人們發現它還有其它功用，從而通過降低成本來獲取相應的范圍經濟，例如干濕磨的基本功能是加工面粉，但人們發現還可以利用它來完成制作豆腐等的相關程序；牛的基本功能是自家犁田耕地，但現在人們還利用牛給別家犁田耕地來獲取相應的經濟效益，等等。至于人力的多種用途，這是基于勞動生產率的提高使得某些農戶出現了剩余勞動力，這些剩余勞動力一般由于都具有一些特殊技能，于是通過“經商、運輸、加工、外出務工等”非農產業途徑來實現范圍經濟。據調查，外出務工（長期或短期）已成為目前農民脫貧致富的有效途徑。
這里須進一步指出的是，“規模范圍經濟”的實現既有來自農戶本身的因素，也有來自市場的影響。因此，農戶在具體實施“規模范圍經濟”的時候，必須注意以下幾點：要正確把握實施規模范圍經濟的“度”；要高度重視規模范圍經濟的適用范圍；當環境適宜的時候，要積極推行規模范圍經濟。這就要求少數民族地區農民在進行生產決策時，要有變革的勇氣，當實施規模范圍經濟的條件成熟時，就要大膽進行生產要素的新組合并合理調整生產結構，抓住時機來獲取規模范圍經濟以脫貧致富。
結論及建議
綜上所述，在新農村建設的過程中，少數民族農村地區基于自身的實際情況，利用規模范圍經濟來脫貧致富不僅是突破傳統自然經濟的一種有效生產方式，而且是農業自身的一場偉大革命。結合相關調查及分析，對少數民族農村地區而言，走規模范圍經濟的道路是今后一段時期（甚至長期）內農民脫貧致富的一條必由之路，是新農村建設的著力點。當然，在新農村建設的推進中，少數民族農村地區經濟社會發展是建設社會主義新農村的難點，要使少數民族農村地區順利實現規模范圍經濟，卻不是一件容易的事，除了“農民自身要提高素質、轉變觀念、解放思想”外，目前更為重要的是要做好以下幾件事情：
（一）科學規劃，有效引導
科學規劃是指當地政府在充分尊重農民意愿的基礎上，按照科學發展觀來對“生產及其持續發展”進行規劃，具體操作時要視“地理區位及其特征”做到因地制宜，不能夠“克隆”。這就要求當地政府要把“生產規劃”擺在更加突出的位置，充分發揮其在新農村建設中的引導作用，這是新農村建設的關鍵。
（二）提高農民文化素質，增強農民的自我發展能力
政府雖然是新農村建設的主導，新農村建設的主體仍然是農民自身，這就要充分激發農民主體性即積極性、主動性、創造性。因此，通過義務教育和職業技術教育培訓來提高農民的科學文化素質，使農民增強其自我發展能力，這是推進新農村建設的根本。當然，農民的自我發展能力是分層次、多樣化的，在不同的時期有不同的內涵，是一個動態的漸進發展過程。在市場經濟日益完善的全球化時代，農民的自我發展能力可以概括為“觀察能力、應變能力、風險承擔能力、競爭能力、組織能力、學習能力和創新能力”，這些能力的綜合協同便構成了持續的發展能力，從而保證了新農村建設的可持續性。
（三）加強基礎設施建設，完善現代流通網絡
較好的農村基礎設施和較完備的現代流通網絡是少數民族農村地區推進新農村建設的重要支撐條件和保障。少數民族農村地區的基礎設施建設主要包括交通、水利、能源、通信等，這是完善農村流通網絡的基礎，而流通網絡的完備是農村實現規模范圍經濟的重要保障?？梢赃@么說，少數民族農村地區的落后，在很大程度上是流通網絡的落后。因此，在完善農村基礎設施和流通網絡的基礎上，以現代流通網絡為依托，向農村產業化綜合服務延伸，是形成助農增收長效機制的有效途徑，農民不僅可以降低日常消費成本，而且可以通過規模范圍經濟來實現增收。
（四）以市場為導向，發展高效優質農業
這里的關鍵是在科學定位的基礎上“先找準市場，后規劃生產，再狠抓生產管理”，以避免生產的盲目性。基于市場需求來有效調整產業結構的基本思路是—在優化種植業結構的基礎上來帶動養殖業、加工業、運輸業等的發展，其具體做法主要有：依靠科技進步開發新品種；發展優質特色畜牧業；優化農產品的品種和數量，滿足人們不同層次的需求；大力發展“定單農業”和“委托農業”；擴大農業結構調整空間，大力發展外向型農業等等。當然，農村產業結構的有效調整和優化離不開政府的有效引導，這是在全球化背景下推進新農村建設和現代農業的一個顯著特點。
參考文獻
1.譚賢楚.高技術企業的戰略聯盟行為研究[J]. 科學學與科學技術管理，2003（5）
2.韓明謨.農村社會學[M].北京大學出版社，2005
3.何衛剛.規模經濟與范圍經濟的適用性[J].經濟問題，2005（4）
4.萬光碧.新農村建設與少數民族地區發展[J].改革與戰略，2006（4）
5.王春光.農民的自我發展能力從哪里來？[N].湖北日報，2006-3-30
6.中華全國供銷合作總社研究室. 現代流通助推新農村建設[J].求是，2006（12）
